第四十三章 陜甘寧邊區(qū)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐
陜甘寧邊區(qū)的前身是陜甘邊蘇區(qū)，后擴(kuò)大為西北革命根據(jù)地。陜甘邊革命根據(jù)地是土地革命戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期由中共陜西省委和陜甘邊特委領(lǐng)導(dǎo)，劉志丹、謝子長(zhǎng)、習(xí)仲勛、吳岱峰等同志為代表的共產(chǎn)黨人于1934年1月在華池縣南梁創(chuàng)立的山區(qū)革命根據(jù)地。它以甘肅省慶陽市華池縣南梁鄉(xiāng)(現(xiàn)南梁鎮(zhèn))為中心，帶領(lǐng)紅二十六軍和陜甘邊人民，歷經(jīng)艱難曲折而逐步建立和發(fā)展的重要根據(jù)地，大致經(jīng)歷了建立陜甘邊革命武裝、成立陜甘邊區(qū)革命委員會(huì)和創(chuàng)建、鞏固陜甘邊革命根據(jù)地等幾個(gè)歷史階段。1935年2月，陜甘邊革命根據(jù)地與陜北革命根據(jù)地統(tǒng)一成為陜甘革命根據(jù)地，在黨的歷史上具有特殊的地位，為中國(guó)革命作出了歷史性貢獻(xiàn)。1935年10月，中共中央率領(lǐng)紅軍長(zhǎng)征到達(dá)陜北后，設(shè)立陜甘寧省。為適應(yīng)建立抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的需要，改名為中華民國(guó)特區(qū)政府，后改為陜甘寧特區(qū)政府。陜甘寧邊區(qū)是中共中央和中國(guó)工農(nóng)紅軍長(zhǎng)征的落腳點(diǎn)，同時(shí)又是中共中央和中國(guó)人民軍隊(duì)打開全國(guó)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)局面、走向抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)勝利的出發(fā)點(diǎn)。抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，陜甘寧邊區(qū)軍民的生活遭遇空前的困難。為了克服困難，保證抗日力量的壯大，毛澤東提出陜甘寧邊區(qū)的各項(xiàng)工作要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。毛澤東陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理論與實(shí)踐，使邊區(qū)軍民度過了難關(guān)，壯大了中國(guó)共產(chǎn)黨的力量，為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的最終勝利奠定了基礎(chǔ)。毛澤東陜甘寧邊區(qū)時(shí)期的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，主要包括強(qiáng)調(diào)革命就是解放生產(chǎn)力、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的根本理論、發(fā)展經(jīng)濟(jì)保障供給的財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作總方針等一系列新民主主義的政治經(jīng)濟(jì)理論，在中國(guó)革命史以及毛澤東政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論發(fā)展史上均具有重要的意義。
第一節(jié) 不失時(shí)機(jī)地開展陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)
陜甘寧邊區(qū)在中國(guó)革命史上具有特殊的歷史地位。毛澤東等老一輩革命家在陜甘寧邊區(qū)生活和戰(zhàn)斗了13個(gè)春秋，中國(guó)共產(chǎn)黨在陜甘寧時(shí)期確立了毛澤東思想在全黨的指導(dǎo)地位，對(duì)抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利起了決定性的作用。在西北這片貧瘠的黃土高原上，偏僻的山溝里，毛澤東帶領(lǐng)黨和人民群眾克服了重重艱難困苦，創(chuàng)造了自己動(dòng)手、豐衣足食、走向勝利的歷史奇跡。全黨首次確立了解放思想、實(shí)事求是的思想路線，卓有成效地開展了延安整風(fēng)這一思想解放和思想建黨運(yùn)動(dòng)，肅清了部分人把馬克思主義教條化或滿足于經(jīng)驗(yàn)主義的傾向，極大地解放了思想，解放了生產(chǎn)力，鞏固和發(fā)展了革命根據(jù)地。毛澤東不僅在政治上、組織上、軍事上、文化上開展了一系列的中國(guó)化馬克思主義的建設(shè)，而且在政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論上和生產(chǎn)實(shí)踐上創(chuàng)新理念、創(chuàng)新政策、創(chuàng)新方法，開展了轟轟烈烈的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，中央領(lǐng)導(dǎo)人、干部、軍隊(duì)和群眾一起開展勞動(dòng)生產(chǎn)，使延安的經(jīng)濟(jì)逐年大幅增長(zhǎng)，為中國(guó)革命和建設(shè)的勝利做出了巨大貢獻(xiàn)。
有人竟然睜著眼睛說瞎話，污蔑毛澤東只會(huì)“鬧革命”，“不會(huì)搞經(jīng)濟(jì)”，“不會(huì)搞建設(shè)”，這與歷史事實(shí)根本不相符。不僅如此，由于毛澤東在陜甘寧邊區(qū)的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的新建樹，不僅與原中央蘇區(qū)時(shí)的經(jīng)濟(jì)理論一脈相承，繼續(xù)發(fā)展，而且促進(jìn)了政治、經(jīng)濟(jì)、文化等各方面的建設(shè)，延安當(dāng)時(shí)成了舉世聞名，國(guó)內(nèi)外進(jìn)步人士一致稱頌和向往的革命“圣地”。
毛澤東在陜甘寧邊區(qū)時(shí)期的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是我們黨和人民的一份寶貴的精神財(cái)富，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)深入學(xué)習(xí)、研究、繼承和發(fā)揚(yáng)。馬克思指出：“歷史是我們的一切。它反映人類改造自然，改造社會(huì)，不斷推進(jìn)文明進(jìn)步的歷程。今天的世界是過去世界的繼續(xù)和發(fā)展，如果割斷歷史，就不能全面地、正確地理解現(xiàn)實(shí)和展望未來。”當(dāng)前改革開放的關(guān)鍵時(shí)期，認(rèn)真學(xué)習(xí)和研究毛澤東陜甘寧革命時(shí)期的經(jīng)濟(jì)理論和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，有利于繼續(xù)建設(shè)中國(guó)特點(diǎn)的社會(huì)主義，實(shí)現(xiàn)中華民族的偉大復(fù)興。
1935年10月，中央紅軍經(jīng)過長(zhǎng)征到達(dá)陜北與劉志丹領(lǐng)導(dǎo)的陜甘寧革命根據(jù)地的紅軍會(huì)合，決定留在陜北。10月下旬，毛澤東在中共中央政治局會(huì)議上講話稱：要在陜北來領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)的革命。從此開始了一個(gè)長(zhǎng)達(dá)13個(gè)年頭的震驚中外的陜甘寧邊區(qū)時(shí)期。1937年“七七事變”，野蠻侵略中國(guó)的日本帝國(guó)主義發(fā)動(dòng)全面侵華戰(zhàn)爭(zhēng)，中國(guó)人民奮起開始了全面的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)。1940年至1942年，抗日戰(zhàn)爭(zhēng)進(jìn)入相持階段，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的黨中央利用抗日相持階段不失時(shí)機(jī)地推動(dòng)了陜甘寧邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，為以后抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利奠定了堅(jiān)實(shí)的物質(zhì)基礎(chǔ)。
中國(guó)共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)領(lǐng)導(dǎo)的抗日戰(zhàn)爭(zhēng)，是在極其艱難困苦的情況下進(jìn)行的。當(dāng)時(shí)的實(shí)際困難情況是：一是惡劣的自然環(huán)境。在我國(guó)西北部以延安為中心的陜甘寧邊區(qū)，是黃土高原，丘陵起伏，干旱少雨，到處是焦干的黃土和滾滾的流沙，氣候惡劣，人口稀少，交通很不方便，經(jīng)濟(jì)文化十分落后。工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都不發(fā)達(dá)，農(nóng)業(yè)還處于人刨牛耕的原始階段，農(nóng)民不得溫飽。陜甘寧邊區(qū)沒有工業(yè)，僅有一點(diǎn)手工業(yè)作坊和制鹽業(yè)。二是當(dāng)時(shí)中共中央機(jī)關(guān)有獨(dú)立的政權(quán)系統(tǒng)、軍隊(duì)系統(tǒng)和20多所學(xué)校，非生產(chǎn)人員達(dá)10多萬人，都面臨生存危機(jī)，發(fā)不出衣服和被子，糧食極其困難,辦公和生活用品等極缺。三是國(guó)民黨政府派了幾十萬大軍對(duì)邊區(qū)實(shí)行嚴(yán)密的軍事包圍和經(jīng)濟(jì)封鎖，妄圖困死和餓死邊區(qū)軍民。四是日本帝國(guó)主義對(duì)我抗日根據(jù)地瘋狂轟炸和掃蕩，實(shí)行極其野蠻的“三光”政策。
但是，中國(guó)共產(chǎn)黨面對(duì)民族危亡、生存困苦的極端艱難境地毫不退縮，以毛澤東為首的黨中央根據(jù)當(dāng)時(shí)邊區(qū)的實(shí)際，頑強(qiáng)地利用抗日相持階段不失時(shí)機(jī)地開展了生產(chǎn)自救，推動(dòng)了陜甘寧邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。即依靠人民的力量，依靠當(dāng)?shù)赝恋刭Y源，獨(dú)立自主，自力更生，開展了大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)。毛澤東明確提出了“發(fā)展生產(chǎn)，保障供給，集中領(lǐng)導(dǎo)，分散經(jīng)營(yíng)，軍民兼顧，公私兼顧，生產(chǎn)和節(jié)約并重”等邊區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的主要方針政策。
毛澤東把全心全意為人民服務(wù)的宗旨貫穿在經(jīng)濟(jì)建設(shè)的全過程中，把改革體現(xiàn)在革命和建設(shè)之中。他明確指出：“民主政權(quán)的實(shí)質(zhì)是改善人民的經(jīng)濟(jì)生活與提高人民的政治覺悟，二者均為抗戰(zhàn)。改善生活條件，一是減輕農(nóng)民對(duì)地主的負(fù)擔(dān)，即實(shí)行減租減息;二是減輕農(nóng)民對(duì)政府的負(fù)擔(dān)，即實(shí)行精兵簡(jiǎn)政與發(fā)展一部分公營(yíng)經(jīng)濟(jì);三是認(rèn)真幫助農(nóng)民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)及副業(yè)生產(chǎn)，增加農(nóng)民的糧食收入及副業(yè)收入。”
陜甘寧邊區(qū)政府把經(jīng)濟(jì)工作和教育工作作為中心工作來抓。毛澤東充分考慮到既要?jiǎng)訂T全國(guó)人民參加抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的民族革命，又要符合民主革命的長(zhǎng)遠(yuǎn)戰(zhàn)略，只有實(shí)行統(tǒng)一戰(zhàn)線性質(zhì)的新民主主義經(jīng)濟(jì)政策，才能適合中國(guó)國(guó)情和時(shí)代要求。
歷史已經(jīng)證實(shí)由于全黨和根據(jù)地實(shí)行了正確的經(jīng)濟(jì)政策，相信和依靠人民群眾，充分地調(diào)動(dòng)根據(jù)地軍民的積極性，在沒有任何外援的情況下，自己動(dòng)手，增加生產(chǎn)，自力更生，豐衣足食，克服了經(jīng)濟(jì)障礙，渡過了重重難關(guān)。“而其結(jié)果則居然達(dá)到了克服困難的目的，學(xué)得了經(jīng)營(yíng)事業(yè)的經(jīng)驗(yàn)。”全黨的共同努力，全體軍民的積極創(chuàng)造，經(jīng)過毛澤東理論聯(lián)系實(shí)際，與時(shí)俱進(jìn)地及時(shí)進(jìn)行決策和總結(jié)，從而逐步形成了直至今日仍具有重要指導(dǎo)意義的毛澤東在陜甘寧時(shí)期的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。
第二節(jié) 陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)理論的體系
陜甘寧邊區(qū)時(shí)期毛澤東政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的形成不是無源之水，無根之木，它是與毛澤東本人從小就立下改造世界、為民謀利，為人民群眾翻身得解放的雄心壯志，刻苦學(xué)習(xí)中外歷史典籍和馬克思主義分不開的。
在毛澤東早年所作的《講堂錄》中曾記載：“才不勝今人，不足以為才;學(xué)不勝古人，不足以為學(xué)。”在現(xiàn)實(shí)中，毛澤東也確實(shí)是才勝今人，學(xué)勝古人。從青年時(shí)代起，毛澤東就立志探尋宇宙的大本大源，想讀盡天下書。他曾在給同學(xué)蕭子升的信中寫道：“經(jīng)之類十三種，史之類十六種，子之類二十二種，集之類二十六種，合七十有七種。據(jù)現(xiàn)在眼光觀之，以為中國(guó)應(yīng)讀之書止乎此。茍有志于學(xué)問，此實(shí)為必讀而不可缺。然讀之非十年莫完，購之非二百金莫辦。”因此，先秦諸子百家學(xué)說，宋明理學(xué)，楚辭漢賦，唐詩宋詞，二十四史，以及康有為、梁?jiǎn)⒊热说膶W(xué)說等，他都作過認(rèn)真的研讀，故對(duì)“國(guó)學(xué)”造詣很深。與此同時(shí)，毛澤東也讀了不少西方近代的著作，如1912年下半年他到湖南省立圖書館刻苦自學(xué)時(shí)，就讀了達(dá)爾文的進(jìn)化論、亞當(dāng)·斯密的《原富》、赫胥黎的《天演論》、穆勒的《名學(xué)》、斯賓塞爾的《群學(xué)肄言》、孟德斯鳩的《法意》、盧梭的《民約論》等書，對(duì)西方近代進(jìn)步思想有較好的把握。當(dāng)時(shí)他已經(jīng)打下了深厚的哲學(xué)和政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論基礎(chǔ)，有了如何建設(shè)國(guó)家的想法，并在《大公報(bào)》上發(fā)表文章，闡述了先建設(shè)小地方，后建設(shè)大國(guó)家的觀點(diǎn)。他說“大國(guó)家是以小地方做基礎(chǔ)，不建設(shè)小地方，決不能建設(shè)大國(guó)家。……，所以中國(guó)的事，不能由總處下手，只能由分處下手”。
從1920年開始，毛澤東到北京大學(xué)圖書館第一次接觸到馬克思主義的書刊后，就開始潛心鉆研，不斷積累這方面的知識(shí)，并完成世界觀的轉(zhuǎn)變，終于成為偉大的馬克思主義者。他依據(jù)中國(guó)國(guó)情靈活地運(yùn)用馬克思主義哲學(xué)、政治經(jīng)濟(jì)學(xué)和科學(xué)社會(huì)主義理論于中國(guó)革命和建設(shè)的實(shí)踐，并在這一過程中創(chuàng)造性地發(fā)展了馬克思列寧主義，創(chuàng)立了自己的思想理論體系——毛澤東思想及其政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。毛澤東思想是時(shí)代智慧的結(jié)晶，是中國(guó)共產(chǎn)黨人進(jìn)行革命和建設(shè)的指導(dǎo)思想，它把中華民族的思想智慧提升到一個(gè)嶄新而崇高的水平
1927年9月，毛澤東在湘贛邊界領(lǐng)導(dǎo)了秋收起義，起義軍向長(zhǎng)沙進(jìn)攻的途中遭遇嚴(yán)重挫折，遂于9月率領(lǐng)部隊(duì)到達(dá)井崗山，開創(chuàng)了革命根據(jù)地，進(jìn)而開辟了中央蘇區(qū)，擔(dān)負(fù)中國(guó)共產(chǎn)黨成立的第一個(gè)民主政權(quán)——瑞金中央蘇維埃人民政府主席領(lǐng)導(dǎo)工作，并有了《毛澤東選集》第一卷中毛澤東論經(jīng)濟(jì)工作方面的著作，井崗山根據(jù)地和中央蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)實(shí)踐為陜甘寧邊區(qū)開展經(jīng)濟(jì)建設(shè)打下了理論與實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)。只是革命斗爭(zhēng)的區(qū)域變了，環(huán)境變了，革命和建設(shè)的任務(wù)更重了。
毛澤東陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)理論是與抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期的革命形勢(shì)的發(fā)展特別是抗日相持階段密切相關(guān)的，但這個(gè)時(shí)期毛澤東經(jīng)濟(jì)理論與實(shí)踐是一個(gè)連續(xù)發(fā)展的過程，其發(fā)展大致可以分為三個(gè)時(shí)期：一是極其困難與休養(yǎng)民力時(shí)期(1935年～1939年)。1935年10月中央紅軍經(jīng)過長(zhǎng)征到達(dá)陜北，此后的4年是經(jīng)濟(jì)極端困難與軍民休養(yǎng)生息的時(shí)期。二是渡過難關(guān)與經(jīng)濟(jì)發(fā)展時(shí)期(1940年～1942年)。由于國(guó)民黨的四面包圍，實(shí)行經(jīng)濟(jì)封鎖，日本帝國(guó)主義瘋狂進(jìn)攻，給根據(jù)地造成嚴(yán)重的困難，邊區(qū)軍民利用抗戰(zhàn)相持階段開展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，進(jìn)行生產(chǎn)自救。三是改革與自給自足時(shí)期(1943年～1948年)，由于抓住了整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)兩個(gè)輪子，雙輪驅(qū)動(dòng)，既統(tǒng)一了思想又激發(fā)了抗日軍民自力更生，豐衣足食的積極性，使“解放區(qū)的天是明朗的天”，形勢(shì)根本好轉(zhuǎn)，革命轉(zhuǎn)危為安，由安奔向勝利。
在陜甘寧邊區(qū)的這三個(gè)時(shí)期(當(dāng)然主要是第二、三個(gè)時(shí)期)里，毛澤東都領(lǐng)導(dǎo)開展了經(jīng)濟(jì)活動(dòng)和研究了經(jīng)濟(jì)理論，并形成了毛澤東陜甘寧時(shí)期的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。這些政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論主要體現(xiàn)于下述多篇當(dāng)時(shí)最為經(jīng)典的經(jīng)濟(jì)著作中：《抗日時(shí)期的經(jīng)濟(jì)問題和財(cái)政問題》、《開展根據(jù)地的減租、生產(chǎn)和擁政愛民運(yùn)動(dòng)》、《論合作社》、《組織起來》、《論聯(lián)合政府》、《目前形勢(shì)和我們的任務(wù)》等。在紀(jì)念建黨90周年之際實(shí)地到延安參觀學(xué)習(xí)時(shí)，我們親見了這些著作的原件。我們同時(shí)發(fā)現(xiàn)還有大量的文稿沒有選入《毛澤東選集》。例如《經(jīng)濟(jì)問題與財(cái)政問題》原件有10多萬字，選入《毛澤東選集》四卷的僅為一小部分。毛澤東和他的戰(zhàn)友們無論是在棗園鳳凰山還是在楊家?guī)X時(shí)，可以說絕大多數(shù)時(shí)間都是在處理中國(guó)的革命與經(jīng)濟(jì)的問題，許多會(huì)議，每天的電報(bào)、電話、指示、指令，在巨帙浩繁的眾多文稿之中都可以見到毛澤東的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論、經(jīng)濟(jì)觀點(diǎn)和經(jīng)濟(jì)指令，人們都可以看到毛澤東對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的高度重視和杰出指揮。
以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨人在極其錯(cuò)綜復(fù)雜的形勢(shì)和艱難困苦的情況下，提出“不憑主觀想象”，“不憑一時(shí)熱情”，“不憑死的書本”，始終堅(jiān)持中國(guó)傳統(tǒng)唯物辯證思維和馬克思主義的唯物論與辯證法，總是深入實(shí)際，通過周密的調(diào)查研究，詳細(xì)地占有第一手材料，加以科學(xué)的分析和綜合研究，將群眾分散的不系統(tǒng)的意見集中起來，再經(jīng)過研究形成集中系統(tǒng)的意見加以推廣并運(yùn)用于實(shí)踐，堅(jiān)持了從群眾中來，再到群眾中去，不斷地把實(shí)踐創(chuàng)新上升到理論創(chuàng)新的高度，毛澤東的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，就是這樣隨著實(shí)踐的進(jìn)展，逐步形成和發(fā)展的，并因此而保證了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大勝利。概括起來，毛澤東在這個(gè)時(shí)期的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論主要有以下多方面。
一、革命就是解放生產(chǎn)力、促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展的根本理論
1945年4月，毛澤東指出：“中國(guó)一切政黨的政策及其實(shí)踐在中國(guó)人民中所表現(xiàn)的作用的好壞、大小，歸根到底，看它對(duì)于中國(guó)人民的生產(chǎn)力的發(fā)展是否有幫助及幫助之大小，看它是束縛生產(chǎn)力的，還是解放生產(chǎn)力的。”這就是毛澤東把馬克思主義中國(guó)化，應(yīng)用于革命和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要方面。馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中就闡明了無產(chǎn)階級(jí)革命的實(shí)質(zhì)就是解放生產(chǎn)力,為生產(chǎn)力的高速發(fā)展開辟廣闊道路,并強(qiáng)調(diào)無產(chǎn)階級(jí)奪取政權(quán)后應(yīng)該而且必須“把一切生產(chǎn)工具集中在國(guó)家即組織成為統(tǒng)治階級(jí)的無產(chǎn)階級(jí)手中,并且盡可能地增加生產(chǎn)力的總量。”毛澤東把馬克思主義的這一理論原則作為衡量中國(guó)一切政黨的政策的根本標(biāo)準(zhǔn)，并用這一理論作為決定發(fā)展經(jīng)濟(jì)的包括他領(lǐng)導(dǎo)發(fā)展革命根據(jù)地經(jīng)濟(jì)的根本指導(dǎo)思想。這是他對(duì)馬克思主義中國(guó)化并推動(dòng)馬克思主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論發(fā)展的一大貢獻(xiàn)。正因?yàn)槿绱耍?dāng)時(shí)毛澤東就明確了全黨的任務(wù)是消滅日本侵略者，實(shí)行土地革命，解放農(nóng)民，實(shí)現(xiàn)近代農(nóng)業(yè)，發(fā)展現(xiàn)代工業(yè)，建立獨(dú)立、自由、民主、統(tǒng)一和富強(qiáng)的新中國(guó)，只有這一切，才能使中國(guó)社會(huì)生產(chǎn)力獲得根本的解放并全面促進(jìn)其發(fā)展。
二、發(fā)展經(jīng)濟(jì)保障供給的財(cái)政經(jīng)濟(jì)工作總方針
1942年12月，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)高級(jí)干部會(huì)議上所作的報(bào)告《經(jīng)濟(jì)問題與財(cái)政問題》的第一章指出：“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給，是我們經(jīng)濟(jì)工作與財(cái)政工作的總方針”。這是全黨在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期和新民主主義革命時(shí)期經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的重要經(jīng)濟(jì)理論。首先是根據(jù)地?cái)?shù)十萬軍隊(duì)的供給，中央指揮機(jī)關(guān)和政府，都需要大量的經(jīng)費(fèi)支出，人民群眾需要生存和發(fā)展，這都需要用發(fā)展經(jīng)濟(jì)來解決。“如果不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，革命戰(zhàn)爭(zhēng)的物質(zhì)條件就不能有保障，人民在長(zhǎng)期的戰(zhàn)爭(zhēng)中就會(huì)感覺疲憊。”當(dāng)時(shí)陜甘寧邊區(qū)開展的整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，就是為了革命勝利和經(jīng)濟(jì)發(fā)展而開展的。毛澤東在延安黨的高級(jí)干部會(huì)議上要求：“一切可能地方一切可能時(shí)機(jī)一切可能種類，必須發(fā)展人民的與機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校的農(nóng)業(yè)、工業(yè)、合作社運(yùn)動(dòng)，用自己動(dòng)手的方法解決吃飯、穿衣、住屋、用品問題，全部或一部克服經(jīng)濟(jì)困難，以利抗日戰(zhàn)爭(zhēng)。”發(fā)展經(jīng)濟(jì)保障供給不僅是邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的指導(dǎo)方針，而且成為全國(guó)各根據(jù)地的指導(dǎo)理論。當(dāng)時(shí)干部和群眾都積極投入生產(chǎn)活動(dòng)，毛澤東、朱德、周恩來種菜、任弼時(shí)、李富春紡線、張聞天扛鋤頭到田間和群眾一起翻地、359旅開墾了南泥灣等都一一傳為千古佳話。這一指導(dǎo)理論和實(shí)踐對(duì)建國(guó)后的經(jīng)濟(jì)建設(shè)都繼續(xù)產(chǎn)生著重大影響。
三、經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政而財(cái)政影響經(jīng)濟(jì)的理論
在陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)困難時(shí)期，有許多同志片面地看重財(cái)政，不了解整個(gè)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要性，只在單純的財(cái)政收支上考慮問題。毛澤東特別指出：“財(cái)政政策的好壞固然足以影響經(jīng)濟(jì)，但是決定財(cái)政的卻是經(jīng)濟(jì)。未有經(jīng)濟(jì)無基礎(chǔ)而可以解決財(cái)政困難的，未有經(jīng)濟(jì)不發(fā)展而可以使財(cái)政充裕的。”經(jīng)濟(jì)與財(cái)政的關(guān)系講得非常清楚而深刻。他諄諄告誡全黨同志，如果我們只著重財(cái)政而不切實(shí)有效地發(fā)展經(jīng)濟(jì)，就要走國(guó)民黨竭澤而漁的老路。毛澤東總結(jié)了正反兩個(gè)方面的經(jīng)驗(yàn)，正確地闡明了經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政與財(cái)政影響經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系，豐富和發(fā)展了馬克思主義的經(jīng)濟(jì)理論。由于我國(guó)長(zhǎng)期受儒家思想的影響，有所謂“正其誼不謀其利，明其道不計(jì)其功”的思想觀念腐蝕著人們的頭腦，封建士大夫大都恥于言利，影響兩千多年。有些人不屑于談經(jīng)濟(jì)工作和參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)，甚至有的女同志還不愿意嫁給經(jīng)濟(jì)工作者。針對(duì)這些情況，毛澤東反復(fù)強(qiáng)調(diào)經(jīng)濟(jì)工作的重要性：經(jīng)濟(jì)工作是第一位的工作，是中心的工作，我們是馬克思主義革命的功利主義者，必須制定好和執(zhí)行好正確的財(cái)政政策和經(jīng)濟(jì)政策，黨、政、軍、民不失時(shí)機(jī)地做好具體的經(jīng)濟(jì)工作。中國(guó)共產(chǎn)黨在陜甘寧邊區(qū)由于搞好了經(jīng)濟(jì)工作和其它各項(xiàng)工作，不僅克服了財(cái)政困難，而且壯大了革命力量。軍隊(duì)由幾萬人發(fā)展到幾十萬人，后來發(fā)展到200多萬軍隊(duì)，培養(yǎng)了大批的干部，改善了武器裝備和給養(yǎng)，保證了抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利，為解放全中國(guó)奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。在改革開放以來，不少地方的領(lǐng)導(dǎo)干部盲目地學(xué)習(xí)西方資本主義，不曉得財(cái)政與經(jīng)濟(jì)的辯證關(guān)系、財(cái)政如何影響經(jīng)濟(jì)，而想用財(cái)政決定經(jīng)濟(jì)的理念來發(fā)展經(jīng)濟(jì)，大搞其所謂的“融資平臺(tái)”，“用將來的錢”大搞項(xiàng)目而最后債臺(tái)高筑，騎虎難下，結(jié)果使不少地方政府成了負(fù)債政府，日子難過，顯然與經(jīng)濟(jì)決定財(cái)政的理論相悖，應(yīng)當(dāng)引以為戒。
四、經(jīng)濟(jì)是國(guó)家建設(shè)的基礎(chǔ)，要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的理論
在陜甘寧邊區(qū)時(shí)期，毛澤東早就有預(yù)見地提出了建立新民主主義國(guó)家必須要有鞏固的經(jīng)濟(jì)做它的基礎(chǔ)，提出了要有中國(guó)的工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的經(jīng)濟(jì)理論。他指出：“沒有工業(yè)，便沒有鞏固的國(guó)防，便沒有人民的福利，便沒有國(guó)家的富強(qiáng)。”人民的政權(quán)如無進(jìn)步的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，如無大規(guī)模的全國(guó)經(jīng)濟(jì)比重占極大優(yōu)勢(shì)的工業(yè)以及與此相適應(yīng)的交通、貿(mào)易、金融等事業(yè)做它的基礎(chǔ)，是不能鞏固的。毛澤東的這一經(jīng)濟(jì)理論為其后來的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)理論的發(fā)展奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)，并對(duì)指導(dǎo)我們今天的建設(shè)仍然具有特別重要而深遠(yuǎn)的意義。
開展邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)首先必須解決的一個(gè)重要問題，就是應(yīng)該把這項(xiàng)工作擺在什么位置，如何處理經(jīng)濟(jì)建設(shè)與其它各項(xiàng)工作的關(guān)系。要處理好這一問題，必須把這一問題同邊區(qū)特殊的環(huán)境聯(lián)系起來。當(dāng)時(shí)，就整個(gè)中國(guó)、整個(gè)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日根據(jù)地來說，毫無疑問，武裝抗擊日本帝國(guó)主義的侵略是第一位的。但陜甘寧邊區(qū)卻有著極其特殊的情況：一方面，它是人民抗戰(zhàn)的總后方，有一個(gè)相對(duì)安定和平的環(huán)境，并已建立了比較完備的民主制度;另一方面，從1949年下半年以后，遇到了十分嚴(yán)重的物質(zhì)困難，財(cái)政形勢(shì)十分嚴(yán)峻。毛澤東曾經(jīng)講到：“我們?cè)?jīng)弄到幾乎沒有衣穿，沒有油吃，沒有紙，沒有菜，戰(zhàn)士沒有鞋襪，工作人員在冬天沒有被蓋，我們的困難真是大極了。”能否克服這一困難，直接關(guān)系著邊區(qū)的存亡乃至全國(guó)抗戰(zhàn)的勝敗。在這樣的情況下，應(yīng)該怎樣擺放邊區(qū)各項(xiàng)工作的位置，成為一個(gè)事關(guān)全局的大問題。
當(dāng)時(shí)，黨內(nèi)外普遍存在著重軍事、輕經(jīng)濟(jì)的思想。但是，毛澤東根據(jù)邊區(qū)的實(shí)際情況，主張邊區(qū)的各項(xiàng)工作要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心。為了提高全黨對(duì)這一理論的認(rèn)識(shí)，毛澤東在不同場(chǎng)合多次強(qiáng)調(diào)發(fā)展經(jīng)濟(jì)的重要性。1939年2月，中共中央召開生產(chǎn)動(dòng)員大會(huì)，毛澤東發(fā)表演講，號(hào)召邊區(qū)黨、政、軍、民、學(xué)要開展一個(gè)“偉大的經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線的斗爭(zhēng)”，以此來解決邊區(qū)全體人民的生活問題，并且用實(shí)際行動(dòng)作為全國(guó)的榜樣。1941年8月毛澤東在給謝覺哉的一封信中進(jìn)一步指出：“邊區(qū)有政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、財(cái)政、鋤奸、文化各項(xiàng)重大工作，就現(xiàn)時(shí)狀態(tài)即不發(fā)生大的突變來說，經(jīng)濟(jì)建設(shè)是其它各項(xiàng)的中心，有了穿住吃用，什么都活躍了，都好辦了。”1942年12月，毛澤東在西北局高干會(huì)議上又指出，陜甘寧邊區(qū)“中心的或第一位的工作，就目前邊區(qū)條件來說，就大多數(shù)同志來說，確確實(shí)實(shí)地就是經(jīng)濟(jì)工作與教育工作，其它工作都是圍繞這兩項(xiàng)工作而有其意義，而教育一項(xiàng)也不能孤立地進(jìn)行，必須以發(fā)展經(jīng)濟(jì)為基礎(chǔ)”，否則“食之者眾，生之者寡，用之者疾，為之者舒，是要塌臺(tái)的”。
邊區(qū)的財(cái)政困難，集中表現(xiàn)在抗日經(jīng)費(fèi)來源問題上。解決財(cái)政困難，當(dāng)時(shí)有兩種觀點(diǎn)，一種是單純緊縮開支，甚至緊縮掉某些必要的開支;另一種是認(rèn)為應(yīng)通過發(fā)展經(jīng)濟(jì)，使財(cái)政充裕，從而保障供給。毛澤東贊同后一種思路。在他看來：“財(cái)政政策的好壞，固然足以影響經(jīng)濟(jì)，但是決定財(cái)政的卻是經(jīng)濟(jì)，未有經(jīng)濟(jì)無基礎(chǔ)而可以解決財(cái)政困難的，未有經(jīng)濟(jì)不發(fā)展而可以使財(cái)政充裕的。”“如果不發(fā)展人民經(jīng)濟(jì)和公營(yíng)經(jīng)濟(jì)，我們就只有束手待斃，財(cái)政困難只有從切切實(shí)實(shí)的有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上才能解決，忘記發(fā)展經(jīng)濟(jì)，忘記開辟財(cái)源而企圖從收縮必不可少的財(cái)政開支去解決財(cái)政困難的保守觀點(diǎn)是不能解決任何問題的。”因此，經(jīng)過慎重的考慮，毛澤東提出了“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的方針，并把它作為邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)工作和財(cái)政工作的總方針。
五、統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、分散經(jīng)營(yíng)的宏觀經(jīng)濟(jì)管理理論
毛澤東特別指出，分散經(jīng)營(yíng)可以提高積極性，如盲目集中起來，統(tǒng)得很死，就會(huì)破壞這種積極性。集中領(lǐng)導(dǎo)能夠使計(jì)劃統(tǒng)一，供銷銜接，是經(jīng)營(yíng)合理與分配恰當(dāng)?shù)谋夭豢墒У牟襟E。談到集中并不是指邊區(qū)的農(nóng)工商都集中在唯一的機(jī)關(guān)里，而是根據(jù)全體及各部分的需要與經(jīng)營(yíng)的可能條件，進(jìn)行統(tǒng)一規(guī)劃，交由黨政軍民學(xué)各系統(tǒng)分別地經(jīng)營(yíng)。
在這一理論的指導(dǎo)下，明確了發(fā)展生產(chǎn)要堅(jiān)持群眾觀點(diǎn)和按需生產(chǎn)的觀點(diǎn)。毛澤東在黨如何領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作時(shí)最早提出了以銷定產(chǎn)的商品生產(chǎn)原則。即按需生產(chǎn)三原則：需要與可能相結(jié)合;需要與贏利相統(tǒng)一;需要什么就生產(chǎn)什么，需要多少就生產(chǎn)多少。發(fā)展生產(chǎn)要根據(jù)人民群眾的需要，發(fā)展生產(chǎn)也要依靠人民群眾。我們今天為什么會(huì)發(fā)生產(chǎn)能如此嚴(yán)重過剩問題?顯然是違背了這些原則。這是缺乏統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、統(tǒng)一規(guī)劃，分散追隨資本主義，盲目逐利惹的禍，應(yīng)當(dāng)總結(jié)經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，考慮經(jīng)濟(jì)供需平衡關(guān)系，依靠群眾的智慧和國(guó)家宏觀調(diào)控的原則來及時(shí)有效地克服此類問題。
在這一理論的指導(dǎo)下，還明確了經(jīng)濟(jì)管理必須充分發(fā)揮經(jīng)濟(jì)杠桿對(duì)社會(huì)生產(chǎn)的調(diào)節(jié)作用。毛澤東特別提倡實(shí)行按勞分配的原則，提倡婦女參加勞動(dòng)，實(shí)行男女同工同酬。企業(yè)必須建立經(jīng)濟(jì)核算、自負(fù)盈虧的制度，必須始終加強(qiáng)成本管理，按經(jīng)濟(jì)規(guī)律辦事。抓經(jīng)濟(jì)工作要有高度的負(fù)責(zé)精神，無私的工作態(tài)度，良好的思想品德，堅(jiān)決克服不按規(guī)矩辦事的思想行為。
六、優(yōu)先發(fā)展農(nóng)業(yè)，同時(shí)重視工業(yè)和商業(yè)發(fā)展的理論
這一財(cái)政經(jīng)濟(jì)方針是毛澤東根據(jù)邊區(qū)工作實(shí)際所反復(fù)強(qiáng)調(diào)的。農(nóng)業(yè)是社會(huì)生產(chǎn)的基礎(chǔ)性部門，在社會(huì)經(jīng)濟(jì)生活中處于十分重要的位置。陜甘寧邊區(qū)地處偏僻、落后的農(nóng)村，各方面的供給主要來源于農(nóng)業(yè)，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的重要性就更加突出。為了促進(jìn)邊區(qū)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，適應(yīng)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的形勢(shì)，毛澤東在總結(jié)過去經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)上提出了“減租減息，增開荒地，推廣植棉，不違農(nóng)時(shí)，調(diào)劑勞動(dòng)力，增加農(nóng)貸，提高技術(shù)，實(shí)行累進(jìn)稅”等八項(xiàng)方針政策。毛澤東認(rèn)為在當(dāng)時(shí)的形勢(shì)和條件下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是經(jīng)濟(jì)建設(shè)第一位的工作，一切部隊(duì)、機(jī)關(guān)、學(xué)校都要將工作重點(diǎn)逐漸轉(zhuǎn)到農(nóng)業(yè)上去，通過發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)解決整個(gè)邊區(qū)的日常需要。
在強(qiáng)調(diào)發(fā)展農(nóng)業(yè)重要性的同時(shí)，毛澤東也非常重視邊區(qū)的工業(yè)建設(shè)，而且隨著建設(shè)工作的展開，對(duì)發(fā)展工業(yè)問題愈加重視。他曾經(jīng)指出：“要打倒日本帝國(guó)主義，必須有工業(yè);要中國(guó)的民族獨(dú)立，有鞏固保障，就必須工業(yè)化，我們共產(chǎn)黨是要努力于中國(guó)的工業(yè)化的。”他還說：“老百姓擁護(hù)共產(chǎn)黨是因?yàn)槲覀兇砹嗣褡迮c人民的要求，但是如果我們不能解決經(jīng)濟(jì)問題，如果我們不能建立新式工業(yè)，如果我們不能發(fā)展生產(chǎn)力，老百姓就不一定擁護(hù)我們。”“現(xiàn)在的農(nóng)村是暫時(shí)的根據(jù)地，不是也不能是整個(gè)中國(guó)社會(huì)的主要基礎(chǔ)，由農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)到工業(yè)基礎(chǔ)，正是我們革命的任務(wù)。”從這些講話可以看出，毛澤東不僅從邊區(qū)而且已經(jīng)從整個(gè)中國(guó)社會(huì)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的角度來思考工業(yè)建設(shè)問題了。這也表明，在民主革命時(shí)期，在農(nóng)村環(huán)境中，中國(guó)共產(chǎn)黨就已經(jīng)是工業(yè)化的積極倡導(dǎo)者。
毛澤東把發(fā)展邊區(qū)商業(yè)貿(mào)易也放在極為重要的位置。根據(jù)邊區(qū)所處環(huán)境的具體情況，在發(fā)展邊區(qū)商業(yè)貿(mào)易這一問題上，毛澤東主張“對(duì)內(nèi)實(shí)行自由貿(mào)易，對(duì)外實(shí)行管制貿(mào)易”的政策。所謂對(duì)內(nèi)實(shí)行自由貿(mào)易，是指在發(fā)展公營(yíng)商業(yè)和合作商業(yè)的同時(shí)，保護(hù)正常的私營(yíng)商業(yè)。對(duì)外實(shí)行管制貿(mào)易，是指在政府貿(mào)易部門的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和管理下，以稅收和行政手段對(duì)出入口貨物加以控制。當(dāng)時(shí)邊區(qū)出口貨物主要是食鹽，食鹽的外銷占邊區(qū)商貿(mào)出口的90%。因此組織好鹽的產(chǎn)、運(yùn)、銷成為發(fā)展邊區(qū)經(jīng)濟(jì)克服財(cái)政困難的一項(xiàng)極為重要的工作，其中的關(guān)鍵又是運(yùn)輸。為了保證這一工作的順利進(jìn)行，根據(jù)毛澤東的主張，邊區(qū)中央局決定實(shí)行“官督民運(yùn)”政策，而主管邊區(qū)工作的林伯渠和謝覺哉則主張鹽的運(yùn)銷應(yīng)由邊區(qū)政府管理，實(shí)行自由貿(mào)易政策，即使有“強(qiáng)制”，也應(yīng)以政治動(dòng)員和群眾自愿為基礎(chǔ)，不應(yīng)把運(yùn)鹽變成軍事性質(zhì)。毛澤東于是寫信給謝覺哉，指出邊區(qū)財(cái)經(jīng)問題的決定點(diǎn)有二：一是發(fā)展經(jīng)濟(jì)，二是平衡出入口。“而鹽的外銷又是達(dá)到出入口平衡之惟一的或最主要的辦法，只要能年輸三十萬馱出境，換取三千萬元(以每馱法幣百元計(jì))棉、布進(jìn)來，即算平衡了出入口，據(jù)此以觀今年鹽的官督民運(yùn)政策，不但是未可厚非的，而且是完全正當(dāng)?shù)?rdquo;。此后，毛澤東又多次致信林伯渠、謝覺哉，要求邊區(qū)政府在運(yùn)鹽政策上和中央保持一致，為緩解邊區(qū)財(cái)政困難做出貢獻(xiàn)。在公營(yíng)商業(yè)發(fā)展壯大的同時(shí)，毛澤東主張對(duì)私人商業(yè)采取保護(hù)措施。他明確要求，“保護(hù)商業(yè)應(yīng)表現(xiàn)于游擊隊(duì)的嚴(yán)格的紀(jì)律上面，除了有真憑實(shí)據(jù)的漢奸外，決不準(zhǔn)沒收一家商店，這是困難的事，但是這是必須執(zhí)行的確定的政策”。由于實(shí)行正確的財(cái)政經(jīng)濟(jì)政策，陜甘寧邊區(qū)的私營(yíng)商業(yè)也得到較快發(fā)展。如延安的私營(yíng)商店，1938年有90家，1939年為149家，1940年增加為320家，1943年更猛增至473家。
七、實(shí)行勞動(dòng)互助、建立合作社并提倡股份經(jīng)濟(jì)的理論
為解決農(nóng)村勞動(dòng)力及畜力不足的問題，,根據(jù)江西時(shí)期主持蘇區(qū)工作的經(jīng)驗(yàn)結(jié)合陜甘寧邊區(qū)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的歷史傳統(tǒng)，毛澤東提出“勞動(dòng)互助”的辦法。對(duì)此他有著詳細(xì)的解釋，他說：“在一村之內(nèi)，或幾村之間……以自愿的五家六家或七家八家為一組，有勞動(dòng)力的出勞動(dòng)力，有畜力的出畜力，多的出多，少的出少，輪流地并集體地替本組各家耕種、鋤草、收割，秋后結(jié)賬，一工抵一工，半工抵半工，多出的由少出的按農(nóng)村工價(jià)補(bǔ)給工錢。這個(gè)辦法叫勞動(dòng)互助……人口密集的鄉(xiāng)村，還可集合多個(gè)互助組為一互助社”。互助組或勞動(dòng)互助社等形式的合作社可以對(duì)農(nóng)村的勞動(dòng)力、畜力進(jìn)行有效地組織和調(diào)節(jié)，從而解決農(nóng)業(yè)發(fā)展中人力、畜力不足的問題。
這種具有勞動(dòng)互助性質(zhì)的合作社，是根據(jù)以往農(nóng)村工作經(jīng)驗(yàn)同時(shí)結(jié)合陜甘寧邊區(qū)的生產(chǎn)傳統(tǒng)，毛澤東提出的適合根據(jù)地經(jīng)濟(jì)發(fā)展的勞動(dòng)組織形式，把孤立、分散和盲目的個(gè)體勞動(dòng)力，組織成協(xié)調(diào)、計(jì)劃和團(tuán)結(jié)的集體勞動(dòng)力，它極大地凝聚和調(diào)動(dòng)了群眾的生產(chǎn)積極性和創(chuàng)造精神，使生產(chǎn)力得到大大提高，也受到了群眾的歡迎。“以勞動(dòng)英雄劉建章領(lǐng)導(dǎo)的延安南區(qū)合作社為例，該社成立于1936年冬，第一年只有社員160人，到1943年社員增至1600多人，包括了南區(qū)所有的家庭”。
為進(jìn)一步推動(dòng)合作社的發(fā)展，以便更好地發(fā)動(dòng)和組織邊區(qū)人民更加廣泛地開展生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，1943年11月在招待陜甘寧邊區(qū)勞動(dòng)英雄大會(huì)上毛澤東作了非常重要的講話，這就是《組織起來》。在這篇重要講話中，毛澤東首先肯定了通過勞動(dòng)互助組及合作社把群眾組織起來方法的正確性，隨后他又講道：“目前我們?cè)诮?jīng)濟(jì)上組織群眾的最重要形式，就是合作社。我們部隊(duì)機(jī)關(guān)學(xué)校的群眾生產(chǎn)，雖不要硬安上合作社的名目，但是這種在集中領(lǐng)導(dǎo)下用互相幫助共同勞動(dòng)的方法來解決各部門各單位各個(gè)人物質(zhì)需要的群眾的生產(chǎn)活動(dòng)，是帶有合作社性質(zhì)的。這是一種合作社……有了合作社，我們就可以把群眾的力量組織成為一支勞動(dòng)的大軍。這是人民群眾得到解放的必由之路，由窮苦變富裕的必由之路，也是抗戰(zhàn)勝利的必由之路。每一個(gè)共產(chǎn)黨員必須學(xué)會(huì)組織群眾的勞動(dòng)”。
在發(fā)表《組織起來》講話后，毛澤東進(jìn)一步提出應(yīng)把合作事業(yè)的范圍擴(kuò)大，舉凡文化的、衛(wèi)生的、社會(huì)公益的及一切同群眾利益密切相關(guān)的事業(yè)，都應(yīng)當(dāng)像經(jīng)濟(jì)工作一樣，實(shí)行把群眾力量組織起來的方針。1944年7月，他在邊區(qū)合作會(huì)議上發(fā)展講話，指出合作社的業(yè)務(wù)包括10項(xiàng)，工業(yè)、農(nóng)業(yè)、運(yùn)輸、畜牧、供銷、衛(wèi)生、信用、教育、植樹、公益。毛澤東認(rèn)為，以互助合作的方式把群眾組織起來，不僅是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、改造個(gè)體經(jīng)濟(jì)的正確道路，而且還能帶動(dòng)我國(guó)農(nóng)村社會(huì)的全面改造。當(dāng)然對(duì)于陜甘寧邊區(qū)合作社的性質(zhì)毛澤東也有清醒的認(rèn)識(shí)，它們“在目前還是一種初級(jí)形式的合作社，還要經(jīng)過若干發(fā)展階段，才會(huì)在將來發(fā)展為蘇聯(lián)式的被稱為集體農(nóng)莊的那種合作社”。
據(jù)史料記載，陜甘寧邊區(qū)組織勞動(dòng)互助成了發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的中心和關(guān)鍵。毛澤東認(rèn)為合作經(jīng)濟(jì)事業(yè)，“在組織人民的經(jīng)濟(jì)力量，減免中間剝削和發(fā)展人民經(jīng)濟(jì)上，起了相當(dāng)大的作用”。尤其是一些綜合性的合作社，既經(jīng)營(yíng)消費(fèi)事業(yè)，又經(jīng)營(yíng)供銷、運(yùn)輸、生產(chǎn)、信貸等事業(yè)，能夠?qū)θ嗣窠?jīng)濟(jì)生活的各個(gè)方面起到很好的服務(wù)作用。毛澤東還對(duì)合股企業(yè)、合股雇傭企業(yè)的集股方式、股金來源、分紅辦法、股息額度等情況作了詳細(xì)的考察，還總結(jié)延安南區(qū)合作社的經(jīng)驗(yàn)，提出了發(fā)展集股合作事業(yè)的方針。
八、在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中重視科學(xué)技術(shù)先進(jìn)作用的理論
“科學(xué)技術(shù)是生產(chǎn)力”，是馬克思主義的基本原理。一百五十多年前，馬克思在《資本論》中指出：在資本主義條件下，資本家為創(chuàng)造相對(duì)剩余價(jià)值“必須變革勞動(dòng)過程的技術(shù)條件和社會(huì)條件，從而變革生產(chǎn)方式本身，以提高勞動(dòng)生產(chǎn)力。”這是因?yàn)榭茖W(xué)技術(shù)是勞動(dòng)者強(qiáng)勁的智能力量。馬克思還指出:“生產(chǎn)力中也包括科學(xué)”，并且說:“固定資本的發(fā)展表明，一般社會(huì)知識(shí)，已經(jīng)在多么大的程度上變成了直接的生產(chǎn)力。”馬克思還深刻地指出:“社會(huì)勞動(dòng)生產(chǎn)力，首先是科學(xué)的力量”;“大工業(yè)把巨大的自然力和自然科學(xué)并入生產(chǎn)過程，必然大大提高勞動(dòng)生產(chǎn)率”。
1940年，在陜甘寧邊區(qū)自然科學(xué)研究會(huì)成立大會(huì)上，毛澤東指出：“馬克思主義包含有自然科學(xué)，大家要來研究自然科學(xué)。”同時(shí)又指出：“自然科學(xué)是要在社會(huì)科學(xué)的指揮下去改造自然界。”1942年，在延安文藝座談會(huì)上，他進(jìn)一步講道：“馬克思主義只能包括而不能代替文藝創(chuàng)作中的現(xiàn)實(shí)主義，正如它只能包括而不能代替物理科學(xué)中的原子論、電子論一樣。”正是根據(jù)這一理論，毛澤東一再號(hào)召搞自然科學(xué)的，要學(xué)會(huì)用辯證法，用馬克思主義哲學(xué)來指導(dǎo)科學(xué)研究。
生產(chǎn)力諸要素離不開科學(xué)技術(shù)，科學(xué)技術(shù)可以發(fā)展生產(chǎn)力，推進(jìn)經(jīng)濟(jì)建設(shè)。毛澤東指出：“自然科學(xué)是很好的東西，它能解決衣、食、住、行等生活問題，所以每個(gè)人都要贊成它，每個(gè)人都要研究自然科學(xué)。”1941年5月1日，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的黨中央充分利用人民群眾的積極性和延安聚集眾多來自全國(guó)的知識(shí)分子包括各方面的技術(shù)專家，及時(shí)地發(fā)出了《中共中央關(guān)于黨員參加經(jīng)濟(jì)和技術(shù)工作的決定》，要求一切經(jīng)濟(jì)和技術(shù)部門中工作的黨員必須向非黨的和黨的專家學(xué)習(xí)技術(shù)，做好各部門的建設(shè)工作。同時(shí)，經(jīng)中央政治局批準(zhǔn)的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》還明確規(guī)定“獎(jiǎng)勵(lì)自由研究，尊重知識(shí)分子，提倡科學(xué)知識(shí)。”1940年3月15日起，《論經(jīng)濟(jì)與技術(shù)工作》、《獎(jiǎng)勵(lì)自由研究》、《歡迎科學(xué)藝術(shù)人才》、《提倡自然科學(xué)》等多篇社論在《解放日?qǐng)?bào)》連續(xù)發(fā)表。據(jù)研究，當(dāng)時(shí)的延安和陜甘寧邊區(qū)創(chuàng)辦了自然科學(xué)院、中國(guó)醫(yī)科大學(xué)、邊區(qū)農(nóng)業(yè)學(xué)校、邊區(qū)職業(yè)學(xué)校等，成立了自然科學(xué)研究會(huì)及其許多專業(yè)學(xué)會(huì)，把科技教育、研究和經(jīng)濟(jì)建設(shè)三位一體地密切地結(jié)合在一起，促進(jìn)了陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展。
九、民營(yíng)經(jīng)濟(jì)與公營(yíng)經(jīng)濟(jì)必須協(xié)調(diào)發(fā)展的理論
邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)是新民主主義經(jīng)濟(jì)，分為民營(yíng)和公營(yíng)兩大類。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是一切私人的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)，公營(yíng)經(jīng)濟(jì)就是政府、軍隊(duì)與機(jī)關(guān)、學(xué)校所經(jīng)營(yíng)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和商業(yè)。在對(duì)待這兩種經(jīng)濟(jì)的關(guān)系問題上，毛澤東認(rèn)為，應(yīng)該是“公私兼顧”，或叫“軍民兼顧”。因?yàn)槊駹I(yíng)經(jīng)濟(jì)是為了解決邊區(qū)140萬人民的生活問題，同時(shí)以納稅的形式援助政府與軍隊(duì);公營(yíng)經(jīng)濟(jì)是為了解決黨政軍經(jīng)費(fèi)的主要部分，以便減輕邊區(qū)人民的負(fù)擔(dān)，休養(yǎng)民力。因此，毛澤東強(qiáng)調(diào)，既要“用極大力量注意人民經(jīng)濟(jì)的建設(shè)”，同時(shí)又“必須用極大注意力去經(jīng)營(yíng)公營(yíng)經(jīng)濟(jì)”。對(duì)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，政府要給予幫助。對(duì)公營(yíng)經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，要從邊區(qū)實(shí)際出發(fā)，實(shí)事求是，“一方面要反對(duì)陳舊的保守的觀點(diǎn)，另一方面又要反對(duì)空洞的不切實(shí)際的大計(jì)劃”。毛澤東的這種觀點(diǎn)，實(shí)際上指出了當(dāng)時(shí)在發(fā)展工業(yè)、制定計(jì)劃時(shí)要堅(jiān)持的原則以及要反對(duì)的兩種傾向，體現(xiàn)了黨的實(shí)事求是的思想路線。這一理論觀點(diǎn)不僅對(duì)當(dāng)時(shí)邊區(qū)的工業(yè)發(fā)展起到了極為重要的指導(dǎo)作用，而且對(duì)于中國(guó)后來的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)也具有重大的指導(dǎo)意義。在發(fā)展邊區(qū)經(jīng)濟(jì)的過程中，毛澤東主張要實(shí)行“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)和分散經(jīng)營(yíng)”相結(jié)合的方針，并且認(rèn)為要根據(jù)工業(yè)發(fā)展的不同時(shí)期的具體情況區(qū)別對(duì)待，“只有實(shí)事求是地發(fā)展公營(yíng)和私營(yíng)經(jīng)濟(jì)，才能保障財(cái)政的供給”。
十、堅(jiān)持自力更生為主，爭(zhēng)取外援為輔的理論
為了打破國(guó)民黨反動(dòng)派和日寇的軍事包圍和經(jīng)濟(jì)封鎖，當(dāng)時(shí)條件不許可，紅軍沒有外援，也不可能依賴外援。毛澤東提出并凸顯了獨(dú)立自主、自力更生，自己動(dòng)手，豐衣足食，解決困難的理論。他尊重紅軍和人民群眾的首創(chuàng)精神，領(lǐng)導(dǎo)開展了轟轟烈烈的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，采納了民主人士李鼎銘先生提出的精兵簡(jiǎn)政的意見，及時(shí)地進(jìn)行政治體制改革，精簡(jiǎn)了機(jī)構(gòu)，提高了工作效率。靠自己動(dòng)手，邊區(qū)從1943年起，機(jī)關(guān)、部隊(duì)糧食20.4%取之于己，糧食、物資上的一切困難都順利解決，政府增加了財(cái)政收入，減輕了人民的負(fù)擔(dān)，在低水平上達(dá)到了豐衣足食。陜甘寧邊區(qū)從零起步發(fā)展了工業(yè)，擴(kuò)大了手工業(yè)。蔣統(tǒng)區(qū)的文化人、青年和士兵以及國(guó)民黨的許多進(jìn)步人士都向往延安，奔向延安，延安成了全中國(guó)人民的希望。
毛澤東主張克服物質(zhì)上的困難主要通過自己的努力，要通過“自己動(dòng)手”達(dá)到“豐衣足食”。他說：武漢、廣州失掉后，敵人還要進(jìn)攻，我們現(xiàn)在還有一點(diǎn)錢，還有小米飯，但以后會(huì)有那樣一天，沒有錢，糧食困難，那怎樣辦呢?第一個(gè)辦法是餓死，第二個(gè)辦法是解散回家，這兩個(gè)辦法是沒有一個(gè)人贊成的;“第三個(gè)方案就是靠我們自己動(dòng)手”，“黨政軍民學(xué)大家一齊動(dòng)手，衣食住都由自己來解決”。1939年6月10日，毛澤東在延安高級(jí)干部會(huì)議上作報(bào)告時(shí)號(hào)召：“一切可能地方、一切可能時(shí)機(jī)、一切可能種類，必須發(fā)展解決吃飯、住屋、用品問題之全部或一部。”并明確提出了“自力更生，克服困難”的方針。
在堅(jiān)持自力更生克服困難的同時(shí)，毛澤東并不排斥吸收和利用外資，并不排斥外援。早在1936年毛澤東接受美國(guó)記者埃德加·斯諾采訪時(shí)就明確指出，“蘇維埃政府歡迎外國(guó)資本家投資”，“革命勝利后歡迎外國(guó)資本的投資”。1941年5月，由毛澤東親自修改定稿，中共中央政治局討論通過的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》特別規(guī)定：“在尊重中國(guó)主權(quán)遵守政府法令的原則下，允許任何外國(guó)人到邊區(qū)游歷、參加抗日工作或在邊區(qū)進(jìn)行實(shí)業(yè)。”陜甘寧邊區(qū)政府為此還制定了相應(yīng)的優(yōu)惠政策。
十一、嚴(yán)格執(zhí)行“合理負(fù)擔(dān)，取之有度”的稅收理論
在解決邊區(qū)財(cái)政困難的過程中，毛澤東不僅提出“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的生財(cái)理論，同時(shí)還提出“合理負(fù)擔(dān)，取之有度”的聚財(cái)理論。陜甘寧邊區(qū)地處農(nóng)村，農(nóng)業(yè)稅是邊區(qū)政府的主要財(cái)政收入。抗戰(zhàn)初期，邊區(qū)實(shí)行的是“村合理負(fù)擔(dān)”的辦法，即帶有“按村攤派”的性質(zhì)，因此在征收公糧時(shí)，其負(fù)擔(dān)大部分落在地主富農(nóng)等農(nóng)戶頭上，負(fù)擔(dān)面一般只占20～30%。抗戰(zhàn)進(jìn)入相持階段后，邊區(qū)財(cái)政困難，稅負(fù)有所加重。為了在維護(hù)抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的原則下解決好增加稅收而又不致傷民這個(gè)矛盾，毛澤東于1940年12月在為中共中央起草的黨內(nèi)指示中指出：“關(guān)于稅收政策，必須按收入多少規(guī)定納稅多少，一切有收入的人民，除對(duì)最貧苦者應(yīng)該規(guī)定免派外，百分之八十以上的居民，不論工人、農(nóng)民，均須負(fù)擔(dān)國(guó)家賦稅，不應(yīng)該將負(fù)擔(dān)完全放在地主、資本家身上。”毛澤東主張通過擴(kuò)大稅收負(fù)擔(dān)面，以增加稅收，緩解財(cái)政困難，同時(shí)又強(qiáng)調(diào)要注意賦稅的限度，以休養(yǎng)民力，不足部分通過自己動(dòng)手來解決。由于指導(dǎo)思想正確，方法合理，不僅增加了邊區(qū)政府的財(cái)政收入，而且把根據(jù)地全體人民都動(dòng)員起來，團(tuán)結(jié)起來，壯大了抗日力量。
十二、重視人民物質(zhì)福利、協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系的理論
毛澤東把強(qiáng)調(diào)給人民群眾以物質(zhì)福利的經(jīng)濟(jì)理論提到了全黨的根本路線和根本政策的高度。馬克思說：“人們奮斗所爭(zhēng)取的一切，都同他們的利益有關(guān)。”毛澤東非常清楚，“任何一次革命都不可能由一個(gè)政黨來完成，只有人民才能完成革命”。“一切問題的關(guān)鍵在政治，一切政治的關(guān)鍵在民眾，不解決要不要民眾的問題，什么都無從談起。要民眾，雖危險(xiǎn)也有出路，不要民眾，一切必然是漆黑一團(tuán)。”毛澤東當(dāng)時(shí)批評(píng)了不注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)的幾種錯(cuò)誤觀點(diǎn)，反復(fù)強(qiáng)調(diào)處處要想到群眾，為群眾打算，把群眾利益放在第一位，“一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利”。他強(qiáng)調(diào)說：“我們第一個(gè)方面的工作并不是向人民要東西，而是給人民以東西。我們有什么東西可以給予人民呢?就目前陜甘寧邊區(qū)的條件說來，就是組織人民、領(lǐng)導(dǎo)人民、幫助人民發(fā)展生產(chǎn)，增加他們的物質(zhì)福利，并在這個(gè)基礎(chǔ)上一步一步地提高他們的政治覺悟和文化程度。”毛澤東的這種經(jīng)濟(jì)為民的理論至今仍在我們的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)中起著根本的指導(dǎo)作用。
在陜甘寧邊區(qū)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)活動(dòng)中，各種利益關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜。毛澤東要求在上述經(jīng)濟(jì)理論的指導(dǎo)下靈活協(xié)調(diào)和處理這些關(guān)系。例如，在工業(yè)生產(chǎn)領(lǐng)域，要求采取“公私兼顧，勞資兩利”的政策。他全面總結(jié)了各個(gè)根據(jù)地的經(jīng)驗(yàn)，提出了三大經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)的構(gòu)成，其中闡述了革命勝利后對(duì)民族資本主義的經(jīng)濟(jì)政策。并特別告誡全黨干部“政策和策略是黨的生命，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志務(wù)必充分注意，萬萬不可粗心大意”。并且特別指出“掌握政策，任何行動(dòng)不要脫離群眾。擴(kuò)兵是必要的，但決不能超過人民財(cái)力負(fù)擔(dān)的限度。收集物資也是必要的，但決不可只顧軍隊(duì)，不顧人民，尤不可損害人民的利益。”這一政策的提出是對(duì)全黨建立新中國(guó)及以后經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理論準(zhǔn)備。這樣做，恰到好處地解決了私營(yíng)企業(yè)和合作企業(yè)中工人與資本家、公家與私人之間的關(guān)系。在處理農(nóng)民與地主之間的階級(jí)關(guān)系的問題上，要求停止打土豪分田地的激烈階級(jí)斗爭(zhēng)，而采取了“減租減息”的政策。這樣，既照顧了農(nóng)民的利益，也減輕了地主的負(fù)擔(dān)，推動(dòng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。在處理增產(chǎn)與節(jié)約的關(guān)系時(shí)，采取了兩相結(jié)合比翼齊飛的政策，要求既要加緊生產(chǎn)，又要厲行節(jié)約。到了1945年邊區(qū)經(jīng)濟(jì)形勢(shì)好轉(zhuǎn)之后，毛澤東仍然強(qiáng)調(diào)精打細(xì)算：“任何地方必須十分愛惜人力物力，決不可只顧一時(shí)，濫用浪費(fèi)。任何地方必須從開始的那一年起，就計(jì)算到將來的很多年，計(jì)算到長(zhǎng)期堅(jiān)持戰(zhàn)爭(zhēng)，計(jì)算到反攻，計(jì)算到趕走敵人之后的建設(shè)。”這樣，也處理了近期與遠(yuǎn)期經(jīng)濟(jì)利益的關(guān)系，而且培養(yǎng)了干部群眾艱苦樸素、廉潔奉公的工作作風(fēng)。
第三節(jié) 陜甘寧邊區(qū)開展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)發(fā)展經(jīng)濟(jì)
陜甘寧邊區(qū)的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，是抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)抗日根據(jù)地軍民開展的以自給為目標(biāo)的大規(guī)模生產(chǎn)自救運(yùn)動(dòng)。主要開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，兼辦工業(yè)、手工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、畜牧業(yè)和商業(yè)。黨政機(jī)關(guān)、部隊(duì)、學(xué)校普遍參加生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，逐步達(dá)到糧食、經(jīng)費(fèi)自給、半自給或部分自給。同時(shí)，實(shí)行公私兼顧，軍民兼顧，組織勞動(dòng)互助，發(fā)展人民經(jīng)濟(jì)，以改善人民生活和保障供給。
毛澤東十分重視邊區(qū)的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，并明確提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)所要達(dá)到的目標(biāo)就是“自給自足”。那么如何完成這一偉大的任務(wù)呢?毛澤東主張依靠自力更生，通過發(fā)動(dòng)群眾搞大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)來實(shí)現(xiàn)。邊區(qū)的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)分以下兩個(gè)階段：
第一階段：大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的發(fā)動(dòng)及開展。時(shí)間從1938年12月到1940年。這一時(shí)期毛澤東在許多場(chǎng)合、多次會(huì)議上反復(fù)講述必須通過“自己動(dòng)手”來克服困難的道理，并滿懷信心地鼓勵(lì)大家要依靠自己的雙手解決衣食住行等問題。他曾對(duì)抗日軍政大學(xué)的干部說：“我們種田、生產(chǎn)糧食是農(nóng)人;做桌子，造房子是工人;辦合作社是商人;讀書、研究學(xué)問是學(xué)生;懂軍事、會(huì)打仗是軍人。這就叫做農(nóng)工商學(xué)兵，一齊聯(lián)合起來。”在黨中央和毛澤東的大力推動(dòng)下，邊區(qū)的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)很快開展起來，部隊(duì)、機(jī)關(guān)、學(xué)校紛紛投入到大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中去，并取得顯著成效。邊區(qū)農(nóng)牧業(yè)生產(chǎn)有較大發(fā)展。1939年到1940年，全邊區(qū)開荒170余萬畝，糧食產(chǎn)量和牛、羊數(shù)量都有較大幅度增長(zhǎng)，部隊(duì)已可自己解決一個(gè)半月的口糧并解決了部分裝備補(bǔ)充。邊區(qū)工業(yè)也邁出了最初的步伐，恢復(fù)并創(chuàng)辦了石油廠、紡織廠、造紙廠、農(nóng)具廠、皮革廠、化學(xué)廠、制藥廠等。
第二階段：大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的進(jìn)一步發(fā)展。進(jìn)入1941年以后，邊區(qū)面臨著更加嚴(yán)峻的局勢(shì)。日本侵略軍對(duì)華北各根據(jù)地連續(xù)進(jìn)行大規(guī)模掃蕩，實(shí)行殘酷的“三光”政策;國(guó)民黨不但完全停發(fā)了八路軍的軍餉，而且對(duì)敵后各根據(jù)地尤其陜甘寧邊區(qū)實(shí)行嚴(yán)密的經(jīng)濟(jì)封鎖;華北各地連年遭受干旱以及根據(jù)地各類脫產(chǎn)人員日益增加而土地面積卻大大縮減。這些因素致使陜甘寧邊區(qū)和敵后各根據(jù)地都進(jìn)入了極端困難的時(shí)期。面對(duì)這樣嚴(yán)峻的形勢(shì)，黨中央和毛澤東號(hào)召邊區(qū)軍民更加努力地開展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，以使邊區(qū)的財(cái)政經(jīng)濟(jì)由部分自給轉(zhuǎn)到完全自給。這樣，陜甘寧邊區(qū)的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)進(jìn)一步發(fā)展起來。毛澤東在不同的場(chǎng)所反復(fù)強(qiáng)調(diào)和闡述開展黨、政、軍、學(xué)大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的重要意義，督促、領(lǐng)導(dǎo)并親自抓生產(chǎn)自給運(yùn)動(dòng)。此外，他還多次出席邊區(qū)經(jīng)濟(jì)成果展覽和勞動(dòng)模范大會(huì)，接見勞模，以引起整個(gè)社會(huì)對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的重視和對(duì)勞動(dòng)模范的崇敬。毛澤東不僅領(lǐng)導(dǎo)邊區(qū)的大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，而且以身作則，身體力行，親自參加到生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)中去。
在毛澤東的直接領(lǐng)導(dǎo)和推動(dòng)下，經(jīng)過幾年努力，邊區(qū)黨、政、軍、學(xué)各部門經(jīng)費(fèi)自給率已達(dá)到一半以上，人民負(fù)擔(dān)大大減輕，邊區(qū)完全渡過了財(cái)政困難時(shí)期。對(duì)此，毛澤東說：“這是中國(guó)歷史上從來未有的奇跡，這是我們不可征服的物質(zhì)基礎(chǔ)。”1942年12月毛澤東在西北局高級(jí)干部會(huì)議上所做的《經(jīng)濟(jì)問題與財(cái)政問題》報(bào)告，1943年10月1日為中共中央所作的黨內(nèi)指示《開展根據(jù)地的減租、生產(chǎn)和擁政愛民運(yùn)動(dòng)》和1943年11月29日在中共中央招待陜甘寧邊區(qū)勞動(dòng)英雄大會(huì)上的講話《組織起來》等文獻(xiàn)，共同構(gòu)成了當(dāng)時(shí)黨領(lǐng)導(dǎo)的根據(jù)地大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)的基本綱領(lǐng)。
第四節(jié) 陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)理論的意義和啟迪 抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期,陜甘寧邊區(qū)軍民的生活遇到了空前嚴(yán)峻的困難。為了克服困難,保證抗日力量的壯大,毛澤東提出陜甘寧邊區(qū)的各項(xiàng)工作要以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心的一系列理論和決策，不僅勇于開拓，而且?guī)ь^實(shí)踐，取得了巨大成功。毛澤東關(guān)于陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理論與實(shí)踐,使邊區(qū)軍民度過了難關(guān),壯大了中國(guó)共產(chǎn)黨的力量,為抗日戰(zhàn)爭(zhēng)的最終勝利奠定了基礎(chǔ),在中國(guó)革命史及毛澤東經(jīng)濟(jì)理論發(fā)展史上均具有重大的意義。
第一，及時(shí)糾正了當(dāng)時(shí)黨內(nèi)廣泛存在的輕經(jīng)濟(jì)、重軍事的片面觀點(diǎn)，把邊區(qū)黨的思想認(rèn)識(shí)統(tǒng)一到以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為中心，為邊區(qū)軍民自力更生、艱苦奮斗、發(fā)展生產(chǎn)、戰(zhàn)勝困難奠定了堅(jiān)實(shí)的思想基礎(chǔ)，同時(shí)對(duì)其它各個(gè)根據(jù)地的經(jīng)濟(jì)建設(shè)也具有重要的示范和指導(dǎo)意義。
第二，為邊區(qū)克服困難，爭(zhēng)取抗戰(zhàn)的最后勝利奠定了可靠的物質(zhì)基礎(chǔ)。通過動(dòng)員黨、政、軍、學(xué)，人民群眾，廣泛開展大生產(chǎn)運(yùn)動(dòng)，邊區(qū)政府及軍民實(shí)現(xiàn)了糧食、生活和辦公用品的自給，粉碎了日寇的“三光”破壞和國(guó)民黨反動(dòng)派的經(jīng)濟(jì)封鎖，壯大了根據(jù)地的力量。
第三，動(dòng)員黨、政、軍、學(xué)各級(jí)干部和人員都參加生產(chǎn)勞動(dòng)，都深入實(shí)踐，放下架子，和勞動(dòng)人民打成一片，既發(fā)展了生產(chǎn)，又改造了世界觀，使根據(jù)地內(nèi)部的各種社會(huì)關(guān)系都得到了很好的調(diào)整和改善，進(jìn)一步增強(qiáng)了黨政、軍政、軍民、上下級(jí)各個(gè)方面的親密團(tuán)結(jié)。
第四，陜甘寧邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的豐富理論和實(shí)踐，不僅戰(zhàn)勝了經(jīng)濟(jì)困難，突破了敵人封鎖和破壞，而且給我們黨積累了領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的寶貴經(jīng)驗(yàn)，培養(yǎng)了一大批經(jīng)濟(jì)專家和各類人才，為新中國(guó)建立后恢復(fù)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和開展社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)奠定了理論和實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的基礎(chǔ)。
第五，毛澤東關(guān)于邊區(qū)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的理論，充分體現(xiàn)了黨的實(shí)事求是的思想路線，是馬克思列寧主義中國(guó)化的重要發(fā)展，以毛澤東為代表的中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)人在中國(guó)革命進(jìn)程中共同艱辛探索的成功典范，無論這一思想理論本身，還是它產(chǎn)生的方式、過程和經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于我們搞好中國(guó)特點(diǎn)的社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)都具有十分重大而深遠(yuǎn)的指導(dǎo)意義。
當(dāng)前我國(guó)已經(jīng)進(jìn)入黨的十九大引領(lǐng)的新時(shí)代，堅(jiān)定不移地走中國(guó)特色社會(huì)主義的道路，把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗的目標(biāo)，努力建成小康社會(huì)，繼續(xù)朝著實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的宏偉目標(biāo)奮勇前進(jìn)。在如此重要的歷史時(shí)期，我們要與時(shí)俱進(jìn)地學(xué)習(xí)、研究和傳承毛澤東政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，更好地學(xué)習(xí)和貫徹一脈相成而繼續(xù)創(chuàng)新的習(xí)近平政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，以其啟迪、深刻領(lǐng)會(huì)和積極實(shí)踐馬克思主義中國(guó)化的社會(huì)主義理論體系，推動(dòng)中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)和中華民族偉大復(fù)興事業(yè)不斷發(fā)展。
第一，要尊重歷史，尊重毛澤東政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的歷史地位。我們之所以要研究毛澤東政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論并肯定其應(yīng)有的歷史地位，首先就是因?yàn)闅v史不能割斷，毛澤東思想還需要繼續(xù)傳承。習(xí)近平總書記指出：“現(xiàn)在中國(guó)比歷史上任何時(shí)期都接近中華民族偉大復(fù)興的目標(biāo)，比歷史上任何時(shí)期都更有信心，有能力實(shí)現(xiàn)這個(gè)目標(biāo)。”為什么?因?yàn)槲覀凕h有光榮的革命傳統(tǒng)，有馬列主義、毛澤東思想。毛澤東思想包括毛澤東政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。毛澤東政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論包括陜甘寧邊區(qū)時(shí)期的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，是極其豐富的，對(duì)中國(guó)人民和世界人民作出了巨大貢獻(xiàn)，這是我們黨不可多得的寶貴理論財(cái)富。過去學(xué)術(shù)界在這方面缺乏整理，研究不多，發(fā)掘不夠。在我們紀(jì)念毛澤東誕辰125周年的時(shí)候，應(yīng)本著尊重歷史，尊重毛澤東政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的歷史地位的態(tài)度來認(rèn)真加以整理、研究和發(fā)掘，并結(jié)合當(dāng)前的實(shí)際和學(xué)習(xí)貫徹十九大精神，承先啟后，與時(shí)俱進(jìn)，不斷把偉大的中國(guó)社會(huì)主義事業(yè)推向前進(jìn)，為中華民族的偉大復(fù)興而努力奮斗。
第二，研究和傳承毛澤東政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論有利于堅(jiān)持道路自信、理論自信和制度自信。毛澤東新民主主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是馬克思主義與中國(guó)革命和建設(shè)第一次結(jié)合的成果，中國(guó)特點(diǎn)的社會(huì)主義理論體系則是第二次結(jié)合的成果。這第二個(gè)成果不是無源之水和無本之木，不是沒有馬克思主義中國(guó)化的繼承與發(fā)展的。這個(gè)繼承與發(fā)展就是對(duì)毛澤東思想包括其政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論的繼承與發(fā)展。習(xí)近平總書記指出：“不能用改革開放后的歷史時(shí)期否定改革開放前的歷史時(shí)期，也不能用改革開放前的歷史時(shí)期否定改革開放后的歷史時(shí)期。”改革開放和以前的社會(huì)主義改造和建設(shè)是一脈相承的，堅(jiān)持社會(huì)主義的道路和制度沒有變。毛澤東的《論十大關(guān)系》可以說就是避免蘇聯(lián)模式的一些錯(cuò)誤而探索中國(guó)特點(diǎn)的社會(huì)主義道路的開篇之作。因此，研究和傳承毛澤東政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論有利于我們?yōu)橹鴤ゴ笫聵I(yè)的奮斗中堅(jiān)持道路自信、理論自信和制度自信。人類總是要不斷發(fā)展的，是繼往開來的。我們的發(fā)展就是為了人民，也依靠人民，其發(fā)展成果為人民所享有，從而促進(jìn)人的現(xiàn)代化全面發(fā)展。“三個(gè)自信”遵循了人類社會(huì)發(fā)展的客觀規(guī)律，從而堅(jiān)信黨的目標(biāo)和綱領(lǐng)的一致性，一定能夠?qū)崿F(xiàn)。
第三，學(xué)習(xí)、研究和傳承毛澤東政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論更在于今天的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。毛澤東開創(chuàng)的中國(guó)特點(diǎn)的社會(huì)主義建設(shè)理論體系是隨著實(shí)踐不斷創(chuàng)新發(fā)展的，結(jié)合當(dāng)今經(jīng)濟(jì)實(shí)踐，深入學(xué)習(xí)和研究毛澤東思想包括政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，更能使我們懂得中國(guó)特點(diǎn)社會(huì)主義理論體系的科學(xué)性和先進(jìn)性之所在。我們學(xué)習(xí)、研究和傳承毛澤東政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論，就是為了堅(jiān)持中國(guó)特點(diǎn)的社會(huì)主義理論體系，就是為了解放思想，與時(shí)俱進(jìn)，不斷創(chuàng)新，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的不斷發(fā)展。新中國(guó)成立已近70年了，改革開放也已經(jīng)40年了，在黨的領(lǐng)導(dǎo)下，我國(guó)各方面都取得了輝煌的成就。但是我們繼往開來，不能丟了根本。國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)都發(fā)生了許多新的變化，改革開放中出現(xiàn)了許多新情況、新問題，需要我們認(rèn)真去調(diào)查、去研究、去思考。為了堅(jiān)持真理、不忘初心、保持根本和忠誠實(shí)踐好中國(guó)化的馬克思主義，有必要繼續(xù)學(xué)習(xí)、研究和傳承毛澤東政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論。從毛澤東在陜甘寧邊區(qū)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)理論可以清楚地看到以人為本、統(tǒng)籌兼顧、可持續(xù)發(fā)展、全心全意為人民服務(wù)的諸多淵源。我們今天的發(fā)展應(yīng)該是科學(xué)發(fā)展，應(yīng)該很好地總結(jié)以往的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，特別要堅(jiān)持好社會(huì)主義發(fā)展方向，找出經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域里的應(yīng)當(dāng)堅(jiān)持的社會(huì)主義規(guī)律性的東西，要克服盲目開放的種種弊端，防止破壞生態(tài)平衡和社會(huì)平衡，防止盲目投資和亂上項(xiàng)目，防止嚴(yán)重的兩極分化和貧富不均，始終堅(jiān)持正確處理人民內(nèi)部的矛盾。真正努力做到“人人有地種，人人有飯吃，人人有衣穿，人人有屋住，人人有工作，人人有書讀”，使人民滿意。毛澤東早就提出的我們“給人民以東西”、 經(jīng)濟(jì)是國(guó)家建設(shè)的根本基礎(chǔ)、靈活協(xié)調(diào)各種利益關(guān)系包括近期與遠(yuǎn)期的關(guān)系的經(jīng)濟(jì)管理理論等等，都對(duì)我們今天的五大文明建設(shè)很有啟迪。此外，學(xué)習(xí)研究毛澤東在陜甘寧邊區(qū)時(shí)期的經(jīng)濟(jì)理論對(duì)學(xué)習(xí)研究他在《論十大關(guān)系》中的經(jīng)濟(jì)理論也是極有幫助的，因?yàn)楹笳呤乔罢咴诮▏?guó)后新的發(fā)展。
總而言之，毛澤東政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論是我們黨的寶貴財(cái)富，我們要結(jié)合學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大精神進(jìn)行深入探討，更好地為中國(guó)特點(diǎn)的社會(huì)主義偉大事業(yè)作出新的更加偉大的貢獻(xiàn)。
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