第四十六章 毛澤東國防現代化的理論和實踐
毛澤東極為重視保衛和建設社會主義祖國的國防。在保衛和建設國防的實踐中，毛澤東的國防現代化理論逐步形成和發展，成為毛澤東軍事思想的重要的組成部分，也是毛澤東政治經濟學理論的重要內容。國防是保衛國家安全的戰略策略、政策舉措和建設實踐的總和。有國必有防，無防不成國。毛澤東始終關注著國家的安危，并不斷提醒黨和人民保持警惕。早在抗日戰爭時期，毛澤東就開始探索國防現代化問題。新中國成立后，毛澤東國防現代化理論更加完善并付諸實踐。毛澤東國防現代化理論主要包括我國國防現代化的重要地位、戰略策略、建設強大的現代化國防軍、建立獨立完整的國防工業體系、搞好戰場建設和戰略物資儲備、加強國防后備力量的建設、部署和搞好三線建設、大辦民兵師、實行全民皆兵等方面的內容。毛澤東關于國防現代化理論和政策，對于指導我國新時期的國防現代化建設仍具有十分重要的意義。
第一節 國防現代化建設的重要地位
國防現代化建設，是社會主義現代化建設事業的重要組成部分。毛澤東在抗日戰爭時期就提出了“革新軍制離不開現代化”的理論，認為“裝備了新式武器之后，軍隊和作戰將要起一個大的變革”。 “這時的軍隊將獲得高度的集中性和組織性，作戰將獲得高度的正規性，大大減少其游擊性。低級的將變到高級的，中國型的將變到世界型的。”在新中國成立前夕，他指出：“我們的國防將獲得鞏固。不允許任何帝國主義者再來侵略我們的國土。”“我們將不但有一個強大的陸軍，而且有一個強大的空軍和一個強大的海軍。”1949年9月召開的中國人民政治協商會議制定的起臨時憲法作用的《共同綱領》規定：“中華人民共和國應加強現代化的陸軍，并建設空軍和海軍，以鞏固國防。”
新中國成立以后，毛澤東反復強調了加強國防現代化建設的重要性，提出了“建設正規化、現代化的國防部隊”的任務。他要求，“必須以現代戰爭觀點教育部隊”。1954年9月召開的第一屆全國人民代表大會首次明確地把建設現代化的國防列為“四個現代化建設”的一項重要內容。周恩來在會上所作的《政府工作報告》中指出：“如果我們不建設起強大的現代化的工業、現代化的農業、現代化的交通運輸業和現代化的國防，我們就不能擺脫落后和貧困，我們的革命就不能達到目的。”1959年底～1960年初，毛澤東進一步明確指出：“建設社會主義，原來要求是工業現代化，農業現代化，科學文化現代化，現在要加上國防現代化。”1964年12月召開的第三屆全國人民代表大會將“四個現代化”科學地界定為“全面實現農業、工業、國防和科學技術的現代化”，并將其規定為中國人民在20世紀的奮斗目標。
新中國成立時，根據新中國面臨的國際國內形勢和任務，毛澤東就告誡人們：“帝國主義者和國內反動派決不甘心于他們的失敗，他們還要作最后的掙扎。在全國平定以后，他們也還會以各種方式從事破壞和搗亂，他們將每日每時企圖在中國復辟。這是必然的，毫無疑義的，我們務必不要松懈自己的警惕性。”盡管目前的國際條件對我們的社會主義建設事業是有利的，“但是我們應該了解：帝國主義勢力還是在包圍著我們。我們必須準備應付可能的突然事變”，“我們在精神上和物質上都要有所準備，當著突然事變發生的時候。才不至于措手不及。”我們只有實現國防的現代化，才能更加有效地抵御帝國主義可能發動的侵略，捍衛已經爭得的民族獨立和人民解放，維護國家的主權和安全，才能爭得和平的國際環境，保衛人民的和平勞動，建設社會主義的現代化強國。不搞國防現代化，遭遇突然事變，就會陷入被動，因為“沒有現代的裝備。要戰勝帝國主義的軍隊是不可能的”。
為了確立國防現代化的深刻觀念，毛澤東要求人們必須對帝國主義的本質有一個清醒的認識。他指出：“按照列寧所說的，帝國主義就是戰爭。它就是離不開戰爭。”帝國主義為什么要打仗呢?“它打的目的，一是為了滅火”，也就是為了鎮壓各國人民的革命斗爭和別的國家的反控制斗爭。“二是為了軍火資本”，“為了滅火，就要造滅火機械，就可以賺錢”，“長期不打仗，壟斷資本家就不高興。”所以，我們絕不可以對帝國主義抱有不切實際的幻想，絕不可以存在和平麻痹思想和僥幸心理。他告誡人們：“你們總要準備打仗，不要以為天下太平，四方無事。”“總是要注意軍事，只搞文，不搞武，那個危險。”
必須認清一個重要的事實：中國的經濟和技術還遠遠落后于帝國主義國家，而落后就可能挨打。毛澤東提醒人們：“如果不在今后幾十年內，爭取徹底改變我國經濟和技術遠遠落后于帝國主義的狀態，挨打是不可避免的”。“這里存在著戰爭可以避免和戰爭不可避免這樣兩種可能性。但是我們應當以有可能挨打為出發點來部署我們的工作，力求在一個不太長久的時間內改變我國社會經濟、技術方面的落后狀態。否則我們就要犯錯誤。” “古人說：能戰然后能和。我們也是如此。”所以我們必須實現國防的現代化。
基于以上的認識，毛澤東強調：“中國必須建立強大的國防軍，必須建立強大的經濟力量，這是兩件大事。”這兩件大事是相互關聯、互為條件的。沒有鞏固的國防力量，就不能爭得和平的環境來建設強大的經濟力量;而沒有強大的經濟力量，要建設強大的國防軍也是不可能的。“經濟建設和國防建設是密切關聯在一起的，前者是后者的鞏固基礎，后者是前者的保障。”
毛澤東要求正確處理經濟建設與國防建設的關系。他指出：“我們一定要加強國防，因此，一定要首先加強經濟建設。”“這是戰略方針的問題。”毫無疑問，我們必須大力加強國防建設，但是發展工農業生產，“是加強國防建設的物質基礎”。“有了現代工業，現代國防工業就好辦了。”“國大，軍就會大。國不大，軍就不能大。”
正因為如此，我們要正確認識經濟與國防的辯證關系。要懂得“建設工業就是為了搞國防，減少些國防，多搞些工業，正是為了國防”。國防、行政與經濟、文教的矛盾，要盡可能地減少國防和行政的費用，來擴大經濟和文教的建設。這是因為：“我國目前在工農業生產水平上，畢竟還很落后，我國人民的生活，畢竟還很不富裕。這是一個根本問題。這個根本問題得到適當的解決，軍事建設就有了鞏固的基礎。這個問題如果解決得不適當，現代化的軍事建設搞得過多過急，同國家經濟建設不相適應，反會害多利少。”
當然，這并不意味著必須等經濟建設搞好了，我們才能著手搞國防建設。我們在以經濟建設為主的同時，必須用適當的力量，實現軍隊技術裝備的現代化。周恩來指出：“適應建設現代化國防的需要，國防建設費用應當逐步有所增加，這是保衛祖國必不可少的開支，必須切實予以保證。但是，由于經濟建設和文化建設需要大量的資金，國防建設費用不可能增加過多。因此，在國防建設上要盡可能注意節約，講求實效。節省國防建設費用，可以增加經濟建設的資金，使經濟建設有更大、更快的發展，這樣，反過來又可以進一步加強國防建設。”
事實上，經濟建設和國防建設是應當而且也是可以相互促進的。“我們建設了強大的現代工業，就能夠生產更多的新型材料、新型燃料、新型元件和新型機械設備來保證國防建設的需要，促進國防現代化。集中優勢的科學技術力量，加強國防建設，突破尖端，這不僅有利于加速國防現代化，而且能夠推動整個工業的發展，帶動整個科學技術水平的提高。在處理國防科學技術同一般科學技術的關系上，既要使一般科學技術的新成就盡可能為國防建設服務，又要把國防科學技術的新成就盡可能地運用到經濟建設中去。”
為了使國家經濟建設適當照顧國防建設的需要，使兩者保持協調發展，中共中央、國務院《關于經濟建設與國防建設關系中若干問題的指示》明確指出，必須把國防建設納入國家建設總體規劃之中。軍隊方面要提出關于國防建設的長期規劃和年度規劃，交國家計劃委員會統一平衡，全面安排。經濟建設要盡可能注意到平時和戰時相結合，并有轉為為戰爭服務的準備。某些國防設施，要適當照顧到民用，做到軍民兩利。
1964年8月，毛澤東很形象地提出“兩個拳頭、一個屁股”的建設方針，就是要一手抓農業，一手抓國防，特別要加強基礎工業。農業與國防是兩個“拳頭”，基礎工業就是一個“屁股”。“屁股”坐穩了，打出去的拳頭就有力量。“兩個拳頭、一個屁股”的方針，既指明了國防建設在國家總體建設中的重要地位，又擺正了國防建設與經濟建設的關系。
毛澤東極為重視保衛和建設社會主義祖國的國防。在保衛和建設國防的實踐中，毛澤東的國防現代化理論逐步形成和發展，成為毛澤東軍事思想的重要的組成部分，也是毛澤東政治經濟學理論的重要內容。毛澤東始終關注著國家的安危，并不斷提醒人民保持警惕。建國之初，當全國軍民為民族解放、人民翻身而歡欣鼓舞的時候，他及時地指出：“帝國主義者和國內反動派決不甘心于他們的失敗，他們還要作最后的掙扎。在全國平定以后，他們也還會以各種方式從事破壞和搗亂，他們將每日每時企圖在中國復辟。這是必然的，毫無疑義的，我們務必不要松懈自己的警惕性。”他還針對一些人以為戰爭勝利了，全國解放了，天下太平了，可以馬放南山、刀槍入庫了的思想，嚴肅地指出：“人民解放軍永遠是個戰斗隊。就是在全國勝利以后，我們的軍隊還是一個戰斗隊。對于這一點不能有任何的誤解和動搖。” 1949年9月21日，在議定建立中華人民共和國的全國政協第一屆會議上，毛澤東莊嚴地提出：“我們的國防將獲得鞏固，不允許任何帝國主義者再來侵略我們的國土。”由此向全國軍民發出了建設新中國國防的偉大號召。早在抗日戰爭時期，毛澤東就開始探索國防現代化問題。新中國成立后，毛澤東國防現代化理論更加完善并付諸實踐。毛澤東國防現代化理論主要包括我國國防現代化戰略策略、建設強大的現代化國防軍、大辦民兵師、實行全民皆兵、建立獨立完整的國防工業體系、搞好戰場建設和戰略物資儲備、加強國防后備力量的建設、部署和搞好三線建設等方面的內容。毛澤東國防現代化理論，對于指導我國新時期的國防現代化建設仍具有重要的意義。
第二節 國防現代化的戰略策略理論
毛澤東在領導中國革命和建設的歷程中始終高度重視保衛和建設社會主義祖國的國防。在我國國防現代化建設中，毛澤東的國防現代化理論逐步形成和發展。首先是毛澤東關于社會主義國防的戰略策略方面的一系列重要論述。
一、提出我國國防建設的戰略目標和任務
毛澤東非常重視國防建設的戰略目標和任務，在建國初期就提出了“一手抓經濟、一手抓國防”的方針，確定了國防建設要與經濟建設相適應并協調發展的指導理論。同時，他的國防理論具有強烈的民本意識。國防建設是為了保護人民利益，國防建設要動員、依靠全國人民，這些理論觀點正是毛澤東以民為本的國防戰略理論的體現。毛澤東國防建設的戰略目標和任務理論啟示，國防就是國家的防務，是指國家為了保衛國家主權、領士完整，防備外來侵略和顛覆，而進行的軍事及與軍事有關的政治、外交、經濟等方面的建設和斗爭，以及國家所擁有的和軍事有關的一切設施。孫子曰：“兵者，國之大事，死生之地，存亡之道，不可不察也。”自古以來，有國就有防，國無防而不立。國防是國家生存、發展與安全需要的產物，國防強弱直接關系到國家的生死存亡、興衰榮辱。中華人民共和國成立后，我們黨成為執政黨，維護國家領土的完整和主權的不受侵犯，成為黨的軍事工作的基本任務，這就要求軍事工作的中心要轉到鞏固國防、建設國防上來。根據形勢發展變化的要求，毛澤東、朱德、周恩來等黨和國家的領導人及時提出了加強國防建設的總目標和各項具體任務，確定了國防建設的基本原則，為我國的國防現代化建設，指明了正確的方向和路線。晚清和民國時，中國的國防能力很弱，受盡了帝國主義列強的欺凌和侵略。鑒于歷史的沉痛教訓，新中國成立前后，毛澤東就對如何加強新中國的國防、提高國家防衛能力，進行了認真的思考和全面科學的規劃，提出了一系列重要的國防理論和政策，進行了一系列的國防建設，奠定了國防基礎并大大提高了國家防衛能力。
毛澤東在建國前夕就指出，“我們的國防將獲得鞏固，不允許任何帝國主義者再來侵略我們的國土”;“加強人民的陸海空軍，鞏固國防，保衛領土主權完整，反對任何帝國主義國家的侵略”。“我們將不但有一個強大的陸軍，而且有一個強大的空軍和一個強大的海軍。”1949年9月召開的中國人民政治協商會議制定的起臨時憲法作用的《共同綱領》規定：“中華人民共和國應加強現代化的陸軍，并建設空軍和海軍，以鞏固國防。”1949年10月，黨中央、毛澤東就確定了我國國防的重點以及華北、華東、東南各地區的國防重點，運籌戰略力量，確立了強大的國防部署。還規定了第一、二、四野戰軍準備支援上述地區的兵力。美帝國主義發動侵略朝鮮的戰爭后，毛澤東除運籌抗美援朝的戰略力量外，為防止帝國主義突然侵略和蔣軍登陸襲擊，又適時運籌戰略力量，加強華東、東南地區的國防部署。為制止印軍蠶食中國領土，毛澤東于 1962年10～l1月，指導中國邊防部隊進行了中印邊境自衛反擊作戰，擊退了進犯的印軍 ;1969年 3月，取得了珍寶島反擊作戰的勝利，并加強了“三北”地區的國防力量;1974年取得了西沙群島自衛反擊作戰的勝利，保衛了祖國的領土，捍衛了民族尊嚴和國家利益，積累了寶貴的經驗。
二、提出積極防御的戰略方針
毛澤東提出積極防御戰略方針的理論，從其歷史運用的時間跨度來看，它貫穿了中國土地革命戰爭、民族解放戰爭、抗美援朝戰爭和新中國軍事斗爭的全過程。不僅解決了“仗怎么打”的問題，指導取得了歷次戰爭(包括歷次自衛反擊作戰)的勝利，而且解決了和平時期“制戰”(遏制戰爭)和“備戰”(軍事斗爭準備)的問題，指導我們捍衛了國家的主權和安全。從其理論體系所涵蓋的內容來看，它是建立在實事求是思想路線基礎之上，以馬克思主義戰爭觀為指導，把中國革命戰爭經驗與古今中外積極防御先進理論結合起來的科學理論體系。毛澤東積極防御戰略理論，深刻揭示了積極防御是為了反攻和進攻的防御的精神實質;確立了堅持自衛立場、實行后發制人的原則;從攻防統一的高度闡明了遏制戰爭與打贏戰爭、進攻與防御、內線與外線、持久與速決的關系;科學地論述了隨敵我力量變化和戰爭發展情況適時進行軍事戰略轉變的理論;堅持和貫穿了你打你的、我打我的、爭取主動、靈活機動的戰略戰術理論。從其根本特點來看，它具有鮮明的中國特點和實踐性、開放性、系統性的特點?？傊珴蓶|積極防御戰略方針理論給后人以巨大的戰略思維時空和取之不盡的戰略大智慧，是中國乃至世界戰略理論寶庫中的明珠。為防御帝國主義的侵略，保衛祖國，20世紀50年代中期，毛澤東領導制定了積極防御的戰略方針。其基本原則是，“人不犯我，我不犯人，人若犯我，我必犯人”;從軍事、政治、經濟、科技、外交上，采取各種戰略舉措，加強國防力量，力圖制止或推遲帝國主義侵略戰爭的爆發;若敵人對中國發動侵略戰爭，中國軍民將在全民皆兵的基礎上，進行全面的人民戰爭，適時將戰略防御轉入戰略進攻，徹底消滅侵略者。
三、提出發展現代軍事科學的理論
1953年1月7日，毛澤東以中央人民政府軍事委員會主席的名義，發布對高級步兵學校第一期開學典禮的訓詞，指出，“為了保衛祖國免受帝國主義者的侵略，依靠我們過去和較為落后國內敵人作戰的裝備和戰術是不夠的了，我們必須掌握最新的裝備和隨之而來的最新的戰術”。1955年提出了要“鉆現代化的國防”、“要鉆原子能”的號召。毛澤東反復強調，發展軍事科學，不能走其他國家技術發展的老路，跟在別人后面爬行。必須打破常規，采取先進技術，在一個不太長的歷史時期內，把我國建設成一個社會主義的現代化的強國。提出了加強軍事理論研究，編寫戰斗條令，發展常規武器，搞點原子彈、氫彈、導彈和人造衛星等的歷史任務。在毛澤東發展國防科技理論的指引下，我國國防科技事業，完成了突破尖端科學技術的歷史任務，掌握了有效的核自衛能力，發展了新型常規武器裝備，并在航天等一些高科技領域取得了突破性進展，躋身于世界先進行列，從而大振了國威、軍威，提高了我國的國際威望和地位，我國航天事業在1992年取得了“五星高照、星星生輝”的輝煌成就，“中國龍”的龍頭已高高昂起，中國航天技術邁出古老的國門而跨入國際空間商務領域，充分展示了中華民族自立于世界民族之林的偉大氣魄和能力。
四、建立我國強大的國防防御體系
為了防御帝國主義的侵略，毛澤東指出，“頭腦里要有個戰略設防思想”?；緝热莅ǎ好鞔_主要敵人，從而規定主要戰略方向和國防重點地區;實行重點設防、重點守備的原則，把強大的野戰軍放在便于機動的地方，以實施機動作戰，進行重點打擊;建設國防工程體系，在重點地區建設堡壘地帶;在縱深地區做點防空降、防空襲工事 ;深挖洞，廣積糧;在房子底下挖洞，各家連通;要到處修地道，準備打地道戰 ;守土有責，要加強地方武裝和民兵建設，實行全民皆兵制度，各省、地、縣都要建立地方武裝，民兵建設要做到組織、政治、軍事三落實，做到召之即來，來之能戰，戰之能勝;要準備打斯大林格勒式的大城市防御戰，不讓敵人長驅直入，等等。
五、建立我國強大的戰略后方體系。
毛澤東在 60年代提出全國要搞大后方建設，各個戰區和各個省都要搞自己的大后方。把大三線作為國家的總后方，小三線作為各個省或大區的后方，從“三五”計劃開始，集中力量建設大三線，經過十幾年的努力建設，在西南、西北地區建立起獨立的戰略后方基地。還重視加強戰略物資、武器生產設備和兵員的戰略儲備，以利備戰、備荒、為人民。對戰略后方體系的目標和重點等，作出了許多重大決策，并針對存在的主要矛盾和關鍵問題，作過一系列精辟論述和重要指示。毛澤東是我國現代化國防科技工業的偉大奠基人，他關于國防科技工業的理論、決策和指示是指引我們勝利前進的強大思想武器。
六、搞好戰場建設和戰略物資儲備
戰場建設是進行和準備戰爭不可缺少的條件之一，是國防現代化建設的重要內容。其內容主要包括邊防建設、海防建設、陣地建設、民防建設等。 新中國成立以后，毛澤東從維護我國的安全利益出發，高度重視以國防工程建設為主的戰場建設。毛澤東指出，我們不要學蔣介石那樣，讓日本人長驅直入，很快就打到南京、武漢、長沙;不要學斯大林那樣，讓希特勒長驅直入，一下就逼到莫斯科、列寧格勒城下。要修點工事頂一下，頂是為了爭取時間，要搞幾道防線，不讓敵人長驅直入。
戰略物資儲備工作也是國防建設中必不可少的重要任務。它是國家為了應付以戰爭為主的各種應急需要而作的物資準備。毛澤東歷來重視戰略物資儲備工作，新中國成立后，1964年5月之后，由于蘇、美加緊了對中國的軍事威脅，中共中央作出決定，對我國國民經濟作一次重大的區域性布局調整，對東部(“一線”)和中部(“二線”)經濟建設項目實行“停”、“壓”、“搬”、“幫”，重點開發和建設西部(“三線”、“戰略后方”)。對這一戰略方針，毛澤東高度概括為“備戰、備荒、為人民”的偉大號召;1972年12月10日，中共中央轉發國務院11月24日《關于糧食問題的報告》時，傳達了毛澤東主席“深挖洞、廣積糧、不稱霸”的重要指示，充分體現了毛澤東對戰略物資儲備工作的高度重視和深遠戰略眼光。
七、加強國防后備力量的建設
加強國防后備力量的建設，也是毛澤東國防現代化理論的重要內容之一。早在第一次國內革命戰爭時期，毛澤東在廣州主辦農民運動講習所時，就特別注意在農民運動中廣泛組織農民自衛軍，武裝自衛。第二次國內革命戰爭時，毛澤東注重在革命根據地建立赤衛隊、少先隊等群眾性武裝組織?？箲饡r期，毛澤東極為重視民兵、游擊隊和正規軍三位一體的武裝力量建設?？箲鸾Y束后，為保衛勝利果實，毛澤東為中共中央起草對黨內的指示及時作出了“各地民兵，須按目前條件，重新組織”的部署，進一步加強了民兵建設。
新中國成立以后，毛澤東仍然十分重視以民兵為主要形式的后備力量的建設。50年代后，毛澤東十分注意研究各國反侵略戰爭的經驗，進一步闡發他的人民戰爭思想。1950年秋，毛澤東告誡全黨：“在帝國主義存在的條件下，民兵工作只能加強，不能削弱。”1953年9月12日，毛澤東講到抗美援朝戰爭時指出：“我們的經驗是依靠人民，再加上一個比較正確的領導，就可以用我們劣勢裝備戰勝優勢裝備的敵人。” 面對蘇、美帝國主義的侵論威脅， 1958年9月29日, 北戴河會議通過了由毛主席親自主持制定的《中共中央關于民兵問題的決定》，強調指出：“必須在全國范圍內把能拿武器的男女公民武裝起來，以民兵組織的形式，實行全民皆兵。”“全民皆兵”，就其理論淵源而言，是毛澤東人民戰爭理論在新的歷史條件下的拓展。1962年6月19日，毛澤東發出“民兵工作要做到組織落實，政治落實，軍事落實，做到召之即來，來之能戰，戰之能勝”的號召。毛澤東還深刻地指出：“國家不分大小，只要充分動員人民，堅決依靠人民，進行人民戰爭，任何強大的敵人都是可以打敗的。”毛澤東的這些重要論斷，使全民皆兵成為其自然的結論。
50年代末至60年代初，毛澤東提出了把預備役和民兵合而為一、實現全民皆兵的方針，以進一步加強國防后備力量建設。為貫徹毛澤東關于實行全民皆兵的指示，中央軍委在60年代初提出了一手抓尖端、一手抓民兵的國防建設總方針。此后，民兵工作一直被列為國防建設的重點之一常抓不懈。
第三節 建設現代化軍隊的理論和實踐
新中國成立后，我們偉大的祖國，不斷戰勝各種挑戰，經受各種考驗，以社會主義革命和建設的巨大成就，在世界東方展現出絢麗奪目的風采，迎來了中華民族偉大復興的光明前景。伴隨著共和國前進的步伐，中國人民解放軍在黨中央和毛澤東的領導下，忠實履行職能使命，為捍衛黨和人民的利益、保衛和建設祖國、維護世界和平與發展建立了卓越功勛。同時，軍隊現代化建設走過了光輝的歷程，取得了歷史性成就，實現了偉大的跨越。重溫毛澤東軍隊現代化建設理論，回顧總結新中國軍隊現代化建設的重大成就和歷史經驗，具有重要的現實意義。
解放戰爭后期，經過22年艱苦卓絕的浴血奮戰，人民軍隊已經發展成為一支擁有550多萬人、以步兵為主體，并有少量技術兵種的強大軍隊，但其現代化程度還處于低級階段。新中國的成立，使建設鞏固的國防和現代化軍隊成為一個緊迫而重大的任務，也使之具備了根本政治前提、制度基礎和財政經濟條件。用常人的眼光看，按當時的財力物力條件，很多事情根本辦不到。歷史卻證明，由于有黨中央、毛澤東的堅強領導和全國軍民奮發圖強、艱苦奮斗的精神，使我國的武裝力量得到了快速的加強。針對有些人對在和平時期建設國防軍表示異議時，毛澤東在《論十大關系》中強調指出：“國防不可不有?，F在，我們有了一定的國防力量。經過抗美援朝和幾年的整訓，我們的軍隊加強了，比第二次世界大戰前的蘇聯紅軍要更強些，裝備也有所改進。我們的國防工業正在建立……我們現在已經比過去強，以后還要比現在強，不但要有更多的飛機和大炮，而且還要有原子彈。在今天的世界上，我們要不受人家欺負，就不能沒有這個東西。”
新中國成立之初，毛澤東就把建立強大的國防軍隊和加強經濟力量作為當時中國人民的兩件大事，及時提出了實現國防和軍隊現代化的任務。他明確指出：“在英勇的經過了考驗的人民解放軍的基礎上”，“我們將不但有一個強大的陸軍，而且有一個強大的空軍和一個強大的海軍”。這就為新中國國防和軍隊建設指明了根本方向。但是由于當時人民解放軍追殲逃敵、剿匪作戰、粉碎國民黨軍竄犯襲擾、保衛和鞏固新生政權的任務艱巨繁重，還要參加抗美援朝戰爭，無法集中力量進行大規?，F代化、正規化建設。抗美援朝戰爭暫時延緩了國防和軍隊現代化建設的進程，但是積累了在現代條件下以劣勢裝備戰勝強敵的寶貴經驗，尤其是拓展了軍隊建設視野，推動了建設和作戰的觀念更新，進一步增強了國防和軍隊現代化建設的緊迫感。新中國最初四年，是由革命戰爭向相對和平建設過渡的時期，國防和軍隊建設具有明顯的邊打邊建的特點，人民解放軍從整編入手，開始了由單一軍兵種向諸軍兵種合成軍隊建設轉變，由相對分散向集中統一建設轉變，由低級階段向高級階段建設轉變的歷程，軍隊的面貌迅速發生變化，為全面進行現代化、正規化建設打下了良好基礎。
抗美援朝戰爭之后，國內外局勢趨于緩和，必然要求抓住有利時機有計劃有步驟地開展人民軍隊的現代化建設，盡快提高國防實力。而全面展開現代化、正規化建設，首先需要搞好戰略籌劃和實施科學指導。早在1952年7月10日，毛澤東在給中國人民解放軍軍事學院第一期畢業學員的訓詞中指出：“與現代化裝備相適應的，就是要求部隊建設的正規化，就是要求實行統一的指揮、統一的制度、統一的編制、統一的紀律、統一的訓練，就是要求實現諸兵種密切的協同動作。為此就要克服在過去曾經是正確的，而現在則是不正確的那種不集中、不統一、紀律不嚴、簡單現象和游擊習氣等等，而必須加強整個工作上、指揮上，而首先又應該是從教育訓練上來培養的那種組織性、計劃性、準確性和紀律性。”強調“這是建設正規化、現代化的國防部隊所不可缺少的重要的條件之一。”這一論述統一了全軍思想，有力地指導了20世紀50年代人民解放軍現代化、正規化建設的開展。
1953年12月至l954年1月，中央軍委在北京召開全國軍事系統黨的高級干部會議，對國防和軍隊建設的重大問題進行了研究部署。會議提出了建設優良的現代化的革命軍隊的總方針、總任務，第一次創造性地把革命化、現代化、正規化作為完整統一目標，提到軍隊建設全局高度;規劃了國防現代化建設藍圖，要求逐步實現武器裝備現代化、編制體制合理化、制度訓練正規化;還明確了現代化建設需要遵循的一些原則，要通過發展工業為國防現代化奠定基礎，要加強黨的領導和政治工作，要把學習蘇軍經驗和發揚我軍光榮傳統結合起來。這次會議具有里程碑意義。1956年3月，根據我國社會主義性質和安全形勢，中央軍委確立了積極防御的戰略方針，進一步為國防和軍隊現代化建設提供了依據。
舊中國的科學技術和工業基礎都很薄弱。正如毛澤東在國防委員會的會議上所說：“中國是一個龐然大國，但工業不如荷蘭、比利時，汽車制造不如丹麥。”沒有國防科研，基本上也沒有國防工業。僅有的幾個設備簡陋的兵工廠，只能仿造性能落后的輕型兵器，很難支撐現代化國防。為了盡快發展國防武器裝備，毛澤東提出：“自力更生為主，力爭外援為輔，充分利用資本主義國家科學技術成果。”1956年4月，毛澤東在《論十大關系》中對國防建設和經濟建設關系作了科學闡述，如他指出：“國防不可不有”，“可靠的辦法就是把軍政費用降到一個適當比例，增加經濟建設費用”。只有經濟建設發展得更快了，國防建設才能有更大的進步。1958年，毛澤東又提出了“以我為主”的國防建設方針。這些理論觀點是新中國成立后毛澤東探索中國特點國防現代化建設道路的認識成果，構成了毛澤東軍事理論的最新內容，具有全局的和長遠的指導意義。
在毛澤東軍事理論的指導下，國防和軍隊建設開始向現代化邁進。20世紀50年代中后期，人民解放軍全面展開現代化、正規化建設。首先，著眼于長遠發展和加強質量建設，進行了兩次精簡整編，調整編制體制，大力建設海軍、空軍及陸軍技術兵種，減少陸軍步兵數量，使軍隊員額降至240余萬人;同時，頒布《中國人民解放軍政治工作條例》，糾正忽視政治工作的傾向，完善了政治工作的制度，使政治工作向和平時期與依法指導開展轉變;并提升了軍隊院校層次，鼓勵開展軍事科學研究。最重要的，這一時期開始實行義務兵役制，取消志愿兵役制，使軍隊有了可靠的常備兵源;實行薪金制，取消供給制，使軍人和家庭的生活得到保障;實行軍銜制，增強了軍人榮譽感和責任感。這三大制度的實行體現了世界軍隊現代化的一般規律，也符合和平時期國防和軍隊建設的特點和要求，使人民解放軍的正規化建設向前邁進了一大步。武器裝備方面，從進口、接收蘇式武器裝備到成立專門領導和科研機構，建立國防科技工業體系，使武器裝備生產有了長足發展。此外，還按照毛澤東所提出的上述“五統四性”的要求開展正規統一的軍事訓練，使我軍初步具備了現代化條件下協同作戰的能力。
20世紀60年代初期，我國的軍隊和國防建設取得了比較突出的成就。如加強政治工作，開展學習毛澤東著作活動，使軍隊革命化水平進一步提高;大抓基層建設，開展“四好連隊、五好戰士”活動，涌現出“好八連”和雷鋒等先進典型，并要求干部下連當兵，促進了基層建設的發展;根據安全形勢變化，進行備戰整軍，加強國防工程建設和后備力量建設;開展群眾性大練兵活動，推動了軍事訓練的深入開展和部隊戰斗力的提高;國防尖端技術取得突破性進展，常規武器裝備實現國產化，特別是“兩彈”的研制成功，打破了西方的核壟斷，為維護世界和平與安全提供了保證。到“文化大革命”期間，國防和軍隊建設受到一定影響，但是戰備工程建設和國防科技仍然取得了一些重大成就，第二炮兵的組建極大地提高了人民解放軍的戰斗力和威懾力。我軍英勇地進行了炮擊金門、平息西藏武裝叛亂、中印邊境作戰、珍寶島和西沙群島自衛反擊戰，保衛了國家安全和統一。另外，人民解放軍還積極參加和支援國家經濟建設，百萬官兵屯墾戍邊，數萬將士參加大慶石油會戰，鐵道兵開山筑路，涉水架橋，修通成昆和青藏等高難度鐵路，搶險救災，哪里需要就戰斗在那里，在新中國建設史上寫下了光輝一頁。
這一階段，毛澤東在領導國防軍建設和軍事斗爭實踐中，回答解決了“奪取全國政權以后如何建立現代國防的問題”，進一步豐富和發展了毛澤東軍事理論。國防和軍隊建設逐漸邁上了以現代化為中心和導向的發展道路，實現了第一次偉大的歷史性跨越，奠定了新中國在世界上的大國地位，近代以來中華民族孜孜以求的富國強軍夢想開始變為現實。
第四節 國防工業現代化建設的理論和實踐
國防工業是國防現代化的物質技術基礎。新中國成立以來，毛澤東始終高度重視并親自抓國防工業現代化建設。早在1950年9月，毛澤東就提出：“中國必須建立強大的國防軍，必須建立強大的經濟力量，這是兩件大事。”為了加強對國防科技和國防工業的領導，在毛澤東的倡導下，建國初期成立了以周恩來總理兼主任的兵工委員會，統管全國的兵器工業事宜。隨著形勢的發展，又分為以聶榮臻元帥為主任的國防科技委員會和以賀龍元帥為主任的國防工業委員會，并在國務院和中央軍委下面組建了相應的職能機構。由毛澤東審定的黨中央對國防科委的批示中指出：“國防科學技術的發展，不僅對加強國防具有重大意義，同時對于整個科學技術的發展也有推動作用。為此，各級黨委應當給予重視，加強領導，組織協作，以使我國國防科學技術盡快地趕上世界先進水平。”實踐證明,果然如此，在全國很快形成了以國防科研帶動民用科研的生動局面。
六十年代初，由于美蘇兩霸對我國封鎖破壞、國內又連遭自然災害，致使國家經濟出現嚴重困難，各項經費支出不得不大幅度壓縮時，有人提出尖端武器的研制要下馬。毛澤東在談話中堅定地說：“對尖端武器的研究試制工作，仍應抓緊進行，不能放松或下馬。”由于毛澤東狠抓不放，加之各級領導和全國軍民的艱苦奮斗，我國的國防科研和國防工業獲得了突飛猛進的發展。1953年造出了新式步兵武器，1954年造出了螺旋槳式輕型飛機，1955年造出了汽車和火炮，1956年造出了噴氣式飛機，1957年造出了輕型艦艇，1958年造出了火箭炮，1959年造出了坦克……進至六十年代中期，我國已能自己設計制造除航空母艦之外的全部國防裝備。尤其是沖破了美蘇兩霸的封鎖破壞，成功地研制出核彈、氫彈和導彈。七十年代初又成功地發射了人造地球衛星并造出了核潛艇，標志著我國已掌握了運用導彈核武器向全球任何地方實施反擊的能力，使我國一躍進入世界軍事強國行列，引起世人矚目，也為我國如今成功發射載人航天飛船，奠定了堅實的基礎。一百多年來，受盡了挨屈辱的炎黃子孫，不僅站起來，而且終于得以真正挺起腰桿揚眉吐氣了。
國防科技工業是我軍武器裝備現代化的物質技術基礎，也是我國經濟力量的重要組成部分。毛澤東一直非常重視國防科技工業，多次聽取軍工部門領導和有關專家的匯報，直接到軍工企事業單位調查研究，親自主持會議對發展規劃、戰略布局、長遠目標和重點項目等，作出了許多重大決策，并針對存在的主要矛盾和關鍵問題，作過一系列精辟論述和重要指示。毛澤東是我國現代化國防科技工業的偉大奠基人，他關于國防科技工業的理論、決策和指示是指引我們勝利前進的強大思想武器，是毛澤東思想體系的組成部分，包含著極其豐富的內容，具有鮮明的時代特征。
一、從國家戰略高度充分認識國防科技工業的地位和作用，在國力可能的基礎上加速發展
加速國防科技工業發展，首先要認清其必要性和緊迫性，同時要擺正與國家經濟建設的關系。對此，毛澤東提出了許多富有遠艱的創新性理論和觀點，奠定了指導我國國防現代化建設的理論基礎。
(一)加快國防科技工業發展，是鞏固國防、防止外敵侵略的迫切需要
在中華民族的史冊上，既有光輝燦爛的篇章，但也留下屢遭外敵入侵和欺辱的過去，歷史的經驗教訓值得注意。中華人民共和國成立后，面對帝國主義的封鎖、包圍和軍事威脅，毛澤東始終把維護國家安全，防止帝國主義侵略和欺負，作為國家戰略的首要問題，一再告誡全黨、全軍和全國人民：帝國主義勢力還在包圍我們，必須準備可能的突然侵略事件;帝國主義者如此欺負我們，這是需要認真對付的;我們的國防將獲得鞏固，不允許任何帝國主義再來侵略我們的國土。顯然，為了保衛祖國領土完整，維護民族尊嚴，提高我國的國際地位，必須建設現代化國防，必須建設現代化國防科技工業。
毛澤東、黨中央一直把國防科技工業建設放在重要地位。“一五”計劃期間，在蘇聯援建的156個大型骨干項目中，航空、兵器、電子、造船等國防工業項目就占41個;“二五”計劃期間，國家相繼安排大型國防工業建設項目44個;“三五”計劃期間，在遼闊的三線地區建立了一大批國防科研、生產基地。這些項目，在國內具有設備、技術和人才優勢，是國防科技工業的主體力量。隨著國防科技工業的迅速發展和綜合國力的增強，我們不僅能獨立自主地研制生產常規武器裝備，而且加快了原子彈、氫彈、導彈等尖端技術的發展。1956年4月，毛澤東在《論十大關系》報告中指出：“在今天的世界上，我們要不受人家欺負，就不能沒有這個東西。”許多老一輩革命家都把加強國防建設，研究發展尖端武器裝備，看作關系國家安危和國際地位的大事，積極參與，大力支持。
(二)加快國防科技工業發展，是我軍武器裝備現代化的根本保證
武器裝備現代化，是軍隊現代化的重要標志，是戰斗力諸因素中的關鍵因素。而武器裝備的現代化，歸根結底取決于國防科技工業的現代化。還在革命戰爭年代，毛澤東就非常重視發展軍事工業，但受當時條件所限，根據地的軍事工業規模很小，設備簡陋，技術落后，我軍武器裝備主要取之于敵。1953年1月，毛澤東根據朝鮮戰爭的經驗，明確指出：“無論抗美援朝戰爭的結果如何，都要搞國防工業的建設與軍工生產。朝鮮戰爭證明，已不能靠奪取敵人的裝備來武裝自己了。”為了適應現代化戰爭的需要，“依靠我們過去和較為落后的國內敵人作戰的裝備和戰術是不夠的了，我們必須掌握最新的裝備和隨之而來的最新的戰術。”顯然，我軍要由單一陸軍向諸軍兵種合成軍隊轉變，武器裝備由主要取之于敵向自行研制生產轉變，敵人有的我們都要有，敵人沒有的我們也要有，唯一出路在于建立現代化的國防科技工業。
為了推動國防科技工業的發展，加快我軍武器裝備的改善，毛澤東對國防科研、生產發展過程中取得的每一個成績都給予極大的鼓勵和關懷，并及時提出奮斗目標和發展方向。新中國成立40多年來，我們不僅研制生產了大量常規武器裝備，而且在研制發展戰略核武器方面也取得了重大進展，基本保證了我軍由單一陸軍發展為包括空軍、海軍、第二炮兵和其他技術兵種在內的合成軍隊的需要。現在，常規武器已從仿制為主發展到自行研制為主，戰略武器正進一步改進提高，高技術研究工作逐步深入，技術基礎不斷加強，我軍武器裝備現代化提高到一個新水平。
(三)加快國防科技工業發展，必須以經濟建設為基礎
自上世紀50年代以來，正確認識和處理國防建設與經濟建設的關系，一直是一個十分重要的問題。對此，毛澤東有許多深刻論述。1956年，他在《論十大關系》中指出：只有經濟建設發展得更快了，國防建設才能夠有更大的進步;1964年6月，他在中央工作會議上提出并強調：兩個拳頭，一個屁股。農業是一個拳頭，國防工業是一個拳頭。要使拳頭有勁，屁股就要坐穩，屁股就是基礎工業。這些重要論斷，貫穿著一個基本理論，就是國防建設一定要以經濟建設為基礎，在國力可能的條件下盡可能加速國防現代化建設。
毛澤東這一光輝理論，是對我國社會主義建設經驗的科學總結，也是對馬克思主義的繼承、創新和發展。恩格斯在《反杜林論》中指出：“暴力的勝利是以武器的生產為基礎的，而武器的生產又是以整個生產為基礎，因而是以‘經濟力量’，以‘經濟情況’，以暴力所擁有的物質資料為基礎的。”國防科技工業的建設和發展，主要依靠國家投資，必須同國力相適應，以經濟資源的實際可能為基礎。我們是發展中國家，經濟落后，資金不足，既要加強國防，又要發展經濟，這是一個很大的矛盾。長期以來，研制生產現代化武器裝備，最大的困難就在于經費短缺，這已成為制約發展的“瓶頸”。因此，只有把經濟盡快搞上去，才能為國防建設提供更多的財力物力支持。在投資有限的條件下，如果超越國力的可能，對國防工業投入過多，就會影響基礎工業及其他民用工業的建設，最終必然制約國防科技工業的發展。在新的歷史時期，為了集中力量把經濟建設搞上去，國防科技工業要服從國家經濟建設的大局，大局好起來了，國力大大增強了，再搞一點原子彈、氫彈、導彈，更新一些裝備，就容易多了。這說明，國防科技工業發展必須以國民經濟為基礎，同國力相適應，是不以人們意志為轉移的客觀規律。只有嚴格按照客觀規律辦事，國防科技工業才能持續、快速、健康地發展。
(四)加快國防科技工業發展，必須堅持軍民結合、平戰結合
軍民結合、平戰結合是毛澤東提出的一個重要戰略理論。1956年1月，他在最高國務會議上指出：在生產上要注意軍民兩用，注意學會軍用和民用的兩套生產技術，要有兩套設備，平時為民用生產，一旦有事，就可把民用生產轉化為軍用生產。同年4月，他在聽取第二個五年計劃匯報時又強調，要學習兩套本事：在軍事工業中練習民用產品生產的本事，在民用工業中練習軍事產品生產的本事的辦法是好的，必須如此做。毛澤東關于軍民結合、平戰結合的論述，深刻揭示了國防科技工業發展的必由之路。毛澤東在50年代提出的軍民結合理論，是富有遠見卓識的，具有極大的理論價值和實踐意義。
二、把科學技術放在首位，走中國自己的國防科技工業發展道路
第二次世界大戰以后，伴隨著科學技術的迅猛發展，各國尤其是發達國家爭奪技術優勢的競爭空前激烈，一些發展中國家也把依靠科技進步作為富國強兵之道。在當今世界上，誰在科學技術上落后，誰就可能在經濟上受制于人，在軍事上被動挨打，甚至成為強權政治的附庸。
毛澤東高瞻遠矚，密切注視著世界科學技術的發展趨向，同時謀劃著我國的對策和部署。1955年，他在黨的全國代表會議上指出：“我們進入了這樣一個時期，就是我們現在所從事的、所思考的、所鉆研的，是鉆社會主義工業化，鉆社會主義改造，鉆現代化的國防，并且開始要鉆原子能這樣的歷史的新時期。”毛澤東還從解放和發展生產力的高度強調科學技術的重要性，他在1963年曾指出：科學技術這一仗一定要打好，并且必須打好;不打科學技術這一仗，生產力就無法提高。對于我國科學技術的發展道路，毛澤東指示：“我們不能走世界各國技術發展的老路，跟在別人后面一步一步地爬行。我們必須打破常規，盡量采用先進技術,在一個不太長的歷史時期內,把我國建設成為一個社會主義現代化強國。”毛澤東還針對我國國防科學技術的發展，作過許多重要指示、決策和理論闡述，為我們充分認識科學技術在國防建設和我軍建設中的重要地位和作用，探索有中國特點的發展道路，奠定了理論基礎。
(一)充分發揮科學技術對武器裝備發展的巨大變革作用，把加強科研放在首位
一項新技術的產生，往往最先應用于軍事，促進武器裝備的更新換代，進而引發軍事的重大變革。毛澤東歷來極為重視國防科學技術和武器裝備的現代化。1952年，他在給軍事學院的訓詞中說：“我們現在已經進到了建軍的高級階段，也就是進到掌握現代技術的階段。”次年，他在給軍事工程學院的訓詞中說：“為了建設現代化的國防，我們的陸軍、空軍和海軍都必須有充分的機械化的裝備和設備，這一切都不能離開復雜的專門的技術。”1956年，他在談到國防建設時指出：“現在裝備，是很大的不同于戰爭時期的力量了。但從現代化水準上要求，拿最新的原子、電子水準來要求，那還是很差的，還需要把國防力量大大加強。”要從根本上改變我軍武器裝備落后的面貌，縮小同國外先進水平的差距，關鍵在于把國防科學技術搞上去?？蒲惺巧a的先導，國防科技工業在整個發展過程中，十分注意加強科研，先后建立了一大批科研院所，形成了比較完善的國防科研體系。這些科研單位，無論在預先研究和高技術跟蹤方面，還是在武器裝備型號研制和技術基礎研究中，都取得了豐碩的科技成果，為研制新型武器裝備或改進現有武器裝備，增加武器裝備的技術含量，提供了雄厚的技術儲備，成為促進武器裝備變革的強大動力。
(二)以發展尖端技術為重點，集中力量打殲滅戰
作為一個基礎差、底子薄的發展中大國，選擇什么樣的國防科技戰略，才更有利于贏得時間和速度，縮小同發達國家的差距，甚至可能在某些高新技術領域直接進入前沿呢?50年代中期，毛澤東、黨中央就果斷地決定，我國國防科學技術的發展要以尖端技術為重點。當時，所謂尖端技術，主要是指原子彈、氫彈和導彈等新技術。確定以尖端技術為重點，這是毛澤東、黨中央針對帝國主義的核威脅和核壟斷，為使我國盡快擁有核反擊力量所作出的戰略性決策，同時也是洞察世界新科學技術革命的大趨勢，為帶動和促進我國整個科學技術發展的歷史性選擇。
為了加快尖端技術的發展，毛澤東、黨中央強調要借鑒戰爭年代集中優勢兵力打殲滅戰的寶貴經驗，把有限的人力、物力、財力集中起來，形成拳頭，重點突破，由全局劣勢變為局部優勢。由于力量集中，措施有力，我國國防尖端技術在比較短的時期內取得了令全世界為之驚嘆的成就。60年代初，蘇聯撤走援華專家時曾斷言，中國“二十年也搞不出原子彈”。但事實是，1964年10月16日我國就成功地爆炸了第一顆原子彈，1967年6月17日成功地爆炸了第一顆氫彈。從原子彈到氫彈，美國用了7年時間，蘇聯用了4年時間，而我國只用了2年零8個月。1970年4月24日，我國又成功地發射了第一顆人造地球衛星。經過42年的努力發展，我國已經擁有9種型號的長征系列運載火箭，覆蓋了近地軌道、太陽同步軌道和地球靜止軌道的所有軌道范圍，發射成功40顆不同類型的國產人造衛星，包括科學試驗、國土普查、通信廣播、氣象觀測等多種應用衛星，在航天技術的一些領域跨入了世界先進行列。現在，“兩彈一星”已成為我國尖端技術成就的象征，它反映了我們國家、民族的能力，也是我國興旺發達的重要標志。
當今世界科學技術正經歷一場偉大的革命，各個領域出現了重大突破和新的飛躍，產生并繼續產生著一系列新興科學技術，形成了令人矚目的高技術群，21世紀將是高科技的世紀。高科技的發展，大大增加了現代武器裝備的技術含量，現代戰爭在很大程度上已表現為高科技的較量。為此世界各國都在調整自己的發展戰略，美國等發達國家把保持和爭奪技術優勢看成比直接使用武力更有效的威懾力量，某些發展中國家也把發展高科技作為威懾手段和軍事潛力。面對世界高科技競爭的嚴峻挑戰，中國必須發展自己的高科技，在世界高科技領域占有一席之地。為了增強我軍在現代技術特別是高技術戰爭下的防衛作戰能力，我們要進一步增強高科技意識，更加自覺地把研制生產高技術武器裝備作為重點，這不僅是迎接新技術革命挑戰的重要對策，而且是力爭掌握戰略主動的關鍵措施。
(三)自力更生為主，同時抓住機遇積極引進先進技術
獨立自主，自力更生，是毛澤東思想活的靈魂之一，也是國防科技工業發展必須遵循的基本原則。建國初期，毛澤東就明確指出：我軍武器裝備必須立足國內研制和生產。即使在50年代有蘇聯援助的情況下，他也一再指示，要自力更生為主，爭取外援為輔。正因為我們始終把依靠自己的力量作為基點，60年代初，在蘇聯毀約停援、搞突然襲擊時，才能夠處亂不驚，沉著應變，靈活處置，及時調整部署，迅速攻克難關，在“兩彈一星”方面取得突破。毛澤東曾風趣地說：這是赫魯曉夫幫忙的結果，撤走專家逼著我們走自己的路，應該給赫魯曉夫發一個一噸重的大勛章!這些年來，國際戰略格局和戰爭形勢已發生重大變化，但冷戰的結束不可能改變西方發達國家企圖壟斷和把持高新技術的實質，這已成為他們推行強權政治和霸權主義的手段之一。前事不忘，后事之師。無論是60年代初蘇聯背信棄義，還是80年代末以來美國對我實行制裁，都使我們更清醒地認識到：一些高新技術，尤其是國防尖端技術，國外是不會轉讓給我們的，只能靠自己去攻關，去拼搏，去創造。這樣，才能經得起國際風浪的沖擊，防止受制于人，立于不敗之地。
強調自力更生，決不是盲目排外，搞自我封閉。在堅持自力更生為主的同時，抓住時機，大膽學習國外先進技術和經驗是毛澤東的又一重要理論。他在《論十大關系》中指出：“我們提出向外國學習的口號，我想是提得對的”;“我們的方針是，一切民族、一切國家的長處都要學”;“在技術方面，我看大部分先要照辦，因為那些我們現在還沒有，還不懂，學了比較有利。”他還形象地說過：要“先寫正楷，后寫草書”。事實證明，50年代，我國抓住中蘇友好的有利時機，通過多種形式和渠道引進蘇聯先進技術、設備和智力，對我國國防科研工作的開拓和發展，起了重要作用。當前，對外開放已成為基本國策，我們更要抓住利用資本主義的有利時機，盡可能多地引進國外先進技術和智力，進一步提高國防科學技術水平，增強自力更生的能力。
(四)堅持全國“一盤棋”的精神，搞好大力協同配合
1962年10月，羅瑞卿在給毛澤東和黨中央的報告中提出：實現原子彈爆炸，這是全國科學技術和工業生產水平的集中表現，絕非那一個部門所能單獨辦到的，必須得到各工業部門、科研單位的密切配合，以及全國在人力、物力、財力上的大力支援。對此，毛澤東作了重要批示：“很好，照辦。要大力協同，做好這件工作。”幾十年來，大力協同，集智攻關，不僅是核武器研制發展必須遵循的重要原則，而且已成為整個國防科技和武器裝備發展的一條基本經驗。
毛澤東關于大力協同配合的理論，反映了現代科技、現代工業的特點和要求，同時也是群眾路線在國防科研生產中的應用和發展。從一定意義上講，現代化武器裝備既是現代科技、現代工業的產物，又是現代科技、現代工業的縮影，越是尖端武器，越是集群技術，技術復雜，涉及面廣，縱深科技，綜合性強，是宏大的系統工程。以衛星通信工程為例，它包括衛星本體、運載火箭、發射場、地面測控網和通信地面站等五大系統，每個大系統又包括若干分系統，每個分系統由若干子系統構成，每個子系統又由眾多的儀器、部件、零件組成。再如，核潛艇的研制，幾乎涉及到全國各個省市，各個部委，幾千個廠礦院所和學校，上萬名科學技術人員。如此龐大的工程，只有堅持全國“一盤棋”，大力協同，群策群力，密切配合，才能保證各個環節協調行動，有序發展，達到預期目的。
毛澤東關于大力協同配合的理論，也體現了社會主義制度能夠集中力量辦大事的優越性，有利于把各路科技大軍匯集起來，形成整體優勢，在某些關鍵技術領域首先取得突破，接近、趕上或超越世界先進水平。60年代，為了加快核武器的研制，中國科學院所屬的20多個研究所，冶金、化工、石油、機械和軍工部門的科研院所，以及清華、北大等高等院校，都投入很大的科研力量，解決了一系列重大科技難題。正是由于各部門、各地區的大力協同配合，才匯集成一股巨大的集群合力，使國防科研、試驗、生產和建設工作急需的人力、物力、財力得到充分保障，大批的原料、材料及配套產品立足國內，眾多的科技難關得以攻克。可以說，我國國防科技工業所取得的一切成就，都是走群眾路線，全國大力協同配合的結果，充分顯示了社會主義制度的優越性。今后，一定要進一步樹立全國“一盤棋”思想，增強全局觀念，走群眾路線，發揚大力協同配合的優良傳統，依靠和調動各方面的積極主動性和創造精神，力爭國防科技和武器裝備發展再上新臺階。
(五)充分重視和發揮科學技術人才的先進作用，建設具有世界水平的國防科技隊伍
建國初期，我國科學技術力量非常薄弱，國防科技人才更為缺乏。毛澤東十分重視科技人才，認為這是關系我們事業成敗的決定性因素。1953年，他明確指出：“今天我們迫切需要的，就是要有大批能夠掌握和駕馭技術的人，并使我們的技術能夠得到不斷的改善和進步。”1956年1月，他又強調說;要改變我國在經濟和科學文化上的落后狀態，迅速達到世界上的先進水平，“決定一切的是要有干部，要有足夠數量的、優秀的科學技術專家。”五六十年代，毛澤東還多次邀請科學家講授有關科技發展的知識，親自與科技人員座談，聽取他們對我國科技發展的意見，了解他們生活和學習的情況?？偟恼f，尊重知識，尊重人才，是毛澤東和我們黨的一貫理論、政策和傳統。
為了迅速組織國防科技隊伍，毛澤東、黨中央采取了許多強有力的措施。比如：通過多種途徑，動員、爭取在國外留學和工作的專家學者回國;選派青年知識分子到蘇聯及其他國家留學深造;從全國各部門、各地方選調科技骨干充實壯大國防科技隊伍，等等。由于國防尖端技術保密性極強，許多專家學者和科技人員，為了國家和民族的根本利益，離開大中城市，離開親屬朋友，奔赴戈壁荒原，深山峽谷，不為名，不為利，埋頭苦干，扎實工作，甘當無名英雄。他們艱苦創業、無私奉獻的高尚品質和崇高精神，曾受到毛澤東、周恩來、朱德等黨中央和國家領導同志的高度贊揚。這充分體現了老一輩革命家對老一代科學家的無比尊重和對他們歷史功績的高度評價，也是對廣大國防科技人員的極大關心和鼓舞。
當今世界經濟以至綜合國力的競爭，集中體現為科學技術的競爭，而核心是人才競爭。在人才競爭中，國防科技人才的競爭最為激烈。一些發達國家的人士普遍認為，今后一個時期，國防科技政策面臨的最大挑戰，就是如何吸引、保留和造就關鍵科學技術人才、人才資源是未來國防科技工業基礎中最為寶貴的資源。面對人才競爭的國際大環境，我們要進一步全面落實中央有關知識分子的政策，通過深化改革，建立健全人才激勵機制，努力培養造就一支具有世界先進水平的國防科技隊伍，保證我們的事業后繼有人，興旺發達。
三、加強集中統一領導，重大問題由黨中央和國家高層決策
國防科技工業的戰略地位和特殊的發展規律，決定它必須堅持黨和國家的統一領導和高層集中決策，這樣才能根據國家戰略和軍事戰略的要求，結合國家經濟、科學技術條件的實際可能，在集思廣益、科學論證的基礎上，當斷則斷，不失時機地做出決策和部署。
(一)在組織體制上必須建立有高度權威的領導機構
正確的政治路線要靠正確的組織路線來保證。對于我國國防科技工業的建設與發展，毛澤東、黨中央一開始就十分重視在組織上實行集中統一領導，并隨著事業的發展壯大，適時地加以調整和加強。早在1950年10月，就成立了以周恩來為首的中央兵工委員會，直接領導兵器工業的生產和建設;1951年4月，成立了以聶榮臻為主任的中央軍委航空工業管理委員會，加強了對航空工業建設的領導。50年代末和60年代初，為了加強對國防科技、國防工業的統一領導和協調，先后成立了以聶榮臻為主任的國防科學技術委員會，以賀龍為主任的國防工業委員會，以羅瑞卿為主任的國務院國防工業辦公室。1962年12月，為了進一步加強對原子能工業的領導，更有力地促進原子能工業的發展，力爭在較短的時期內取得更大的成果，又成立了以周恩來為主任的中共中央十五人專門委員會(后改稱中共中央專門委員會)。中央專委自成立到1974年4月，周恩來總理親自主持召開了60多次會議，對原子彈、氫彈、導彈以及核潛艇的發展，確定了許多重大方針、原則和政策措施。我國“兩彈一星”之所以能在時間短、困難大的條件下取得成功，中央專委的統一領導和決策起了決定性作用。實踐證明，要實現黨和國家對國防科技工業的集中統一領導，就必須建立具有高度權威和效能的領導機構，只有這樣，才能防止政出多門，各行其是，做到統一規劃，統一組織，統一實施。這也是建設有中國特點國防科技工業的重要保證和鮮明特征。
(二)在重大決策上必須提高科學化民主化水平
面對風云變幻的國際形勢，立足比較落后的經濟、科技基礎，要對我國國防科技工業發展，尤其是國防尖端技術和重大武器裝備系統的發展作出決策，既需要極大的勇氣，又需要實事求是的科學精神。五六十年代，以毛澤東為主席的黨中央領導集體，把無產階級革命家的膽識、氣魄與科學求實精神結合起來，對國防尖端技術和重大武器裝備的發展，作出了一系列重大戰略決策。隨著這些決策的勝利實現及其巨大影響，人們越來越深刻地體會到，毛澤東、周恩來、朱德等老一輩革命家關于發展國防尖端技術的決策是極其英明，富有遠見的。
要保證決策正確，執行有效，必須堅持從群眾中來到群眾中去，建立和健全民主的、科學的決策和執行程序。毛澤東、黨中央關于發展原子彈的決策，就充分體現了這一原則。1953年，著名核物理學家錢三強向國家提出了發展原子能事業的建議，中央隨即指示地質部成立專門機構，進行鈾礦地質勘探工作。1955年1月14日，周恩來邀請地質學家李四光和錢三強，詳細詢問了我國核科學技術研究和鈾礦地質資源的有關情況。翌日，毛澤東親自主持中央書記處會議，作出了發展原子能事業、研制原子彈的重要決定。當時，毛澤東指出：“我們國家已經知道有鈾礦，科學研究也有了一定的基礎，現在到時候了，該抓了。認真抓一下，一定可以搞起來。”再如，中央關于發展導彈的決策也是根據專家的建議作出的。1956年2月，從美國歸來僅4個月的著名科學家錢學森，向中央提出了發展航空及火箭技術的建議。隨后，中央軍委組織有關專家對發展航空火箭技術和制造導彈問題進行了多次研究。同年5月，在充分聽取各方面意見的基礎上，周恩來總理出席中央軍委會議，作出了發展導彈的決定。以上可以看出，黨和國家的這些重大決策，是科學化、民主化的突出體現，也是民主集中制的產物。
現在，隨著新技術革命的深入發展，現代武器裝備不僅日趨高技術化，而且耗資成倍增加，加之世界資本主義經濟危機的加深，國際形勢動蕩不安，各種矛盾錯綜復雜，對決策提出了更高要求。在這種情況下，凡事關國防科技和武器裝備發展方向、目標、重點的重大決策，都是極為復雜的系統工程，既要適應國際形勢的變化，又要立足國力的可能;既要注重我軍現代化建設對國防科研、生產的需求牽引，又要注重科學技術尤其是高科技對武器裝備發展的巨大推動，只有經過戰略、戰術、經濟、技術的全面論證和綜合平衡，才能保證決策正確和有效執行。如果單憑老經驗、想當然，就不可能作出正確決策，甚至會帶來不可彌補的損失。為了少走彎路，避免失誤，在決策中要注重嚴格決策程序，完善決策制度，注意發揮決策咨詢機構的作用，尤其要十分注重各方面專家學者的意見，善于集中群體的智慧，使決策建立在科學化、民主化的基礎之上。這說明，堅持決策的科學化、民主化，實質是堅持實事求是的思想路線和嚴格遵循科學規律的重大原則問題。
(三)在宏觀調控上必須有統一規劃和明確的戰略目標
加強黨和國家的集中統一領導和高層決策，主要是為了搞好宏觀調控，而調控的方式、手段除確定重大方針政策外，最重要的就是統一規劃，提出明確的戰略目標。這也是毛澤東、黨中央領導國防科技工業的重要思路。1953年1月，當我國開始第一個五年計劃建設時，毛澤東親自主持中央會議，審議國防工業“一五”建設計劃。同年8月，中央政治局又專門召開會議，聽取匯報，討論并審定了國防工業“一五”建設計劃的安排，明確提出要在五年內初步改變國防工業落后面貌的目標，還就企業的新建和改造，制式武器的試制和生產，以及飛機、坦克、艦艇的修理和制造，規定了明確目標。1956年，根據毛澤東關于向科學技術進軍的指示，在周恩來主持下，國家制定了1956～1967年科學技術發展遠景規劃，規劃中把原子能技術、噴氣與火箭技術、半導體技術、電子計算機技術、自動控制技術等國防急需專業的技術作為國家重點，并提出了明確的發展目標。事實證明，制定統一規劃，明確戰略目標，有利于保證國防科技工業穩定協調、高速高效地發展，也有利于激勵、動員各方面的力量圍繞共同目標團結奮進。而且，目標一經確定，即使發生暫時困難和挫折，也要堅定不移，百折不撓地去完成。就以原子彈研制來說，1958年6月，毛澤東在軍委擴大會議的講話中指出：搞一點原子彈、氫彈、洲際導彈，我看十年功夫完全可能。1959年6月，蘇聯政府單方面撕毀中蘇簽定的新技術協定，拒絕提供有關核武器的技術資料，在這種情況下，毛澤東、黨中央毅然決定，自己動手，從頭摸起，準備用8年時間把原子彈研制出來;1961年10月，又決定爭取用3年時間爆炸原子彈。為了實現預定目標，毛澤東多次強調：對尖端武器的研究試制，一定要抓緊進行，不能放松。1962年12月，中央專委會領導原子能工業部門，在調查研究、科學論證的基礎上制訂了兩年規劃;1964年10月，我國第一顆原子彈爆炸成功，勝利實現了原定目標。
幾十年來，制定統一規劃，明確戰略目標，已成為國防科技工業發展和管理的重要經驗。事實證明，發展科學技術，尤其是高技術，更需要加強規劃性和計劃性。世界各國對高技術尤其是軍事高技術的發展，也都是由國家高層決策，實行統一規劃和嚴格調控的。世界上一些國家都制訂了高科技發展計劃，中國也制訂了高科技發展計劃。21世紀是高科技發展的新世紀，每一行都要樹立明確的戰略目標，一定要打贏高科技攻堅戰。在新的歷史條件下，我們一定要堅持以毛澤東思想為指導，認真學習貫徹黨的十八大、十九大精神，進一步解放思想，實事求是，深化改革，擴大開放，抓住機遇，開拓奮進，推動國防科技工業持續、快速、協調、健康地發展，為實現國防科學技術和武器裝備上新臺階的宏偉目標而努力奮斗!
第五節 大辦民兵師全民皆兵的理論和實踐
毛澤東既是人民解放軍的締造者，也是中國民兵的締造者。在毛澤東的正確領導下，中國民兵從無到有、從小到大，成為中國武裝力量的重要組成部分。1958年，毛澤東針對帝國主義集團到處制造緊張局勢，推行侵略政策和戰爭政策，尤其是美帝國主義長期控制我國領土臺灣，不斷向我國進行武裝挑釁，干涉我國內政，培植和派遣“第五縱隊”、實行戰爭威脅與“和平演變”反革命兩手策略的情況，不僅對民兵工作作了多次極為重要的指示，而且親自抓國防和民兵建設，形成強大的力量，令帝國主義、反動派望而生畏，不敢輕舉妄動。
一、毛澤東動員組織民兵的歷史經驗和理論
毛澤東關于動員群眾、武裝群眾的理論，形成于他早期的革命實踐。1927年初，毛澤東在湖南中部農村對農民運動進行了一次調查。這次調查使毛澤東對一個問題的思索漸漸地明晰起來：中國革命的主要形式是武裝斗爭，必須走武裝奪取政權的道路，“以武裝的革命對付武裝的反革命”;要進行“武裝的革命”，就必須“推翻地主武裝，建立農民武裝”，實行工農武裝割據，走農村包圍城市的道路。正是基于這個認識，毛澤東以極大的熱情和精力投入到人民武裝的建設和運用上，并在長期革命斗爭實踐中，形成了人民戰爭的理論。
在井岡山斗爭時期，毛澤東不僅堅決反對那種“一枝槍也要集中到紅軍”，“只要主力紅軍，不要群眾武裝”的錯誤思想和做法，而且把武裝群眾的工作規定為紅軍的任務，要求“紅軍除了打仗消滅敵人之外，還要負擔組織群眾，武裝群眾，幫助群眾建立革命政權”。在毛澤東的領導下，井岡山根據地建立群眾武裝的工作如火如荼，農民自衛軍、梭鏢隊、赤衛隊、童子軍、少先隊等各種形式的民兵組織如雨后春筍般迅速成長。從1927年到1937年，在10多個蘇區紅色根據地中，民兵一度發展到300萬人，是當時紅軍兵力的10倍，成為中國共產黨開展第二次土地革命戰爭的重要力量。
抗日戰爭和解放戰爭時期，是毛澤東人民戰爭理論成熟和發展的重要時期，也是中國民兵的大發展時期。據統計，在中國共產黨領導的各抗日根據地，參戰民兵超過174萬人，共作戰29.6萬多次，共殲日偽軍10.6萬多人，繳獲各種輕重武器數以萬計。毛澤東因此而總結道：“這個軍隊之所以有力量，還由于有人民自衛軍和民兵這樣廣大的群眾武裝組織，和它一道配合作戰。”“沒有這些群眾武裝的配合，要戰勝敵人是不可能的。”在解放戰爭中，各解放區始終按照黨中央、毛主席關于“我軍人力資源是民兵，保衛鄉村也是民兵，必須迅速擴大民兵組織”的指示，大力發展群眾武裝。到解放戰爭后期，中國共產黨領導下的民兵隊伍已發展到550多萬人。廣大民兵參軍參戰，支援前線，保衛后方，發展生產，在三年解放戰爭這個廣闊的舞臺上，演出了一幕幕有聲有色、威武雄壯的活劇，充分表明中國共產黨領導的民兵隊伍是一支偉大的戰略力量。
二、毛澤東號召武裝民兵實行全民皆兵
1950年的北京金秋，全國有43名民兵代表，被黨和國家授予全國戰斗英雄稱號。也正是在這次表彰會議上，毛澤東告誡全黨：“在帝國主義存在的條件下，民兵工作只能加強，不能削弱。” 還強調指出：“帝國主義者和國內反動派決不甘心于他們的失敗，他們還要作最后的掙扎。在全國平定以后，他們也還會以各種方式從事破壞和搗亂，他們將每日每時企圖在中國復辟。這是必然的，毫無疑義的，我們務必不要松懈自己的警惕性。”盡管目前的國際條件對我們的社會主義建設事業是有利的，“但是我們應該了解：帝國主義勢力還是在包圍著我們。我們必須準備應付可能的突然事變”，“我們在精神上和物質上都要有所準備，當著突然事變發生的時候。才不至于措手不及。” 在毛澤東的倡導下，在全國軍民中深入地進行了居安思危、忘戰必亡的思想教育，培育了憂患意識，增強了國防觀念，繼承和發揚了中華民族的尚武精神。在此基礎上，在加強常備軍建設的同時，強調了民兵和預備役部隊的建設。建國后不久，中央軍委即決定：“從軍委起至地方區一級止，建立人民武裝部”。其任務是：“把廣大的青壯年在不脫離生產的條件下組織起來，給他們必要的軍事、政治訓練”。正因為民兵在未來反侵略戰爭中具有重要的、不可替代的作用，毛澤東提出：“軍事也要抓兩頭，民兵、尖端。”“各省要搞民兵、地方部隊，省、地、縣都要搞，不要靠中央，不要只靠幾百萬解放軍。”又進一步強調：“民兵工作要做到組織落實、政治落實、軍事落實。” “帝國主義如果竟敢發動對我國的侵略戰爭，那時我們就將實現全民皆兵，民兵就將配合人民解放軍，并將隨時補充人民解放軍，徹底打敗侵略者。” 這表明，中國共產黨人在領導中國人民抵御外來侵略、捍衛國家主權領土完整和祖國統一的斗爭中仍然要加強民兵建設，堅持人民戰爭。在毛澤東關于民兵建設的理論、方針和政策指引下，經過全面整頓的中國民兵到1953年前后已經發展到4000多萬人，約占當時中國農村人口的7%～9%。
1958年6月，毛澤東在軍委擴大會議小組長會上，曾再三提出要多生產一些輕武器，武裝廣大民兵。毛澤東說：否定小米加步槍沒有道理。只講導彈、原子彈、氫彈，民兵是否也能夠每人發一個原子彈呢?將來有了特種武器，也還是有小米加步槍，刺刀、手榴彈也還是有的。洋的土的要結合。不要否認常規武器的作用，否認是不對的。同年8月，毛澤東在北戴河中央政治局擴大會議上的講話中，又強調了生產輕武器和武裝民兵的問題，并且提出了“全民皆兵”的號召，要求各地多唱穆桂英、花木蘭、泗洲城，少唱祝英臺。在這次會議上通過的由毛澤東親自主持制定的《中共中央關于民兵問題的決定》中，還強調了“必須在全國范圍內把能拿武器的男女公民武裝起來，以民兵組織的形式，實行全民皆兵”。
在此后短短幾個月的時間里，全國就迅速組建了為數眾多的民兵師、團。1958年國慶節軍事檢閱，當首都民兵師通過天安門廣場時，毛澤東對站在身邊的赫魯曉夫說，我們有一億民兵。赫魯曉夫聽后非常震驚。實際上，到這年的年底，中國民兵已經發展為包括5175個師、44205個團，總人數為2.2 億的全民性武裝組織。1961年，經過調整的民兵數量雖然減少了幾千萬人，但仍有1億多人。如此眾多的中國民兵，成為中國國防力量的重要組成部分，對任何企圖來犯者都有不容低估的震懾作用。當世界面臨著美國核訛詐的時候，英國著名戰將蒙哥馬利元帥1958年來中國并參觀了中國民兵的軍事表演后說：“戰爭光靠子彈解決不了勝負問題，誰要想入侵中國，碰到了中國的民兵，是進得去、出不來的。”他到香港對記者還說：“在這里，我要告誡我的同行，不要同中國軍隊在地面上交手，這要成為軍事家的一條禁忌，誰打中國，進得去，出不來。”當時美國駐臺灣軍事顧問團也不得不承認，中共是打游擊的專家，現在民兵遍地，如果美國和中共一旦作戰，登上了中國大陸，就等于墜入了泥沼，寸步難行。事實也正是如此。在抗美援朝戰爭中，有147萬民兵參加了志愿軍，有81萬民兵參戰支前，其中隨軍入朝支前的民兵就有21萬人。毛澤東曾經指出，抗美援朝戰爭的勝利主要因為我們的戰爭是人民戰爭。“我們的經驗是：依靠人民，再加上一個比較正確的領導，就可以用我們的劣勢裝備戰勝優勢裝備的敵人。”在歷次邊境自衛還擊作戰中，數以萬計的民兵參戰支前，配合中國人民解放軍一次又一次地給來犯者以沉重的打擊。
三、全國大辦民兵師顯示出強大的戰略力量
1958年，美國在中國臺灣海峽制造緊張局勢，揚言美國海軍隨時準備登陸中國大陸。9月29日，毛澤東對新華社記者的談話中針鋒相對地指出：“帝國主義者如此欺負我們，這是需要認真對付的。我們不但要有強大的正規軍，我們還要大辦民兵師。這樣在帝國主義侵略我國的時候，就會使他們寸步難行。” 毛澤東要求人們必須對帝國主義的本質有一個清醒的認識。他指出：“按照列寧所說的，帝國主義就是戰爭。它就是離不開戰爭。”帝國主義為什么要打仗呢?“它打的目的，一是為了滅火”，也就是為了鎮壓各國人民的革命斗爭和別的國家的反控制斗爭。“二是為了軍火資本”，“為了滅火，就要造滅火機械，就可以賺錢”，“長期不打仗，壟斷資本家就不高興。”所以，我們絕不可以對帝國主義抱有不切實際的幻想，絕不可以存在和平麻痹思想和僥幸心理。他告誡人們：“你們總要準備打仗，不要以為天下太平，四方無事。”“總是要注意軍事，只搞文，不搞武，那個危險。”在毛澤東關于“大辦民兵師”的號召鼓舞下，從首都到全國，從農村到城市，從工廠、學校到國家機關、人民團體，都風起云涌、如火如荼地組織起來，武裝起來，迅速掀起了一個“大辦民兵師”和實行全民皆兵的熱潮。
由于幾億青壯年參加的千萬個民兵師、團的成立，軍政訓練的廣泛開展，以民兵的組織形式把廣大人民群眾組織起來，把工農商學兵結成一體，有效地促進了生產建設和國防建設。對此，毛澤東以極大的熱情贊揚說：“全國各地的民兵在很短的時間就組織起來了。參加民兵進行軍事訓練，人們的身體很快就好起來，工人和農民生產更好了，學生學習更好了，干部也工作得更好了。”
1958年的12月，毛澤東就在中共中央《關于人民公社若干問題的決議》中，寫下了這樣一段話：“我國的廣大勞動人民對于民兵制度是喜聞樂見的，其所以如此，因為他們在長期反對帝國主義、封建主義及其走狗國民黨反動派的革命斗爭中，認識到只有把自己武裝起來，才能戰勝武裝的反革命，才能成為中國這塊天地的主人;而在革命勝利之后，他們又看到，國外還有天天聲言要滅掉這個人民國家的帝國主義強盜們存在;因此，全體人民決心繼續把自己武裝起來，并且聲言：一心想要搶劫我們的強盜們，你們小心一點兒吧，不要妄想來碰我們這些從事和平勞動的人們，我們是準備好了的。帝國主義如果竟敢發動對我國的侵略戰爭，那時我們就將實現全民皆兵，民兵就將配合人民解放軍，并且隨時補充人民解放軍，徹底打敗侵略者。”
中國革命的實踐證明，民兵制度是政權及其國防建設的重要內容。從政權及其國防建設的需要建立和發展民兵制度，是毛澤東重視民兵制度建設的原因之一。1951年以后，由于義務兵役制和預備役制度的實行，民兵建設曾受到一些影響。對此，黨中央在1954年8月作出的《關于民兵工作的指示》中重申：“民兵制度必須保留絕不能取消，而從鞏固農村治安的意義上來說，還必須適當加強。因實行義務兵役制或認為天下太平無事，而取消民兵或放松對民兵的領導，都是錯誤的。”1964年，毛澤東在黨中央政治局常委會上強調指出，地方黨委要管軍事、管民兵，不能只管文不管武，只管錢不管槍。為使民兵制度成為政權及其國防建設的重要組成部分，在黨中央和毛澤東的領導下，逐步建立和完善了“黨統一領導下的，地方黨委、政府和軍事系統對民兵工作實行雙重領導”的制度。這一制度的實行，不僅成為民兵制度的重要內容之一，而且有力地加強了民兵建設，并保證民兵建設始終沿著正確的方向發展。
正規部隊、地方部隊和民兵組織三結合的武裝力量體制，早在毛澤東領導創建中央蘇區的時候就基本形成，在抗日戰爭和解放戰爭中進一步動員，加以確立、完善和增強，后又成為中華人民共和國武裝力量建設的基本模式。三結合武裝力量體制是實施人民戰爭戰略戰術的基礎，同時又是發展壯大人民軍隊的重要保證。許多戰績卓著的八路軍和新四軍師、團都是由成建制的民兵及時組建起來的。
1962年6月19日，廣州軍區領導向前來視察的毛澤東匯報工作。當談到戰備工作和民兵工作還不夠落實時，毛澤東指出：“民兵工作要做到組織落實、政治落實、軍事落實。”民兵工作“三落實”是毛澤東對民兵工作基本內容和基本要求的高度概括，也是毛澤東關于民兵建設的一貫理論，由此成為毛澤東民兵建設理論和實踐的重要組成部分。毛澤東在同武漢軍區領導同志座談時，又進一步闡述了民兵工作“三落實”的內容。他說，民兵組織一定要搞好，班、排、連、營編組好，要有強的干部;民兵在政治上一定要可靠，特別是基干民兵;要搞些訓練。一有情況，能吆喝攏來。此后，毛澤東在中共中央政治局常委和大區第一書記的一次會議上談到軍事問題時再次指出：要把民兵工作好好整頓一下，一個組織，一個政治，一個軍事。組織，就是有基干民兵和普通民兵，有戰士，有班長，有排，有連，要有兵有官。政治，就是要做政治工作，有政治部，有政委，有教導員，有指導員，做人的工作。軍事，就是要訓練，要準備打仗。
1964年，在全軍興起大比武活動的同時，民兵的軍事比武活動也搞得有聲有色。這年的6月，毛澤東、劉少奇、周恩來、董必武、朱德、鄧小平等黨和國家領導人，觀看了由北京軍區和濟南軍區在北京組織的部隊和民兵軍事匯報表演。當看完了山東民兵代表的射擊表演后，毛澤東非常高興，高度評價了民兵的軍事技能。1969年，鑒于當時的國際和周邊形勢，毛澤東發出了“要準備打仗”的號召，并反復強調：打起仗來，還是要靠人民戰爭，靠民兵，要加強民兵的軍事訓練。并明確指出，戰時“要組建地方部隊，小縣一個營、中縣兩個營、大縣一個團。”中央軍委為貫徹毛澤東的指示，于1970年8月召開了全軍民兵工作座談會，對加強民兵建設和民兵戰備工作提出了新的要求。各地遵照中央軍委的部署，認真做好戰時組建地方部隊的準備，以縣為單位組建了民兵獨立營、團。1973年后在民兵獨立營、團的基礎上，全國多數縣建立了民兵武裝基干團。多年來，在毛澤東關于民兵工作“三落實”指示的指引下，各級人民武裝部門廣泛深入地開展民兵工作“三落實”活動，促進了民兵建設的全面發展。時至今日，民兵工作“三落實”，仍然是指導民兵工作的重要方針和檢驗民兵工作成效的重要標準。
毛澤東在1960年5月和1964年10月，與外賓的談話中指出：民兵比原子彈還厲害。敵人不怕空軍、海軍，怕陸軍，怕我們的老百姓。毛澤東還為中國女民兵題照詩曰：“颯爽英姿五尺槍，曙光初照演兵場。中華兒女多奇志，不愛紅裝愛武裝。”這都是對他親手建立和發展起來的這支偉大的戰略力量，即中國民兵的由衷稱贊。
「 支持烏有之鄉！」
烏有之鄉 WYZXWK.COM
您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號
