第三十一章 改造小農(nóng)經(jīng)濟成為現(xiàn)代農(nóng)業(yè)的理論
毛澤東對農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的探索是基于這樣一個現(xiàn)實：近代以來，與西方資本主義國家的社會化大生產(chǎn)的農(nóng)業(yè)相比，我國的農(nóng)業(yè)是落后的。因此，毛澤東認(rèn)為，在廢除封建的土地所有制之后，我們更重要的任務(wù)是如何克服小農(nóng)經(jīng)濟的個體性和分散性。在完成大規(guī)模的合作化運動，基本消除束縛農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展的生產(chǎn)關(guān)系方面的障礙之后，就要更快更有效地發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，就必然要實現(xiàn)農(nóng)業(yè)技術(shù)改造和農(nóng)業(yè)機械化。
第一節(jié) 改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)理論的戰(zhàn)略性
毛澤東關(guān)于改造農(nóng)業(yè)的論述是戰(zhàn)略性的多維框架。農(nóng)業(yè)，在四個現(xiàn)代化中被敘述為“現(xiàn)代化農(nóng)業(yè)”;在中國工業(yè)化道路中被敘述為“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導(dǎo)”;在計劃經(jīng)濟中被敘述為“并舉”。要解決的問題是，對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行“內(nèi)因”改造，逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化，由此達(dá)到：一是解決農(nóng)業(yè)的增產(chǎn)能力;二是與工業(yè)化步驟相適應(yīng);三是用公社工業(yè)化走出農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的道路。
把美國經(jīng)濟學(xué)家西奧多·舒爾茨《改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)》的觀點與毛澤東的農(nóng)業(yè)改造理論加以比較分析是重要的。舒爾茨在該書從傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的基本特征是什么、傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)為什么不能成為經(jīng)濟增長的源泉、如何改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)三個方面具體分析了如何把弱小的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)改造成為一個高生產(chǎn)率的經(jīng)濟部門。從自由市場經(jīng)濟的假設(shè)出發(fā)，舒爾茨從生產(chǎn)要素考察對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的改造。他認(rèn)為：“在解釋農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的增長量和增長率的差別時，土地的差別是最不重要的，物質(zhì)資料的質(zhì)的差別是相當(dāng)重要的，而農(nóng)民的能力的差別是最重要的。”“無論本國還是外國的有能力的農(nóng)場經(jīng)營者都不能向農(nóng)民說明如何更好地配置現(xiàn)有生產(chǎn)要素。……假定這些有能力的專家僅限于就現(xiàn)有生產(chǎn)要素向農(nóng)民提出建議，亦即他們沒有通過引入其它要素，包括引入利用這些其它要素的知識來改變增加生產(chǎn)的機會。”舒爾茨提供了影響農(nóng)業(yè)增長的三個條件：一是“土地的差別”、“物質(zhì)資料的質(zhì)的差別”、“農(nóng)民的能力的差別”等三要素重要性的順序;二是沒有傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)“現(xiàn)有生產(chǎn)要素”的改變，外在新的要素對其增長的影響是微不足道的;三是如不改造現(xiàn)有生產(chǎn)要素，農(nóng)業(yè)就可能因與現(xiàn)代化分離而逐步衰敗反過來影響現(xiàn)代化進程。據(jù)此舒爾茨得出了改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的方向，那就是僅從農(nóng)業(yè)生產(chǎn)要素入手改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)，就農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力改造農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力，僅僅在自然科學(xué)的范疇內(nèi)研究改造措施。可以說，舒爾茨的改造理論有一定的科學(xué)性和進步作用，但實際上他的研究并沒有突破農(nóng)民的眼界和經(jīng)驗。
毛澤東改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)的語境雖然也提到自然資源(土地)、科技資源(物質(zhì))、人力資源(農(nóng)民)等要素，以水、肥、土、種、密、保、工、管為內(nèi)容的“農(nóng)業(yè)八字憲法”，后來又加上氣和光，講得更全面，更切合實際，其中并以教育和組織農(nóng)民為最重要，同時強調(diào)諸因素并舉以及外因通過內(nèi)因起作用的矛盾運動，但是毛澤東的農(nóng)業(yè)改造理論從中國小農(nóng)經(jīng)濟國情出發(fā)，突破了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的范疇，而且在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)關(guān)系、農(nóng)業(yè)經(jīng)濟基礎(chǔ)與農(nóng)業(yè)上層建筑兩大矛盾運動中研究出來的理論，自然科學(xué)與社會科學(xué)相結(jié)合，改造舉措是戰(zhàn)略大手筆，主要有所有制、生產(chǎn)力和經(jīng)濟政策三大方面的一系列改革措施，而且還早于西方的舒爾茨多年。
第二節(jié) 農(nóng)業(yè)所有制改造的理論
毛澤東認(rèn)為，對小農(nóng)經(jīng)濟進行社會主義改造是生產(chǎn)力大發(fā)展和共同富裕的前提。這樣做的目的是：一是實現(xiàn)產(chǎn)權(quán)的變革，建立公有制，解放和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力;二是在技術(shù)、機器和資金稀缺一時無法解決的情況下，通過組織和教育，有效地動員、提高和擴大勞動者的生產(chǎn)力;三是為生產(chǎn)要素的科技改造以及農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)增長提供“集體力”的載體和機制。這種所有制改造從實踐境遇經(jīng)過互助組、合作社，最后定型于人民公社;從理論建構(gòu)上形成了社會主義改造理論到人民公社理論的認(rèn)識的飛躍。
毛澤東的人民公社理論的結(jié)構(gòu)體系可簡述如下：
一是人民公社是社會主義基本制度在農(nóng)村的實現(xiàn)形式，是集體所有制，即在公社內(nèi)，由隊的小集體所有制到社的大集體所有制，需要一個過程，與現(xiàn)階段相適應(yīng)的是“三級所有，隊為基礎(chǔ)”，即公社、大隊、小隊三級管理，三級核算，以小隊(相當(dāng)于初級社的規(guī)模)為核算基礎(chǔ)(基本核算單位是隊而不是大隊)，在三級之間實行等價交換。
二是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的諸要素和產(chǎn)品都?xì)w集體所有，“現(xiàn)在農(nóng)民的勞動，同土地和其他生產(chǎn)資料(種子、工具、水利工程、林木、肥料等)一樣是他們自己所有的，因此有產(chǎn)品所有權(quán)。……勞動、土地及其他生產(chǎn)資料統(tǒng)統(tǒng)是農(nóng)民的，是人民公社集體所有的，因此產(chǎn)品也是公社所有。”
三是由于國家還存在全民所有制和集體所有制兩種不同的所有制，國家還需要有一個發(fā)展商品生產(chǎn)的階段，調(diào)撥的產(chǎn)品只是一部分，多數(shù)產(chǎn)品是通過買賣進行商品交換，所以，公社要有計劃地大大發(fā)展社會主義的商品生產(chǎn)和城鄉(xiāng)之間的商業(yè)流通。
四是在社會主義工業(yè)化過程中，隨著農(nóng)業(yè)機械化的發(fā)展，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)率的提高，需要的農(nóng)業(yè)勞動力會減少，即農(nóng)村人口會減少。如果讓減少下來的農(nóng)村人口，都擁到城市里來，使城市人口過分膨脹，那就會增加國家的負(fù)擔(dān)，還會引起其他問題。形成閑散人口，也是勞動力的巨大浪費。在農(nóng)業(yè)的改造和機械化運動中，就要注意這個問題。要防止這一點，就要使農(nóng)村的生活水平和城市的生活水平大致一樣，或者還好一些。
五是農(nóng)業(yè)就是工業(yè)，公社要辦工業(yè)。從本社的實際出發(fā)，進行農(nóng)產(chǎn)品加工，生活用品的制造，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)工具的制造和修理，以及建筑材料的生產(chǎn)、就地取材的其它工業(yè)生產(chǎn)等等，發(fā)展農(nóng)村工業(yè)生產(chǎn)，豐富工業(yè)商品，繁榮市場供應(yīng)，以增加社隊和農(nóng)民的收入。
六是必須堅決反對刮“五風(fēng)”(即 急躁冒進，大刮“共產(chǎn)風(fēng)”、浮夸風(fēng)、強迫命令風(fēng)、瞎指揮風(fēng)以及干部多吃多占等特殊化風(fēng)，以“一平二調(diào)三收款”為主要特征的“共產(chǎn)風(fēng)”是“五風(fēng)”的核心)。
七是制定人民公社管理條例，按章程進行經(jīng)營管理。
八是從編制“計劃”的基層環(huán)節(jié)入手，執(zhí)行“計劃”的有效組織。
九是明確新農(nóng)村建設(shè)和新型農(nóng)民建設(shè)的有效載體。
十是公社是多功能的組織。辦農(nóng)業(yè)、辦商業(yè)、辦工業(yè)、辦教育文化、辦醫(yī)療衛(wèi)生、辦社會保障和辦民兵的組織與訓(xùn)練等。
十一是必須注意盡可能充分地利用人力和設(shè)備，盡可能改善勞動組織、改善經(jīng)營管理和提高勞動生產(chǎn)率，節(jié)約一切可能節(jié)約的人力和物力，實行勞動競賽和經(jīng)濟核算，借以逐年降低成本，增加個人收入和增加積累。農(nóng)業(yè)合作社也必須是這樣。在這方面，必須加強管理，進行許多工作。
十二是實行政社合一，減少機構(gòu)設(shè)置，優(yōu)勢互補，大大提高社會經(jīng)濟管理效率，節(jié)約財政經(jīng)濟成本，充分發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)勢。
第三節(jié) 農(nóng)村人民公社化理論與實踐的驗證
毛澤東關(guān)于農(nóng)村人民公社的理論是對馬克思列寧社會主義所有制的一個重大貢獻，在這個理論指導(dǎo)下制定的人民公社六十條(草案)使人民公社建設(shè)制度化和科學(xué)化，使人民公社成為一個經(jīng)營管理完善，很有生產(chǎn)效用的集體經(jīng)濟組織，為實現(xiàn)所有制改造的預(yù)期的三個目標(biāo)作出了巨大貢獻。現(xiàn)在從兩個方面對這一問題進行驗證。
一、農(nóng)村人民公社的產(chǎn)權(quán)與制度
(一)農(nóng)村人民公社與包產(chǎn)到戶個體單干的糧食產(chǎn)量對比
1962年，《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》，也稱《農(nóng)村六十條》正式頒布，我國農(nóng)村集體經(jīng)濟體制正式確立為人民公社，順利發(fā)展了二十三個年頭，直到1984年被實行包產(chǎn)到戶制。如果以人民公社為界限,糧食總產(chǎn)量的對比就應(yīng)當(dāng)以1983年為分界限。1983年，中國糧食總產(chǎn)量3.8728億噸，為1949年糧食總產(chǎn)量1.132億噸的3.48倍，年均增長3.68%;為1962年1.6億噸的2.42倍，年均增長4.29%。可見，在人民公社體制下，盡管還缺化肥、少良種(當(dāng)時還無袁隆平雜交水稻等)、缺農(nóng)藥等，但中國糧食生產(chǎn)仍然快速發(fā)展。2007年中國糧食總產(chǎn)量5.015億噸，為1983年3.8728億噸的1.294倍，年均僅增長1.08%(1985年到1995年11年年均遞增僅1.2%。1979年到2000年年均遞增1.91%。)另外，1984年到2007年糧食產(chǎn)量的波動還遠(yuǎn)大于1962年到1983年。
1985年到1988年(即被取消公社的第二年后)出現(xiàn)了改革開放后第一次糧食大幅度減產(chǎn)，1985年糧食產(chǎn)量回落到3.79108億噸水平(低于1983年水平)，比上年減產(chǎn)6.9%。1985年到1988年四年糧食產(chǎn)量的年均增長率為-0.29%。1991～1994年這四年糧食產(chǎn)量在4.3億噸到4.4525億噸之間徘徊，年均糧食增長率為0.04%。1997年糧食產(chǎn)量比上年減少2.05%。1999年糧食增長率為-0.76%，從2000年到2003年糧食出現(xiàn)了最為嚴(yán)重的一次大減產(chǎn)，從1998年的最高位5.12295億噸降到了2003年最低時的4.3065億噸，一下子退回到十年前水平。
可見，1983年前糧食年均增長率大大高于1984年后，而這種較高的增長率在受技術(shù)制約的情形下又主要依靠的是人力資源的貢獻。這說明，人民公社制度比小農(nóng)經(jīng)濟形態(tài)更能實現(xiàn)對勞動者積極性和創(chuàng)造精神的有效激勵，實行集體有計劃管理，實現(xiàn)資源最佳配置，有更好的效率。集體力量優(yōu)越于分散的個體力量。
(一) 農(nóng)村人民公社體制何以能實現(xiàn)這樣的激勵和效率
以“新制度主義經(jīng)濟學(xué)派”的產(chǎn)權(quán)模型和制度模型作為分析的工具，即把產(chǎn)權(quán)方法和制度變遷運用于人民公社體制的分析。文本對象是《農(nóng)村人民公社工作條例修正草案》(即《農(nóng)村六十條》)，它自1962年實施到1983年都沒有修改過，一直是人民公社的基本“制度”。
產(chǎn)權(quán)理論在分析“國有產(chǎn)權(quán)”、“共有產(chǎn)權(quán)”、“私有產(chǎn)權(quán)”時，得出的結(jié)論是國有產(chǎn)權(quán)、共有產(chǎn)權(quán)都會產(chǎn)生極大的外部性，相比之下，私有產(chǎn)權(quán)似乎能更好地將外部性內(nèi)在化，從而產(chǎn)生更有效地利用資源的激勵，實現(xiàn)資源最佳配置。這種分析框架有兩個最基本假設(shè)：a私有制下的經(jīng)濟人;b利潤最大化或效用最大化。如果將這兩個假設(shè)視為唯一，這種分析結(jié)論是“正確的”。但事實上這兩個假設(shè)不是唯一，還有其他選擇。換句話說，在社會主義制度下假設(shè)：c公有制下的社會人(具有奉獻精神);d國家、集體、個人利益權(quán)利兼顧的效用最大化。假設(shè)的質(zhì)的變更其分析結(jié)論就根本不同。在這里需要保留新制度經(jīng)濟學(xué)派的另一結(jié)論：e企業(yè)組織可以替代價格機制，并且，制度也是經(jīng)濟增長的函數(shù)。
對假設(shè)作了變更，有了c、d、e之后，分析人民公社制度就有了基本前提。但是，在分析之前，還應(yīng)對“計劃”一詞進行類似對比后的定性。國家和公社的交易關(guān)系為“計劃指導(dǎo)”型，即訂單生產(chǎn)。這很類似于市場交易中企業(yè)先簽訂合約再組織生產(chǎn)或銷售的經(jīng)營方式。在這里，市場問題就轉(zhuǎn)變成了計劃問題，進一步說，市場經(jīng)濟中的企業(yè)之間的交易存在著市場向計劃的轉(zhuǎn)向。在這個流程，兩類企業(yè)都根據(jù)需求組織經(jīng)營，計劃本身就反映了價值規(guī)律。所以，國家對公社的“計劃指導(dǎo)”可以定性為“價值規(guī)律的”，只是與資本家追求利潤最大化不同，它追求國家、集體、個人利益權(quán)利兼顧的效用最大化。
在假設(shè)了上述四個分析前提后，用產(chǎn)權(quán)和制度理論就能夠推導(dǎo)出，人民公社制度(《農(nóng)村六十條》)是一個時期內(nèi)降低社會成本，實現(xiàn)兼顧型效用最大化的最佳選擇。
1、產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)的模型
《農(nóng)村六十條》規(guī)范了國家、公社、大隊、生產(chǎn)隊、社員五類產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)在交易制度中引起的相互認(rèn)可的行為關(guān)系及合理預(yù)期，界定它們?nèi)绾问芤妫绾问軗p，以及如何進行補償?shù)囊?guī)則。
人民公社在本質(zhì)上是一個具有兩種性質(zhì)和職能的組織形態(tài)的結(jié)合。一方面它是政權(quán)的基層單位，另一方面它又是集體經(jīng)濟組織的企業(yè)。其特征是節(jié)約型的政社合一，互助互利型的按勞分配，政權(quán)和企業(yè)兩類比較優(yōu)勢互補型的交易制度。其內(nèi)部分成了三個共有產(chǎn)權(quán)和一個私有產(chǎn)權(quán)，設(shè)置了權(quán)力、管理、監(jiān)察三個制衡機構(gòu)。公社各級享有“權(quán)力、管理、監(jiān)察”產(chǎn)權(quán)束。各級權(quán)力機關(guān)是各級社員代表大會，每兩年改選一次，其參與社員代表充分注意了專業(yè)、性別、年齡、身份結(jié)構(gòu)等比較優(yōu)勢，具有廣泛的代表性和專業(yè)技術(shù)色彩。社員代表大會所確認(rèn)的相互行為關(guān)系：一是確定公社、大隊、生產(chǎn)隊的規(guī)模大小;二是決定重大事情;三是不記名選舉各級社員代表大會的代表和各級管理委員會、監(jiān)察委員會的成員;四是隨時罷免不稱職的社長、管理委員和監(jiān)察委員成員。這種行為關(guān)系使農(nóng)民在有私有產(chǎn)權(quán)的同時,獲得了共有產(chǎn)權(quán)，通過其代表參與管理與監(jiān)察，平等與管理者談判，通過邊際權(quán)利，既防止官僚化，脫離實際，脫離群眾，又避免過度民主，一盤散沙，渙散無力。
(1)公社
公社這個政社合一的企業(yè)被規(guī)定的權(quán)利束有：一是政治權(quán)利(民政、文教衛(wèi)生、治安、民兵和調(diào)解民事糾紛等);二是經(jīng)濟權(quán)利(生產(chǎn)建設(shè)、衛(wèi)生防疫、計劃、財政、糧食、貿(mào)易、分配等);三是意識形態(tài)權(quán)利(文化教育、訓(xùn)練干部、思想政治工作、科學(xué)技術(shù)管理、業(yè)務(wù)技術(shù)培訓(xùn)、文藝體育等)。這個權(quán)利束又分解為經(jīng)過社員代表大會(類似董事會)討論的重大事情的決策權(quán)利、對干部的選舉權(quán)利和經(jīng)過管理委員會貫徹的執(zhí)行權(quán)利。技術(shù)進步、基本建設(shè)、手工業(yè)發(fā)展、收益分配、完成征購派購等是執(zhí)行權(quán)利的重大任務(wù)。
權(quán)利束的這種分解式的制度安排(生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊也同樣)使農(nóng)民經(jīng)過經(jīng)濟民主的程序真正成為公社的所有者，并通過代表的方式進入權(quán)力機關(guān)當(dāng)家作主，這種民主形式是財富創(chuàng)造者農(nóng)民從來沒有過的而現(xiàn)在獲得了的產(chǎn)權(quán)，這樣，就使農(nóng)村經(jīng)濟增長從實質(zhì)上構(gòu)建起一種激勵農(nóng)民積極、主動、負(fù)責(zé)和創(chuàng)造性勞動的機制。
(2)生產(chǎn)隊
生產(chǎn)隊是人民公社的基本核算單位，實行獨立核算，自負(fù)盈虧。被規(guī)定的權(quán)利束有：一是直接組織生產(chǎn)和收益的分配;二是擁有土地等生產(chǎn)資料;三是支配勞動力;四是擁有山林、水面和草原;五是對生產(chǎn)的直接經(jīng)營管理和收益的分配，有自主權(quán);六是社會保險和集體福利事業(yè);七是講求經(jīng)濟效果，勤儉辦隊;八是建立嚴(yán)格的生產(chǎn)責(zé)任制，規(guī)定每人應(yīng)該完成的基本勞動日;九是提高社員的耕種技術(shù)。生產(chǎn)隊的產(chǎn)權(quán)，公社和大隊不能侵犯，具有排他性。土地、牲畜、農(nóng)具、山林、水面、草原等所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，經(jīng)社員大會或社員代表大會討論可以實行分離。
(3)社員
社員在公社內(nèi)享有政治、經(jīng)濟、文化、生活福利等方面享受的私有權(quán)利束。具體有：一是社員家庭副業(yè);二是個人所有的一切生活資料永遠(yuǎn)歸社員所有，任何人不得侵犯;三是社員自有的生產(chǎn)資料永遠(yuǎn)歸社員所有，任何人不得侵犯;四是享受放假休養(yǎng);五是享受補貼和撫恤;六是社員有買賣或者租賃房屋的權(quán)利;七是對于社、隊的生產(chǎn)、分配、生活福利、財務(wù)開支等方面，社員有提出建議、參加討論和表決、進行批評和監(jiān)督的權(quán)利。這種權(quán)利，受到人民政府的保障，任何人不得侵犯;八是對于社、隊干部違法亂紀(jì)行為，社員有向任何上級控告的權(quán)利。這種權(quán)利，受到人民政府的保障，任何人都不許刁難、阻礙和打擊報復(fù)。
(4)國家
國家的指導(dǎo)性計劃(需求)通過自愿協(xié)商確認(rèn)后作為“義務(wù)”被公社內(nèi)在化(生產(chǎn))，同時，公社(社員)的預(yù)期收益(需求)作為“職責(zé)”被國家內(nèi)在化(供給)。這個產(chǎn)權(quán)互動流程具備行政和經(jīng)濟兩種方式比較優(yōu)勢的互補，使決策機制可以依據(jù)雙方供求關(guān)系高效率運轉(zhuǎn)。國家與公社所確認(rèn)的產(chǎn)權(quán)行為關(guān)系：一是生產(chǎn)隊有完成征購、派購的義務(wù);二是同時，國家要保證生產(chǎn)隊多產(chǎn)多留，不斷提高農(nóng)民購買力;三是國家要逐步用工業(yè)支援農(nóng)業(yè)。以合理比價提供越來越多的工業(yè)品來交換農(nóng)產(chǎn)品;四是國家制定征收農(nóng)業(yè)稅和統(tǒng)購糧食數(shù)量的標(biāo)準(zhǔn)，在一定時期內(nèi)穩(wěn)定下來。五是國家用幾個五年計劃實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機械化和電氣化。
可見，公社內(nèi)的產(chǎn)權(quán)結(jié)構(gòu)包括了共有產(chǎn)權(quán)和私有產(chǎn)權(quán)，兩者之間的結(jié)合有這樣的特征：一是兩類產(chǎn)權(quán)互相參與，特別是私有產(chǎn)權(quán)對共有產(chǎn)權(quán)的利益分配有決策權(quán)利，對其管理者有選舉和罷免權(quán)利;二是共有產(chǎn)權(quán)執(zhí)行國有產(chǎn)權(quán)的意志，不僅保護私有產(chǎn)權(quán)，還幫助其實現(xiàn)預(yù)期收益，逐步走向共同富裕;三是共有產(chǎn)權(quán)對私有產(chǎn)權(quán)安排了社會保險和集體福利事業(yè)，使其在據(jù)有私產(chǎn)的同時，還享受集體給予的福祉(如看病醫(yī)療、文化生活、體育活動、子女上學(xué)、養(yǎng)老等社會保障);四是執(zhí)行按勞分配，反對平均主義和過分懸殊的原則;五是由于上述四點，加之教育和組織的成功，私有產(chǎn)權(quán)已把集體當(dāng)作“家”，根植集體主義和奉獻精神，不追求個人價值的最大化，視國家利益和集體利益為自己的利益。六是認(rèn)同了群眾路線式的民主集中制管理模式。
這樣的結(jié)構(gòu)“緣”形成了經(jīng)濟民主的決策和管理機制。公社社員既是共有產(chǎn)權(quán)的所有者，又是私有產(chǎn)權(quán)的所有者，把兩個對立的產(chǎn)權(quán)轉(zhuǎn)化成同一的互助互利的關(guān)系，實現(xiàn)了社員和干部對國家利益合法化的認(rèn)同以及國家對集體、個人利益的兼顧;把人際關(guān)系轉(zhuǎn)化成一種“相互支撐”(不為私利爭斗)，干群密切、社員友善。在此基礎(chǔ)上社員、國家、集體互為“相信”，三者之間形成了信托式的契約關(guān)系，都會激勵自己的行為。僅從激勵機制的環(huán)境來說，作為公社干部“上臺”是選舉，升遷是上級考察，在雙重約束下，再加之黨性和政治教育，一般都會成為群眾的帶頭人。作為社員，由于黨和國家?guī)ьI(lǐng)農(nóng)民翻身做主人，心理上產(chǎn)生了很深厚的集體歸屬感，信任黨的強國富民政策，懂得個人分散的力量比不上組織起來的力量，這種心理需求使農(nóng)民對集體經(jīng)濟產(chǎn)生了預(yù)期收益的動機。
公社的共有產(chǎn)權(quán)與新制度學(xué)派共有產(chǎn)權(quán)模型相比是異質(zhì)性的。在公社不僅土地屬于集體，勞動也屬于“集體”的合約行為，相對應(yīng)的是有效的安排，智力和體力最佳利用。發(fā)生在土地屬于共有，生產(chǎn)個人進行的共有產(chǎn)權(quán)下的“犁田—建水壩”外部性(H.登姆塞茨)對于公社是不可能的(“犁田—建水壩”的外部性非常適合包產(chǎn)到戶)。
所以，從產(chǎn)權(quán)安排及其所產(chǎn)生的心理預(yù)期都證實，在國家、集體、個人三者利益根本一致的情況下團結(jié)齊心的公社較之小農(nóng)分散單干更容易進行社會動員，并且交易成本也會非常低。在艱苦奮斗、勤儉辦社、統(tǒng)籌兼顧、計劃安排、組合積極性和創(chuàng)造性的原則下，公社作出決策時就會考慮未來的收益和成本傾向，并選擇他們認(rèn)為能使三者權(quán)利的現(xiàn)期價值和未來預(yù)期收益最大化的方式使用資源安排。因此，在小農(nóng)經(jīng)濟形態(tài)下的許多外部性就被內(nèi)在化了，從而產(chǎn)生了更有效地利用資源的激勵。
2、對報酬與生產(chǎn)率的計量
新制度主義經(jīng)濟學(xué)派認(rèn)為，企業(yè)效率不只是應(yīng)對市場交換價格的刺激，還來自企業(yè)內(nèi)部報酬的分配與生產(chǎn)率的一致性的計量及計量費用的方式。
關(guān)于計量問題，《農(nóng)村六十條》給予了充分的正視。
生產(chǎn)率的計量采取定性和定額兩種評價方式。定性管理計量分成技術(shù)勞動、普通勞動、專業(yè)勞動、農(nóng)忙勞動、平時勞動五類。定額管理計量分成基本勞動日(生產(chǎn)用工)、基本建設(shè)工(基本建設(shè)用工)。不同的勞動和勞動長度的邊際生產(chǎn)率作為報酬標(biāo)準(zhǔn)計量的依據(jù)算出“分值”，再以分值計量報酬分配。報酬分配有實物、現(xiàn)金、補貼等，共計有八項：一是工分;二是基本口糧;三是工資;四是集體經(jīng)營的分配;五是家庭副業(yè);七是公益金和公積金提供的福利;八是獎勵。在公社報酬分配之外，社員還能夠享受國家給予的醫(yī)療、技術(shù)培訓(xùn)、子女上學(xué)、文化體育、救濟等補貼。
定額管理采取記工分，無法定額的采用評工分。每個社員都有“工分手冊”，用于記錄他的勞動工分，在規(guī)定的時間內(nèi)，社員的工分賬目，要定期公布，以供群眾監(jiān)督和社員個人核對。在生產(chǎn)隊，社員大會擁有“計量費用”和“怎樣提留及使用集體經(jīng)濟品”的權(quán)利。報酬標(biāo)準(zhǔn)及分配、記(評)工分、口糧標(biāo)準(zhǔn)及儲備糧、公積金、公益金的提留、使用等重大事情都由社員大會民主討論決定。同時，對干部采取了權(quán)利的限制。
農(nóng)民的報酬計量覆蓋了糧食生產(chǎn)、多種經(jīng)營、工業(yè)、農(nóng)田水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等，竟達(dá)九個渠道之多，且又主次之分(隨著經(jīng)濟增長可以轉(zhuǎn)換)，顯然，這是貫徹按勞分配，多勞多得的設(shè)計方案。其明顯的優(yōu)勢在于確保生活、教育、醫(yī)療和對弱勢群體照顧的基礎(chǔ)上，用不同的動態(tài)分配計量引導(dǎo)和調(diào)動農(nóng)民積極性，通過集體和家庭勞動發(fā)展生產(chǎn)，實現(xiàn)“從各方面提高社員勞動工分的分值，增加社員的收入”的目的。如：報酬標(biāo)準(zhǔn)函數(shù)的技術(shù)比值很大，有利于激勵農(nóng)民精耕細(xì)作，接受科技進步。“集體經(jīng)營的分配”主要來自社(隊)辦工業(yè)，有利于吸引勞動力轉(zhuǎn)移，刺激農(nóng)村工業(yè)發(fā)展。同工同酬分配的結(jié)果，消除了地位界限和性別歧視，增強了勞動的主人意識。顯然，這樣的報酬分配不僅與生產(chǎn)率緊密聯(lián)系，還能對農(nóng)民的生產(chǎn)起到“導(dǎo)流”的功能，并具有既科學(xué)又實用的可操作性，達(dá)到了很強的計量能力。
由于產(chǎn)出效益決定報酬分配，特別是“多產(chǎn)多留”、“工農(nóng)業(yè)品交換”的激勵，生產(chǎn)隊在組織生產(chǎn)，社員在勞動時都會充分考慮收益—成本預(yù)期，最大可能地采用降低成本，提高生產(chǎn)率的“生產(chǎn)責(zé)任制”的多種方式。如：“作業(yè)小組”、“常年包工”，或責(zé)任到組或責(zé)任到人，并實行獎勵與懲罰。另外，因為國家的征購、派購數(shù)量是經(jīng)過社員大會同意后簽訂合同，作為建設(shè)國家的義務(wù)得到社員的擁護(這種義務(wù)會在國家建設(shè)成果里受益)，所以，在勞動中偷懶激勵會很小，相反，正效率會很大。
(三)公社制度的效率
上面從產(chǎn)權(quán)與計量兩個問題分析了公社制度何以具有效率，現(xiàn)在再從“集體經(jīng)濟”制度的視域?qū)δ康淖鬟M一步考察。
顯然，集體經(jīng)濟是建立在利他偏好人性上的，與利己偏好的私人經(jīng)濟根本對立。從私有經(jīng)濟引申的經(jīng)濟人假設(shè)存在著兩個明顯缺陷。其一，自私只是人性潛能的一種，因此，經(jīng)濟人并非如資產(chǎn)階級所說是唯一的最佳選擇。人類還可以選擇人性的利他潛能成為社會人。這兩種人會因為不同的歷史境遇決定誰為最佳選擇。其二，經(jīng)濟人描述的是少數(shù)精英的偏好。假設(shè)人們?yōu)榱松娴膭訖C選擇了自私的行為，竭力通過所謂公平的選擇機會實現(xiàn)最大化財富。然而，欲望與能力似乎無法成正比。絕大多數(shù)勞動者因為沒有財富最大化的競爭權(quán)利束或智商潛力，留下的選擇只能“認(rèn)命”于少數(shù)精英的專制。由于存在稀缺資源規(guī)律，私有制社會無法避免財富兩極分化，從而阻礙人們實現(xiàn)合理的現(xiàn)期價值和預(yù)期收益。在此困境下，多數(shù)人會自然轉(zhuǎn)向利他偏好，尋找集體社會以合作生產(chǎn)方式逐步共同富裕(當(dāng)然也會存在公平的差距)。這樣，如果立國的目的是“為人民服務(wù)”(不是為少數(shù)人)，就應(yīng)該以絕大多數(shù)人的偏好作為國家政策的選擇偏好。所以，公社制度至少是剛從半殖民地半封建解放出來的中國農(nóng)民最好的選擇(合作社的成功足以證明)，它得到了廣大農(nóng)民群眾的“支持”，本身就是一種激勵農(nóng)民積極負(fù)責(zé)和創(chuàng)造性勞動的機制。
1、集體生產(chǎn)
靠天吃飯的農(nóng)業(yè)、對土地占有量的稀少和貧窮的農(nóng)民，決定了中國農(nóng)民的個體生產(chǎn)力十分低下，分散生產(chǎn)很難把外部性內(nèi)在化，它會是低效率的。相反，集體生產(chǎn)則完全可以不是這樣。在報酬分配對邊際生產(chǎn)率作出評價后，合作生產(chǎn)對土地資源的使用將會從多個緣分使?jié)撛诘男矢浞轴尫拧?ldquo;隊生產(chǎn)—分生產(chǎn)”的分析結(jié)論在很大程度與公社集體(合作)生產(chǎn)相類似，它的分析路徑對解釋公社行為也是適用的。當(dāng)處于隊生產(chǎn)時，一個基本的觀點是：
產(chǎn)出應(yīng)屬一個隊，而且它還不是每個分成員的分產(chǎn)出之和。隊生產(chǎn)Z至少包括兩種投入Xi和Xj，a2Z/aXiaZj≠O。其生產(chǎn)函數(shù)也不能分解為僅包括投入Xi或Xj的兩個生產(chǎn)函數(shù)，因此，不能將Z的兩個分生產(chǎn)函數(shù)之和作為隊生產(chǎn)函數(shù)Z。這里的奧妙就在于Z所獲得的一些生產(chǎn)技術(shù)大于Xi和Xj分別生產(chǎn)Z時的情形。
對于通過合作行為為什么能獲取收益，通常的解釋是依賴于它所從事的交換與生產(chǎn)比分別加總的生產(chǎn)具有比較優(yōu)勢的專業(yè)化原理。……合作活動的所得來源中包含著一個隊的運作，在這里單個的合作性投入并不能產(chǎn)出同一的可以加總成衡量總產(chǎn)出的分產(chǎn)品。
生產(chǎn)隊的生產(chǎn)就是一種隊生產(chǎn)，與分生產(chǎn)(個人單干)相比，它獲得了對投入資源(土地、人力、財力、技術(shù)、機械、水利等)的有效組合的機會和功能,管理者在生產(chǎn)流程中可以對資源按專業(yè)原理進行更適合生產(chǎn)的配置。正如《農(nóng)村六十條》將勞動按技術(shù)和專業(yè)含量分為五類計量，將勞動者按技術(shù)水平(經(jīng)驗)組合分工投入生產(chǎn)，公社、大隊、生產(chǎn)隊均有對農(nóng)村、農(nóng)業(yè)、農(nóng)民提高科技水平的職能。截止1979年公社的農(nóng)業(yè)科技機構(gòu)：一是農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站17622個;二是牲畜配種站1174個;三是畜牧獸醫(yī)站8495個;四是種子站(公司)2369個;五是國營良種場2481個。可見，公社集體經(jīng)濟形態(tài)使農(nóng)村獲得了科技創(chuàng)新、整合(提高)、推廣的企業(yè)組織管理模式，這就把生產(chǎn)發(fā)展，農(nóng)民增收建立在低成本、可持續(xù)的技術(shù)進步和農(nóng)業(yè)機械化激勵機制上。更進一步說，在技術(shù)、分工、合作等要素構(gòu)建的勞動境域，勞動者所釋放的生產(chǎn)力不是1+1=2或小于2，而是大于2。事實證明，小農(nóng)單干不僅技術(shù)進步成本非常高，而且生產(chǎn)力也小于合作生產(chǎn)，根本無法同公社企業(yè)管理方式相比擬。
2、規(guī)模生產(chǎn)
“隊生產(chǎn)”概念有這樣的引申：從對生產(chǎn)資料單個人占有的生產(chǎn)向生產(chǎn)必須由幾個單個人占有生產(chǎn)資料經(jīng)整合后同時加入進行考察，單個人占有生產(chǎn)資料對生產(chǎn)力發(fā)展或經(jīng)濟增長是有損害的。因為生產(chǎn)力的發(fā)展或經(jīng)濟增長需要“聯(lián)合使用的更大的生產(chǎn)資料”，從而有利于技術(shù)革新、使用、推廣、提高及現(xiàn)代化進程。從人民公社退回單干(大包干)所導(dǎo)致的三農(nóng)問題，其根本原因除了失去“企業(yè)組織管理模式”的功能外，還在于是把聯(lián)合的資源分割為“小資源”的單干形態(tài)，使規(guī)模生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局及調(diào)整非常困難，這樣就使與其相聯(lián)系的技術(shù)進步與現(xiàn)代化也受到極大削弱。即使有所成效，產(chǎn)生的交易成本也十分高昂，就是說，它是成本大于收益的粗放的生產(chǎn)模式。
《農(nóng)村六十條》從三個層次逐級(根據(jù)實際情形)提供規(guī)模生產(chǎn)(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu))的聯(lián)合使用的更大的生產(chǎn)資料的來源。這種“逐級”是對三個層次的產(chǎn)權(quán)的排他性和可讓渡性的界定，可避免盲目升級規(guī)模生產(chǎn)，同時也為根據(jù)需求的升級預(yù)留制度變遷，使規(guī)模生產(chǎn)運作在收益大于成本的預(yù)期所允許的范圍。
(1)生產(chǎn)隊
生產(chǎn)隊具有土地、牲畜、農(nóng)具、山林、水面、草原的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)及生產(chǎn)經(jīng)營管理和收益分配的自主權(quán)。這種產(chǎn)權(quán)在沒有生產(chǎn)隊同意時具有排他性，在經(jīng)過生產(chǎn)隊同意后才具有(主要是使用上的)可讓渡性。很明顯，這樣的界定是要把生產(chǎn)隊作為規(guī)模生產(chǎn)的基本單位，對生產(chǎn)性的規(guī)模生產(chǎn)水平的權(quán)利在生產(chǎn)隊，使邊際規(guī)模生產(chǎn)能控制在與生產(chǎn)隊的知識、信息、能力等要素相一致的規(guī)模邊界情形下產(chǎn)出最大效用。
《農(nóng)村六十條》第24條規(guī)定生產(chǎn)隊規(guī)模生產(chǎn)的方向是：“一般的生產(chǎn)隊?wèi)?yīng)該以發(fā)展糧食生產(chǎn)為主，同時根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件，積極發(fā)展棉花、油料和其他經(jīng)濟作物生產(chǎn);并且充分利用自然資源和農(nóng)作物的副產(chǎn)品，發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和其他副業(yè)生產(chǎn)。”
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)布局是：在經(jīng)濟作物集中產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)隊，應(yīng)該以種植經(jīng)濟作物為主。
在漁業(yè)區(qū)，應(yīng)該專營漁業(yè)，或者以經(jīng)營漁業(yè)為主。
在畜牧區(qū)，應(yīng)該專營牧業(yè)，或者以經(jīng)營畜牧業(yè)為主。
在山區(qū)和半山區(qū)的生產(chǎn)隊，要切實培養(yǎng)好和保護好山林，嚴(yán)禁過量采伐，嚴(yán)禁毀林開荒，并且積極地植樹造林，因地制宜地發(fā)展用材林、竹林、經(jīng)濟林、薪炭林和山貨、林副產(chǎn)品的生產(chǎn)。在竹木集中產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)隊，應(yīng)該以經(jīng)營竹木為主，竹木生產(chǎn)和糧食生產(chǎn)相結(jié)合。
《農(nóng)村六十條》第25條規(guī)定的多種經(jīng)營項目是：生產(chǎn)隊?wèi)?yīng)該按照當(dāng)?shù)氐男枰蜅l件，積極發(fā)展農(nóng)村原有的農(nóng)副產(chǎn)品加工作坊(磨坊、粉坊、油坊、豆腐坊等)，手工業(yè)(農(nóng)具、燒窯、土紙、編織等)，養(yǎng)殖業(yè)(養(yǎng)母畜、種畜、群鴨、群鵝、蜜蜂等)，運輸業(yè)，采集，漁獵等項生產(chǎn)。
上述三個方面的規(guī)模生產(chǎn)內(nèi)涵，由于具有合作生產(chǎn)制度性質(zhì)而能夠獲得持續(xù)發(fā)展的機制，可以加速技術(shù)進步和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。
(2)生產(chǎn)大隊和公社
生產(chǎn)大隊和公社組織的規(guī)模生產(chǎn)主要是領(lǐng)導(dǎo)興辦和管理水利建設(shè)和農(nóng)田基本建設(shè)及植樹造林，并根據(jù)生產(chǎn)的需要，按照自愿互利和等價交換的原則，組織各生產(chǎn)隊之間必要的協(xié)作。幾十年間國家通過公社制度的有效組織和管理系統(tǒng)功能，在水利和農(nóng)田基本建設(shè)上取得了巨大成就。“截止‘五五計劃’結(jié)束時的1979年，全國擁有有效灌溉面積7.3億畝，占世界灌溉面積的1/4，居世界首位;人均灌溉面積超過了世界人均水平。把灌溉密度(灌溉面積占實際耕作面積的比例)提高到了46%，處世界領(lǐng)先地位(美國目前灌溉密度僅為13%)。同時還完成2.6億畝的除澇和6200萬畝的鹽堿地治理。其間，共建成大、中、小(10萬m3以上)型水庫8.6萬座，數(shù)百萬座被民間稱作“水庫”的塘壩(10萬m3以下)不在統(tǒng)計之列。總庫容4千多億m3。人工河渠總延長300多萬公里，已配套機井220萬眼，各類堤防總長16.5萬公里。”
3、隊和集體組織的精神與忠誠
隊(集體組織)的理論認(rèn)為：每個隊員都寧愿一個隊中沒有人(甚至包括他自己)會偷懶。那樣，真實的邊際成本與價值就會相等，從而實現(xiàn)一個大家所喜歡的更好的境況。如果在隊的忠誠與精神的指引下能夠增進不偷懶的共同利益，那么隊將更為有效。
培育勞動者集體主義精神是公社的優(yōu)勢。公社的三級單位都設(shè)立黨的組織和文化站(點)，專職從事政治思想工作和群眾動員，這非常有利于社會主義互助互愛、共同富裕等新觀念新風(fēng)尚的意識形態(tài)教育。諾斯在1981年出版的《經(jīng)濟史中的結(jié)構(gòu)與變遷》承認(rèn)意識形態(tài)是經(jīng)濟增長的一個變量。其實，《農(nóng)村六十條》已把意識形態(tài)作為經(jīng)濟增長的函數(shù)，制定了充分發(fā)揮思想政治工作在教育、團結(jié)、執(zhí)行群眾路線、解決社員困難、發(fā)揮黨團員模范作用等方面的功能的制度。這種意識形態(tài)教育對經(jīng)濟增長的作用在于，它是以塑造人的道德榮譽的心理需求為目的，以此產(chǎn)生的行動機會使勞動成為更加自覺的積極行為，生產(chǎn)往往能實現(xiàn)打破常規(guī)的增長。
(四)結(jié)論
人民公社是一次了不起的制度創(chuàng)新，它對影響經(jīng)濟增長的資源的不同理解是驚人和超前的，具有重大變革的意義。價格機制顯然不是一個唯一，市場也是如此，都存在一些替代物。經(jīng)濟發(fā)展由于具有“歷史階段”和“國情”的特征，所以，需要選擇更多的要素來適應(yīng)不同的情形以實現(xiàn)資源配置最優(yōu)，增長是綜合功能的效應(yīng)。在國家的目的，經(jīng)濟增長的目的，發(fā)生質(zhì)變之后，對活動于經(jīng)濟中人的假設(shè)也會不同。在這個新的建構(gòu)，為少數(shù)精英謀利益的資本主義制度及其經(jīng)濟增長模式不會是最好的。如果確立了社會主義，就應(yīng)先跳出資本主義經(jīng)濟范疇及其經(jīng)濟規(guī)律，創(chuàng)建適合社會主義建設(shè)的經(jīng)濟范疇和規(guī)律，同時學(xué)習(xí)借鑒西方的科學(xué)技術(shù)和管理經(jīng)驗等，但絕不是盲目接軌。
正是在這個意義上，人民公社作了變革性的探索。在國家工業(yè)原始積累時期(存在剪刀差，人民還需艱苦奮斗)，社會交易成本需要大幅降低，生產(chǎn)與消費還不能完全通過市場的價格調(diào)節(jié)，也就是說，在市場和價格不能充分發(fā)揮作用的情形下，社會主義經(jīng)濟增長又包含哪些替代的變量?又如何通過這些新變量來實現(xiàn)資源最佳配置，從而減少社會成本?很顯然，《農(nóng)村六十條》已將a“企業(yè)-行政-集體生產(chǎn)”(構(gòu)成制度關(guān)系);b“所有權(quán)-管理權(quán)利”(構(gòu)成產(chǎn)權(quán)關(guān)系);c“黨的組織-思想政治工作”(意識形態(tài));d“科技+機械化”(國家動力)等作為了經(jīng)濟增長的函數(shù)。有趣的是，《農(nóng)村六十條》體現(xiàn)的社會主義政治經(jīng)濟學(xué)這些新理論，即制度與意識形態(tài)經(jīng)過有效地組織也能構(gòu)成刺激經(jīng)濟增長的動因，同新制度主義經(jīng)濟學(xué)派的“把產(chǎn)權(quán)制度、經(jīng)濟組織等制度因素和交易費用看成需要解釋的關(guān)鍵變量，引入分析與研究體系，側(cè)重研究這些變量如何影響效率的性質(zhì)和結(jié)構(gòu)”的分析模型驚人相似(不同的是分析的前提假設(shè)不一樣)。
二、人民公社的貢獻
(一)加速完成了工業(yè)化積累
人民公社制度因為可以將小農(nóng)組織起來，解決國家與分散小農(nóng)的交易難題，而為新中國的工業(yè)化建設(shè)提供了大量的原始積累，從而使中國的工業(yè)化得以順利完成。人民公社為工業(yè)化建設(shè)提供了約5400多億元的資金，年均高達(dá)210多億元。如果從建國前40年計算，農(nóng)業(yè)則為工業(yè)化累積了近一萬億元的資金，占同期國民收入全部累積額的22.4%，平均每年高達(dá)近250億元。若按每個農(nóng)業(yè)勞力平均計算，人民公社時期每位勞力年均向國家提供的剩余多達(dá)80余元。農(nóng)業(yè)合作社尤其是人民公社，正是在中國的工業(yè)化建設(shè)必須從農(nóng)業(yè)提取建設(shè)資金的這個歷史階段上，出色地完成了從高度分散、剩余極少的千萬個小農(nóng)家庭吸收工業(yè)化所需資金的農(nóng)村社會制度。簡言之，沒有“政社合一”的人民公社作保障，長達(dá)幾十年的“工占農(nóng)利”是不可能完成的，中國工業(yè)化的初步完成也是不可想象的。先于中國，印度也采取了重工業(yè)優(yōu)先發(fā)展的政策，但因其沒有土地改革，更沒有走合作化道路的人民公社制度，農(nóng)業(yè)終于無法支撐工業(yè)的發(fā)展，不得不在60年代就放棄了這一政策措施。
(二)加速了農(nóng)業(yè)現(xiàn)代基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)
機耕面積：1984年3492.2萬公頃，比1957年的263.6萬公頃擴大了13.25倍;灌溉面積：1984年4445.3萬公頃，比1957年2733.9萬公頃擴大1.63倍;機電灌溉面積占灌溉面積比重1984年56.4%;農(nóng)村小型水電站：1984年60062個、發(fā)電能力361.5萬千瓦，比1957年544個、發(fā)電能力2.0萬千瓦分別擴大110.4倍、180.75倍;農(nóng)村用電量：1984年464.0億千瓦小時，比1957年1.4億千瓦小時擴大331.43倍。經(jīng)過20多年的努力，中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平不僅已明顯高于印度、巴西等原先與中國處于同一程度的發(fā)展中大國，而且在某些指標(biāo)上已達(dá)到或超過發(fā)達(dá)國家。另據(jù)世界銀行提供的數(shù)據(jù)，1980年中國單位耕地的化肥施用量，是低收入發(fā)展中國家的9.3倍、下中等收入發(fā)展中國家的4.3倍、上中等收入發(fā)展中國家的2.8倍，甚至是市場經(jīng)濟工業(yè)國家的1.2倍和前蘇東國家的1.5倍。
(三)實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)持續(xù)增長和發(fā)展
毛澤東將產(chǎn)量的增長和農(nóng)業(yè)的發(fā)展作為評價合作社和人民公社是否成功的標(biāo)識。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，在生產(chǎn)上，必須比較單干戶和互助組增加農(nóng)作物的產(chǎn)量。決不能老是等于單干戶或互助組的產(chǎn)量，如果這樣就失敗了，何必要合作社呢?更不能減低產(chǎn)量。已經(jīng)建立起來了的六十五萬個農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，有百分之八十以上的社都增加了農(nóng)作物的產(chǎn)量，這是極好的情況，證明農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社社員的生產(chǎn)積極性是高的，合作社勝過互助組，更勝過單干戶。
毛澤東認(rèn)為，為了要增加農(nóng)作物的產(chǎn)量，就必須做到:一是堅持自愿、互利原則;二是改善經(jīng)營管理(生產(chǎn)計劃、生產(chǎn)管理、勞動組織等);三是提高耕作技術(shù)(深耕細(xì)作、小株密植、增加復(fù)種面積、采用良種、推廣新式農(nóng)具、同病蟲害作斗爭等);四是增加生產(chǎn)資料(土地、肥料、水利、牲畜、農(nóng)具等)。這是鞏固合作社和保證增產(chǎn)的幾個必不可少的條件。
人民公社在短期內(nèi)將小農(nóng)經(jīng)濟改造為社會化農(nóng)業(yè)，在稀缺的資源約束下實現(xiàn)了農(nóng)業(yè)經(jīng)濟總量上的快速增長和發(fā)展，呈現(xiàn)了在總量增加的同時農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步改善，以較低的社會成本通過戶籍等制度保持了農(nóng)村的長期穩(wěn)定。在耕地面積1952～1980年年均遞減0.3%的情況下，播種面積卻保持了年均0.18%的增長。另外，農(nóng)業(yè)的各項指標(biāo)均有較大幅度的增長。如，糧食單位面積產(chǎn)量，1984年每畝產(chǎn)量241公斤，比1957年每畝產(chǎn)量98公斤提高143公斤;棉花(公斤/畝)：1984年61，比1957年19提高2.2倍;豬牛羊肉產(chǎn)量：1984年1540.6萬噸，比1957年398.5萬噸擴大3.87倍;糧食產(chǎn)量：1984年40731萬噸，比1957年19505擴大2.09倍，年均增長4.0%。同期，林牧副漁業(yè)及其他非農(nóng)產(chǎn)業(yè)增長更快，呈現(xiàn)了在總量增加的同時農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的逐步改善。1951～1980年中國農(nóng)業(yè)年遞增3.2%，蘇聯(lián)3.1%、印度2.6%、法國2.5%、英國2.3%、西德1.9 %、日本1.7 %、美國1.6%。郭熙保先生指出，20世紀(jì)60年代發(fā)生的綠色革命，對中國的農(nóng)業(yè)和糧食生產(chǎn)并沒有產(chǎn)生顯著的影響。與其他發(fā)展中國家相比，中國的農(nóng)業(yè)研究是比較先進的，而且在許多方面一直居于世界領(lǐng)先地位。1966年位于菲律賓的國際水稻研究所開發(fā)出半矮稈水稻品種，標(biāo)志著綠色革命的開始，但中國在1964年就試驗成功了這一高產(chǎn)品種。由于中國農(nóng)業(yè)研究走在其他發(fā)展中國家前面，因而，中國的糧食產(chǎn)量一直高于其他發(fā)展中國家。印度和巴基斯擔(dān)1970年的稻谷單位面積產(chǎn)量比中國低得多。如，印度1970年單位面積產(chǎn)量是1685公斤/公頃，巴基斯坦是2196公斤/公頃，而中國為3399公斤/公頃。
(四)為中國的發(fā)展提供了有序和高效的行政系統(tǒng)
農(nóng)村人民公社的“政社合一”，不分地域、不分條件地把城市以外的幾乎所有地區(qū)、行業(yè)和人等都納入了5.4萬個公社、71.8萬個大隊和600.4萬個生產(chǎn)隊的行政組織之中。實踐證明，公社時期，最高決策層的一切決策和政令都能依靠這一健全的組織系統(tǒng)，做到令行禁止。美國著名中國問題專家費正清不僅注意到了強有力的中央集權(quán)對現(xiàn)代化建設(shè)和農(nóng)村社會穩(wěn)定的保障作用，而且敏銳地發(fā)現(xiàn)，高效有力的農(nóng)村基層黨組織是保證這一龐大行政系統(tǒng)有效運行的關(guān)鍵。他認(rèn)為中國的“農(nóng)村黨組織紀(jì)律嚴(yán)明，這樣的組織力量在蘇聯(lián)則非常薄弱，甚至不存在。強有力的黨委會能夠組織大批的工作隊，指導(dǎo)農(nóng)村的根本變革。”
(五)為農(nóng)村提供了實行一整套社會保障制度的載體
為保障勞動者的權(quán)利，在經(jīng)濟十分窘迫的情況下，人民公社建立健全了一整套多種多樣的社會保障制度，既有生產(chǎn)貸款、糧食返銷和分配透支，也有社會救濟和公益金補助;既有平等式的人人共享，也有以救濟貧弱為重點的扶貧制度。如，1958年，全國農(nóng)村享受“五保戶”照顧的有413萬戶，519萬人，辦敬老院15萬所，收養(yǎng)300萬老人。
(六)為農(nóng)村提供了發(fā)展農(nóng)村合作醫(yī)療的體制
農(nóng)村人民公社極大地推動了醫(yī)療衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)向廣大農(nóng)村的延伸，形成了以“赤腳醫(yī)生”為骨干的新型醫(yī)療隊伍的農(nóng)村合作醫(yī)療制度。全國生產(chǎn)大隊舉辦合作醫(yī)療的比重，1958年為10%，1960年為32%，1962年上升到46%。1960年3月，毛澤東《關(guān)于衛(wèi)生工作的指示》推廣“大家集資，看病免費”的山西稷山縣經(jīng)驗，1960年底全國興辦合作醫(yī)療的生產(chǎn)大隊達(dá)32%。1963年9月28日新華社報道：全國2000多個縣和自治區(qū)建立起以縣醫(yī)院為中心、公社衛(wèi)生院、大隊衛(wèi)生保健站為輔助的農(nóng)村醫(yī)療保健組織網(wǎng)絡(luò)。1965年4月全國先后派出1500支醫(yī)療隊2萬人到農(nóng)村。1965年底達(dá)15萬人。到1965年底，全國已經(jīng)有山西、湖北、江西、江蘇、福建、廣東、新疆等10多個省區(qū)的部分農(nóng)村實行了合作醫(yī)療制度。1968年9月14日《人民日報》轉(zhuǎn)載調(diào)查報告：《從“赤腳醫(yī)生”的成長看醫(yī)學(xué)教育革命的方向》，并加了“前言”：“赤腳醫(yī)生是上海郊區(qū)貧下中農(nóng)對半農(nóng)半醫(yī)衛(wèi)生員的親熱的稱呼。”“他們大力進行醫(yī)療、預(yù)防、宣傳工作，為改變農(nóng)村的醫(yī)療衛(wèi)生狀況，做出了顯著的成績。”1968年12月5日，經(jīng)毛澤東親自批示，《人民日報》發(fā)表題為《深受貧下中農(nóng)歡迎的合作醫(yī)療制度》的調(diào)查報告，推動農(nóng)村合作醫(yī)療建設(shè)進入高潮，1973年9月26日新華社報道：全國農(nóng)村合作醫(yī)療不斷鞏固發(fā)展，“赤腳醫(yī)生”發(fā)展到100多萬人，1975年全國“赤腳醫(yī)生”150多萬人，生產(chǎn)隊的衛(wèi)生員、接生員達(dá)390多萬名，至1976年全國農(nóng)村實行合作醫(yī)療制度的生產(chǎn)大隊達(dá)90%。人民公社的衛(wèi)生保健制度，具有兩個鮮明的特點。第一，醫(yī)療保健制度健全，由衛(wèi)生站、衛(wèi)生院和縣醫(yī)院構(gòu)成的鄉(xiāng)村衛(wèi)生網(wǎng)站幾乎覆蓋了全國所有的鄉(xiāng)村。第二，農(nóng)村人民公社衛(wèi)生保健集中高效的制度特征，大大降低了農(nóng)村衛(wèi)生保健制度的運行成本。據(jù)世界銀行的調(diào)查，僅設(shè)置“赤腳醫(yī)生”一項，就將中國的醫(yī)護人員比率提高了一倍;人民公社晚期每個農(nóng)村居民享受到的醫(yī)療護理水平，在其他國家約需數(shù)百美元才能達(dá)到，而實際上，公社社員的醫(yī)療開支人均只有7美元。
(七)為科技改造傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)提供了低成本的制度和快速通道
農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣站1957年13669個、1979年17622個、1984年14035個;牲畜配種站1957年821個、1979年1174個、1984年721個;畜牧獸醫(yī)站1957年2930個、1979年8495個、1984年7386個;種子站(種子公司)1957年1390個、1979年2369個、1984年2545個;國營良種(原種)場1957年1899個、1979年2418個、1984年2414個;氣象臺(站)1957年1647個、1984年2568個。化肥施用量(萬噸)：1957年37.3，1962年63.0， 1984年1739.8;良種播種面積：1976至1987年間，僅袁隆平培育的雜交水稻種植面積累計達(dá)到11億畝，增產(chǎn)稻谷1000億公斤;主要農(nóng)業(yè)機械擁有量：農(nóng)業(yè)機械總動力(億瓦特)1957年12.1，1962年75.7， 1984年1949.7;農(nóng)用大中型拖拉機(混合臺)1957年14674，1962年54938，1984年853914;農(nóng)用小型及手扶拖拉機(臺)：1962年919， 1984年275000;大中型機引農(nóng)具(萬部)：1962年19.2， 1984年123.5;農(nóng)用排灌動力機械：1957年4.1億瓦特，1962年36.7萬臺、45.2億瓦特，1984年615.0萬臺、577.7億瓦特;聯(lián)合收割機(臺)1957年1789，1962年5904，1984年35861;農(nóng)用載重汽車(輛)：1957年4084，1962年8239， 1984年349261;漁業(yè)機動船：1957年1485艘、0.8億瓦特，1962年5657艘、3.3億瓦特，1984年143430艘、33.5億瓦特。1979年，全國已建立縣和縣以上農(nóng)業(yè)機械制造廠2327個，農(nóng)業(yè)機械修造廠2386個，從而基本上建成了農(nóng)業(yè)機械制造、維修、配件生產(chǎn)大致適應(yīng)，門類比較齊全的農(nóng)業(yè)機械工業(yè)體系，在農(nóng)業(yè)機械制造和修造廠工作的職工達(dá)到117萬人。
(八)推動了農(nóng)村工業(yè)化，將使單純的農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型為集合了農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商業(yè)等的新型產(chǎn)業(yè)
毛澤東認(rèn)為，農(nóng)村要實現(xiàn)繁榮和共同富裕僅靠農(nóng)業(yè)是不行的，必須還要靠公社的工業(yè)化和農(nóng)村的工廠化。他指出“不完成兩化(公社工業(yè)化、農(nóng)村工業(yè)化)，商品不能豐富，不可直接交換”。1976年底，全國社隊企業(yè)已發(fā)展到111.5萬個，社隊工業(yè)產(chǎn)值由1965年的5.3億增長到123.9億元，在工業(yè)總產(chǎn)值中的比重由0.4%上升到3.8%。據(jù)美國學(xué)者佩內(nèi)洛普·B·普賴姆的調(diào)查，到文革結(jié)束時，全國縣屬的農(nóng)業(yè)機械廠約4300家，公社和大隊所屬的約495 000家。公社、大隊所有的中小型化肥廠約2350家，其生產(chǎn)量占全國產(chǎn)量的約50%以上。公社、大隊所屬的水泥廠約3000家，其產(chǎn)量約為全國水泥產(chǎn)量的60%。到1979年縣、公社所屬的小水電站的總?cè)萘恳堰_(dá)6 330 000千瓦。這些水電站通常位于偏遠(yuǎn)地區(qū)，為解決中國偏遠(yuǎn)地區(qū)的電力供應(yīng)發(fā)揮了巨大的作用。1978年鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)產(chǎn)值385億元，占全國工業(yè)總值4237億元的9.1%。據(jù)《中國統(tǒng)計年鑒(1989年)》統(tǒng)計：1984年在農(nóng)村社會總產(chǎn)值中，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值占63.5%，農(nóng)村工業(yè)總產(chǎn)值占22.9%，農(nóng)村建筑業(yè)總產(chǎn)值占7.3%，農(nóng)村運輸業(yè)總產(chǎn)值占2.6%，農(nóng)村商業(yè)飲食業(yè)總產(chǎn)值占3.7%。后來社隊企業(yè)改名為鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，1992年鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)產(chǎn)值達(dá)到13 193億元，占全國工業(yè)總產(chǎn)值36 802億元的35.8%，成為三分天下有其一。在此期間，全國工業(yè)產(chǎn)值以年平均遞增16.7%的速度發(fā)展，其中國營工業(yè)和其他所有制工業(yè)年遞增13.8%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)工業(yè)以年遞增28.7%的高速發(fā)展。至2000年中國農(nóng)村社會總產(chǎn)值的60%以上、國內(nèi)生產(chǎn)總值的近27%以上、工業(yè)增加值的50%和農(nóng)民收入的30%都來自鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)吸納了1.25億農(nóng)村剩余勞動力。
(九)為農(nóng)村普及了教育
公社化運動興起之時，根據(jù)中央部署和要求，各地迅速掀起了興辦學(xué)校的熱潮。就全國來說，短短數(shù)月時間，就新增33.7萬多所小學(xué)，有866個縣宣布掃除了文盲，中等學(xué)校由1.1萬所發(fā)展到19萬多所。高等學(xué)校由220多所發(fā)展到1000多所，各地還辦了2.35多萬所紅專大學(xué)和半工半讀大學(xué)。據(jù)抽樣調(diào)查顯示，到人民公社被解體時的1984年底，全國農(nóng)村勞動力中文盲占20.89%,小學(xué)程度占40·173%,農(nóng)業(yè)中學(xué)程度為3·102%,初中程度為26·149%,高中程度為8·182%,大專程度為0·105%。
(十)極大地調(diào)動了廣大農(nóng)民的積極性
本章在人民公社與產(chǎn)權(quán)制度中已討論了人民公社體制的積極性問題，結(jié)論是公社體制能夠極大地調(diào)動農(nóng)民的積極性。現(xiàn)在，作進一步補充。社會主義計劃經(jīng)濟規(guī)律同西方自由市場經(jīng)濟規(guī)律的假設(shè)前提在人性與產(chǎn)權(quán)的預(yù)設(shè)上的本質(zhì)是不同的，用西方經(jīng)濟學(xué)人和產(chǎn)權(quán)的工具描述人民公社，只能是牛頭不對馬嘴。相反，“利他”和“集體”符合中國傳統(tǒng)文化品質(zhì)，在以全心全意為人民服務(wù)為宗旨的中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，更具調(diào)動積極性的比較優(yōu)勢，為人民公社之所有可能的假設(shè)。另外，價值規(guī)律由于“剪刀差”政策也部分被抵消，價格工具的當(dāng)下收益效用也不是很明顯，作為其替代的“主人公”意識在有序和高效的行政系統(tǒng)內(nèi)發(fā)揮著主要激勵。這樣，人民公社的積極性誘因還可以描述為：一是“利他”，對子孫后代的福利預(yù)期;二是“集體”，對國家和集體的責(zé)任感(沒有國哪有家的傳統(tǒng)文化)，并相信共產(chǎn)黨的承諾，隨著國家集體的強大人民會走向共同富裕;三是對分配上三兼顧原則的認(rèn)同;四是人民公社的教育醫(yī)療扶貧等五大保障制度;五是文化體育娛樂;六是國家的投資和工業(yè)的支援。這六個誘因，同樣可以用馬斯洛的“五個層次需求”和韋伯的行政官僚工具加以證實。經(jīng)濟人和產(chǎn)權(quán)，作為資本家和企業(yè)家(高管)的積極性(效率)具有說服力，但與廣大的一般員工的效用則不明顯，這些人的積極性更多屬于韋伯話語中的壓制型積極性和馬斯洛話語中激發(fā)型積極性。顯然，不能像西方的一些經(jīng)濟學(xué)派只把積極性解讀為經(jīng)濟利益的刺激一種類型，其實積極性還有壓制型(行政體制下的服從)、激發(fā)型(人性價值內(nèi)在追求)、預(yù)期型(犧牲當(dāng)下造福后人，包括自己的后代)、主人公型(參與管理后對國家集體的責(zé)任意識)、保障型(人的基本權(quán)益得到了安排)、信任型(對領(lǐng)導(dǎo)者或領(lǐng)導(dǎo)集團情感、理念、行為示范、目標(biāo)、目的的認(rèn)同)等多種積極性，不能用“偷懶”、“搭便車”的個別現(xiàn)象來否定主流。其實經(jīng)驗證明，西方企業(yè)同樣不同程度存在著“偷懶”、“搭便車”。另外，人民公社的積極性已在事實中被證實。如：一是持續(xù)十幾年的糧食增長，而且增長率大于同期的美日蘇以及印度等國家，而且這種大于的增長率是在物質(zhì)條件更加稀缺的情形下取得的;二是向生產(chǎn)的廣度和深度進軍，特別是水利事業(yè)的巨大成就。據(jù)統(tǒng)計，僅1958年完成土石方580億立方米;三是公社工業(yè)化過程的社隊企業(yè)和后來的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的大發(fā)展，1958年下半年共建小煤窯59 000多個，小電站4 000多個，小水泥廠9 000多個，農(nóng)具修造廠8萬多個，以及大批土化肥廠、糧食加工廠、榨油廠、制糖廠、縫紉廠等;四是在交通運輸上，1958年全國新建的15萬里公路中，人民公社修建的就占67%，京廣、津浦沿線人民公社先后投入150多萬人參加鐵路復(fù)線修建，完成2700多公里。五是同期，中國種子的研究與改良一直處于世界前列，這與人民公社的積極參與是不可分離的。
(十一)為共同富裕建構(gòu)了保障機制
人民公社也是共同富裕的制度安排。在按勞分配的原則下，“三級所有，隊為基礎(chǔ)”以及對公社所有制發(fā)展過程的預(yù)設(shè)，描述著隨著集體經(jīng)濟增長和公社工業(yè)化進程，人民公社將由單純農(nóng)業(yè)性產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型為成熟的集“農(nóng)、工、商、學(xué)、兵”的政社合一的綜合性的國營或集體的大中型企業(yè)，這樣，就可以對工業(yè)化過程中工業(yè)、商業(yè)對農(nóng)業(yè)的“剝削”鐵律進行顛覆性革命，用“綜合型企業(yè)”，貫徹“均衡”原則，將分割的產(chǎn)業(yè)剩余內(nèi)部經(jīng)濟化。所以，這種綜合后的剩余內(nèi)化，即在一個企業(yè)中對不同產(chǎn)業(yè)的剩余進行平衡調(diào)劑再分配，對各產(chǎn)業(yè)的協(xié)調(diào)發(fā)展和共同富裕具有最佳效用。由此，人民公社可具備四大功能：一是以工補農(nóng)、以工建農(nóng)，均衡內(nèi)化農(nóng)業(yè)剩余與工業(yè)剩余，用工業(yè)剩余直接提供的富裕型分配性基金;二是由所有權(quán)的占有，以小隊為主體，大隊、公社再分配的三級制度，以貫徹公平正義的原則;三是由與國家和其他國營企業(yè)的平等的市場交換主體所能實現(xiàn)的利益最大化;四是農(nóng)民自主型產(chǎn)業(yè)的收益。
1980年，梁漱溟在接受艾愷教授的采訪中談了對人民公社的感想：“從前農(nóng)民散漫得很哪，各自自顧自家，沒有組織。現(xiàn)在是共產(chǎn)黨來了，毛主席來了之后，先要組織互助組互助，初級社、初級合作社，高級合作社，最后人民公社。”“從前沒有的呀，現(xiàn)在的確是組織起來了，……第一把土地——不是你有你的土地，我有我的土地，土地都合起來了，……跟從前農(nóng)民生活不一樣了。從前農(nóng)民好像有那樣的話，‘三畝半地一頭牛’，……我坐在炕頭上，很知足了。……這人民公社并不單純是個經(jīng)濟組織。”“我是覺著，幫助農(nóng)民，我是希望……，一方面呢組織起來，有團體組織，一方面呢，能夠利用科學(xué)技術(shù)。現(xiàn)在已經(jīng)實現(xiàn)了，現(xiàn)在沒有散漫的農(nóng)民啦。又有了組織，農(nóng)業(yè)改良也有了新的技術(shù)，都可施行了”。
第四節(jié) 發(fā)展現(xiàn)代化的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力
毛澤東認(rèn)為，生產(chǎn)力是人的勞動力和生產(chǎn)資料的組合。他用“一窮二白”描述三座大山剝削和壓迫遺留下來的舊中國社會經(jīng)濟落后狀況，用“組織起來”、“新型農(nóng)民”、“八字憲法”、“公社工業(yè)化”等新要素描述新中國農(nóng)村生產(chǎn)力，社會主義改造傳統(tǒng)小農(nóng)經(jīng)濟生產(chǎn)力，以改變“一窮二白”落后面貌的宏偉藍(lán)圖。
一、 培養(yǎng)造就新型農(nóng)民，提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)和技能
在現(xiàn)代化意義系統(tǒng)，西方學(xué)者提出了認(rèn)識世界的問題域，馬克思提出了改造世界的問題域，毛澤東提出了改造人的問題域，這是現(xiàn)代化進程的三個里程碑。這三個問題域互相關(guān)聯(lián)，描述著不同的境界和不同任務(wù)目標(biāo)的挑戰(zhàn)。顯然，毛澤東將人的改造或人的現(xiàn)代化作為現(xiàn)代化的重要前提和基本內(nèi)涵，其現(xiàn)代化話語一直有“文化”的概念，就是要普遍提高農(nóng)村勞動人民的文化水平、智力和能力。毛澤東的人的改造概念中提出的“將來農(nóng)民都要大學(xué)畢業(yè)，所有的人都要大學(xué)畢業(yè)”和“兩化”最為著名，再聯(lián)系其它敘述，可以簡述為：一是對象，所有的人;二是內(nèi)涵，包括知識技術(shù)、文化價值、利益觀念、理想信念、意識形態(tài);三是結(jié)構(gòu)，培養(yǎng)大批愛國知識分子、工程師、技術(shù)員，特別是工農(nóng)的知識化;四是情感，人民內(nèi)部各階層的情感認(rèn)同，特別是知識分子的工農(nóng)化。新型農(nóng)民是人的改造的最重要的內(nèi)容，毛澤東的語境就是嚴(yán)重的問題是組織和教育農(nóng)民。R.麥克夸法爾、費正清在解讀這一命題時說，“這里的含義很明確，那就是，通過使他們學(xué)習(xí)城市所創(chuàng)造的知識、尤其是技術(shù)知識，必須把這些鄉(xiāng)村居民引入現(xiàn)代世界”。的確如此，如果不對占農(nóng)村人口90%左右的文盲實施“技術(shù)知識”的教育，使“農(nóng)民的能力的差別”得到現(xiàn)代性更新，即使在公有制下也發(fā)展不好生產(chǎn)力。但現(xiàn)實情況：一是許多學(xué)齡兒童沒有學(xué)校可進;二是超學(xué)齡的青少年也沒有學(xué)校可進;三是壯年勞動力已失去進學(xué)校機會。這樣，“建設(shè)”與“文盲”的現(xiàn)實產(chǎn)生了一個尖銳的矛盾，建設(shè)不可能等消滅了文盲才開始。正是在這種矛盾的大背景的漩渦中，毛澤東用“組織”和“教育”這兩個現(xiàn)代化工具展開了新型農(nóng)民建設(shè)，致力于提高農(nóng)業(yè)勞動者素質(zhì)和技能。(一)以合作社或人民公社形式組織起來辦教育
毛澤東在《農(nóng)業(yè)合作化的全面規(guī)劃和加強領(lǐng)導(dǎo)問題(一九五五年十月十一日)》的講話時指出：“還有什么規(guī)劃呢?還有文化教育規(guī)劃，包括識字掃盲，辦小學(xué)，辦適合農(nóng)村需要的中學(xué)，中學(xué)里面增加一點農(nóng)業(yè)課程，出版適合農(nóng)民需要的通俗讀物和書籍，發(fā)展農(nóng)村廣播網(wǎng)、電影放映隊，組織文化娛樂等等。還有整黨建黨、整團建團、婦女工作，還有鎮(zhèn)壓反革命。在整個規(guī)劃里面都要有這些部分。”使學(xué)習(xí)成為經(jīng)濟上的需要，集體意志的引導(dǎo)，農(nóng)民自己組織學(xué)文化。毛澤東根據(jù)莒南縣高家柳溝村青年團支部創(chuàng)辦記工學(xué)習(xí)班的經(jīng)驗作了個設(shè)計：“第一步為了記工的需要，學(xué)習(xí)本村本鄉(xiāng)的人名、地名、工具名、農(nóng)活名和一些必要的語匯，大約兩三百字。第二步，再學(xué)進一步的文字和語匯。要編這樣兩種課本。第一種課本應(yīng)當(dāng)由從事指導(dǎo)合作化工作的同志，幫助當(dāng)?shù)氐闹R分子，各就自己那里的合作社的需要去編。每處自編一本，不能用統(tǒng)一的課本。這種課本不要審查。第二種課本也應(yīng)當(dāng)由從事指導(dǎo)合作化工作的同志，幫助當(dāng)?shù)氐闹R分子，根據(jù)一個較小范圍的地方(例如一個縣，或者一個專區(qū))的事物和語匯，加上一部分全省(市、區(qū))的和全國性的事物和語匯編出來，也只要幾百字。這種課本，各地也不要統(tǒng)一，由縣級、專區(qū)級或者省(市、區(qū))級的教育機關(guān)迅速地加以審查。做了這樣兩步之后再做第三步，由各省(市、區(qū))教育機關(guān)編第三種通常應(yīng)用的課本。以后還要有繼續(xù)提高的課本。中央的文化教育機關(guān)應(yīng)當(dāng)給這件事以適當(dāng)?shù)闹笇?dǎo)。山東莒南縣高家柳溝村的青年團支部做了一個創(chuàng)造性的工作。看了這種情況，令人十分高興。教員是有的，就是本鄉(xiāng)的高小畢業(yè)生。進度是快的，兩個半月就有一百多個青年和壯年學(xué)會了兩百多字，能記自己的工賬，有些人當(dāng)了合作社的記賬員。記工學(xué)習(xí)班這個名稱也很好。這種學(xué)習(xí)班，各地應(yīng)當(dāng)普遍地仿辦。各級青年團組織應(yīng)當(dāng)領(lǐng)導(dǎo)這一工作，一切黨政機關(guān)應(yīng)當(dāng)予以支持”。
(二)公社辦學(xué)校
毛澤東在《一個受歡迎的農(nóng)業(yè)技術(shù)夜校》一文按語中指出：“這樣的技術(shù)夜校，每個鄉(xiāng)，在目前至少是大多數(shù)的鄉(xiāng)，都應(yīng)當(dāng)辦起來，青年團的各級組織應(yīng)當(dāng)管這件事。農(nóng)民的學(xué)習(xí)技術(shù)，應(yīng)當(dāng)同消滅文盲相結(jié)合，由青年團負(fù)責(zé)一同管起來。技術(shù)夜校的教員，可以就地選拔，并且要提倡邊教邊學(xué)。”
人民公社成了與文化、科技相結(jié)合的載體。公社、大隊、甚至生產(chǎn)隊都創(chuàng)辦了各種文化科技陣地，并且與城市各種支農(nóng)單位及農(nóng)科所(站)、大學(xué)對接，組織農(nóng)民學(xué)習(xí)文化科技知識，開展科技種田，同時，也協(xié)助科研。1958年10月1日我國農(nóng)村中的紅專學(xué)校和紅專大學(xué)已達(dá)34.9萬所，有2 000余萬人。1954年～1965年全國掃盲9 570萬人。1965年全國農(nóng)業(yè)中學(xué)(職業(yè)中學(xué))61 626所，教師19.7萬人，在校學(xué)生443.3萬人(1988年在校學(xué)生279.4萬人)。袁隆平的雜交水稻也在公社的幫助下進行，1975年冬，湖南上萬人的育種隊伍到海南，制種3.3萬多畝。1973年11月28日《光明日報》以《一所深受貧下中農(nóng)歡迎的大學(xué)》為題，發(fā)表遼寧農(nóng)學(xué)院朝陽分院的教育革命調(diào)查報告，宣傳“朝陽經(jīng)驗”。這所學(xué)院原名朝陽五七農(nóng)業(yè)科技大學(xué)。設(shè)有農(nóng)學(xué)、水利、牧醫(yī)、果林4個系，幾年來先后舉辦了50多期短訓(xùn)班，為社、隊培養(yǎng)了近萬名各種農(nóng)業(yè)技術(shù)人員。其經(jīng)驗：一是學(xué)生實行“社來社去”，即學(xué)生由社、隊選送，畢業(yè)后仍回到原來社隊當(dāng)農(nóng)民，為社、隊培養(yǎng)農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)骨干——社會主義的新型農(nóng)民;二是從發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要出發(fā)組織教學(xué)，建立了教學(xué)、生產(chǎn)勞動和科學(xué)研究三結(jié)合的新體制，以科研促教學(xué)。根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)展需要解決的問題建立若干課題組，圍繞科研課題組織教學(xué);三是辦學(xué)方式，實行“幾上幾下”，每年分期組織學(xué)生回到自己社隊，參加當(dāng)?shù)剞r(nóng)業(yè)學(xué)大寨群眾運動，從而使教育超出了學(xué)校的范圍，走向了社會。“上”就是在校學(xué)習(xí)，“下”就是回隊實踐。
(三)普及義務(wù)教育
1964年，毛澤東發(fā)表著名的甲辰談話，對農(nóng)村教育沒有受到足夠重視提出批評。農(nóng)村學(xué)齡兒童的入學(xué)率和升學(xué)率分別從1962年的56.1%上升到1976年的97.1%，后者則由42.6%升至94.2%，農(nóng)村教育普及呈上升趨勢。(1995年農(nóng)村小學(xué)校16萬所，學(xué)生763.7萬人，中學(xué)3 821所，學(xué)生40.7萬人，2005年分別為6.1萬所，307.5萬人，2 582所，36.5萬人，農(nóng)村教育普及呈下降趨勢。)
(四)縮短大學(xué)學(xué)制
縮短大學(xué)學(xué)制，辦好高等教育。將來農(nóng)民都要大學(xué)畢業(yè)，所有的人都要大學(xué)畢業(yè)。
(五)知識青年下鄉(xiāng)
文化革命期間，大批知識分子和知識青年從城里下放到農(nóng)村的廣闊天地，農(nóng)村學(xué)校大量設(shè)立，民辦教師也大量出現(xiàn)，全國農(nóng)村迅速形成了大隊辦小學(xué)，公社辦初中，區(qū)委會辦高中的新格局。
二、實行農(nóng)業(yè)機械化，使農(nóng)民接受科學(xué)技術(shù)知識
在農(nóng)村采用先進的機械進行生產(chǎn)作業(yè)和從事交通運輸，會引發(fā)農(nóng)村根本性的變革，隨著生產(chǎn)方式的革命，中國綿延了2000多年的小農(nóng)經(jīng)濟的思想、生活、行為、習(xí)慣等樣態(tài)將會結(jié)束，農(nóng)民的知識和技術(shù)水平會跟著機械的運用大幅提升，人民公社會在先進的生產(chǎn)工具的裝備中鞏固、完善和進一步發(fā)展，城鄉(xiāng)會因機械化為中介加強合作。為此，毛澤東提出：“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”。1966年2月19日毛澤東同志看了《中共湖北省委關(guān)于逐步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的設(shè)想》后，給王任重復(fù)信提出農(nóng)業(yè)機械化規(guī)劃問題：各省、市、自治區(qū)應(yīng)當(dāng)在自力更生的基礎(chǔ)上做出一個五年、七年、十年的計劃，從少數(shù)試點，逐步擴大，用25年時間，基本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。是年3月12日毛澤東致信劉少奇，提出興辦農(nóng)業(yè)機械化的原則：以地方為主;因地制宜，不能一哄而起;多產(chǎn)農(nóng)林牧副漁等品類;與備戰(zhàn)、備荒、為人民聯(lián)系起來，國家積累不要太多，要為一部分人民至今口糧還不夠吃、衣被甚少著想。國家計委根據(jù)毛澤東的這些意見于1966年7月17日提出《關(guān)于農(nóng)業(yè)機械化規(guī)劃的幾個問題》的文件：今后15年，即到1980年，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。總設(shè)想分為三個階段。
(一)以5年至7年為期，機耕面積由1965年的2.3億畝達(dá)到4億畝以上，灌溉面積由5億畝達(dá)到8億畝左右，基本做到農(nóng)產(chǎn)品加工的機械化和運輸?shù)陌霗C械化，化肥每畝耕地施用量由13.5斤達(dá)到30斤左右。
(二)以10年為期，到1975年，機耕面積達(dá)到8億畝，灌溉面積達(dá)到9億至10億畝，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品加工運輸?shù)臋C械化水平，化肥的平均每畝施用量達(dá)到50斤左右。
(三)以15年為期，到1980年基本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。
1971年8月16日至9月15日國務(wù)院召開全國農(nóng)業(yè)機械化會議，擬訂了《全國農(nóng)業(yè)機械化發(fā)展規(guī)劃》(草案)提出今后10年的奮斗目標(biāo)是，要在1980年使中國農(nóng)、林、牧、副、漁的主要作業(yè)機械化水平達(dá)到70%以上，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。全國農(nóng)用拖拉機要達(dá)到80萬臺左右，排灌動力機械要達(dá)到6000萬馬力左右，平均每畝耕地施用化肥達(dá)到80市斤左右。在10年規(guī)劃的前五年，即到1975年，全國平均耕作機械化水平，由現(xiàn)時的占可機耕面積的25%，提高到50%左右;全國灌溉面積，由現(xiàn)時的6億畝增加到7.5億畝，基本上實現(xiàn)糧、棉、油、糖、飼料加工、脫粒的機械化和半機械化;每畝耕地施用化肥40市斤;實現(xiàn)農(nóng)業(yè)人口平均每人1畝高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田。1974年6月26日至7月12日，國務(wù)院召開的全國農(nóng)業(yè)機械會議，對1980年基本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化的主要目標(biāo)作了適當(dāng)調(diào)整和補充：使農(nóng)、林、牧、副、漁各業(yè)的機械化水平達(dá)到70%以上，全國農(nóng)用拖拉機擁有量達(dá)到80萬臺左右;手扶拖拉機達(dá)到150萬臺左右，機耕面積達(dá)到9億畝左右;排灌動力由原計劃的6000萬馬力調(diào)整為7000萬馬力，灌溉面積達(dá)到8.5—9億畝;化肥年產(chǎn)量達(dá)到6000～6500萬噸;全國糧食總產(chǎn)量爭取達(dá)到8000億斤。
農(nóng)業(yè)機械化實現(xiàn)情況：1980年農(nóng)業(yè)機械總動力1474.6億瓦特;比1965年農(nóng)業(yè)機械總動力109.9億瓦特，增長1341.7%;農(nóng)用大中型拖拉機(混合臺)83.7萬臺，比1965年農(nóng)用大中型拖拉機(混合臺)7.2599萬臺，增長1152.9%;農(nóng)用小型及手扶式拖拉機187.4萬臺，是1965年農(nóng)用小型及手扶式拖拉機0.003956萬臺的47371倍;大中型機引農(nóng)具136.9萬部，比1965年大中型機引農(nóng)具25.8萬部，增長530.6%;農(nóng)用排灌動力機械563萬臺540億瓦特，比1965年農(nóng)用排灌動力機械55.8萬臺66.7億瓦特，分別增長1009%、809.6%;聯(lián)合收割機23028臺，比1965年聯(lián)合收割機6704臺，增長343.5%;農(nóng)用載重汽車97105輛，比1965年農(nóng)用載重汽車11063輛，增長877.5%;機耕面積4099.0萬公頃，比1965年機耕面積1557.9萬公頃，增長263.1%;機電灌溉面積2531.5萬公頃，比1965年機電灌溉面積809.3萬公頃，增長312.8%;機電灌溉面積占灌溉面積比重56.4 %;(1965年機電灌溉面積占灌溉面積比重24.5%);化肥施用量1269.4萬噸，比1965年化肥施用量194.2萬噸，增長653.7%;農(nóng)村用電量320.8億千瓦小時比1965年農(nóng)村用電量37.1億千瓦小時，增長864.7%。
三、實行八字憲法，農(nóng)業(yè)經(jīng)營科學(xué)化
農(nóng)業(yè)八字憲法指“土、肥、水、種、密、保、工、管”等八個方面的農(nóng)業(yè)增產(chǎn)措施，它是在實踐中總結(jié)出來的經(jīng)驗，最后被毛澤東概括為農(nóng)業(yè)八字憲法。1958年12月10日，農(nóng)業(yè)“八字憲法”被寫進了黨的正式文件：《中共中央關(guān)于一九五九年國民經(jīng)濟計劃的決議》。可以說它是中國農(nóng)業(yè)第一部科技大法。毛澤東制定農(nóng)業(yè)《八字憲法》，是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)進行現(xiàn)代化的革命，它把自然資源、科技資源、機械資源和人力資源融入辯證法范疇，用八個字描述出農(nóng)業(yè)增長和發(fā)展的問題域，如果說過去這八個字是對傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)有生產(chǎn)要素的概括的話，那么，在八字憲法中這八個字則被賦予了科技和現(xiàn)代的語義牽引出新生產(chǎn)力的革命，“在農(nóng)村勞動力減少的情況下，必須對農(nóng)業(yè)進行技術(shù)改造，提高勞動生產(chǎn)率，更多地增加農(nóng)產(chǎn)品的生產(chǎn)。”后來，毛澤東告訴竺可楨，他已看到竺可楨的《論我國氣候的幾個特點及其與糧食作物生產(chǎn)的關(guān)系》一文的摘要，因此想到“農(nóng)業(yè)八字憲法”“是管地沒管天”，在八字外，還應(yīng)加上“光”和“氣”兩個字。八字憲法將農(nóng)業(yè)發(fā)展描述為一個涉及工業(yè)、農(nóng)業(yè)、科技等部門和城鄉(xiāng)互動的綜合系統(tǒng)工程，預(yù)設(shè)了農(nóng)業(yè)增產(chǎn)必須的“人力投入”(如：興修水利、擴大種植面積)和“科技成果”(如：推廣優(yōu)良品種、改良工具)兩個條件，并把現(xiàn)實的條件與未來進步的可能性結(jié)合起來，在事實中堅持實踐—認(rèn)識的循環(huán)模式，采用科技方法，精耕細(xì)作，放棄廣種薄收粗放式的經(jīng)營方式。“八字憲法”提出后，中共中央和國務(wù)院發(fā)布的關(guān)于農(nóng)業(yè)發(fā)展問題的文件中，幾乎都有這樣的要求。各地報刊都進行了廣泛的宣傳，僅《人民日報》發(fā)表的涉及“八字憲法”的社論就有近80篇。“八字憲法”對我國大幅度提升農(nóng)業(yè)的科技水平起到了加速作用。
(一)土
毛澤東說“級差地租不完全是由客觀條件形成的。‘事在人為’，在土地改良里是很重要的。自然條件相同，經(jīng)濟條件相同，一個地方‘人為’了，結(jié)果就好;一個地方‘人不為’，結(jié)果就不好”。事在人為的要點在于集約化、水利事業(yè)、精耕細(xì)作等。為此，解放后國家先后組織專業(yè)部隊和知識青年對東北和西北進行了大面積墾荒。到改革開放前，僅這兩個地區(qū)新增耕地就達(dá)到500～600萬公頃，全國總計增加耕地近一億畝，耕地面積增加6%左右。同時，國家通過灌淤方式對黃淮海、寧夏等地區(qū)的上億畝耕地進行了土壤改良，使長期低產(chǎn)田變?yōu)橹挟a(chǎn)甚至高產(chǎn)田。
1970年8月25日至10月5日，國務(wù)院召開全國北方農(nóng)業(yè)會議。在當(dāng)時的情況下，會議繼續(xù)宣傳和推廣“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”的經(jīng)驗，但其主要是糾正“左”傾錯誤的干撓，整頓農(nóng)村工作的秩序，系統(tǒng)而又明確地重申“農(nóng)業(yè)六十條”等一系列曾被批判和廢棄的農(nóng)村政策，提出加快農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的任務(wù)和具體要求。這次會議初步扭轉(zhuǎn)了當(dāng)時農(nóng)村工作中的混亂狀態(tài)，對農(nóng)業(yè)的恢復(fù)和發(fā)展起到一定的積極作用。
8年來農(nóng)業(yè)生產(chǎn)連續(xù)豐收，1969年北京、上海、浙江糧食已超過“綱要”。北方14個省、市、區(qū)糧食過“綱要”的縣有84個，公社有1251個，大隊有26 613個。全國高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田總數(shù)達(dá)到4.5億畝。1974年西藏90%以上的人民公社農(nóng)業(yè)大面積大幅度增產(chǎn)。繼1973年5個縣糧食單產(chǎn)上《綱要》、過“黃河”之后，又有幾個縣達(dá)到這個水平。全區(qū)32萬克(1克相當(dāng)于1畝)冬小麥大部分單產(chǎn)過400斤。1974年糧食總產(chǎn)量比1973年增長15%。
(二)肥
在毛澤東的語境中“肥”指化肥、有機肥和綠肥。肥料特別是有機肥對農(nóng)作物的當(dāng)年增產(chǎn)、持續(xù)增產(chǎn)以及改良土壤都起到重要作用。所以，毛澤東在積極倡導(dǎo)化肥工業(yè)的同時大力提倡有機肥。1955年，毛澤東在關(guān)于蘭溪上華合作社養(yǎng)豬廠的批示里，發(fā)出了“養(yǎng)豬積肥”的號召。1959年在給《人民日報》的信中，毛澤東寫到：“農(nóng)林牧三者互相依賴缺一不可，要把三者放在同等地位。……一人一豬，一畝一豬，如果能辦到了，肥料的主要來源就解決了。這是有機化學(xué)肥料，比無機化學(xué)肥料優(yōu)勝十倍。一頭豬就是一個小型有機肥工廠”。
1959年,毛澤東又提倡:“沼氣既能點燈做飯又能作肥料,要大力發(fā)展”。到60、70年代，中國在努力建設(shè)化肥工業(yè)并取得長足進步的同時，有機肥料的推廣使用也達(dá)到了前所未有的程度。廄肥、綠肥、堆肥、漚肥、老塘水、河淤泥、沼氣渣、風(fēng)化煤等廣泛肥源被用于提高土壤腐殖質(zhì)。在有“煤苗”的地區(qū)，“風(fēng)化煤”還被農(nóng)民們用土法制造成“腐殖酸銨”、“腐殖酸磷”等較高等的土化肥。在六、七十年代提出了旱田主要農(nóng)作物畝施萬斤農(nóng)家肥的原則。在充分利用現(xiàn)有肥源的同時，集體和社員家庭積極響應(yīng)毛澤東養(yǎng)豬積肥的號召大養(yǎng)其豬。各公社和有條件的大隊都因地制宜的建立了能進行簡單生產(chǎn)的土化肥廠，生產(chǎn)出大量含量明確、肥效突出的肥料。并注意在測土的基礎(chǔ)上，因地、因作物需要科學(xué)施肥。一場學(xué)習(xí)大寨增加壤土腐殖質(zhì)含量、建造“海綿田”的群眾運動在全國展開。隨之國家和各省不斷的投資建設(shè)大中型化肥企業(yè)的同時，70年代初國家在每個縣都建立了標(biāo)準(zhǔn)、規(guī)范的中小型化肥廠
1965年春，我國第一套年產(chǎn)4萬噸尿素的設(shè)備試車成功，制造出第一批高效化肥。1972年我國引進了13套大型化肥生產(chǎn)裝置，這些裝置到1979年時建成投產(chǎn)，迅速增加了每畝化肥的施用量，這在長期以農(nóng)家肥為主的田地里起到了明顯的增產(chǎn)作用。1974年，我國又開始設(shè)計制造30萬砘合成銨裝置。化肥產(chǎn)量從解放初的三萬九千噸到70年代中后期迅速增加到了八百六十九萬三千噸。1973年4月30日新華社報道：中國化肥工業(yè)高速發(fā)展。目前全國小化肥廠已達(dá)1400個左右，生產(chǎn)的氮肥和磷肥，占全國化肥總產(chǎn)量的60%。據(jù)統(tǒng)計，1970年～1972年，全國化肥產(chǎn)量平均每年遞增310萬噸，比1949年到1969年的20年中平均每年的遞增數(shù)，提高了將近7倍。1972年從國外引進化肥成套設(shè)備，建成投產(chǎn)后每年可產(chǎn)化肥400萬噸。
(三)水
1957年，毛澤東指出“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”。從此中國拉開了農(nóng)業(yè)水利建設(shè)的輝煌大幕。水利部長傅作義曾做了一個題目為《四個月的成就等于四千年的一半》的總結(jié),說截止到1958年1月31日,四個月擴大灌溉面積一億多畝,相當(dāng)于舊中國四千年以來所積累灌溉面積的一半。截止“五五計劃”結(jié)束時的1979年，全國擁有有效灌溉面積7.3億畝，占世界灌溉面積的1/4，居世界首位，人均灌溉面積超過了世界人均水平。灌溉密度提高到了46%，處世界領(lǐng)先地位(美國現(xiàn)有灌溉密度為13%)。同時還完成了2.6億畝的除澇和7000萬畝的鹽堿治理。其間，共建成大、中、小(10萬立方米以上)型水庫8.6萬座，總庫容4千多億立方米(數(shù)百萬座10萬立方米以下的塘壩尚不在統(tǒng)計之列)。人工河渠總延長300萬公里，配套機井220萬眼，各類堤防總長16.5萬公里。最保守估算，工程總量土石方也當(dāng)在3600億立方米以上。有資料表明萬里長城的工程量為2億立方米。河南林縣“紅旗渠”，渠線縱橫1500多公里,被譽為“人工天河”“世界第八大奇跡”。最保守估算，工程總量土石方也當(dāng)在300億立方米以上。舉傾國之力、歷經(jīng)15年建設(shè)還沒有完工的三峽工程，到最后的土石方開挖、回填、混凝土澆注總量不超過3億立方米。也就是說，在1957～1979年的20多年間，新中國水利工程的建設(shè)強度為平均每年5座三峽工程。巨大的工程量不僅是灌溉面積的數(shù)倍增加，也是灌溉結(jié)構(gòu)的戰(zhàn)略調(diào)整。灌溉要解決的是天然降水與作物的需水矛盾，這個矛盾在降水豐富的南方遠(yuǎn)沒有北方尖銳。雖然在干旱地區(qū)實施灌溉要比濕潤地區(qū)困難(水源短缺)，但增產(chǎn)效果卻更為強烈。因此，在新中國新的灌溉面積中，有2/3增加在北方。比如，華北平原的灌溉密度就一躍提高到了74%，超過了南方平原地區(qū)，也超過了“都江堰”等經(jīng)典灌區(qū)。藉此，中國一舉扭轉(zhuǎn)了“南糧北調(diào)”的被動局面，徹底圓解了用7%的土地養(yǎng)活世界24%人口的千年夢想;中國農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化邁出了堅實的第一步。
(四)種
1957年，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院制訂的農(nóng)業(yè)科學(xué)研究的規(guī)劃和任務(wù)，就把培育推廣良種、防治病蟲害等作為農(nóng)業(yè)科技工作的重點任務(wù)之一。1960年人民公社已經(jīng)建立起五千四百多萬畝種子基地。從五十年代末、六十年代初，有關(guān)科研部門培養(yǎng)的優(yōu)良小麥、水稻新品種以及雜交玉米、高梁等就開始在生產(chǎn)中推廣。1966年全國召開了第三次農(nóng)作物育種工作會議，推薦了72個新育成的糧食作物和經(jīng)濟作物的優(yōu)良品種。70年代初，科研部門就把放射性同位素與射線新技術(shù)應(yīng)用于農(nóng)作物育種，培養(yǎng)成水稻、小麥、棉花、玉米、谷子、大豆、油菜等幾十個新品種，不僅使農(nóng)作物產(chǎn)量提高、生長期縮短，而且具有抗病蟲害等特點。從這時起，中國在改良品種、消除病蟲害等方面的成就逐漸領(lǐng)先世界，各級政府、各人民公社對農(nóng)作物改良和育種工作都十分重視，普遍開展了群眾性的選育和推廣良種的活動，取得了顯著成績。在南方種植水稻的地區(qū)，早在1971年良種種植面積就達(dá)到其總面積的80%;雜交高粱播種面積在全國達(dá)到20%;雜交玉米約占三分之一;小麥抗銹、抗倒伏、高產(chǎn)品種更是普遍推廣。七十年代初，我國雜交水稻良種育成，到七十年代末、八十年代初大體完成推廣，使水稻單產(chǎn)約增加20-30%。就水稻品種的研究和改良來說，全國就有十幾個省的科研部門以及人民公社、生產(chǎn)隊從事這方面的工作。其優(yōu)良成果獲普遍推廣的先后也有十幾種，畝產(chǎn)都達(dá)千斤以上。吉林省海龍縣河洼公社社員李貞生于1967年就成功培育出雜交水稻新品種，是新中國最早培育出雜交水稻的人。袁隆平小組被抽調(diào)研究秈型雜交水稻是從1964年開始的。1972年雜交稻研究被農(nóng)業(yè)部列為全國重點科研項目，即組成了全國范圍的攻關(guān)協(xié)作網(wǎng)。1973年袁隆平小組的雜交新品種實驗成功，1976年即被批準(zhǔn)大面積推廣種植，結(jié)果使水稻產(chǎn)量增產(chǎn)20%以上，畝產(chǎn)達(dá)600多公斤。同期培育水稻新品種的并不只有袁隆平小組一個，全國約有十六七個科研單位的上百研究人員、上萬個農(nóng)村公社生產(chǎn)隊的農(nóng)民參與。他們都取得了顯著的增產(chǎn)成果。小麥、玉米、大豆、谷類作物品種的改良中我國科技工作者的成就都是很突出的。例如著名農(nóng)業(yè)科學(xué)家李振聲研究雜交小麥，反復(fù)試驗十多年，取得了成功，新品種使小麥畝產(chǎn)增長25%、在七十年代就達(dá)700多斤。還有以李登海為代表的玉米品種改良，在1975年就達(dá)到畝產(chǎn)1024斤，如今已經(jīng)更新升級了數(shù)十個品種。在種子研究領(lǐng)域，1964年，袁隆平開始了“雜交水稻”的故事。1971年10月26日新華社報道，中國農(nóng)村培育雜交高粱和雜交玉米獲得顯著成效。雜交高粱比普通高粱能增產(chǎn)30～40%，1971年全國已種植雜交高粱2280萬畝。雜交玉米一般可增產(chǎn)25～30%，1971年全國已種植6720多萬畝，占全國玉米面積的三分之一。1974年7月17日新華社報道;中國各小麥產(chǎn)區(qū)大力推廣優(yōu)質(zhì)品種。
(五)密
傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)中的習(xí)慣稀植是制約單產(chǎn)提高的重要因素之一。密植就是為了達(dá)到單位面積上有效株數(shù)的合理最大化,從而創(chuàng)造單產(chǎn)最大化中的株量條件。“八字憲法”中“密”字的涵義是合理密植，是對過去的稀植而言，而且是有條件、有限度的密植。在全國范圍對不同地區(qū)、不同季節(jié)、不同種類和品種的農(nóng)作物的合理密植數(shù)據(jù)，進行了深入的理論探索、實踐試驗和樣板示范。通過適度縮小株行距、增加穴種苗數(shù)量、增寬播幅等途徑，摸索出全面、系統(tǒng)的合理密植的各種模式。推動了粗疏稀植的傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)形式向合理密植的科學(xué)生產(chǎn)方式的根本轉(zhuǎn)變。
(六)保
毛澤東一直非常重視保護農(nóng)作物，防治農(nóng)作物病蟲害的工作。在他領(lǐng)導(dǎo)下，新中國從科研、教育到生產(chǎn)部門，從科技人員到廣大農(nóng)民都積極動員起來，充分利用農(nóng)藥、生態(tài)、土辦法、人工等各種手段，完成有效的抑制、根治農(nóng)作物病蟲害的工作。
1950年以后直至60年代中期，我國農(nóng)藥事業(yè)的科研、高等教育和研發(fā)產(chǎn)業(yè)化方面的工作不但有了一個良好的開端，而且為后來的發(fā)展打下了堅實的基礎(chǔ)。1950年，開始了對硫磷的小型生產(chǎn)。四川瀘州化工廠新建滴滴涕車間于1951年投產(chǎn)。1951年華北農(nóng)科所、上海病蟲藥械廠研制的六六六投產(chǎn)，浙江化工研究所研制的毒殺芬在浙、閩、皖等省投產(chǎn)。1952年沈陽化工研究院研發(fā)的六六六在沈陽投產(chǎn)。滴滴涕和六六六的研制、生產(chǎn)拉開了我國現(xiàn)代農(nóng)藥工業(yè)的發(fā)展序幕。50年代初，南開大學(xué)楊石先和他的助手首先合成了我國獨特的植物生長調(diào)節(jié)劑。
1957年在天津農(nóng)藥廠建成投產(chǎn)了我國第一個有機磷殺蟲劑——對硫磷生產(chǎn)裝置。南京鐘山化工廠是我國于20世紀(jì)50年代確立的最早專門生產(chǎn)農(nóng)藥加工所需的化學(xué)助劑的生產(chǎn)企業(yè)，為我國的農(nóng)藥乳劑的發(fā)展提供了大量的乳化劑，直到今天，也是水基性制劑加工助劑的主要供應(yīng)商。1966年，我國研制的久效磷、螟鈴畏等三種有機磷農(nóng)藥以及除草劑燕麥敵，殺菌劑葉枯凈，植物生長調(diào)節(jié)劑矮壯素等新農(nóng)藥，先后投入生產(chǎn)。新中國既重視化學(xué)藥劑在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中的重要作用，又關(guān)注到農(nóng)藥毒性、殘留毒性對人身體健康的影響，為此展開了積極的研究和探討，保障我國農(nóng)藥事業(yè)的安全發(fā)展。1962年，楊石先向中央領(lǐng)導(dǎo)同志寫了一份《關(guān)于我國農(nóng)藥生產(chǎn)，特別是有機磷生產(chǎn)的幾點意見》。同年，周恩來總理委托楊石先籌建了南開大學(xué)元素有機化學(xué)研究所，開展了以使用安全為重點對有機磷、有機氟、有機硼等領(lǐng)域的科學(xué)研究。在我國現(xiàn)代農(nóng)藥起步階段，相應(yīng)的有關(guān)農(nóng)藥學(xué)科的高等教育事業(yè)也同時開始創(chuàng)辦。北京農(nóng)業(yè)大學(xué)的前身北京大學(xué)農(nóng)學(xué)院農(nóng)化系已開設(shè)了農(nóng)藥方面的課程，其同南開大學(xué)元素有機化學(xué)研究所培養(yǎng)出大批農(nóng)藥專業(yè)的研究生。這些有遠(yuǎn)見的舉措，為農(nóng)藥事業(yè)的創(chuàng)制發(fā)展準(zhǔn)備了人才條件。這期間，沈陽化工研究院繼六六六研究成果產(chǎn)業(yè)化后又開展了一系列研究，開發(fā)了系列的農(nóng)藥品種。如殺螨砜、三氯殺螨砜、乙基內(nèi)吸磷、對硫磷、敵敵畏、甲基內(nèi)吸磷、代森鋅、代森錳、2，4，5—三氯酚銅、克菌靈及多品種的除草劑。省市化工(農(nóng)藥)研究單位江蘇所、浙江所、四川所、湖南所、安徽所、上海所、山東所、廣州所等也做了大量仿制工作。在有機農(nóng)藥合成工作起步的同時，我國開展了粉劑、可濕性粉劑、油劑、乳油和復(fù)配劑以及相應(yīng)加工助劑的研究工作。到1964年研發(fā)出甲(乙)基對硫磷和六六六混合粉劑，即“甲(乙)六粉”來代替單一的六六六粉。甲六粉是復(fù)配制劑中最成功的一個典范，其殺蟲譜廣、藥效好、使用既方便、又安全，還不易產(chǎn)生抗藥性，對農(nóng)業(yè)貢獻巨大。60年代和70年代初的農(nóng)藥科技攻關(guān)工作開展得扎扎實實，取得了一批可喜的成果。例如，中科院上海有機化學(xué)研究所研發(fā)出防治甘薯黑斑病和水稻苗期病害效果很好的乙基大蒜素(隨即開發(fā)出抗生素401、402);上海農(nóng)藥研究所研究的直到如今仍為防治水稻紋枯病的首選藥劑抗生素井岡霉素;1970年沈陽化工研究院合成并篩選出多菌靈，1971年完成中試，1973年投產(chǎn)，比BASF公司至少早兩年。多菌靈是內(nèi)吸性殺菌劑，這在當(dāng)時世界上也是僅有的幾種內(nèi)吸性殺菌劑之一。仿制農(nóng)藥稻瘟凈、異稻瘟凈、克瘟散等的投產(chǎn)，再加上代森鋅、代森錳等復(fù)配劑的生產(chǎn)，以及氟硅酸鈉等在小麥銹病地區(qū)的使用等，這就為禁止生產(chǎn)、禁止使用不利于人、畜健康的農(nóng)藥創(chuàng)造了基礎(chǔ)條件。1972年我國宣布停止賽力散、西力生等產(chǎn)品的生產(chǎn)，1973年禁止使用。1975年，國家石油化學(xué)工業(yè)部以(75)油化長字節(jié)9號文《征求關(guān)于劃分高效、低毒、低殘留農(nóng)藥概念的初步意見的函》，以國家指令形式對農(nóng)藥提出了高效、低毒、低殘留概念和劃分標(biāo)準(zhǔn)，以確保人畜安全、環(huán)境安全。禁用有機汞以后，我國又不斷研究、生產(chǎn)出其它高效殺菌劑，例如托布津、甲基托布津、硫菌靈、甲霜靈等高效內(nèi)吸性殺菌劑，以及三唑醇、三唑酮、烯唑醇、丙環(huán)唑等。全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要要求分別在七年或者十二年內(nèi)，基本上消滅的植物病害和蟲害有十一種，其中的棉花蚜蟲和紅蜘蛛，在集中的產(chǎn)棉區(qū)已經(jīng)基本做到不卷葉，不紅葉，達(dá)到消滅危害的要求;對于蝗蟲和粘蟲，也做到基本控制，不使為害;其他如麥類黑穗病、水稻螟蟲等等的危害損失率一般已降低到百分之二以下。由于綜合防治手段的持續(xù)使用和不斷加強，1960年許多地方就創(chuàng)造了幾萬畝、幾十萬畝耕地連片的無病、蟲害種植區(qū)。六十年代我國基本上消除了肆虐中國農(nóng)業(yè)數(shù)千年的蝗災(zāi)危害。1968年我國有關(guān)科研部門解決了馬鈴薯退化等問題。
(七)工
1959年4月，毛澤東提出了“農(nóng)業(yè)的根本出路在于機械化”的論斷。并要求“四年以內(nèi)小解決，七年以內(nèi)中解決，十年以內(nèi)大解決”。還指示“每省每地每縣都要設(shè)一個農(nóng)具研究所”。1962年，在毛澤東親自主持的八屆十中全會上，確定“我們黨發(fā)展農(nóng)業(yè)的根本路線是，第一步實現(xiàn)農(nóng)業(yè)集體化，第二步是在農(nóng)業(yè)集體化基礎(chǔ)上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化和電氣化。”新中國建立以后，逐步形成了比較完整的包括動力機械、耕作機械、運輸機械、收獲機械、水力機械、林業(yè)機械、飼料機械、場上作業(yè)機械、農(nóng)副產(chǎn)品加工機械和農(nóng)機零配件制造等行業(yè)的農(nóng)機工業(yè)體系，能夠生產(chǎn)拖拉機、聯(lián)合收割機、播種機、農(nóng)用運輸車、水泵等各種農(nóng)機產(chǎn)品。創(chuàng)建了洛陽、天津、佳木斯等大型農(nóng)機制造企業(yè)。我國農(nóng)村普遍存在人多地少，多山區(qū)丘陵，不適用大型農(nóng)機作業(yè)的情況。因此，在國家的支持下，又開發(fā)了大量新式畜力農(nóng)具，如步犁、耘鋤、播種機、收割機和水車等。我國農(nóng)機推廣體系是從舊中國一窮二白的基礎(chǔ)上起步的。1951年為促進農(nóng)具改革，建立了新式農(nóng)具推廣系統(tǒng)，到1959年底共推廣了各種改良農(nóng)具和半機械化農(nóng)具五億二千多萬件。自60年代起，國家確立了因地制宜、典型示范、由點到面、逐步推廣的農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣原則，形成了以國家農(nóng)機推廣機構(gòu)為主導(dǎo)的事業(yè)型推廣網(wǎng)絡(luò)。到1976年，全國大、中型拖拉機保有量達(dá)到85.4萬臺;小型拖拉機達(dá)到 329.8萬臺;農(nóng)業(yè)用汽車達(dá)到35萬輛;農(nóng)用排灌動力機械達(dá)到615萬臺;農(nóng)用水泵達(dá)到515.7萬臺;大、中型拖拉機配套農(nóng)機具達(dá)到 123.5萬部;小型拖拉機配套農(nóng)機具達(dá)到 291.8萬部;谷物聯(lián)合收獲機達(dá)到35 861臺;飼料粉碎機達(dá)到113.9萬臺;磨面機、碾米機、軋花機和榨油機共 388.1萬臺。1984年，機耕面積達(dá)5.24億畝,占耕地面積的39%。機電灌溉面積達(dá)3.76億畝，占灌溉面積的56.4%。1966年3月12日毛澤東致信劉少奇，提出興辦農(nóng)業(yè)機械化的原則：以地方為主;因地制宜，不能一哄而起;多產(chǎn)農(nóng)林牧副漁等品類;與備戰(zhàn)、備荒、為人民聯(lián)系起來，國家積累不要太多，要為一部分人民至今口糧還不夠吃、衣被甚少著想。國家計委根據(jù)毛澤東的這些意見于1966年7月17日提出《關(guān)于農(nóng)業(yè)機械化規(guī)劃的幾個問題》的文件：今后15年，即到1980年，基本實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。總設(shè)想分為三個階段：一是以5年至7年為期，機耕面積由1965年的2.3億畝達(dá)到4億畝以上，灌溉面積由5億畝達(dá)到8億畝左右，基本做到農(nóng)產(chǎn)品加工的機械化和運輸?shù)陌霗C械化，化肥每畝耕地施用量由13.5斤達(dá)到30斤左右;二是以10年為期，到1975年，機耕面積達(dá)到8億畝，灌溉面積達(dá)到9億至10億畝，進一步提高農(nóng)產(chǎn)品加工運輸?shù)臋C械化水平，化肥的平均每畝施用量達(dá)到50斤左右;三是以15年為期，到1980年基本上實現(xiàn)農(nóng)業(yè)機械化。
(八)管
毛澤東創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)耕作的“精耕細(xì)作”的詞和意。“精耕細(xì)作”,既高度概括了整個中國傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)耕作的全部經(jīng)驗和智慧，又從中國的農(nóng)業(yè)客觀實際出發(fā)奠定了現(xiàn)代大農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向。加強田間管理，改進耕作方法，實行精耕細(xì)作。合理施肥;合理灌溉;合理輪作(換茬);多種高產(chǎn)作物;推廣密植、間作和套作、增加復(fù)種指數(shù)、擴大復(fù)種面積。不違農(nóng)時，及時播種，及時鋤草、間苗，及時收獲，細(xì)收凈打，力求豐產(chǎn)豐收。1952年我國農(nóng)業(yè)復(fù)種指數(shù)為131%，1957年就提高到141%，1978年繼續(xù)提高到151%，等于增加耕地面積15%。國家要求從1956年起，在12年內(nèi)，按照不同地區(qū)的不同條件，把復(fù)種指數(shù)(包括綠肥作物在內(nèi))分別提高到下列的水平：1、五嶺以南地區(qū)，達(dá)到230%左右。2、五嶺以北、長江以南地區(qū)，達(dá)到200%左右。3、長江以北，黃河、秦嶺、白龍江以南地區(qū)，達(dá)到160%左右。4、黃河、秦嶺、白龍江以北，長城以南地區(qū)，達(dá)到120%左右。5、長城以北地區(qū)，一般應(yīng)當(dāng)盡可能地利用已有耕地，減少撂荒面積，在可能的地方，力爭擴大復(fù)種面積。60年代初，全國各地普遍開展群眾性科學(xué)實驗、科學(xué)種田活動。70年代初，全國建立健全了縣、(區(qū))、公社、大隊諸級農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)網(wǎng)絡(luò)。
《八字憲法》是古今中外有史以來人類農(nóng)業(yè)生產(chǎn)理論和實踐經(jīng)驗的科學(xué)歸納和哲學(xué)總結(jié)，是毛澤東農(nóng)業(yè)理論的重要組成部分。它標(biāo)定了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力發(fā)揮和發(fā)展的作用點。在社會主義制度的保障下，新中國在全面貫徹《八字憲法》的二十多年里極大地改善了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基本條件，全面地營造了良好的農(nóng)業(yè)生態(tài)環(huán)境，為農(nóng)業(yè)持續(xù)的高產(chǎn)、穩(wěn)產(chǎn)奠定了堅實的基礎(chǔ)。新中國不僅成功地解決了時占世界人口近四分之一的中國人吃飯的問題，而且創(chuàng)建和保持了良好的農(nóng)業(yè)自然生態(tài)環(huán)境，并且為中國農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的健康發(fā)展創(chuàng)造了可持續(xù)的充足條件。
四、公社工業(yè)化
毛澤東說：“我國有一個特點，人口有六億如此之多，耕地只十六億畝如此之少，不采取一些特別辦法，國家恐怕搞不好”。這些“特別辦法”之一就是在農(nóng)業(yè)區(qū)搞工業(yè)。公社工業(yè)化是對舊式農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力的一場革命，既包括著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的機械化、電氣化和科技化，又包括在農(nóng)業(yè)體制內(nèi)通過政社合一的組織系統(tǒng)興辦同農(nóng)業(yè)生產(chǎn)密切結(jié)合，能為滿足社員日常生活需要服務(wù)，又為國家的大工業(yè)和社會主義的市場服務(wù)的輕重工業(yè)，這種在農(nóng)業(yè)體制內(nèi)的工農(nóng)業(yè)并舉勢必產(chǎn)生集約化效應(yīng)實現(xiàn)資源最佳配置，走出農(nóng)村逐步工業(yè)化的道路，這是偉大的光明燦爛的希望。
毛澤東提出的“公社工業(yè)化”概念，在世界經(jīng)濟史上是第一次，無疑是個重大貢獻。從世界工業(yè)化歷史運動看，西方工業(yè)化在消滅小農(nóng)經(jīng)濟過程中制造了大量的無產(chǎn)者或者說是難民，制造了城市貧民窟引發(fā)出一系列社會問題。蘇聯(lián)不許農(nóng)場辦工業(yè)，由于單一的農(nóng)業(yè)剩余又被國家的“義務(wù)交售制”拿走，所以，農(nóng)民很苦，農(nóng)業(yè)也因擴大再生產(chǎn)能力受制，也一直發(fā)展不好。毛澤東認(rèn)為，這兩種方式其實都是把工業(yè)化閱讀為工業(yè)與農(nóng)業(yè)的分離、現(xiàn)代與傳統(tǒng)的斗爭、城市的單向運動，結(jié)果是城市與農(nóng)村對抗、工人與農(nóng)民對立、工業(yè)剝削農(nóng)業(yè)，造成三大差別的社會分化。這也是蘇聯(lián)后來解體垮臺的政治經(jīng)濟學(xué)理論根源之一。
問題在于，有了前車之鑒，還要去重復(fù)老路嗎?根據(jù)國情走出一條與西方和蘇聯(lián)不同的社會主義現(xiàn)代化道路，把農(nóng)業(yè)剩余勞動力轉(zhuǎn)移到當(dāng)?shù)剞r(nóng)村工業(yè)，實現(xiàn)農(nóng)村中的城鎮(zhèn)化，使農(nóng)村的生活水平和城市的生活水平大致一樣，或者還好一些，避免減少下來的農(nóng)業(yè)人口，都擁到城市里來，使城市人口過分膨脹，是完全可能的。
因為中國工業(yè)化的定義就包含著農(nóng)村機械化和電氣化等要素的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化進程。農(nóng)業(yè)就是工業(yè)，工業(yè)與農(nóng)業(yè)可以相互轉(zhuǎn)化，城市可以辦工業(yè)，農(nóng)村也可以辦工業(yè)，形成城鄉(xiāng)結(jié)合的新農(nóng)村;路徑就是人民公社的集約化管理組織系統(tǒng)內(nèi)生著并舉工業(yè)的動機、行為和能力;可行性在于工業(yè)與農(nóng)業(yè)結(jié)合在一個價值鏈，既內(nèi)部化了外部不經(jīng)濟，又可以因地制宜辦出特色工業(yè)增加附加值;預(yù)期收益為工業(yè)剩余比農(nóng)業(yè)剩余大得多，從而直接以工補農(nóng)、以工建農(nóng)，農(nóng)民可以獲得更多更穩(wěn)定的工資性收入。
對于公社工業(yè)化的原始積累，毛澤東說：“公社年年可以抽取積累，由社辦企業(yè)的利潤增加積累，加上國家的投資，其發(fā)展將不是很慢而是很快的”。“關(guān)于國家投資問題，我建議國家在十五年內(nèi)投資幾十億到百多億元人民幣，幫助公社發(fā)展工業(yè)，幫助窮隊發(fā)展生產(chǎn)”。另外，“地方國營的中小企業(yè)，可以下放一些給公社經(jīng)營，保證上繳利潤，原來這些企業(yè)的上繳利潤由公社包繳。”
在這樣的構(gòu)建下，1958年以后開始了艱辛的探索。王玉玲《新中國的農(nóng)業(yè)合作化與農(nóng)村工業(yè)化》一文描述了公社工業(yè)化的基本過程：1958年8月后在建立人民公社的過程中，充分體現(xiàn)了農(nóng)業(yè)合作化和農(nóng)村工業(yè)化統(tǒng)一的思路。1958年9月4日，在《人民日報》為《從“衛(wèi)星”公社的簡章談如何辦公社》配發(fā)的社論中，總結(jié)了人民公社與農(nóng)業(yè)社的不同。其首要就是人民公社不是單純的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)組織，也不只是農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，而是要像城市工礦區(qū)一樣同時興辦工業(yè)。人民公社將逐漸消除城市和鄉(xiāng)村的界限，消除工業(yè)和農(nóng)業(yè)的差別。除了生產(chǎn)，公社還要自己興辦商業(yè)(交換)、信用(銀行業(yè)務(wù))，舉辦文化教育(包括小學(xué)、中學(xué)、專科、科學(xué)研究等)事業(yè)，實行全民武裝，適齡的男性青年和復(fù)員退伍軍人要編成民兵。人民公社是工農(nóng)商學(xué)兵的統(tǒng)一體。到1959年，社辦工業(yè)企業(yè)發(fā)展到70多萬個，工業(yè)產(chǎn)值超過100億元，占當(dāng)年全國工業(yè)總產(chǎn)值的10%。三年困難時期，公社工業(yè)陷入低迷。1961年，社隊工業(yè)產(chǎn)值為19.8億元，1962年下降為7.9億元，1963年再下降為4.2億元，為歷史最低點。60年代中期后隨著農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的恢復(fù)和發(fā)展，為解決農(nóng)業(yè)收益下降、農(nóng)業(yè)剩余勞動力等問題，公社工業(yè)又獲得新的發(fā)展機遇，到1970年，達(dá)到67.6億元，比1965年增加了38.3億元。70年代后，在中央大辦地方農(nóng)機廠、農(nóng)具廠以及與農(nóng)業(yè)有關(guān)的其他企業(yè)的號召下，江蘇、浙江、廣東等省份創(chuàng)辦起各種規(guī)模的農(nóng)機具、糧油加工、建材、編織、服裝等社隊企業(yè)。隨后，沿海及內(nèi)地各省市也在中央政府的統(tǒng)一要求和指導(dǎo)下興建社隊企業(yè)。其間，蘇南地區(qū)社隊工業(yè)產(chǎn)值，1976年已達(dá)到12.44億元，其中，社辦工業(yè)產(chǎn)值為6.96億元，隊辦工業(yè)產(chǎn)值為5.48億元。1978年社隊工業(yè)產(chǎn)值又發(fā)展到25.98億元，為1965年的近45倍，平均每年增長34%。伴隨著農(nóng)業(yè)合作化和集體化，公社工業(yè)日益壯大，到1978年底，全國已有94.7%的人民公社和78.7%的生產(chǎn)大隊辦起了以工業(yè)為主的各類企業(yè)，總數(shù)達(dá)到152.4萬個;社隊企業(yè)總收入為431.4億元，占人民公社三級經(jīng)濟總收入的29.7%，其中，社隊工業(yè)總產(chǎn)值由1975年的169.4億元增加到385.3億元，增長127%，在全國工業(yè)總產(chǎn)值中的比重也由1975年的5.3%上升為9.1%(按1970年不變價格計算)，社隊企業(yè)安置農(nóng)村勞動力2 826.5萬人，占農(nóng)村勞動力總量的9.32%。在農(nóng)村工業(yè)企業(yè)發(fā)達(dá)地區(qū)，已涵蓋了以下門類：以食品、飼料為代表的糧食轉(zhuǎn)化行業(yè);以經(jīng)濟作物和林業(yè)、牧業(yè)以及其他副業(yè)產(chǎn)品為原料的農(nóng)副業(yè)產(chǎn)品加工行業(yè);圍繞開發(fā)利用自然資源的小型礦業(yè)、能源和建筑材料等行業(yè);傳統(tǒng)工藝、各類編織等勞動密集型行業(yè);為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)服務(wù)的制造、修理行業(yè);為大工業(yè)協(xié)作配套或拾遺補缺的行業(yè);為城鄉(xiāng)市場服務(wù)的輕紡、五金以及當(dāng)?shù)赝撂禺a(chǎn)加工等行業(yè);供出口創(chuàng)匯或為外貿(mào)部門加工服務(wù)的行業(yè)等(王玉玲 2007年4月30日)。
張文茂的《還是要學(xué)習(xí)毛澤東，研究毛澤東》一文認(rèn)為，1、中國社會主義農(nóng)村現(xiàn)代化必然經(jīng)歷以農(nóng)業(yè)經(jīng)濟為主的發(fā)展階段(50～70年代)，農(nóng)村產(chǎn)業(yè)革命階段(農(nóng)村工業(yè)化階段80～90年代，后來基本中斷)，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的一體化發(fā)展階段。而毛澤東探索開辟的公社工業(yè)化和集體化正是自覺完成這三大歷史階段的有效推手。2、人民公社體制和公社工業(yè)化勢必帶動出農(nóng)業(yè)內(nèi)部的產(chǎn)業(yè)分化和產(chǎn)業(yè)化趨勢，農(nóng)村經(jīng)濟的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)變革和工業(yè)化發(fā)展趨勢，農(nóng)村社會結(jié)構(gòu)的城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢和城鄉(xiāng)一體化發(fā)展趨勢，最終完成農(nóng)村現(xiàn)代化的主要任務(wù)。3、公社工業(yè)化通過“三個一批”模式解決農(nóng)民的出路。即：(1)城市化轉(zhuǎn)移一批。一是城市擴張到的農(nóng)村地區(qū)的城市化轉(zhuǎn)變;二是農(nóng)民進城的市民化。前者表現(xiàn)為農(nóng)民以集體經(jīng)濟為載體的整體轉(zhuǎn)型，后者表現(xiàn)為以農(nóng)民個人身份的農(nóng)轉(zhuǎn)非，是退出農(nóng)村集體經(jīng)濟和土地權(quán)益的市民化轉(zhuǎn)移。(2)城鎮(zhèn)化集聚一批。表現(xiàn)為農(nóng)村地區(qū)由于工業(yè)化發(fā)展導(dǎo)致的經(jīng)濟和人口的集中、集聚，傳統(tǒng)農(nóng)村轉(zhuǎn)變?yōu)樾〕擎?zhèn)。如華西村、南街村、周家莊、南山集團等等。這種城鎮(zhèn)化集聚按一般規(guī)律更多的應(yīng)該是鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心區(qū)域(原來的公社一級)成為城鎮(zhèn)化集聚核心和載體。(3)新型農(nóng)村社區(qū)建設(shè)提升一批;在城市化轉(zhuǎn)移和城鎮(zhèn)化集聚的基礎(chǔ)上，對一大批由于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的需要而保留下來的村莊，要通過適當(dāng)?shù)募小⒓ⅲㄔO(shè)為新農(nóng)村的新型社區(qū)。
第五節(jié) 實行社會主義政治經(jīng)濟政策
在中國革命和建設(shè)的長期實踐中，毛澤東領(lǐng)導(dǎo)制定一系列政治經(jīng)濟政策，指導(dǎo)社會經(jīng)濟的革命和建設(shè)也是有規(guī)律的。毛澤東是領(lǐng)導(dǎo)制定政治經(jīng)濟政策的超級大師，他善于抓住時機，特別是洞察轉(zhuǎn)折的信息，并與這種歷史運動對話，所制定的政策之多之廣之實之深之前瞻，可能在世界范圍也是無以倫比的。他科學(xué)解釋了政策與黨領(lǐng)導(dǎo)的革命以及建設(shè)的辯證而本質(zhì)的關(guān)系。他英明地強調(diào)指出，政策和策略是黨的生命。
在認(rèn)識與實踐的范疇中，毛澤東構(gòu)建了制定政策的一整套科學(xué)系統(tǒng)，即：為人民服務(wù)的宗旨意識，實事求是的哲學(xué)稟性，學(xué)習(xí)外國經(jīng)驗的結(jié)合精神，調(diào)查研究的求真路徑，群眾路線的材料加工廠，民主集中制的決策制度，批評與自我批評的糾錯機制，試驗示范的漸進工程，宣傳普及的認(rèn)同程序，實踐與認(rèn)識循環(huán)往復(fù)的檢驗邏輯等等。
新中國成立之初，我們黨搞社會主義革命和建設(shè)還缺乏經(jīng)驗，照搬蘇聯(lián)的辦法，是常理做法。對所謂“斯大林模式”的認(rèn)識也必然有一個過程。斯大林當(dāng)初制定的高度集權(quán)和重工業(yè)優(yōu)先的政策，是適合當(dāng)時的歷史情況的，只是未能很好地堅持唯物辯證法，后來情況發(fā)展變化了沒有及時給予調(diào)整改進，以致輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)持續(xù)嚴(yán)重落后，人民生活物資長期缺乏。毛澤東認(rèn)識到蘇聯(lián)的經(jīng)驗的局限性和教訓(xùn)，決定走自己的路，既重視重工業(yè)，又以農(nóng)輕重為序協(xié)調(diào)發(fā)展我國國民經(jīng)濟，取得了空前的成就。
社會主義國家一開始重視重工業(yè)是符合客觀規(guī)律的。蘇聯(lián)成立后有過十年的新經(jīng)濟政策，從1928年開始選擇了重工業(yè)政策，到1941年6月22日蘇德戰(zhàn)爭爆發(fā)，共計13年時間，正是這十三年使蘇聯(lián)具備了四年戰(zhàn)勝德國的物質(zhì)條件。從現(xiàn)在公布的檔案分析，在許多大規(guī)模戰(zhàn)役中不管是勝敗，蘇聯(lián)的武器裝備，特別是坦克、火炮、飛機，損失都大于德國，甚至為幾倍。蘇軍之所以取勝就在于其重工業(yè)能源源不斷地生產(chǎn)出坦克、火炮、飛機，而德國則不能做到。如果不是蘇聯(lián)重工業(yè)發(fā)展的巨大貢獻，蘇德戰(zhàn)爭再拖上一年至兩年，那時德國有了原子彈將是一場世界性災(zāi)難。其次，重工業(yè)的優(yōu)先發(fā)展，給輕工業(yè)和農(nóng)業(yè)的發(fā)展提供了裝備條件，遺憾的辯證法少了，沒有及時地調(diào)整和改進，沒有做到協(xié)調(diào)發(fā)展。
顯然，政策遵循客觀規(guī)律，對革命和建設(shè)，對計劃經(jīng)濟有著特殊意義。就現(xiàn)在討論農(nóng)村問題而言，政策的積極效用，既可描述為漸進中的改變、推動、加速等，也可描述為組織中的凝聚、教育、鼓勁。上述的人民公社、公社辦多種經(jīng)營、公社辦學(xué)校、八字憲法等也是政策，都對中國農(nóng)村發(fā)生著深刻影響。下面，再記述幾個重要政策。
一、統(tǒng)購統(tǒng)銷的政策
小農(nóng)經(jīng)濟無法生產(chǎn)大量的農(nóng)業(yè)剩余，難以導(dǎo)致在中國內(nèi)部產(chǎn)生出工業(yè)革命和城市化的物質(zhì)條件，使中國社會長期停滯在傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)階段。新中國標(biāo)志著工業(yè)革命的開始，這樣使小農(nóng)經(jīng)濟與工業(yè)化的矛盾日益尖銳。1951年糧食緊張問題已經(jīng)出現(xiàn)。陳云提出解決辦法：一是防止經(jīng)濟作物面積擴大;二是小公糧一定交國家;三是征購辦法必須采取。1953年國家開始大規(guī)模經(jīng)濟建設(shè)，基本建設(shè)投資從1952年的43.56億元增加到94.4億元，隨之就業(yè)人員大增，城市和工業(yè)用糧也成比例增加，小農(nóng)經(jīng)濟的農(nóng)業(yè)發(fā)展趕不上工業(yè)化新階段，當(dāng)年度，國家未能完成糧食收購任務(wù)，國家糧食赤字40億斤，并預(yù)計下個糧食年度還可能赤字117億斤。毛澤東要求陳云解決糧食的緊張問題。陳云認(rèn)為，如不采取堅決措施，糧食市場必將出現(xiàn)嚴(yán)重混亂局面。其結(jié)果必將導(dǎo)致物價全面波動，逼得工資上漲，波及工業(yè)生產(chǎn)，預(yù)算也將不穩(wěn)，建設(shè)計劃將受到影響。這不利于國家和人民，只利于富農(nóng)與投機商人。他建議，在糧食問題上必須在農(nóng)村實行征購，在城市實行配售，嚴(yán)格管理私商，在堅持統(tǒng)一計劃管理的前提下及時調(diào)整內(nèi)部關(guān)系。陳云提出的這個政策建議，毛澤東給予了全力支持。統(tǒng)購統(tǒng)銷政策的意義在于把分散的小農(nóng)經(jīng)濟納入國家計劃機制，引導(dǎo)農(nóng)民走互助合作的社會主義道路，是改造小農(nóng)經(jīng)濟的重要步驟，其目的不僅為征購農(nóng)民手中的余糧，更關(guān)鍵的是用集體化改造小農(nóng)經(jīng)濟，發(fā)展農(nóng)業(yè)能增產(chǎn)的社會化生產(chǎn)力，既使大量的農(nóng)業(yè)剩余成為可能，又使農(nóng)民能夠增加收入。
一九五六年四月二十五日，毛澤東在《論十大關(guān)系》報告中講到糧食統(tǒng)購統(tǒng)銷政策執(zhí)行情況。“在糧食問題上曾經(jīng)犯過一個錯誤。一九五四年我國部分地區(qū)因水災(zāi)減產(chǎn)，我們卻多購了七十億斤糧食。這樣一減一多，鬧得去年春季許多地方幾乎人人談糧食，戶戶談統(tǒng)銷。農(nóng)民有意見，黨內(nèi)外也有許多意見。盡管不少人是故意夸大，乘機攻擊，但是不能說我們沒有缺點。調(diào)查不夠，摸不清底，多購了七十億斤，這就是缺點。我們發(fā)現(xiàn)了缺點，一九五五年就少購了七十億斤，又搞了一個‘三定’，就是定產(chǎn)定購定銷，加上豐收，一少一增，使農(nóng)民手里多了二百多億斤糧食。這樣，過去有意見的農(nóng)民也說‘共產(chǎn)黨真是好’了。這個教訓(xùn)，全黨必須記住。”
二、以糧為綱，全面發(fā)展的方針
以糧為綱，全面發(fā)展的方針，描述著農(nóng)業(yè)發(fā)展的內(nèi)因規(guī)律以及中國工業(yè)化必須走過一段以糧食增產(chǎn)為基礎(chǔ)的時期的規(guī)律。毛澤東進一步用下列話語來概括這兩個規(guī)律：
一九五七年一月二十七日《在省市自治區(qū)黨委書記會議上的講話》中說：“全黨一定要重視農(nóng)業(yè)。農(nóng)業(yè)關(guān)系國計民生極大，要注意不抓糧食很危險。不抓糧食，總有一天要天下大亂。”
一九五九年十月三十一日，在《關(guān)于發(fā)展畜牧業(yè)問題》中講：“蘇聯(lián)偉大土壤學(xué)家和農(nóng)學(xué)家威廉氏強調(diào)地說，農(nóng)、林、牧三者互相依賴，缺一不可，要把三者放在同等地位。這是完全正確的。我認(rèn)為農(nóng)、林業(yè)是發(fā)展畜牧業(yè)的祖宗，畜牧業(yè)是農(nóng)、林業(yè)的兒子。然后，畜牧業(yè)又是農(nóng)、林業(yè)(主要是農(nóng)業(yè))的祖宗，農(nóng)、林業(yè)又變?yōu)閮鹤恿恕＿@就是三者平衡地互相依賴的道理。”
“大搞飼料生產(chǎn)。有各種精粗飼料。看來包谷是飼料之王。美國就是這樣辦的。蘇聯(lián)現(xiàn)在也已開始大辦。……美國的種植業(yè)與畜牧業(yè)并重。我國也一定要走這條路線，因為這是證實了確有成效的科學(xué)經(jīng)驗。”
后來，基辛格把毛澤東的語境演繹為，控制了糧食，就可以控制所有的人。
所謂“為綱”絕不是“單一的”或“只”的庸俗理解。“為綱”是綱舉目張，是辯證法矛盾學(xué)說中抓主要矛盾和主要矛盾方面的工作方法，也是對事物發(fā)展矛盾運動的敘述。毛澤東在“舉綱”時，同時注意“張目”。手里有糧，心里不慌，腳踏實地，喜氣洋洋。
一九五五年十月十一日，毛澤東在《農(nóng)業(yè)合作化的全面規(guī)劃和加強領(lǐng)導(dǎo)問題》中講：“全面規(guī)劃應(yīng)當(dāng)包括:第一，合作社的規(guī)劃;第二，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的規(guī)劃;第三，全部的經(jīng)濟規(guī)劃。農(nóng)村全部的經(jīng)濟規(guī)劃包括副業(yè)，手工業(yè)，多種經(jīng)營，綜合經(jīng)營，短距離的開荒和移民，供銷合作，信用合作，銀行，技術(shù)推廣站等等，還有綠化荒山和村莊。我看特別是北方的荒山應(yīng)當(dāng)綠化，也完全可以綠化。北方的同志有這個勇氣沒有?南方的許多地方也還要綠化。南北各地在多少年以內(nèi)，我們能夠看到綠化就好。這件事情對農(nóng)業(yè)，對工業(yè)，對各方面都有利。”
一九五六年六月十四日，毛澤東在《農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社要注意多種經(jīng)營》中要求各省委、市委、自治區(qū)黨委：“現(xiàn)將兩件調(diào)查材料發(fā)給你們參考。一件是譚震林同志關(guān)于湖南攸縣農(nóng)村情況的報告，一件是河北省委關(guān)于河北省農(nóng)業(yè)和副業(yè)產(chǎn)值中各項產(chǎn)物所占的比例。兩件材料都說明，有必要號召各農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社立即注意開展多種經(jīng)營，才能使百分之九十以上的社員每年增加個人的收入，否則就是一個很大的偏差，甚至要犯嚴(yán)重錯誤。河北省的糧食產(chǎn)值只占該省全部農(nóng)業(yè)產(chǎn)值的百分之二十八多一點，而糧食以外的農(nóng)產(chǎn)物則占百分之七十一多一點，這是一個非常值得注意的數(shù)目字。河北省產(chǎn)棉花較多，產(chǎn)糧食較少，其他各省情形與此有些不同，但是糧食產(chǎn)值似乎不會超過百分之五十，而糧食以外作物及副業(yè)的產(chǎn)值至少占百分之五十，或者在百分之五十以上。我們?nèi)绻涣⒓醋⒁膺@個問題，不論在社員的收入方面，合作社的積累方面，國家的積累方面，勢必都要大受影響。因此請你們自己，并且通知專、縣、區(qū)、鄉(xiāng)直到合作社，都對這個問題作一調(diào)查，加以分析，算出一筆糧食與非糧食產(chǎn)值比例的賬，借以教育干部和群眾。”
一九五九年六月二十九日、七月二日，毛澤東在《廬山會議討論的十八個問題》中講：“農(nóng)業(yè)中，糧、棉、油、麻、絲、煙、茶、糖、菜、果、藥、雜都要有。……農(nóng)業(yè)內(nèi)部農(nóng)、林、牧、副、漁的平衡，……整個國民經(jīng)濟的比例關(guān)系是在這些基礎(chǔ)上的綜合平衡。”
一九五九年十月三十一日，毛澤東在《關(guān)于發(fā)展畜牧業(yè)問題》中指出：“對天津市畜牧局一九五九年九月《大干一年翻了身，魁星莊生產(chǎn)隊養(yǎng)豬積肥改變貧困面貌》一文介紹的河北省吳橋縣王謙寺公社魁星莊生產(chǎn)隊以豬為綱，‘六畜’興旺,糧食產(chǎn)量一年也翻了一番多，窮隊變成了富隊，缺糧隊變成了余糧隊的事跡給予肯定。集資容易，政策正確，干勁甚高，發(fā)展很快。”
一九五五年九月、十二月，毛澤東在《中國農(nóng)村的社會主義高潮》中《多余勞動力找到了出路》一文按語就講：“社會主義不僅從舊社會解放了勞動者和生產(chǎn)資料，也解放了舊社會所無法利用的廣大的自然界。人民群眾有無限的創(chuàng)造力。他們可以組織起來，向一切可以發(fā)揮自己力量的地方和部門進軍，向生產(chǎn)的深度和廣度進軍，替自己創(chuàng)造日益增多的福利事業(yè)。這里還沒有涉及農(nóng)業(yè)機械化。機械化以后，勞動力更會大量節(jié)省，是不是有出路呢?根據(jù)一些機耕農(nóng)場的經(jīng)驗仍然是有出路的，因為生產(chǎn)的范圍大了，部門多了，工作細(xì)了，這就不怕有力無處使。”
顯然，上述文本構(gòu)成“以糧為綱，全面發(fā)展”的辯證法語境，描述出它的完整涵義。它要求“農(nóng)村全部的經(jīng)濟規(guī)劃”必須體現(xiàn)農(nóng)業(yè)內(nèi)部(多種經(jīng)營、綜合經(jīng)營)以及農(nóng)、林、牧、副、漁的綱舉目張的關(guān)系;實事求是、因地制宜，計算出當(dāng)?shù)丶Z食與非糧食產(chǎn)值的比例，堅持綜合平衡;有利于群眾增加收入，有利于生產(chǎn)向深度和廣度進軍，有利于剩余勞動力的轉(zhuǎn)移;“立即注意”各地農(nóng)業(yè)布局的特點，根據(jù)規(guī)律發(fā)展農(nóng)業(yè)。如，河北省產(chǎn)棉花較多，產(chǎn)糧食較少，其吳橋縣王謙寺公社魁星莊生產(chǎn)隊以豬為綱，“六畜”興旺等都是綜合平衡。
1972年4月16日的人民日報《以糧為綱 全面發(fā)展》的社論就對“以糧為綱 全面發(fā)展”作出了全面的解讀：“……執(zhí)行以糧為綱、全面發(fā)展的方針，是發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性的一個重要方面，……在不斷提高糧食產(chǎn)量的同時擴大多種經(jīng)營。”
“……糧食是基礎(chǔ)的基礎(chǔ)。沒有糧食生產(chǎn)的發(fā)展，就說不上整個國民經(jīng)濟的發(fā)展，也說不上多種經(jīng)營的發(fā)展。……糧食生產(chǎn)和多種經(jīng)營決不是互不相容的，而是互相促進的。……也只有很好地安排糧食生產(chǎn)和多種經(jīng)營，才更有利于使全勞力、半勞力、輔助勞力和有各種專長的社員各盡其能，而且在各個季節(jié)都有活可干。發(fā)展多種經(jīng)營，可以為集體經(jīng)濟積累更多資金，加快農(nóng)業(yè)機械化，這就又可以騰出更多勞力全面發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。至于土地，在多種經(jīng)營的條件下，比單一經(jīng)營更便于合理安排、充分利用。荒山、水面、河灘、‘四旁’等等，單一生產(chǎn)糧食不便利用的，實行多種經(jīng)營就都能排上用場。肥料不足，從發(fā)展牧業(yè)、林業(yè)、油料、養(yǎng)蠶等等方面，正好可以開辟更多的肥源。……正是人盡其力、地盡其利、物盡其用的一條廣闊的道路。”
“有的同志劃不清正當(dāng)?shù)亩喾N經(jīng)營和資本主義傾向的界限，不敢抓多種經(jīng)營，忽視抓多種經(jīng)營。對此，應(yīng)當(dāng)加強路線和政策教育，予以澄清。有資本主義的多種經(jīng)營，有社會主義的多種經(jīng)營，決不可把兩者混為一談。……但是，決不可把黨的方針、政策所提倡和允許的多種經(jīng)營當(dāng)作資本主義傾向來批判。”
“在積極辦好集體經(jīng)濟、保證集體經(jīng)濟占絕對優(yōu)勢的條件下，應(yīng)該允許和指導(dǎo)社員利用剩余時間和假日，從事適當(dāng)?shù)募彝ジ睒I(yè)。”沒有正確的政治觀點，就等于沒有靈魂。“要教育社員先公后私，反對棄農(nóng)經(jīng)商。”
“以糧為綱，是就全局而言。就各個不同地區(qū)來說，要注意因地制宜。一般農(nóng)村人民公社的生產(chǎn)隊?wèi)?yīng)該以發(fā)展糧食生產(chǎn)為主，把糧食生產(chǎn)抓緊抓好，同時根據(jù)當(dāng)?shù)貤l件，積極發(fā)展其他經(jīng)濟作物和牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、副業(yè)生產(chǎn)。經(jīng)濟作物集中產(chǎn)區(qū)，應(yīng)該以種植經(jīng)濟作物為主。牧區(qū)、林區(qū)、漁區(qū)，應(yīng)分別以經(jīng)營牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)為主。這些地區(qū)，當(dāng)然也要在可能條件下積極地生產(chǎn)糧食和其他作物，也不要搞單一經(jīng)營;但是，應(yīng)當(dāng)集中主要力量完成主要任務(wù)。對于這些地區(qū)的糧食供應(yīng)或留糧標(biāo)準(zhǔn)，要保證每人平均口糧不低于附近糧食產(chǎn)區(qū)的一般水平。”
“以糧為綱，全面發(fā)展，并不是不看實際情況，不分主次緩急，一涌而上。多種經(jīng)營的項目很多，必須根據(jù)各地的條件和國家的計劃，適應(yīng)集體經(jīng)濟和社員群眾的需要，統(tǒng)籌安排。要從實際出發(fā)，避免主觀主義。”
“國營經(jīng)濟應(yīng)當(dāng)盡力促進以糧為綱、全面發(fā)展。工業(yè)部門要提供多種經(jīng)營所需要的生產(chǎn)資料。商業(yè)部門要加強多種經(jīng)營的產(chǎn)品的收購工作，正確執(zhí)行黨的價格政策和獎售政策。同時，加強市場管理，堅決打擊投機倒把，批判資本主義傾向，鞏固社會主義陣地。”
三、國家利益、集體利益和個人利益三兼顧的政策
一方面新中國起步于“一窮二白”、“一窮二弱”的落后的經(jīng)濟遺產(chǎn)和西方的經(jīng)濟封鎖，一方面新中國又選擇了需要大量資金投入的工業(yè)化道路，這樣，積累與分配的矛盾就異常突出，全國不得不進入自力更生、艱苦奮斗、勤儉節(jié)約、創(chuàng)辦一切事業(yè)的創(chuàng)業(yè)時期。在這種情形下，對于分配，毛澤東仍十分注意吸取蘇聯(lián)的經(jīng)驗教訓(xùn)，第一次提出了“三兼顧”的理念。他形象地說：“你要母雞多生蛋，又不給它米吃，又要馬兒跑得好，又要馬兒不吃草。世界上哪有這樣的道理!”在與農(nóng)民的分配上切忌不要犯錯誤。毛澤東認(rèn)為處理好生產(chǎn)與分配的關(guān)系也是調(diào)整生產(chǎn)關(guān)系，調(diào)動生產(chǎn)力積極性的重要環(huán)節(jié)。“在生產(chǎn)問題上，一方面，合作社經(jīng)濟要服從國家統(tǒng)一經(jīng)濟計劃的領(lǐng)導(dǎo)，同時在不違背國家的統(tǒng)一計劃和政策法令下保持自己一定的靈活性和獨立性;另一方面，參加合作社的各個家庭，除了自留地和其他一部分個體經(jīng)營的經(jīng)濟可以由自己作出適當(dāng)?shù)挠媱澮酝猓家暮献魃缁蛘呱a(chǎn)隊的總計劃。在分配問題上，我們必須兼顧國家利益、集體利益和個人利益。對于國家的稅收、合作社的積累、農(nóng)民的個人收入這三方面的關(guān)系，必須處理適當(dāng)，經(jīng)常注意調(diào)節(jié)其中的矛盾。國家要積累，合作社也要積累，但是都不能過多。我們要盡可能使農(nóng)民能夠在正常年景下，從增加生產(chǎn)中逐年增加個人收入。”
一九五七年二月二十七日，毛澤東在《關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的問題》一文中，將三兼顧原則解釋為“完成和超額完成國家征購任務(wù)，壯大集體經(jīng)濟，增加社員收入。”
毛澤東采取一組關(guān)聯(lián)的辦法使農(nóng)業(yè)的發(fā)展和農(nóng)民的生活獲得政策的支持。一是比較輕的農(nóng)業(yè)稅;二是工農(nóng)業(yè)商品的交換，采取縮小剪刀差，等價交換或者近乎等價交換的政策;三是按照正常的價格統(tǒng)購農(nóng)產(chǎn)品，而且收購的價格還逐步有所增長;四是在向農(nóng)民供應(yīng)工業(yè)品方面，采取薄利多銷、穩(wěn)定物價或適當(dāng)降價的政策;五是在向缺糧區(qū)農(nóng)民供應(yīng)糧食方面，一般略有補貼;六是在合作社的收入中，規(guī)定適當(dāng)?shù)膰摇⒑献魃纭⑥r(nóng)民分配的比例，即農(nóng)業(yè)總收入的百分之六十到七十應(yīng)該歸社員，百分之三十到四十歸合作社和國家，其中包括合作社的公益金、公積金、生產(chǎn)費、管理費和各種雜費，包括國家的公糧和公糧附加。合作社和國家頂多占百分之四十，最好只占百分之三十，讓農(nóng)民多分一點。這中間有百分之十是各地方可以調(diào)劑的;七是合作社收入部分，都要直接為農(nóng)民服務(wù)。生產(chǎn)費，管理費，公積金，公益金，這幾項各占多少，應(yīng)當(dāng)同農(nóng)民研究出一個合理的比例;八是除了遇到特大自然災(zāi)害以外，必須在增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的基礎(chǔ)上，爭取百分之九十的社員每年的收入比前一年有所增加，百分之十的社員的收入能夠不增不減，如有減少，也要及早想辦法加以解決;九是合理的獎售政策。
在人民公社的分配制度中下列情形是不允許的：一是“分光吃盡”;二是集體增產(chǎn)了，社員不增收;三是超支戶多，分配不能兌現(xiàn);四是批判了“工分掛帥”，卻搞平均主義。國家還要求商業(yè)部門運用價格手段促進農(nóng)村多種經(jīng)營的發(fā)展。
需要說明的是，人民公社處于國家工業(yè)化積累時期，農(nóng)民的本身應(yīng)得的收入的大部分貢獻給了國家。據(jù)有人研究“1958～1978年的20年間，農(nóng)民純收入由87.6元增加到133.6元，年平均增長不到3元，而且?guī)缀跞鎭碜杂诩w分配收入。”這個說法是站不住腳的。其實，這個時期農(nóng)民的收入還應(yīng)包括國家的暗補。如，農(nóng)村合作醫(yī)療基本免費的看病，義務(wù)教育基本免費的上學(xué)，五保戶制度、扶貧制度等社會保障，使農(nóng)民看得起病，上得起學(xué)，老有所養(yǎng)。這種暗補資金是相當(dāng)大的，在今天，這幾項開支可以說占農(nóng)民收入的絕大部分，把這些除去，農(nóng)民的收入又有多少?更值得說的是，人民公社期間，每位勞動力年均無償為國家提供的剩余多達(dá)80余元(辛逸)，這也是個極大的數(shù)目，相當(dāng)于今天多少錢?這說明，人民公社的集體生產(chǎn)具有小農(nóng)經(jīng)濟無法比擬的優(yōu)勢，也正是公社制度極大地調(diào)動起農(nóng)民主人公責(zé)任意識、積極主動性和創(chuàng)造精神，否則，這20余年年均多達(dá)80元的貢獻是無法解釋的。
再來看看1978年的133.6元能買些什么?
可以買1330斤米，191斤油，雞蛋3340個，190斤豬肉。
2012年買1330斤米，需要3990元;191斤油，需要1146元;190斤豬肉，需要2670元。
換一種思路，如果國家每年將50%的剩余返還給農(nóng)民，假設(shè)1978年為70元，這年的收入就是203.6元，可以買：2036斤米，291斤油，291斤豬肉。同樣，2012年買下這些物品分別需要6108元，1455元，4074元。兩項比較，1978年的這種純收入再加上暗補，農(nóng)民的生活不會輸給現(xiàn)在。可見，不是社會主義，也不是人民公社使農(nóng)民“窮”，主要是因為對工業(yè)化的貢獻，正如毛澤東所說“人民要忍受一點犧牲”。這恰恰說明人民公社制度，既是動員農(nóng)民，也是加快發(fā)展的最佳制度性安排。
四、農(nóng)業(yè)學(xué)大寨的政策
人民公社解決了三大問題：一是“工占農(nóng)利”的保障性制度;二是中國農(nóng)業(yè)的發(fā)展方向;三是城鄉(xiāng)結(jié)合路徑。但是，在農(nóng)業(yè)主要為國家提供剩余的時期，如何也把自身發(fā)展起來，換句話說，農(nóng)民在國家“并舉”的方針中如何承擔(dān)主體角色還需要探索。大寨的出現(xiàn)正好解決了這一問題。
大寨，原本是一個貧窮的小山村。農(nóng)業(yè)合作化后，社員們自力更生，奮發(fā)圖強，戰(zhàn)天斗地，艱苦奮斗，治山治水，在七溝八梁一面坡上建設(shè)了層層梯田，并通過艱巨勞動引水澆地，改變了靠天吃飯的狀況，使糧食畝產(chǎn)增長了7倍，這不僅解決了大寨人的溫飽問題，而且每年至少上繳國家10多萬公斤余糧，多的時候上繳余糧達(dá)20萬公斤。在1963年8月遭遇的特大洪澇災(zāi)害面前，大寨人提出“不向國家要錢，不向國家要糧，不向國家要物資;賣糧不少，種子飼料不少，社員口糧不少”的口號，發(fā)揚“先治坡，后治窩;先集體，后自己”的高尚風(fēng)格，在大災(zāi)之年仍向國家售糧120噸，占到當(dāng)年糧食總產(chǎn)量的57.1%，充分展示了大寨人愛國家、愛集體的精神。1953～1962年，大寨人為了改變惡劣的生存環(huán)境和先天不足的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，經(jīng)過十年苦戰(zhàn)，把原有的4700多塊跑土、跑水、跑肥的“三跑田”，改造成2600多塊保土、保水、保肥的“三保田”。1964年毛澤東發(fā)出了“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”的號召，大寨成為全國農(nóng)業(yè)的一面旗幟。學(xué)大寨運動對全國農(nóng)業(yè)的發(fā)展的影響是深刻的。如昔陽史料記載，1967年到1979年，昔陽全縣農(nóng)田基本建設(shè)投資1.4億元，干了9330多個工程，用了3.3萬土方和石頭，筑了1000多公里的石壩，搬倒了1200多座小山頭，碹了80多公里的涵洞，造新地6萬多畝，建成了30多萬畝大寨田。昔陽縣糧食產(chǎn)量增長1.89倍，交售給國家的糧食一斤也沒少。
大寨至今堅持走集體經(jīng)濟、共同富裕的社會主義道路，發(fā)展了糧食、副業(yè)、工業(yè)等生產(chǎn)經(jīng)營，再次證實了人民公社集體勞動和集體經(jīng)濟的優(yōu)越性，描述了人民公社在完成“工占農(nóng)利”的同時仍可以實現(xiàn)農(nóng)村的共同富裕的前景，這正是毛澤東倡導(dǎo)農(nóng)業(yè)學(xué)大寨的真義。
第六節(jié) 集體化現(xiàn)代化共同富裕的好榜樣
中國農(nóng)民的優(yōu)秀子女，例如華西村、南街村、大寨村、周家莊、官橋村等農(nóng)村人民公社的人們，信賴中國共產(chǎn)黨，信仰共產(chǎn)主義，他們有堅強的黨組織，更有勇往直前的帶頭人，堅持走毛澤東指引的社會主義集體經(jīng)濟、人民公社、共同富裕的道路，堅持用毛澤東思想教育人，以雷鋒精神鼓舞人，以先進文化塑造人，艱苦奮斗，頑強進取，歷經(jīng)艱難，不怕曲折，認(rèn)準(zhǔn)方向，永不回頭，硬是開創(chuàng)了前無古人的偉大事業(yè)，造福于子孫后代，貢獻于祖國富強，成為社會主義集體經(jīng)濟、共同富裕的舉世聞名的好榜樣。
一、華西村
華西村原是華墅人民公社的華西大隊，在上世紀(jì)六十年代就是我國農(nóng)村的先進典型，毛澤東同志早在60年代末，看了中央研究室有關(guān)華西社隊企業(yè)的調(diào)查報告后，就有了批示，說“這是農(nóng)村光明燦爛的希望!”上世紀(jì)七十年代末，我國農(nóng)村撤銷人民公社，推行“家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制(實為單干)”的改革之后，華西大隊改為華西村，頂著很大的壓力還是堅持集體經(jīng)濟，實行大隊核算。40多年來，硬是走出了一條以工業(yè)化致富農(nóng)民、以城鎮(zhèn)化發(fā)展農(nóng)村、以產(chǎn)業(yè)化提升農(nóng)業(yè)的華西特點的發(fā)展之路，為社會主義現(xiàn)代化新農(nóng)村建設(shè)做出了示范和表率。
從2001年開始，華西村通過“一分五統(tǒng)”的方式，幫帶周邊20個村共同發(fā)展，建成了一個面積35平方公里、人口達(dá)3.5萬人的大華西，組成了一個“有青山、有湖面、有高速公路，有航道、有隧道、有直升機場”的美麗鄉(xiāng)村。旗下華西集團1996年被農(nóng)業(yè)部評定為全國大型一檔鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)，華西獲得了“全國文明村鎮(zhèn)”、“全國文化典范村示范點”、“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)思想政治工作先進單位”、“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)先進企業(yè)”、“全國鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)科技工業(yè)園”等榮譽稱號，并譽為“天下第一村”。
如今，華西村在傳統(tǒng)工農(nóng)業(yè)的基礎(chǔ)上，大力發(fā)展海洋工程、金融、旅游服務(wù)業(yè)，與40多個國家有貿(mào)易往來，成功實現(xiàn)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。2010年實現(xiàn)銷售收入512億元，可用資金35億元，人均純收入8.5億元。這里更像一個農(nóng)業(yè)旅游景區(qū)、一個工業(yè)開發(fā)園區(qū)、一座新興城市。家家擁有現(xiàn)代化設(shè)施的別墅、較高的收入，有良好的文化、教育、醫(yī)療條件和生態(tài)環(huán)境，這里的農(nóng)民感覺自己生活在“人間天堂”。
領(lǐng)頭人吳仁寶在敘述華西為什么能發(fā)展時說：因為，我們有一個信仰，就是信仰共產(chǎn)黨，信仰社會主義、共產(chǎn)主義，始終堅持愛黨、愛國、愛集體。堅持集體經(jīng)濟決不動搖。時刻不能忘記學(xué)習(xí)毛澤東思想。毛主席是人，而不是神，但是毛澤東思想勝過神。對于集體還是個體，吳仁寶的經(jīng)驗是這樣的：
“凡是哪個村把集體經(jīng)濟搞好的，這個村的黨組織就有權(quán)威。像華西村，在鎮(zhèn)上被個體戶團團包圍，但老百姓非常信仰集體，絕大多數(shù)村民強烈要求黨支部不要搞個體，還是要把集體經(jīng)濟發(fā)展好!集體經(jīng)濟到底好不好呢?應(yīng)該說，集體經(jīng)濟本身是好的，但在‘轉(zhuǎn)制’、‘轉(zhuǎn)私’的影響之下，有不少人把集體的錢撈光了，轉(zhuǎn)到個人腰包里去了。我記得，在六十、七十年代的時候，每個村都有集體資產(chǎn)。為什么發(fā)展到現(xiàn)在，有的村一點資產(chǎn)也沒有呢?甚至是資不抵債呢?我看，這主要是那里的人缺少了信仰，缺少了對黨、對社會主義的信仰。有人對信仰有了失落感以后，往往就會貪贓枉法。這些信仰的動搖，很有可能會發(fā)生危機，造成坐牢，甚至被槍斃。最后，就造成了對廣大人民根本利益的最大的不關(guān)心!現(xiàn)在有些人，人在黨內(nèi)，心在黨外;居住在中國，心在美國。像這樣的現(xiàn)象，很值得我們好好地深思。”
二、大寨村
大寨村，是山西省昔陽縣的一個小山村，全村面積2.6平方公里，有100多戶人家，500多口人。解放前，這里窮山惡水，自然環(huán)境惡劣，群眾生活十分艱苦。解放后，當(dāng)?shù)厝嗣癞?dāng)家做了主人，以陳永貴、郭鳳蓮等領(lǐng)頭的大寨人決心改變山村落后的面貌，敢于戰(zhàn)天斗地，通過治山治水，在“七溝八梁一面坡”上建成了層層梯田，并通過興修水利，引水灌溉，改變了聽天由命、靠天吃飯的貧困狀況，大寨村從而成為全國農(nóng)業(yè)的一面旗幟，舉世聞名，激勵人們奮進。
大寨村就是人民公社的大寨大隊。大寨歷經(jīng)艱難曲折，堅定方向，從單純農(nóng)業(yè)經(jīng)濟走向了農(nóng)工商一體化發(fā)展、共同富裕的路子。到2010年底，大寨集團資產(chǎn)總額達(dá)4.7億元，從業(yè)人數(shù)達(dá)1 243人，銷售收入達(dá)到6.5億元，上繳國家稅金達(dá)到2 879萬元。大寨現(xiàn)有20多個旅游景點，是山西省十大紅色旅游基地之一。大寨集團公司成立后，大力推進村辦企業(yè)和第三產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，大寨已成為30多種商品的品牌。大寨經(jīng)濟總收入在近20年間增長了近200倍，500多人的小山村成了名副其實的億元村。現(xiàn)在大寨的人均收入12 000多元。大寨人住進了二層樓房，享受著現(xiàn)代交通和通訊帶來的便利，享受著集體給他們帶來的美好生活。從1993年開始，老人們按月領(lǐng)取養(yǎng)老金，孩子們上學(xué)不用交學(xué)費，考上大學(xué)發(fā)給獎學(xué)金，農(nóng)戶建房村里給補貼，農(nóng)民種地村里實行“五統(tǒng)一”，全體村民就醫(yī)有了醫(yī)療保險，每人每年還可以領(lǐng)取1000元的公益金。
三、周家莊
周家莊鄉(xiāng)號稱“最后的人民公社”，是目前我國唯一保留人民公社制度的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。位于河北省晉州市中部，西距石家莊市50公里。面積17.5平方公里，人口12 811人。周家莊鄉(xiāng)從1949年創(chuàng)辦互助組，1952年建合作社，1958年建人民公社，1983年建農(nóng)工商合作社。自1952年至今幾十年間，合作社始終集體統(tǒng)一經(jīng)營，體制一直未變，已有55年艱苦奮斗、不斷發(fā)展的光輝歷史。
1982年，全國撤銷人民公社的形勢下，周家莊人摁下紅手印，明確志愿保留人民公社，義無返顧地選擇繼續(xù)走社會主義集體化的共同富裕道路。據(jù)說，當(dāng)時的支部書記雷金河向當(dāng)時的河北省委領(lǐng)導(dǎo)寫下保證書：“不分包到戶,社員的收入可以高于分包到戶的農(nóng)民。如果干一年，我們沒有其他公社好，我們就將地分了。”30年來，周家莊農(nóng)工貿(mào)齊頭并進，已有9家大型集體工業(yè)企業(yè)，并有許多形成規(guī)模的農(nóng)貿(mào)加工、養(yǎng)殖基地和文化服務(wù)業(yè)等。從1981年開始，周家莊的家家戶戶已免費使用上了自來水。次年開始對年滿65周歲的老人實行養(yǎng)老津貼、對孤寡老人實行五保等福利政策。所有鄉(xiāng)民享受免費醫(yī)療、教育、住宅等10多項福利或補貼，而且福利范圍和水平在不斷擴展和提高。當(dāng)初，從公社出走搞單干的幾戶人家又紛紛回到了公社的大家庭。
四、官橋村
1982年曾被稱贊為“神州第一組”的官橋村，聯(lián)合國官員實地考察后，豎起大拇指贊嘆：“這里同美國的農(nóng)村相比，毫不遜色!”
湖北省咸寧市嘉魚縣官橋鎮(zhèn)官橋村，800余戶、3020人，在組長周寶生帶領(lǐng)下，從上世紀(jì)80年代開始創(chuàng)辦集體企業(yè)，1993年成立田野集團，如今擁有一批高科技的企業(yè)集團、國家級高新技術(shù)企業(yè)，資產(chǎn)達(dá)到22.5億元，2012年的集體收入達(dá)12.5億元，人均純收入4.2萬元，村里已有好幾個工業(yè)園，許多村民都在家門口就業(yè)。官橋八組設(shè)立了村民子女教育、生活費專項補助，村里的每個孩子從出生之日到高中畢業(yè)，組里按月發(fā)放1000元的教育、生活費補助;村民子弟上大學(xué)，按照大專每年1.5萬元、本科2萬元、研究生2.5萬元發(fā)放教育、生活費補助。村民都辦有社會保險;對于一些每月退休養(yǎng)老金低于2000元的老村民，差額部分由組里補足;每年組織村民免費健康檢查，建立大病醫(yī)療基金，治療大病費用可報銷90%以上;每年組里給每名在崗村民發(fā)送1.5萬元崗位補助……早在2009年，田野集團就整合資金1.8億元，啟動了支持官橋村整村推進新農(nóng)村建設(shè)項目，分散居住在方圓3公里內(nèi)的800戶農(nóng)民，將統(tǒng)一遷入官橋新村小區(qū)。2013年已有300多套住房建成交房。
五、南嶺村
南嶺村,號稱“中國第一村”，是深圳市龍崗區(qū)南灣街道的一個行政村，面積4.12平方公里，戶籍人口800人，外來人口1.5萬人。先后獲得了“全國精神文明建設(shè)示范點”、“全國創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)工作先進單位”、“省文明示范村”等榮譽稱號。南嶺村曾因為貧窮被戲稱為“鴨屎圍”，如今村中綠樹成蔭、鮮花錦簇、商場林立、工廠云集，一派繁忙有序的景象。2008年，南嶺村凈資產(chǎn)已達(dá)到13億元，村民人均純收入15萬元，一年上繳國家稅收1.8個億。
南嶺村堅持走共同富裕道路，完善集體分配制度，發(fā)揮村民工作積極性和為集體奉獻的精神，2012年集體經(jīng)濟收入2.77億元，比上年增長2.5%，村民分配增長10%。發(fā)年終獎1200萬，其中1181萬元授予了上百名退休人員，退休人員最多的可以獲得獎勵20萬元。節(jié)后每名勞動力再分6萬元。隨著中心大廈等舊改項目的全面落成，社區(qū)為全體村民分房，其中分給村民的房子最大250平方米，最小的180平方米。
村里開辦農(nóng)民夜校和專業(yè)培訓(xùn)班，有針對性地提高村民的科學(xué)文化素質(zhì)。1992年以來，村里先后選送52名優(yōu)秀青年到中山大學(xué)、華南理工大學(xué)、深圳大學(xué)等高等院校深造，有計劃地培養(yǎng)村里的技術(shù)、管理人才。成立了青少年文藝隊、老人合唱隊等一批文體活動隊伍，開辟了“共青團宣傳欄”、“南嶺青年文學(xué)廣場”，舉辦了多次書畫、演講比賽。開展讀書活動，每戶村民藏書超過200冊。建立健全了黨務(wù)、村務(wù)、財務(wù)各方面的規(guī)章制度，實行“依法治村，民主管理”、“兩公開一監(jiān)督”，讓群眾更多地參政議政，發(fā)揮村民的主人翁作用。
六、航民村
浙江省杭州市蕭山區(qū)航民村，區(qū)域面積2平方公里,現(xiàn)有農(nóng)戶339戶,人口1083人，具有強大的集體經(jīng)濟。該村航民實業(yè)集團如今擁有25家企業(yè)，2012年實現(xiàn)產(chǎn)值96億元，利潤4.5億。作為集體資產(chǎn)，除了村集體擁有51%股份外，剩余部分量化到村民、職工和經(jīng)營管理骨干，每年進行分紅。
全村建起幾十棟排列整齊、紅頂白墻的三層歐式別墅，1080名村民就住在這里。象這樣300平米的“豪宅”是村里統(tǒng)一規(guī)劃、建成后僅以26萬的價格賣給村民的。作為村民，孩子從上幼兒園開始的所有學(xué)費都將由村里承擔(dān)，一旦他考上大學(xué)，除了每學(xué)期8000元學(xué)費報銷外，還將獲得1萬元獎勵和每月200元的生活補貼。村里在1996年投資1600萬建了這個集影劇院、運動場所、圖書室等設(shè)施于一體的文化中心。
2013年預(yù)計產(chǎn)值大概在46億元，董事長朱思寶宣布下一步要成為“百億企業(yè)”的目標(biāo)。此外，航民集團還經(jīng)營紡織、海運，為了企業(yè)供電甚至自辦了熱電廠，同時把成本6毛錢一度的電以3毛的價格賣給村民。“這兒福利好，生活開支非常低”，除了用電，居民用水1.6元的進價只收5毛，大米也是5毛一斤，農(nóng)場還免費把魚、肉、雞等副食品分發(fā)到村民手中。雖然物質(zhì)富足，卻不難注意到這里的村民仍留有一絲土地情結(jié)，很多人家在自己別墅的院子里辟有一小塊菜地。村集體也留了800畝農(nóng)田交由26個人進行現(xiàn)代化機械耕作，雖然每畝地需要補貼500元，卻仍執(zhí)著地堅持糧食自產(chǎn)自足，表達(dá)著農(nóng)村人與土地的特殊情感。令人向往的新農(nóng)村典范——實現(xiàn)集體富裕的航民。
堅持鞏固發(fā)展集體經(jīng)濟，是航民村各項事業(yè)全面進步，村莊小康建設(shè)全面推進的根本保證。航民村之所以能夠在經(jīng)濟發(fā)展、村莊建設(shè)、村民社會福利保障、科教文化、生活環(huán)境、綜合治理等方面取得較好的成效，小康建設(shè)全面推進，根源在于鞏固和發(fā)展了集體經(jīng)濟。現(xiàn)實使干部群眾認(rèn)識到，如果不壯大集體經(jīng)濟，航民村就不會有如今的面貌，不走共同富裕的道路，就不可能家家都是富裕戶。
七、南街村
河南省漯河市臨潁縣城南隅南街村，共848戶，3180口人，1000畝耕地，總面積1.78平方公里。南街村堅持用毛澤東思想教育人，以雷鋒精神鼓舞人，以革命歌曲激勵人，提出了建設(shè)共產(chǎn)主義小社區(qū)的奮斗目標(biāo)，強化了職工村民的集體主義精神，營造了濃厚的昂揚向上的集體主義氛圍。南街村獲得了“全國先進基層黨組織”、“全國模范村民委員會”、“全國文明村”、“中國十大名村”、“國家級生態(tài)村”、“全國優(yōu)秀鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)”等殊榮。南街村集團多次獲得國家級、省市級榮譽稱號：是中國食品工業(yè)質(zhì)量效益獎企業(yè)、工業(yè)排頭兵企業(yè)、中國食品工業(yè)百強企業(yè)、全國食品工業(yè)優(yōu)秀龍頭食品企業(yè)、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、河南省百戶規(guī)模優(yōu)勢企業(yè)、河南省重點服務(wù)企業(yè)、河南省科技企業(yè)和河南省民營科技企業(yè)50強等。“南街村”商標(biāo)為國家馳名商標(biāo)。
在2008年，該村銀行負(fù)債實際達(dá)17億元人民幣。一度傳出南街村破產(chǎn)的謠言。實際當(dāng)時資產(chǎn)26億元，負(fù)債17億元，遠(yuǎn)未達(dá)到破產(chǎn)的邊緣，也比同時期大部分在金融海嘯中掙扎的企業(yè)強很多。經(jīng)過2年努力，到2010年，資產(chǎn)已經(jīng)積累到30億元，負(fù)債4億元。南街村依靠當(dāng)?shù)丶Z食資源，圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè)，圍繞龍頭企業(yè)上配套南街村項目。發(fā)展糧食深加工，形成了農(nóng)工貿(mào)一體化、產(chǎn)供銷一條龍的產(chǎn)業(yè)格局。從而實現(xiàn)了層層增值和良性循環(huán)，壯大了集體經(jīng)濟實力。此外組建的國家大型一檔企業(yè)——河南省南街村(集團)有限公司，在1991年率先摘取河南省“億元村”桂冠，1993年產(chǎn)值突破16億元。河南省南街村集團有限公司是產(chǎn)、供、銷一條龍，農(nóng)、工、貿(mào)一體化的集體性質(zhì)的大型集團公司。南街村集團下屬企業(yè)28個，南街村集團以糧食深加工為主導(dǎo)方向、以生產(chǎn)多種方便食品為龍頭，產(chǎn)業(yè)涉及食品、飲料、酒類、印刷、包裝、醫(yī)藥、工藝品雕刻、旅游等，產(chǎn)品有15大類，近200個品種，其中部分產(chǎn)品出口銷售到蒙古、朝鮮、俄羅斯、韓國、日本、美國、澳大利亞、孟加拉、南非等國。南街村興建了食品、農(nóng)業(yè)生態(tài)旅游、醫(yī)藥、電器、鋼鐵五大工業(yè)園區(qū)，并聘請高級人才管理企業(yè)。
南街村實行的是“工資+供給”的分配制度，村民們免費享受水、電、氣、面粉、節(jié)假日食品、購物券、住房、上學(xué)、醫(yī)療等多項福利待遇，生活上無后顧之憂。全體村民居住在30多棟配備齊全的花園式的現(xiàn)代化公寓里，人人安居樂業(yè)、家家生活幸福。南街村大辦公益事業(yè)，相繼建起了一系列公益設(shè)施。街道寬闊平坦，道旁綠樹成蔭，路燈彩燈交相輝映，廠房住宅鱗次櫛比。成立了藝術(shù)團、軍樂隊、盤鼓隊、門球隊，建起了文化園、圖書館、檔案館、醫(yī)院、康壽樂園等。同時，大辦教育事業(yè)，投巨資建起了現(xiàn)代化、高標(biāo)準(zhǔn)的幼兒園、小學(xué)、初中和高中，還辦起了報社、廣播站和電視臺。
八、 洪林村
湖北省洪林村，1975年在全縣第一個輸通高壓電，不僅解決了全村人的吃飯問題，而且每年還向國家提供100多萬斤原種糧。在1978年村民就實現(xiàn)了自來水到戶。在1980年前社員們就實現(xiàn)了自行車、沼氣池、電風(fēng)扇“三個一到戶”。1981年，在貫徹家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的農(nóng)村改革中，當(dāng)時一些父老鄉(xiāng)親對大隊黨支部書記說：“不能分，不管上面怎么壓，坐牢我們替你去坐;不能替，你坐牢了，我們替你送牢飯。”在方向和道路確定之后，大隊黨組織制定了“穩(wěn)農(nóng)興工、工農(nóng)并進”的發(fā)展道路和舉措。在八十年代的十年間，在原來棉織廠基礎(chǔ)上又先后建起了磚瓦廠、棉紡廠、麻球廠、服裝廠等10多家企業(yè)，全村逐步實現(xiàn)了由農(nóng)業(yè)型向工業(yè)型的轉(zhuǎn)變，大大壯大了集體經(jīng)濟，完全消滅了貧窮。
1985年村民就有了電視機，住上了樓房，是全省第一個電視化和樓房化村。全村還實現(xiàn)了吃水、用電、醫(yī)療、理發(fā)等“十不要錢”的福利待遇。現(xiàn)在全村己擁有農(nóng)工商企業(yè)19家，分屬紡織服裝、醫(yī)藥化工、建筑建材、水產(chǎn)養(yǎng)殖、糧油加工、餐飲娛樂等八大行業(yè)，資產(chǎn)總額達(dá)28億元。迄止2003年，全村實現(xiàn)利稅2100萬元，村民人均分配控制在5500元。
近幾年來該村先后被評為全省文明村、全國民主法制示范村、全國文明村鎮(zhèn)等，成為荊楚大地上的一顆社會主義新農(nóng)村明星。在首先富起來之后，洪林村積極幫助周圍村脫貧，共與周邊108個村支部建立了互聯(lián)關(guān)系，形成了規(guī)模宏大的百村互聯(lián)網(wǎng)絡(luò)。從資金、技術(shù)和信息等各方面，給他村以支持和幫扶。到目前為止，已幫助34個村脫貧致富，18個后進村跨入了先進行列。
九、興十四村
黑龍江省西北部甘南縣興十四村，從七十年代后開始使用拖拉機開墾，并逐漸走向機械化生產(chǎn)，使耕地面積、改土造田規(guī)模更加迅速擴大。在堅持集體富裕的前提下，1985年建起一座日處理10噸鮮奶的乳品廠，投產(chǎn)當(dāng)年就盈利65萬元。1988年建成了一座以玉米為原料年產(chǎn)1500噸、創(chuàng)產(chǎn)值5000萬元的甜蜜素廠。之后又陸續(xù)建成了啤酒專用糖漿廠等33家企業(yè)，組建了大型企業(yè)集團——富華集團，形成了生物工程、精細(xì)化工、畜禽飼料、乳制品等4大系列、100多個品種。現(xiàn)已發(fā)展成為幅員3.3萬畝，其中耕地1.68萬畝、樹林1.13萬畝、草原4000畝，198戶村民、956口人的社會主義新農(nóng)村。全村耕地由18人承包經(jīng)營，僅有2%的農(nóng)民從事種植業(yè)生產(chǎn)，98%的勞動力成為二、三產(chǎn)業(yè)工人。全村人工種植松林1.13萬畝，森林覆蓋率34.2% 。2006年全村總收入達(dá)到7億元，總資產(chǎn)達(dá)到10.5億元，年人均純收入實現(xiàn)1.5萬元。
興十四村的經(jīng)濟發(fā)展直接帶來了村民的收入迅速增長和共同富裕的實現(xiàn)。從住房變化看，1981年實現(xiàn)了磚瓦房化，1982年成為彩電村，后來又發(fā)展到普通的“小二樓”。從2002年開始，先后建了136棟單體花園式別墅住宅，大部分村民住上了別墅。每棟別墅面積是196.6平方米，平均每人50～60平方米，每棟平均35萬多元，戶均拿10萬元，村集體補助20多萬元，產(chǎn)權(quán)歸個人。還建了村小學(xué)校、衛(wèi)生所、三星級賓館、村史展覽館和休閑廣場等。村民享受合作醫(yī)療待遇，生活方式實現(xiàn)了城市化。
在實現(xiàn)共同富裕的道路上，興十四村自70年代以來，先后受到國家、省、市、縣各級表彰獎勵100多次。其中，1979年受到國務(wù)院嘉獎，1994年村黨支部被黑龍江省委命名為“奔小康紅旗村黨支部”，1999年被中央文明委授予“全國文明村”稱號，2004年被中央文明委評為“全國生態(tài)建設(shè)文明村”，同年被國家評定為首批農(nóng)業(yè)旅游示范點。2005年被聯(lián)合國/北北合作組織評定為“國際生態(tài)產(chǎn)業(yè)示范基地”，被聯(lián)合國機構(gòu)確定為“促進農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展最佳范例”，同年還被中央文明委評定為“全國文明村鎮(zhèn)”。2006年，被評為“全國先進基層黨組織”、“全國十大特色村”、國家級“巾幗示范村”，被譽為全國聞名的“龍江第一村”。
「 支持烏有之鄉(xiāng)！」
烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM
您的打賞將用于網(wǎng)站日常運行與維護。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號
