伴隨著中國新民主主義革命的進(jìn)程，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，新民主主義經(jīng)濟(jì)作為一種嶄新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在中國大地上必然成長壯大起來。由于它適應(yīng)近代中國特殊的歷史條件下社會生產(chǎn)力發(fā)展的需要，并具有反帝、反封建、反官僚資本主義的經(jīng)濟(jì)理論和綱領(lǐng)，因而獲得不斷的發(fā)展。隨著中國大陸的解放，新民主主義經(jīng)濟(jì)取得了決定性的勝利，最終取代了近代中國的半殖民地半封建經(jīng)濟(jì)。

　　第十三章論新民主主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)

　　早在1928年12月，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的湘贛革命根據(jù)地制定了《井岡山土地法》。它是中國新民主主義革命史上的第一部土地法。次年，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的東古革命根據(jù)地發(fā)行銅元票，是目前發(fā)現(xiàn)的中國革命根據(jù)地最早的紙幣。由此可見，在時期的革命根據(jù)地內(nèi)就已經(jīng)開始著手新民主主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)。我們依據(jù)毛澤東著作和革命文獻(xiàn)資料，結(jié)合革命根據(jù)地新民主主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)的情況，敘述毛澤東新民主主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)理論。也就是說，伴隨著中國新民主主義革命的進(jìn)程，在中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，新民主主義經(jīng)濟(jì)作為一種嶄新的經(jīng)濟(jì)形態(tài)，在中國大地上必然成長壯大起來。由于它適應(yīng)近代中國特殊的歷史條件下社會生產(chǎn)力發(fā)展的需要，并具有反帝、反封建、反官僚資本主義的經(jīng)濟(jì)理論和綱領(lǐng)，因而獲得不斷的發(fā)展。隨著中國大陸的解放，新民主主義經(jīng)濟(jì)取得了決定性的勝利，最終取代了近代中國的半殖民地半封建經(jīng)濟(jì)。

　　第一節(jié) 必須注意經(jīng)濟(jì)工作

　　《必須注意經(jīng)濟(jì)工作》，是毛澤東在1933年8月12～15日召開的中央革命根據(jù)地南部十七縣經(jīng)濟(jì)建設(shè)大會上所作的報告的一部分。現(xiàn)摘自《毛澤東選集》第一卷。全文如下：

　　革命戰(zhàn)爭的激烈發(fā)展，要求我們動員群眾，立即開展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的運(yùn)動，進(jìn)行各項必要和可能的經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)。為什么?現(xiàn)在我們的一切工作，都應(yīng)當(dāng)為著革命戰(zhàn)爭的勝利。首先是粉碎敵人第五次“圍剿”的戰(zhàn)爭的徹底勝利;為著爭取物質(zhì)上的條件去保障紅軍的給養(yǎng)和供給;為著改善人民群眾的生活，由此更加激發(fā)人民群眾參加革命戰(zhàn)爭的積極性;為著在經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上把廣大人民群眾組織起來，并且教育他們，使戰(zhàn)爭得著新的群眾力量;為著從經(jīng)濟(jì)建設(shè)去鞏固工人和農(nóng)民的聯(lián)盟，去鞏固工農(nóng)民主專政，去加強(qiáng)無產(chǎn)階級的領(lǐng)導(dǎo)。為著這一切，就要進(jìn)行經(jīng)濟(jì)方面的建設(shè)工作。這是每個革命工作人員必須認(rèn)識清楚的。過去有些同志認(rèn)為革命戰(zhàn)爭已經(jīng)忙不了，哪里還有閑工夫去做經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，因此見到誰談經(jīng)濟(jì)建設(shè)，就要罵為“右傾”。他們認(rèn)為在革命戰(zhàn)爭環(huán)境中，沒有進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的可能，要等戰(zhàn)爭最后勝利了，有了和平的安靜的環(huán)境，才能進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)。同志們，這些意見是不對的。抱著這些意見的同志，他們不了解如果不進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，革命戰(zhàn)爭的物質(zhì)條件就不能有保障，人民在長期的戰(zhàn)爭中就會感覺疲憊。你們看，敵人在進(jìn)行經(jīng)濟(jì)封鎖，奸商和反動派在破壞我們的金融和商業(yè)，我們紅色區(qū)域的對外貿(mào)易，受到極大的妨礙。我們?nèi)绻话堰@些困難克服，革命戰(zhàn)爭不是要受到很大的影響嗎?鹽很貴，有時買不到。谷子秋冬便宜，春夏又貴得厲害。這些情形，立即影響到工農(nóng)的生活，使工農(nóng)生活不能改善。這不是要影響到工農(nóng)聯(lián)盟這一個基本路線嗎?工農(nóng)群眾如果對于他們的生活發(fā)生不滿意，這不是要影響到我們的擴(kuò)大紅軍，動員群眾參加革命戰(zhàn)爭的工作嗎?所以，這種以為革命戰(zhàn)爭的環(huán)境不應(yīng)該進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的意見，是極端錯誤的。有這種意見的人，也常說一切應(yīng)服從戰(zhàn)爭，他們不知道如果取消了經(jīng)濟(jì)建設(shè)，這就不是服從戰(zhàn)爭，而是消弱戰(zhàn)爭。只有開展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線方面的工作，發(fā)展紅色區(qū)域的經(jīng)濟(jì)，才能使革命戰(zhàn)爭得到相當(dāng)?shù)奈镔|(zhì)基礎(chǔ)，才能順利地開展我們軍事上的進(jìn)攻，給敵人的“圍剿”以有力的打擊;才能使我們有力量去擴(kuò)大紅軍，把我們的戰(zhàn)線開展到幾千里路的地方去，使我們的紅軍毫無顧慮地在將來順利的條件下打南昌、打九江，使我們的紅軍減少自己找給養(yǎng)的這一部分工作，專心一意去打敵人;也才能使我們的廣大群眾都得到生活上的相當(dāng)?shù)臐M足，而更加高興地去當(dāng)紅軍，去做各項革命工作。必須這樣干才叫做服從戰(zhàn)爭。現(xiàn)在各地革命工作人員中，還有許多人不明了經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作在革命戰(zhàn)爭中的重要性，還有許多地方政府沒有著重討論經(jīng)濟(jì)建設(shè)的問題。各地政府的國民經(jīng)濟(jì)部的組織還不健全，有些連部長還沒有找到，或者也只拿工作能力較差的人去湊數(shù)。合作的發(fā)展還只在開始的階段，調(diào)劑糧食的工作也還只在一部分地方做起來。各地還沒有把經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個任務(wù)宣傳到廣大群眾中去(這是十分緊要的)，還沒有在群眾中造成為著經(jīng)濟(jì)建設(shè)而斗爭的熱烈的空氣。這些情形，都是由于忽視經(jīng)濟(jì)建設(shè)的重要性而來的。我們一定要經(jīng)過同志們在這次會議上的討論和會后回去的傳達(dá)，在全體政府工作人員中，在廣大工農(nóng)群眾中，造成一種熱烈的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的空氣。要大家懂得經(jīng)濟(jì)建設(shè)在革命戰(zhàn)爭中的重要性，努力推銷經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債，發(fā)展合作社運(yùn)動，普遍建設(shè)谷倉，建設(shè)備荒倉。每個縣要建立一個糧食調(diào)劑，重要的區(qū)，重要的圩場，要設(shè)糧食調(diào)劑支局。一方面要使我們的糧食，在紅色區(qū)域內(nèi)由有余的地方流通到不足的地方，不使有的地方成了堆，有的地方買不到，有的地方價格過低，有的地方價格過高;一方面要把我區(qū)多余的糧食，有計劃地(不是無限制地)運(yùn)輸出口，不受奸商的中間剝削，從白區(qū)購買必需品進(jìn)來。大家要努力去發(fā)展農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的生產(chǎn)，多造農(nóng)具，多產(chǎn)石灰，使明年的收獲增多，恢復(fù)鎢砂、木頭、樟腦、紙張、煙葉、夏布、香菇、薄荷油等特產(chǎn)過去的產(chǎn)量，并把它們大批地輸出到白區(qū)去。

　　從出入口貿(mào)易的數(shù)量來看，我們第一個大宗出口是糧食。每年大約有三百萬擔(dān)谷子出口，三百萬群眾中每人平均輸出一擔(dān)谷交換必需品進(jìn)來，不會是更少的吧。這筆生意是什么人做的?全是商人在做，商人在這中間進(jìn)行了殘酷的剝削。去年萬安、泰和兩縣的農(nóng)民五角錢一擔(dān)谷賣給商人，而商人運(yùn)到贛州賣四塊錢一擔(dān)，賺取了七倍。又看三百萬群眾每年要吃差不多九百萬塊錢的鹽，要穿差不多六百萬塊錢的布。這一千五百萬元鹽和布的進(jìn)口，過去不消說都是商人在那里做的，我們沒有去管過。商人在這中間的剝削真是大得很。比如商人到梅縣買鹽，一塊錢七斤，運(yùn)到我區(qū)，一塊錢賣十二兩，這不是嚇?biāo)廊说膭兿鲉?像這樣的事情，我們再不能不管了，以后是一定要管起來。我們的對外貿(mào)易局在這方面要盡很大的努力。

　　三百萬元經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債的發(fā)行怎樣使用呢?我們打算這樣使用：一百萬供給紅軍作戰(zhàn)費，兩百萬供給合作社，糧食調(diào)劑局，對外貿(mào)易局做本錢。其中又以小部分用去發(fā)展生產(chǎn)，大部分用去發(fā)展入口貿(mào)易。我們的目的不但要發(fā)展生產(chǎn)，并且要使生產(chǎn)品出口賣得適當(dāng)?shù)膬r錢，又從白區(qū)用低價買得鹽布進(jìn)來，分配給人民群眾，這樣去打破敵人的封鎖，抵制商人的剝削。我們要使人民經(jīng)濟(jì)一天一天發(fā)展起來，大大改良群眾生活。大大增加我們的財政收入，把革命戰(zhàn)爭和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的物質(zhì)基礎(chǔ)確切地建立起來。

　　這是一個偉大的任務(wù)，一個偉大的階級斗爭。但是我們要問一問，這個任務(wù)在激烈的戰(zhàn)爭環(huán)境內(nèi)，是不是能完成呢?我想是能完成的。我們并不是說要修一條鐵路通龍巖，暫時也不是說要修一條汽車道通贛州。我們不是說糧食完全專賣，也不是說一千五百萬元鹽布生意都由政府經(jīng)營不準(zhǔn)商人插手。我們不是這樣說，也不是這樣做的。我們說的做的，是發(fā)展農(nóng)業(yè)和手工業(yè)生產(chǎn)，輸出糧食和鎢砂，輸入食鹽和布匹，暫時從兩百萬資金再加上群眾的股本做起。這些是不應(yīng)做，不能做，做不到的事嗎?這些工作我們已經(jīng)開始做了，并且已經(jīng)做出了成績。今年秋收比去年秋收增加了百分之二十至二十五，超過了增加兩成秋收的預(yù)計。手工業(yè)方面，農(nóng)具和石灰的生產(chǎn)在恢復(fù)過程中，鎢砂的生產(chǎn)開始恢復(fù)。煙、紙和木頭的生產(chǎn)也開始有了點生氣。糧食調(diào)劑今年有了不少的成績。食鹽入口也開始有部分的工作了。這些成績，就是我們堅信將來能夠發(fā)展的基礎(chǔ)。人們說要到戰(zhàn)爭完結(jié)了才能進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，而在現(xiàn)在則是不可能的，這不是明顯的錯誤觀點嗎?

　　因此也就明白，在現(xiàn)在的階段上，經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須是環(huán)繞著革命戰(zhàn)爭這個中心任務(wù)的。革命戰(zhàn)爭是當(dāng)前的中心任務(wù)，經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)是為著它的，是環(huán)繞著它的，是服從于它的。那種以為經(jīng)濟(jì)建設(shè)已經(jīng)是當(dāng)前一切任務(wù)的中心，而忽視革命戰(zhàn)爭，離開革命戰(zhàn)爭去進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)，同樣是錯誤的觀點。只有在國內(nèi)戰(zhàn)爭完結(jié)之后，才說得上也才應(yīng)該說以經(jīng)濟(jì)建設(shè)為一切任務(wù)的中心。在國內(nèi)戰(zhàn)爭中企圖進(jìn)行和平的，為將來所應(yīng)有而現(xiàn)在所不應(yīng)有的，為將來的環(huán)境所許可而現(xiàn)在的環(huán)境不許可的那些經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，只是一種瞎想。當(dāng)前的工作是戰(zhàn)爭所迫切要求的一些工作。這些工作每件都是為著戰(zhàn)爭，而不是離開戰(zhàn)爭的和平事業(yè)。如果同志們中間有離開戰(zhàn)爭進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)的想法，那就應(yīng)立刻改正。

　　沒有正確的領(lǐng)導(dǎo)方式和工作方法，要迅速地開展經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的運(yùn)動，是不可能的。這也是一個重要的問題，也要在這次會議得到解決。因為同志們回去，不但要立即動手去做許多工作，并且要指導(dǎo)許多工作人員一道去做。尤其是鄉(xiāng)和市這一級的同志，以及合作社、糧食局、貿(mào)易局、采辦處這些機(jī)關(guān)里的同志，他們是親手動員群眾組織合作社，調(diào)劑和運(yùn)輸糧食、管理出入口貿(mào)易的實際工作人員，如果他們的領(lǐng)導(dǎo)方式不對，不能采取各種正確的有效的工作方法，那就會立刻影響到工作的成效，使我們各項工作不能得到廣大群眾的擁護(hù)，不能在今年秋冬和明年春夏完成中央政府在經(jīng)濟(jì)建設(shè)上的整個計劃。因此，我要向同志們指出下面的幾點：

　　第一，從組織上動員群眾。首先是各級政府的主席團(tuán)、國民經(jīng)濟(jì)部和財政部的同志，要把發(fā)行公債，發(fā)展合作社、調(diào)劑糧食，發(fā)展生產(chǎn)，發(fā)展貿(mào)易這些工作，經(jīng)常地放在議事日程上面去討論、去督促、去檢查。其次，要推動群眾團(tuán)體，主要是工會和貧農(nóng)團(tuán)。要使工會動員它的會員群眾都加入經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上來。貧農(nóng)團(tuán)是動員群眾發(fā)展合作社，購買公債的一個有力的基礎(chǔ)，要經(jīng)過以村子、屋子為單位的群眾大會去做經(jīng)濟(jì)建設(shè)的宣傳，在宣傳中要把革命戰(zhàn)爭和經(jīng)濟(jì)建設(shè)的關(guān)系講得十分明白，要把改良群眾的生活，增加斗爭的力量，講得十分實際。號召群眾購買公債，發(fā)展合作社，調(diào)劑糧食，鞏固金融，發(fā)展貿(mào)易，號召他們?yōu)橹@些口號而斗爭，把群眾的熱情提高起來。假如不這樣地從組織上去動員群眾和宣傳群眾，即是說，各級政府的主席團(tuán)、國民經(jīng)濟(jì)部和財政部不著力抓著經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作去討論。檢查，不注意推動群眾團(tuán)體，不注意開群眾大會做宣傳，那末，要達(dá)到目的的是不可能的。

　　第二，動員群眾的方式，不應(yīng)該是官僚主義的。官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)方式，是任何革命工作所不應(yīng)有的，經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作同樣來不得官僚主義。要把官僚主義方式這個極壞的家伙拋到糞缸里去，因為沒有一個同志喜歡它。每一個同志喜歡的應(yīng)該是群眾化的方式，即是每一個工人、農(nóng)民所喜歡接受的方式。官僚主義的表現(xiàn)，一種是不理不睬或敷衍塞責(zé)的怠工現(xiàn)象。我們要同這種現(xiàn)象作嚴(yán)厲的斗爭。另一種是命令主義。命令主義者表面上不怠工，好像在那里努力干。實際上，命令主義地發(fā)展合作社，是不能成功的;暫時在形式上發(fā)展了，也是不能鞏固的。結(jié)果是失去信用，妨礙了合作社的發(fā)展。命令主義地推銷公債，不管群眾了解不了解，買不買得那么多，只是蠻橫地要照自己的數(shù)字去派，結(jié)果是群眾不喜歡，公債不能好好地推銷。我們一定不能要命令主義，我們要的是努力宣傳，說服群眾，按照具體的環(huán)境、具體地表現(xiàn)出來的群眾情緒，去發(fā)展合作社，去推銷公債，去做一切經(jīng)濟(jì)動員的工作。

　　第三，經(jīng)濟(jì)建設(shè)運(yùn)動的開展，需要有很大數(shù)量的工作干部。這不是幾十、幾百人的事，而是要有幾千人幾萬人，要把他們組織起來，訓(xùn)練起來，送到經(jīng)濟(jì)建設(shè)的陣地上去。他們是經(jīng)濟(jì)戰(zhàn)線上的指揮員，而廣大群眾則是戰(zhàn)斗員。人們常常嘆氣沒有干部。同志們，真的沒有干部嗎?從土地斗爭、經(jīng)濟(jì)斗爭、革命戰(zhàn)爭中鍛煉出來的群眾，涌出來了無數(shù)的干部，怎么好說沒有干部呢?丟掉錯誤的觀點，干部就站在面前了。

　　第四，經(jīng)濟(jì)建設(shè)在今天不但和戰(zhàn)爭的總?cè)蝿?wù)不能分離，和其他的任務(wù)也是不能分離的。只有深入查田運(yùn)動，才能徹底地消滅封建半封建的土地所有制，發(fā)展農(nóng)民的生產(chǎn)的積極性，使廣大農(nóng)民迅速地走入經(jīng)濟(jì)建設(shè)的戰(zhàn)線上來。只有堅決地實行勞動法，才能改善工人群眾的生活，使工人群眾積極地迅速地參加經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)，而加強(qiáng)他們對于農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)作用。只有正確地領(lǐng)導(dǎo)選舉運(yùn)動和跟著查田運(yùn)動的開展而開展的檢舉運(yùn)動，才能健全我們的政府機(jī)關(guān)，使我們的政府更有力地領(lǐng)導(dǎo)革命戰(zhàn)爭，領(lǐng)導(dǎo)各方面的工作，領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟(jì)工作。用文化教育工作提高群眾的政治和文化的水平，這對于發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)同樣有極大的重要性。至于一天也不要忽略擴(kuò)大紅軍的工作，那更不待說了。大家都明白，沒有紅軍的勝利，經(jīng)濟(jì)封鎖就要更加厲害。另一方面，發(fā)展了國民經(jīng)濟(jì)，改良了群眾生活，無疑地就會極大地幫助擴(kuò)大紅軍的工作，使廣大群眾踴躍地開向前線上去。總起來說，假如我們爭取了上述的一切條件，包括經(jīng)濟(jì)建設(shè)這個新的極重要的條件，并且使這一切的條件都服務(wù)于革命戰(zhàn)爭，那末，革命戰(zhàn)爭的勝利，無疑是屬于我們的。

　　第二節(jié) 我們的經(jīng)濟(jì)政策

　　（1934年1月）

　　《我們的經(jīng)濟(jì)政策》，是毛澤東在1934年1月22日至2月1日在江西瑞金召開的第二次全國工農(nóng)兵代表大會上的報告的一部分。這個報告是1月24～25日作的。選摘自《毛澤東選集》第一卷。全文如下：

　　只有最無恥的國民黨軍閥，才會在他們自己統(tǒng)治的區(qū)域內(nèi)弄到差不多民窮財盡的地步，還會天天造謠，說紅色區(qū)域如何破壞不堪，帝國主義和國民黨的目的，在于破壞紅色區(qū)域，破壞正在前進(jìn)的紅色區(qū)域的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，破壞已經(jīng)得到解放的千百萬工農(nóng)民眾的福利。因此，他們不但組織了武裝力量進(jìn)行軍事上的“圍剿”，而且在經(jīng)濟(jì)上實行殘酷的封鎖政策。然而我們領(lǐng)導(dǎo)廣大的群眾和紅軍，不但屢次擊潰了敵人的“圍剿”，而且從事于一切可能的和必須的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，去沖破敵人的經(jīng)濟(jì)封鎖的毒計。我們的這一個步驟，現(xiàn)在也著著勝利了。

　　我們的經(jīng)濟(jì)政策的原則，是進(jìn)行一切可能的和必須的經(jīng)濟(jì)方面的建設(shè)，集中經(jīng)濟(jì)力量供給戰(zhàn)爭，同時極力改良民眾的生活，鞏固工農(nóng)在經(jīng)濟(jì)方面的聯(lián)合，保證無產(chǎn)階級對于農(nóng)民的領(lǐng)導(dǎo)，爭取國營經(jīng)濟(jì)對私人經(jīng)濟(jì)的領(lǐng)導(dǎo)，造成將來發(fā)展到社會主義的前提。

　　我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)的中心是發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)，發(fā)展對外貿(mào)易和發(fā)展合作社。

　　紅色區(qū)域的農(nóng)業(yè)，現(xiàn)在顯然是在向前發(fā)展中。1933年的農(nóng)產(chǎn)，在贛南閩西區(qū)域，比較1932年增加了百分之十五(一成半)，而在閩淅贛邊區(qū)則增加了百分之二十。川陜邊區(qū)的農(nóng)業(yè)收成良好。紅色區(qū)域在建立的頭一、二年，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)往往是下降的。但是經(jīng)過分配土地后確定了地權(quán)，加以我們提倡生產(chǎn)，農(nóng)民群眾的勞動熱情增長了，生產(chǎn)便有恢復(fù)的形勢了。現(xiàn)在有些地方不但恢復(fù)了而且超過革命前的生產(chǎn)量。有些地方不但恢復(fù)了在革命起義過程中荒廢了的土地，而且開發(fā)了新的土地。很多的地方組織了勞動互助社和耕田隊，以調(diào)劑農(nóng)村中的勞動力;組織了犁牛合作社，以解決耕牛缺乏的問題。同時，廣大的婦女群眾參加了生產(chǎn)工作。這種情形，在國民黨時代是決然做不到的。在國民黨時代，土地是地主的，農(nóng)民不愿意也不可能用自己的力量去改良土地。只有在我們把土地分配給農(nóng)民，對農(nóng)民的生產(chǎn)加以提倡獎勵以后，農(nóng)民群眾的勞動熱情才爆發(fā)了起來，偉大的生產(chǎn)勝利才能得到。這里應(yīng)當(dāng)指出：在目前的條件之下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是我們經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的第一位，它不但需要解決最重要的糧食問題，而且需要解決衣服、沙糖、紙張等項日常用品的原料即棉、麻、蔗、竹等的供給問題。森林的培養(yǎng)，畜產(chǎn)的增殖，也是農(nóng)業(yè)的重要部分。在小農(nóng)經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)上面，對于某些重要農(nóng)產(chǎn)作出相當(dāng)?shù)纳a(chǎn)計劃，動員農(nóng)民為著這樣的計劃而努力，這是容許的，而且是必須的。關(guān)于農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的必要條件方面的困難問題，如勞動力問題、耕牛問題、肥料問題、種子問題、水利問題，我們必須用力領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民求得解決。這里，有組織地調(diào)劑勞動力和推動婦女參加生產(chǎn)，是我們農(nóng)業(yè)生產(chǎn)方面的最基本的任務(wù)。而勞動互助社和耕田隊的組織，在春耕夏耕等重要季節(jié)我們對于整個農(nóng)村民眾的動員和督促，則是解決勞動力問題的必要的方法。不少的一部分農(nóng)民(大約百分之二十五)缺乏耕牛，也是一個很大的問題，組織犁牛合作社，動員一切無牛人家自動地合股買牛共同使用，是我們應(yīng)該注意的事。水利是農(nóng)業(yè)的命脈，我們也應(yīng)予以極大的注意。目前自然還不能提出國家農(nóng)業(yè)和集體農(nóng)業(yè)的問題，但是為著促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展，在各地組織小范圍的農(nóng)事試驗場，并設(shè)立農(nóng)業(yè)研究學(xué)校和農(nóng)產(chǎn)品展覽所，卻是迫切地需要的。

　　因為敵人的封鎖，使得我們的貨物出口發(fā)生困難。紅色區(qū)域的許多手工業(yè)生產(chǎn)是衰落了，煙、紙等項是其最著者。但是這種出口困難，不是完全不可克服的。因為廣大群眾的需要，我們自己即有廣泛的市場。應(yīng)該首先為著自給，其次也為著出口，有計劃地恢復(fù)和發(fā)展手工業(yè)和某些工業(yè)。兩年以來，特別是1933年上半年起，因為我們開始注意，因為群眾生產(chǎn)合作社的逐漸發(fā)展，許多手工業(yè)和個別的工業(yè)現(xiàn)在是在開始走向恢復(fù)。這里重要的是煙、紙、鎢砂、樟腦、農(nóng)具和肥料(石灰等)。而且自己織布、自己制藥和自己制糖，也是目前環(huán)境中不可忽視的。在閩淅贛邊區(qū)方面，有些當(dāng)?shù)貜膩砭腿狈Φ墓I(yè)，例如造紙、織布、制糖等，現(xiàn)在居然發(fā)展起來，并且收得了成效。他們?yōu)榱私鉀Q食鹽的缺乏，進(jìn)行了硝鹽的制造。工業(yè)的進(jìn)行需要有適當(dāng)?shù)挠媱潯Ｔ谏⒙氖止I(yè)基礎(chǔ)上，全部的精密計劃當(dāng)然不可能。但是關(guān)于某些主要的事業(yè)，首先是國家經(jīng)營和合作社經(jīng)營的事業(yè)，相當(dāng)精密的生產(chǎn)計劃，卻是完全必需的。確切地計算原料的生產(chǎn)，計算到敵區(qū)和我區(qū)的銷場，是我們每一種國營工業(yè)和合作社工業(yè)從開始進(jìn)行的時候就必須注意的。

　　我們有計劃地組織人民的對外貿(mào)易，并且由國家直接經(jīng)營若干項必要的商品流通，例如食鹽和布匹的輸入，食糧和鎢砂的輸出，以及糧食在內(nèi)部的調(diào)劑等，現(xiàn)在是異常需要的。這一工作，閩淅贛邊區(qū)方面實行得較早，中央?yún)^(qū)則開始于1933年的春季。由于對外貿(mào)易局等機(jī)關(guān)的設(shè)立，已經(jīng)得到初步的成績。

　　現(xiàn)在我們的國民經(jīng)濟(jì)，是由國營事業(yè)、合作社事業(yè)和私人事業(yè)這三方面組成的。

　　國家經(jīng)營的經(jīng)濟(jì)事業(yè)，在目前，只限于可能的和必要的一部分。國營的工業(yè)或商業(yè)，都已經(jīng)開始發(fā)展，它們的前途是不可限量的。

　　我們對于私人經(jīng)濟(jì)，只要不出于政府法律范圍之外，不但不加阻止，而且加以提倡和獎勵。因為目前私人經(jīng)濟(jì)的發(fā)展，是國家的利益和人民的利益所需要的。私人經(jīng)營，不待說，現(xiàn)時是占著絕對的優(yōu)勢，并且在相當(dāng)長的期間內(nèi)也必然還是優(yōu)勢。目前私人經(jīng)濟(jì)在紅色區(qū)域是取著小規(guī)模經(jīng)營的形式。

　　合作社事業(yè)，是在極迅速的發(fā)展中。據(jù)1933年9月9日江西、福建兩省十七個縣的統(tǒng)計，共有各種合作社1423個，股金30余萬元。發(fā)展得最盛的是消費合作社和糧食合作社，其次是生產(chǎn)合作社。信用合作社的活動剛才開始。合作社經(jīng)濟(jì)和國營經(jīng)濟(jì)配合起來，經(jīng)過長期的發(fā)展，將成為經(jīng)濟(jì)方面的巨大力量，將對私人經(jīng)濟(jì)逐漸占優(yōu)勢并取得領(lǐng)導(dǎo)的地位。所以，盡可能地發(fā)展國營經(jīng)濟(jì)和大規(guī)模地發(fā)展合作社經(jīng)濟(jì)，應(yīng)該是與獎勵私人經(jīng)濟(jì)發(fā)展，同時并進(jìn)的。

　　為著發(fā)展國營經(jīng)濟(jì)和幫助合作社經(jīng)濟(jì)，我們在群眾擁護(hù)之下，發(fā)行了三百萬元經(jīng)濟(jì)建設(shè)公債。這樣依據(jù)群眾的力量來解決經(jīng)濟(jì)建設(shè)的資金問題，乃是目前唯一的和可能的辦法。

　　從發(fā)展國民經(jīng)濟(jì)來增加我們財政的收入，是我們財政政策的基本方針，明顯的效驗已在淅贛邊區(qū)表現(xiàn)出來，在中央?yún)^(qū)也已開始表現(xiàn)出來了。這一方針的著重執(zhí)行，是我們財政機(jī)關(guān)和經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)的責(zé)任。這里必須充分注意：國家銀行發(fā)行紙幣，基本上應(yīng)該根據(jù)國民經(jīng)濟(jì)發(fā)展的需要，單純財政的需要只能放在次要的地位。

　　財政的支出，應(yīng)該根據(jù)節(jié)省的方針。應(yīng)該使一切政府工作人員明白，貪污和浪費是極大的犯罪。反對貪污和浪費的斗爭，過去有了些成績，以后還應(yīng)用力。節(jié)省每一個銅板為著戰(zhàn)爭和革命事業(yè)，為著我們的經(jīng)濟(jì)建設(shè)，是我們的會計制度的原則。我們對于國家收入的使用方法，應(yīng)該和國民黨的方法有嚴(yán)格的區(qū)別。

　　在全中國卷入經(jīng)濟(jì)浩劫，數(shù)萬萬民眾陷入饑寒交迫的困難地位的時候，我們?nèi)嗣竦恼畢s不顧一切困難，為了革命戰(zhàn)爭，為了民族利益，認(rèn)真地進(jìn)行經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作。事情是非常明白的。只有我們戰(zhàn)勝了帝國主義和國民黨，只有我們實行了有計劃的有組織的經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作，才能挽救全國人民出于空前的浩劫。

　　第三節(jié) 關(guān)心群眾生活，注意工作方法

　　（1934年1月27日）

　　《關(guān)心群眾生活，注意工作方法》這篇經(jīng)典文獻(xiàn)，是毛澤東在1934年1月22日至2月1日在江西瑞金召開的第二次全國工農(nóng)兵代表大會上所作總結(jié)報告的結(jié)論部分。現(xiàn)摘自《毛澤東選集》第一卷。全文如下：

　　有兩個問題，同志們在討論中沒有著重注意，我覺得應(yīng)該提出來說一說。

　　第一個問題是關(guān)心群眾生活的問題。

　　我們現(xiàn)在的中心任務(wù)是動員廣大群眾參加革命戰(zhàn)爭，以革命戰(zhàn)爭打倒帝國主義和國民黨，把革命發(fā)展到全國去，把帝國主義趕出中國去。誰要是看輕了這個中心任務(wù)，誰就不是一個很好的革命工作人員。我們的同志如果把這個中心任務(wù)真正看清楚了，懂得無論如何要把革命發(fā)展到全國去，那末，我們對于廣大群眾的切身利益問題，群眾的生活問題，就一點也不能疏忽，一點也不能看輕。因為革命戰(zhàn)爭是群眾的戰(zhàn)爭，只有動員群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭，只有依靠群眾才能進(jìn)行戰(zhàn)爭。

　　如果我們單單動員人民進(jìn)行戰(zhàn)爭，一點別的工作也不做，能不能達(dá)到我們戰(zhàn)勝敵人的目的呢?當(dāng)然不能。我們要勝利，一定還要做很多的工作。領(lǐng)導(dǎo)農(nóng)民的土地斗爭，分土地給農(nóng)民;提高農(nóng)民的勞動熱情，增加農(nóng)業(yè)生產(chǎn);保障工人的利益;建立合作社;發(fā)展對外貿(mào)易;解決群眾的穿衣問題，吃飯問題，住房問題，柴米油鹽，疫病衛(wèi)生問題，婚姻問題。總之，一切群眾的實際生活問題，都是我們應(yīng)當(dāng)注意的問題。例如我們對這些問題注意了，解決了、滿足了群眾的需要，我們就真正成了群眾生活的組織者，群眾就會真正圍繞在我們的周圍，熱烈地?fù)碜o(hù)我們。同志們，那時候，我們號召群眾參加革命戰(zhàn)爭，能夠不能夠呢?能夠的，完全能夠的。

　　在我們的工作人員中，曾經(jīng)看見這樣的情形：他們只講擴(kuò)大紅軍，擴(kuò)充運(yùn)輸隊，收土地稅，推銷公債，其他事情呢，不講也不管，甚至一切都不管。比如以前一個時期，汀州市政府只管擴(kuò)大紅軍和動員運(yùn)輸隊，對于群眾生活問題一點不理。汀州市政府只管擴(kuò)大紅軍和動員運(yùn)輸隊，對于群眾生活問題一點不理。汀州市群眾的問題是沒有柴燒，資本家把鹽藏起來沒有鹽買，有些群眾沒有房子住，那里缺米，米價又貴。這些是汀州市人民群眾的實際問題，十分盼望我們幫助他們?nèi)ソ鉀Q。但是汀州市政府一點也不討論。所以，那時，汀州市工農(nóng)代表會議改選了以后，一百多個代表，因為幾次會議都只討論擴(kuò)大紅軍和動員運(yùn)輸隊，完全不理群眾生活，后來就不高興到會了，會議也召集不成了。擴(kuò)大紅軍，動員運(yùn)輸隊呢，因此也就極少成績。這是一種情形。

　　同志們，送給你們的兩個模范鄉(xiāng)的小冊子，你們大概看到了吧。那里是相反的情形。江西的長岡鄉(xiāng)，福建的才溪鄉(xiāng)，擴(kuò)大紅軍多得很呀!長岡鄉(xiāng)青年壯年男子百個人中有八十多個當(dāng)紅軍去了，才溪鄉(xiāng)百個人中有八十八個當(dāng)紅軍去了。公債也銷得很多，長岡鄉(xiāng)全鄉(xiāng)一千五百人，銷了五千四百塊錢公債。其他工作也得到了很大的成績。什么理由呢?舉幾個例子就明白了。長岡鄉(xiāng)有一個貧苦農(nóng)民被火燒掉了一間半房子，鄉(xiāng)政府就發(fā)動群眾捐錢幫助他。有三個人沒有飯吃，鄉(xiāng)政府和互濟(jì)會就馬上捐米救濟(jì)他們。去年夏荒，鄉(xiāng)政府從二百里的公略縣辦了米來救濟(jì)群眾。才溪鄉(xiāng)的這類工作也做得非常之好。這樣的鄉(xiāng)政府，是真正模范的鄉(xiāng)政府。他們和汀州市的官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)方法，是絕對的不相同。我們要學(xué)習(xí)長岡鄉(xiāng)、才溪鄉(xiāng)，反對汀州市那樣的官僚主義的領(lǐng)導(dǎo)者!

　　我鄭重地向大會提出，我們應(yīng)該深刻地注意群眾生活的問題，從土地、勞動問題，到柴米油鹽問題。婦女群眾要學(xué)習(xí)犁耙，找什么人去教他們呢?小孩子要求讀書，小學(xué)辦起了沒有呢?對面的木橋太小會跌倒行人;要不要修理一下呢?許多人生瘡害病，想個什么辦法呢?一切這些群眾生活上的問題，都應(yīng)該把它提到自己的議事日程上。應(yīng)該討論，應(yīng)該決定，應(yīng)該實行，應(yīng)該檢查。要使廣大群眾認(rèn)識我們是代表他們的利益的，是和他們呼吸相通的。要使他們從這些事情出發(fā)，了解我們提出來的更高的任務(wù)，革命戰(zhàn)爭的任務(wù)，擁護(hù)革命，把革命推到全國去，接受我們的政治號召，為革命的勝利斗爭到底。長岡鄉(xiāng)的群眾說：“共產(chǎn)黨真正好，什么事情都替我們想到了。”模范的長岡鄉(xiāng)工作人員，可尊敬的長岡鄉(xiāng)工作人員!他們得到了廣大群眾的真心實意的愛戴，他們的戰(zhàn)斗動員的號召得到廣大群眾的擁護(hù)。要得到群眾的擁護(hù)嗎?要群眾拿出他們的全力放到戰(zhàn)線上去嗎?那末，就得和群眾在一起，就得去發(fā)動群眾的積極性，就得關(guān)心群眾的痛癢，就得真心實意地為群眾謀利益，解決群眾的生產(chǎn)和生活的問題，鹽的問題，米的問題，房子的問題，衣的問題，生小孩子的問題，解決群眾的一切問題。我們是這樣做了么，廣大群眾就必定擁護(hù)我們，把革命當(dāng)作他們的生命，把革命當(dāng)作他們無上光榮的旗幟。國民黨要來進(jìn)攻紅色區(qū)域，廣大群眾就要用生命同國民黨決斗。這是無疑的，敵人的第一、二、三、四次“圍剿”不是實實在在地被我們粉碎了嗎?

　　國民黨現(xiàn)在實行他們的堡壘政策，大筑其烏龜殼，以為這是他們的銅墻鐵壁，同志們，這果然是銅墻鐵壁嗎?一點也不是!你們看，幾千年來，那些封建皇帝的城池宮殿還不堅固嗎?群眾一起來，一個個都倒了。俄國皇帝是世界上最兇惡的一個統(tǒng)治者;當(dāng)無產(chǎn)階級和農(nóng)民的革命起來的時候，那個皇帝還有沒有呢?沒有了。銅墻鐵壁呢?倒掉了。同志們，真正的銅墻鐵壁是什么?是群眾，是千百萬真心實意地?fù)碜o(hù)革命的群眾。這是真正的銅墻鐵壁，什么力量也打不破的，完全打不破的。反革命打不破我們，我們卻要打破反革命。在革命政府的周圍團(tuán)結(jié)起千百萬群眾來，發(fā)展我們的革命戰(zhàn)爭，我們就能消滅一切反革命，我們就能奪取全中國。

　　第二個問題是關(guān)于工作方法的問題。

　　我們是革命戰(zhàn)爭的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，我們又是群眾生活的領(lǐng)導(dǎo)者、組織者，組織革命戰(zhàn)爭，改良群眾生活，這是我們的兩大任務(wù)。在這里，工作方法的問題，就嚴(yán)重地擺在我們的面前。我們不但要提出任務(wù)，而且要解決完成任務(wù)的方法問題。我們的任務(wù)是過河，但是沒有橋或沒有船就不能過。不解決橋或船的問題，過河就是一句空話。不解決方法問題，任務(wù)也只是瞎說一頓。不注意擴(kuò)大紅軍的領(lǐng)導(dǎo)，不講究擴(kuò)大紅軍的方法，盡管把擴(kuò)大紅軍念一千遍，結(jié)果還是不能成功。其他如查田工作、經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作、文化教育工作、新區(qū)邊區(qū)的工作，一切工作，如僅僅提出任務(wù)而不注意實行時候的工作方法，不反對官僚主義的工作方法而采取實際的具體的工作方法，不拋棄命令主義的工作方法而采取耐心說服的工作方法，那末，什么任務(wù)也是不能實現(xiàn)的。

　　興國的同志們創(chuàng)造了第一等的工作。值得我們稱贊他們?yōu)槟７豆ぷ髡摺Ｍ瑯樱M東北的同志們也有很好的創(chuàng)造，他們同樣是模范工作者。像興國和贛東北的同志們，他們把群眾生活和革命戰(zhàn)爭實際聯(lián)系起來了，他們把革命的工作方法問題和革命的工作任務(wù)問題同時解決了。他們是認(rèn)真地在那里進(jìn)行工作，他們是仔細(xì)地在那里解決問題，他們在革命面前是真正負(fù)起了責(zé)任，他們是革命戰(zhàn)爭的良好的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者，他們又是群眾生活的良好的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者。其他，如福建的上杭、長汀、永定等縣的一些地方，贛南的兩江等處地方，湘贛邊區(qū)的茶陵、永新、吉安等縣的一些地方，汀鄂贛邊區(qū)陽新縣的一些地方，以及江西還有許多縣里的區(qū)鄉(xiāng)，加上瑞金直屬縣，那里的同志們都有進(jìn)步的工作，同樣值得我們大家稱贊。

　　一切我們領(lǐng)導(dǎo)的地方，無疑有不少的積極干部;群眾中涌現(xiàn)出來的很好的工作同志。這些同志負(fù)擔(dān)著一種責(zé)任，就是應(yīng)該幫助那些工作薄弱的地方，幫助那些還不善于工作的同志們作好工作。我們是在偉大的革命的戰(zhàn)爭面前，我們要沖破敵人的大規(guī)模的“圍剿”，我們要把革命推廣到全國去。全體革命工作人員負(fù)擔(dān)著絕大的責(zé)任。大會以后，我們一定要用切實的辦法來改善我們的工作，先進(jìn)的地方應(yīng)該更加前進(jìn)，落后的地方應(yīng)該趕上先進(jìn)的地方。要造成幾千個長岡鄉(xiāng)、幾千個興國縣。這些就是我們的鞏固的陣地。我們占據(jù)了這些陣地，我們就能從這些陣地出發(fā)去粉碎敵人的“圍剿”，去打倒帝國主義和國民黨在全國的統(tǒng)治。

　　第四節(jié) 陜甘寧邊區(qū)政府、第八路軍后方留守處布告

　　（1938年5月15日）

　　這個布告是毛澤東為陜甘寧邊區(qū)政府和八路軍后方留守處撰寫的，其目的就是旨在回?fù)魢顸h頑固派對我陜甘寧邊區(qū)所進(jìn)行的破壞活動。當(dāng)時國共合作成立不久，蔣介石集團(tuán)即陰謀破壞共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的革命力量。破壞陜甘寧邊區(qū)，是這種陰謀的一部分。毛澤東認(rèn)為為了保護(hù)革命的利益，必須采取堅定明確的立場。這個布告的發(fā)布，不僅回?fù)袅藝顸h頑固派的陰謀破壞，也抑制和反對了當(dāng)時共產(chǎn)黨內(nèi)部分同志在抗日統(tǒng)一戰(zhàn)線中對于蔣介石集團(tuán)的陰謀破壞活動所采取的機(jī)會主義立場。全文如下：

　　為布告事：自盧溝橋事變以來，我全國愛國同胞堅決抗戰(zhàn)。前線將士，犧牲流血。各黨各派，精誠團(tuán)結(jié)。各界人民，協(xié)力救亡。這是中華民族的光明大道，抗日勝利的堅強(qiáng)保障。凡屬國人，必須循此前進(jìn)。我陜甘寧邊區(qū)軍民，服從政府領(lǐng)導(dǎo)，努力救亡事業(yè)。凡所實施，光明正大。艱苦奮斗，不敢告勞。全國人民，交口稱譽(yù)。本府本處，亦惟有激勵全區(qū)民眾，繼續(xù)努力，以求貫徹。不許一人不盡其職，一事不利救亡。乃近查邊區(qū)境內(nèi)，竟有不顧大局之徒，利用各種方式，或強(qiáng)迫農(nóng)民交還已經(jīng)分得的土地房屋，或強(qiáng)迫欠戶交還已經(jīng)廢除的債務(wù)，或強(qiáng)迫人民改變已經(jīng)建立的民主制度，或破壞已經(jīng)建立的軍事、經(jīng)濟(jì)、文化和民眾團(tuán)體的組織。甚至充當(dāng)暗探，聯(lián)絡(luò)土匪，煽動部隊嘩變，實行測繪地圖，秘密調(diào)查情況，公開進(jìn)行反對邊區(qū)政府的宣傳。上述種種行為，顯系違反團(tuán)結(jié)抗日的基本原則，違反邊區(qū)人民的公意，企圖制造內(nèi)部糾紛，破壞統(tǒng)一戰(zhàn)線，破壞人民利益，破壞轄區(qū)政府的威信，增加抗日動員的困難。察其原因，不外有少數(shù)頑固分子，不顧民族國家利益，恣意妄為。甚有為日寇所利用，假借名義，作為掩護(hù)其陰謀活動的工具。數(shù)月以來，各縣人民紛紛報告，請求制止，日必數(shù)起，應(yīng)接不暇。本府本處，為增強(qiáng)抗日力量，鞏固抗日后方，保護(hù)人民利益起見，對于上述行為，不得不實行取締。合亟明白布告如次：

　　(一)凡在國內(nèi)和平開始時，屬于邊區(qū)管轄地域內(nèi)，一切已經(jīng)分配過的土地房屋和已經(jīng)廢除過的債務(wù)，本府本處當(dāng)保護(hù)人民既得利益，不準(zhǔn)擅自變更。

　　(二)凡在國內(nèi)和平開始時已經(jīng)建立及在其后按照抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線原則實行改進(jìn)和發(fā)展的軍事、政治、經(jīng)濟(jì)、文化等組織及其他民眾團(tuán)體，本府本處當(dāng)保護(hù)其活動，促進(jìn)其發(fā)展，制止一切陰謀破壞之行為。

　　(三)凡屬有利抗日救國的事業(yè)，本府本處在堅決執(zhí)行《抗戰(zhàn)建國綱領(lǐng)》的原則下，無不樂于推行。對于普查協(xié)助的各界人士，一律表示歡迎。但是凡未經(jīng)本府或本處同意并取得本府或本處的證明文件，而從外面進(jìn)入邊區(qū)境內(nèi)停留活動之人，不論其活動的事務(wù)屬于何項，一律禁止，以防假冒，而杜奸宄。

　　(四)當(dāng)此抗戰(zhàn)緊張期間，凡在邊區(qū)境內(nèi)從事陰謀破壞，或肆意搗亂，或勾引煽動，或暗探軍情的分子，準(zhǔn)許人民告發(fā)。證據(jù)確實者，準(zhǔn)許就地逮捕。一經(jīng)證實，一律嚴(yán)懲不貸。

　　右列四條，全邊區(qū)軍民人等一律遵照，不得違背。倘有不法之徒，膽敢陰謀搗亂，本府本處言出法隨，勿謂言之不預(yù)。切切。此布。

　　第五節(jié) 邊區(qū)的貨幣政策

　　（1938年8月17日）

　　聶彭并告朱彭：

　　邊區(qū)貨幣政策應(yīng)根據(jù)以下原則：

　　(一)邊區(qū)應(yīng)有比較穩(wěn)定的貨幣，以備同日寇作持久的斗爭。

　　(二)邊區(qū)的紙幣數(shù)量，不應(yīng)超過邊區(qū)市場上的需要數(shù)量。這里應(yīng)該估計到邊區(qū)之?dāng)U大和縮小之可能。

　　(三)邊區(qū)的紙幣應(yīng)該有準(zhǔn)備金：第一，貨物。特別是工業(yè)品;第二，偽幣;第三，法幣。

　　(四)日寇占領(lǐng)城市及鐵路線，我據(jù)有農(nóng)村。邊界工業(yè)品之來源是日寇占領(lǐng)地，邊區(qū)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品之出賣地，亦在日寇占領(lǐng)區(qū)域。因此邊區(qū)應(yīng)該有適當(dāng)?shù)膶ν赓Q(mào)易政策，以作貨幣政策之后盾。

　　(五)邊區(qū)軍費浩大，財政貨幣政策應(yīng)著眼于將來軍費之來源。

　　(六)在抗戰(zhàn)最后勝利之前，法幣一定繼續(xù)跌價，法幣有逐漸在華北滅跡之可能。雜幣更會跌落，偽幣亦會有一定程度的跌落。邊區(qū)紙幣如數(shù)量過多，亦會跌落。問題中心在于邊區(qū)紙幣應(yīng)維持不低于偽幣之比價。

　　我們提議下列具體辦法。

　　甲，發(fā)行一定數(shù)量的邊區(qū)紙幣(此數(shù)量由你們考慮決定電告我們)，收買法幣，保留一部分法幣，大部分購買工業(yè)品，用一部分法幣兌換紙幣。

　　乙，對于雜幣應(yīng)設(shè)各種辦法使其流到邊區(qū)以外去。

　　丙，有無可能送一部分雜幣至總部及一二O師，帶一部分法幣來延安，請考慮電復(fù)。

　　丁，擴(kuò)大邊區(qū)紙幣的印刷，因?qū)碛∷⒁欢ū痊F(xiàn)在更困難。

　　上述各項請考慮研究。待彭真來延時再詳細(xì)討論決定。

　　毛、洛，王、胡

　　八月十七日

　　根據(jù)中央檔案館保存的抄件刊印。

　　第六節(jié) 抗日根據(jù)地應(yīng)實行的各項政策

　　（1940年12月13日）

　　中原局并告北方局，山東分局，東南局，南方局，南委:

　　(一)蘇北組織政權(quán)機(jī)關(guān)及民意機(jī)關(guān)時，應(yīng)堅決實行三三制，共產(chǎn)黨只占三分之一，在開始時還可少于三分之一，網(wǎng)羅各黨各派無黨無派一切不積極反共之領(lǐng)袖人物參加，其中應(yīng)有國民黨中派及左派，韓國鈞等民族資產(chǎn)階級及開明地主均應(yīng)該參加，也可容許少數(shù)右派代表，真正組織各黨各派各界各軍的聯(lián)合政權(quán)，力避我們包辦。這對于全國是有大影響的。

　　(二)勞動政策力避過左，目前只作輕微改良，例如十四小時工作日者減至十三小時或十二小時，不要實行八小時制，保證資本家能賺錢。

　　(三)土地政策應(yīng)實行部分的減租減息以爭取基本農(nóng)民群眾，但不要減得太多，不要因減息而使農(nóng)民借不到債，不要因清算舊債而沒收地主土地，同時應(yīng)規(guī)定農(nóng)民有交租交息之義務(wù)，保證地主有土地所有權(quán)，富農(nóng)的經(jīng)營原則上不變動。要向黨內(nèi)及農(nóng)民說明，目前不是實行土地革命的時期，避免華北方面曾經(jīng)發(fā)生過的過左錯誤。

　　(四)同意胡服對稅收辦法的意見，在無更好辦法之時暫時照舊法征稅，惟苛雜應(yīng)酌量減輕。

　　(五)鋤奸政策以鎮(zhèn)壓眾人皆惡之少數(shù)最反動分子為原則，極力避免多殺人。除政府外各機(jī)關(guān)團(tuán)體不得自由捕人罰人。

　　(六)經(jīng)濟(jì)政策是盡量發(fā)展工業(yè)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)與商業(yè)流通，力避破壞生產(chǎn)與商業(yè)，號召上海資本家到蘇北辦實業(yè)。

　　(七)文化教育政策只去掉買辦大資產(chǎn)階級的文化專制主義，容許民族資產(chǎn)階級的自由主義思想存在，容許自由主義的文化人及教育家辦報辦學(xué)。

　　(八)總之，目前你們的政策只去掉買辦大資產(chǎn)階級及封建大地主的專制主義及作初步的民生改良，一方面保證工農(nóng)小資產(chǎn)階級人權(quán)、政權(quán)、財權(quán)及言論集會結(jié)社之自由，另方面也應(yīng)保證除漢奸以外一切資本家地主的人權(quán)、政權(quán)、財權(quán)及言論集會結(jié)社之自由，只要不武裝暴動，任何黨派階層有活動之自由。應(yīng)容許國民黨之存在，應(yīng)組織進(jìn)步的國民黨。

　　(九)整個華中都應(yīng)執(zhí)行上述方針(當(dāng)然華北亦如此)。

　　(十)你們?nèi)绾尉唧w執(zhí)行各項政策，望隨時電告。

　　中央書記處

　　十二月十三日

　　第七節(jié) 陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)

　　（1941年5月1日）

　　1935年10月，中央紅軍經(jīng)過二萬五千里長征，到達(dá)陜甘寧革命根據(jù)地。從此，以毛澤東為代表的黨中央在這里戰(zhàn)斗和生活了13年。延安和陜甘寧邊區(qū)成為中國人民抗日戰(zhàn)爭的領(lǐng)導(dǎo)中心、解放戰(zhàn)爭的總后方、萬眾矚目的革命圣地——西北革命根據(jù)地。抗戰(zhàn)時期的陜甘寧邊區(qū)是中國人民抗日戰(zhàn)爭的指導(dǎo)中心,也是中國共產(chǎn)黨局部執(zhí)政條件下建設(shè)新民主主義社會的實驗場。1941年5月中國共產(chǎn)黨邊區(qū)中央局提出，同年11月陜甘寧邊區(qū)第二屆參議會正式接受并通過的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》作為一部憲法性文件,是邊區(qū)政府施政的奮斗綱領(lǐng)和總方針,也是邊區(qū)各黨各派各階級各階層人民的共同綱領(lǐng),在其確立的保障人權(quán)原則指導(dǎo)下,邊區(qū)人權(quán)和憲政建設(shè)取得了舉世公認(rèn)的成就。這個文件的絕大部分是毛澤東加寫和改寫的。他還為這個文件改擬了題目《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》和題下注“中華民國30年5月1日，中共邊區(qū)中央局提出，中共中央政治局批準(zhǔn)”。《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》全文如下：

　　為著進(jìn)一步鞏固邊區(qū)，發(fā)展抗日的政治、經(jīng)濟(jì)、文化建設(shè)，以達(dá)堅持長期抗戰(zhàn)增進(jìn)人民福利之目的起見，中共陜甘寧邊區(qū)中央局特于邊區(qū)第二屆參議會舉行選舉之際，根據(jù)孫中山先生的三民主義、總理遺囑及中共中央的抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線原則，向我邊區(qū)二百萬人民提出如下之施政綱領(lǐng)，如共產(chǎn)黨員當(dāng)選為行政人員時，即將照此綱領(lǐng)堅決實施之。

　　(一)團(tuán)結(jié)邊區(qū)內(nèi)部各社會階級，各抗日黨派，發(fā)揮一切人力、物力、財力、智力，為保衛(wèi)邊區(qū)、保衛(wèi)西北、保衛(wèi)中國、驅(qū)逐日本帝國主義而戰(zhàn)。

　　(二)堅持與邊區(qū)境外友黨、友軍及全體人民的團(tuán)結(jié)，反對投降、分裂、倒退的行為。

　　(三)提高邊區(qū)武裝部隊的戰(zhàn)斗力，保障其物質(zhì)供給，改善兵役制度及其他后方勤務(wù)的動員制度，增進(jìn)軍隊與人民的親密團(tuán)結(jié)。同時加強(qiáng)抗日自衛(wèi)軍、少先隊的組織與訓(xùn)練，健全其領(lǐng)導(dǎo)系統(tǒng)。

　　(四)加強(qiáng)優(yōu)待抗日軍人家屬的工作，徹底實施優(yōu)抗條例，務(wù)使八路軍及一切友軍在邊區(qū)的家屬得到物質(zhì)上的保障與精神上的安慰。

　　(五)本黨愿與各黨各派及一切群眾團(tuán)體進(jìn)行選舉聯(lián)盟，并在候選名單中確定共產(chǎn)黨員只占三分之一，以便各黨各派及無黨無派人士均能參加邊區(qū)民意機(jī)關(guān)之活動與邊區(qū)行政之管理。在共產(chǎn)黨員被選為某一行政機(jī)關(guān)之主管人員時，應(yīng)保證該機(jī)關(guān)之職員有三分之二為黨外人士充任，共產(chǎn)黨員應(yīng)與這些黨外人士實行民主合作，不得一意孤行，把持包辦。

　　(六)保證一切抗日人民(地主、資本家、農(nóng)民、工人等)的人權(quán)，政權(quán)，財權(quán)及言論、出版、集會、結(jié)社、信仰、居住、遷徙之自由權(quán)。除司法系統(tǒng)及公安機(jī)關(guān)依法執(zhí)行其職務(wù)外，任何機(jī)關(guān)、部隊、團(tuán)體不得對任何人加以逮捕、審問或處罰，而人民則有用無論何種方式控告任何公務(wù)人員非法行為之權(quán)利。

　　(七)改進(jìn)司法制度，堅決廢止肉刑，重證據(jù)不重口供。對于漢奸分子，除絕對堅決不愿改悔者外，不問其過去行為如何，一律施行寬大政策，爭取感化轉(zhuǎn)變，給以政治上與生活上之出路，不得加以殺害、侮辱、強(qiáng)迫自首或強(qiáng)迫其寫悔過書。對于一切陰謀破壞邊區(qū)的分子，例如叛徒分子、反共分子等，其處置辦法仿此。

　　(八)厲行廉潔政治，嚴(yán)懲公務(wù)人員之貪污行為，禁止任何公務(wù)人員假公濟(jì)私之行為，共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪。同時實行俸以養(yǎng)廉原則，保障一切公務(wù)人員及其家屬必需的物質(zhì)生活及充分的文化娛樂生活。

　　(九)發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實行春耕秋收的群眾動員，解決貧苦農(nóng)民耕牛、農(nóng)具、肥料、種子的困難，今年開荒六十萬畝，增加糧食產(chǎn)量四十萬擔(dān)，獎勵外來移民。

　　(十)在土地已經(jīng)分配區(qū)域，保證一切取得土地的農(nóng)民之私有土地制。在土地未經(jīng)分配區(qū)域(例如綏德、富縣、慶陽)，保證地主的土地所有權(quán)及債主的債權(quán)，惟須減低佃農(nóng)租額及債務(wù)利息，佃農(nóng)則向地主繳納一定的租額，債務(wù)人須向債主繳納一定的利息，政府對東佃關(guān)系與債務(wù)關(guān)系加以合理的調(diào)整。

　　(十一)發(fā)展工業(yè)生產(chǎn)與商業(yè)流通，獎勵私人企業(yè)，保護(hù)私有財產(chǎn)，歡迎外地投資，實行自由貿(mào)易，反對壟斷統(tǒng)制，同時發(fā)展人民的合作事業(yè)，扶助手工業(yè)的發(fā)展。

　　(十二)調(diào)節(jié)勞資關(guān)系，實行十小時工作制，增強(qiáng)勞動生產(chǎn)率，提高勞動紀(jì)律，適當(dāng)?shù)馗纳乒と松睢?/p>

　　(十三)實行合理的稅收制度，居民中除極貧者應(yīng)予免稅外，均須按照財產(chǎn)等第或所得多寡，實施程度不同的累進(jìn)稅制，使大多數(shù)人民均能負(fù)擔(dān)抗日經(jīng)費。同時健全財政機(jī)構(gòu)，調(diào)整金融關(guān)系，維護(hù)法幣，鞏固邊幣，以利經(jīng)濟(jì)之發(fā)展與財政之充裕。

　　(十四)繼續(xù)推行消滅文盲政策，推廣新文字教育，健全正規(guī)學(xué)制，普及國民教育，改善小學(xué)教員生活，實施成年補(bǔ)習(xí)教育，加強(qiáng)干部教育，推廣通俗書報，獎勵自由研究，尊重知識分子，提倡科學(xué)知識與文藝運(yùn)動，歡迎科學(xué)藝術(shù)人才，保護(hù)流亡學(xué)生與失學(xué)青年，允許在學(xué)學(xué)生以民主自治權(quán)利，實施公務(wù)人員的兩小時學(xué)習(xí)制。

　　(十五)推廣衛(wèi)生行政，增進(jìn)醫(yī)藥設(shè)備，歡迎醫(yī)務(wù)人才，以達(dá)減輕人民疾病之目的，同時實行救濟(jì)外來的災(zāi)民、難民。

　　(十六)依據(jù)男女平等原則，從政治經(jīng)濟(jì)文化上提高婦女在社會上的地位，發(fā)揮婦女在經(jīng)濟(jì)上的積極性，保護(hù)女工、產(chǎn)婦、兒童，堅持自愿的一夫一妻婚姻制。

　　(十七)依據(jù)民族平等原則，實行蒙、回民族與漢族在政治經(jīng)濟(jì)文化上的平等權(quán)利，建立蒙、回民族的自治區(qū)，尊重蒙、回民族的宗教信仰與風(fēng)俗習(xí)慣。

　　(十八)歡迎海外華僑來邊區(qū)求學(xué)，參加抗日工作，或興辦實業(yè)。

　　(十九)給社會游民分子以耕種土地、取得職業(yè)與參加教育的機(jī)會，糾正公務(wù)人員及各業(yè)人民中對游民分子加以歧視的不良習(xí)慣，對會門組織實行爭取、團(tuán)結(jié)與教育的政策。

　　(二十)對于在戰(zhàn)斗中被俘之?dāng)耻娂皞诬姽俦粏柶淝闆r如何，一律實行寬大政策，其愿參加抗戰(zhàn)者，收容并優(yōu)待之，不愿者釋放之，一律不得加以殺害、侮辱、強(qiáng)迫自首或強(qiáng)迫其寫悔過書。其有在釋放之后又連續(xù)被俘者，不問被俘之次數(shù)多少，一律照此辦理。國內(nèi)如有對八路軍、新四軍及任何抗日部隊舉行攻擊者，其處置辦法仿此。

　　(二十一)在尊重中國主權(quán)與遵守政府法令的原則下，允許任何外國人到邊區(qū)游歷，參加抗日工作，或在邊區(qū)進(jìn)行實業(yè)、文化與宗教的活動。其有因革命行動被外國政府壓迫而來邊區(qū)者，不問其是宗主國人民或殖民地人民，邊區(qū)政府當(dāng)一律予以懇切的保護(hù)。

　　第八節(jié) 關(guān)于財政預(yù)算問題給林伯渠的信

　　（1941年6月13、15日）

　　林老：

　　預(yù)決算看了，今付還。

　　此類情況，以后請隨時通知我，我雖不能為你分憂，但事調(diào)整方面可多少幫你的忙。

　　今日所談，系大政方針與人事政策，承你同意，以后必可辦通。

　　有兩點還請注意：(一)凡必不可免之錢，予以慨允，使受者得所。將來要塌臺，讓他塌去(實際上不會塌的)，有時不與龂龂計較。其原則就是“必不可免”四字。弱小部分，予以扶助，亦包括在此原則內(nèi)。(二)不管是中央的，軍隊的，地方的，一概包攬，為之統(tǒng)籌。軍隊不分國軍、地方軍(不立此名目)，一概統(tǒng)籌。此次預(yù)算內(nèi)無軍隊部分，以后請?zhí)磉M(jìn)去。是否有當(dāng)，還請卓酌。

　　并致謝老。

　　毛澤東

　　六月十三日夜

　　總之發(fā)展路線是完全正確的。

　　又陳者：(一)追加預(yù)計，不可免的，因預(yù)先計劃不可能，例如《解放日報》經(jīng)費，在決定出報前沒有人能預(yù)計者。故只能由你在預(yù)算中加重總預(yù)備費，爾后按需要(必不可免者)支用。(二)不必肯定邊幣只維持一千萬，宜作千五百萬之打算，較不束縛手足。(三)預(yù)計算中應(yīng)把自力更生部分打進(jìn)去，例如康生處月用57，000元，只支12，000元，自籌45，000元，要把此數(shù)也打進(jìn)去。大概公支只三分之一，自籌占三分之二。預(yù)計算中遺落此種部分是不合實際的。因此須與黨、政、軍各部分的實際狀況密切聯(lián)系，了解其情形，方能算計。尤其是軍。(四)商品貨幣流通量成正比例說，亦不宜堅持，宜估計到許多新條件，還待今后研究。如持之過堅，將來不準(zhǔn)，有損信譽(yù)。以上各點，就感想所及，書備考慮。

　　毛澤東

　　六月十五日

　　第九節(jié) 關(guān)于財經(jīng)建設(shè)的基本方針給謝覺哉的信

　　（1941年8月6日）

　　覺哉同志：

　　近日我對邊區(qū)財經(jīng)問題的研究頗感興趣，雖仍不深刻，卻覺其規(guī)律性或決定點似在簡單的兩點，即(一)發(fā)展經(jīng)濟(jì)，(二)平衡出入口。首先是發(fā)展農(nóng)、鹽、工、畜、商各業(yè)之主要的私人經(jīng)濟(jì)與部分的公營經(jīng)濟(jì)，然后是輸出三千萬元以上的物產(chǎn)于境外，交換三千萬元必需品入境，以達(dá)出入口平衡或爭取相當(dāng)量的出超。只要此兩點解決，一切問題都解決了。而此兩點的關(guān)鍵，即糧、鹽二業(yè)的經(jīng)營，如能增產(chǎn)二十萬至三十萬擔(dān)糧與運(yùn)三十萬至四十萬馱鹽出境，即算基本地解決了兩個問題。

　　按此兩點來檢查我們工作，則:(一)今年的八百萬投資僅顧及公營事業(yè)，全沒有顧及私人農(nóng)業(yè)貸款與合作社貸款，僅是不得已的過渡時期的辦法，今后必須停止公業(yè)投資，發(fā)動私業(yè)投資，即大放農(nóng)貸與合作社貸款，兼放畜牧貸款與私商貸款，以達(dá)增加糧食產(chǎn)量、牛羊產(chǎn)量與相當(dāng)繁榮商業(yè)之目的。如能投三四百萬元于農(nóng)業(yè)，加以政府的春耕秋收運(yùn)動之動員，增產(chǎn)二十萬至三十萬擔(dān)糧食，則收二十萬擔(dān)糧稅數(shù)千萬斤草稅而民不傷，或尚可向綏、榆輸出數(shù)萬擔(dān)。如能使畜產(chǎn)繁殖及商業(yè)有相當(dāng)繁榮，則年收二三百萬元羊稅與七八百萬元商稅而民不怨，財政的基本問題即解決了。

　　今年之僅僅注意公業(yè)投資未能顧及私業(yè)投資，是由于等著公營事業(yè)救急的特殊情況，但由此產(chǎn)生的害則是與民爭利(壟斷)及解決不了大問題。明年決不能繼續(xù)這個方針，僅有鹽業(yè)投資是明年應(yīng)該繼續(xù)的，而其他公營的農(nóng)、工、商業(yè)則只當(dāng)作必要的一部分繼續(xù)下去。(二)鹽為達(dá)到出入口平衡之唯一的或最主要的辦法，只要能年輸三十萬馱出境，換取三千萬元(以每馱法幣百元計)棉、布進(jìn)來，即算平衡了出入口，因據(jù)銀行告我，邊區(qū)棉、布等入口年僅三千萬元之?dāng)?shù)。如能輸出四十萬馱，除換取三千萬元棉、布之外，尚有一千萬元現(xiàn)幣進(jìn)口，則情況更好了。至收六百萬至八百萬元鹽稅以補(bǔ)一部分財政之不足，尚是第二個好處，鹽的第一個好處是解決出入口平衡問題。出入口問題一解決，則物價、幣價兩大問題即解決了。

　　據(jù)此以觀今年鹽的官督民運(yùn)政策，不但是未可厚非的，而且是完全正當(dāng)?shù)模m然是否能銷出三十萬至四十萬馱尚不可必，然舍此并無解決出入口問題之其他辦法，因而舍此便無法解決物價、幣價兩大問題，故此政策的根本方針是完全正當(dāng)?shù)摹Ｒ驗橥耆淖杂少Q(mào)易政策，在鹽的問題上，今年是不能行的，原因是糧貴、草貴與國民黨限制，今年與去年不相同，舍官督民運(yùn)(半強(qiáng)制主義)，便不能運(yùn)三十萬至四十萬馱出境。

　　我前信未蒙林老復(fù)示，似以所提各點為不切肯要。然區(qū)區(qū)之意，在使此問題得到合理解決，以達(dá)意志統(tǒng)一與行動統(tǒng)一之目的，過去數(shù)月的不統(tǒng)一，實在是非常之不利的。然統(tǒng)一首在對財經(jīng)建設(shè)基本方針有一致意見，故就感想所及，提出如上論點，就正于你及林老。如你及林老覺得有錯誤，即祈毫不客氣，一一指正，以歸一是。昨日政治局會議決定委托我召集一次有關(guān)同志的會議，解決本問題。我想先作個別商討，然后再開會議，較為有益，未知你意如何?

　　敬候日安!

　　毛澤東

　　八月六日

　　第十節(jié) 關(guān)于總結(jié)財經(jīng)工作經(jīng)驗給謝覺哉的信

　　（1941年8月22日）

　　謝老:

　　二十一日示悉。我要的，就是林老令財、建兩廳起草的，不是另要別的計劃。你說有了今年經(jīng)驗，計劃會要實際些，是對的。今年有很豐富的經(jīng)驗，為前此所未有。最大的一條經(jīng)驗，就是在公私合作中(八萬人與一百四十萬人合作)解決了問題，證明政策是對的，辦法是有的。至于執(zhí)行政策中的錯誤缺點(邊幣中，鹽的產(chǎn)運(yùn)銷中，糧食中，稅收中，公營工商業(yè)中)，都由于缺少經(jīng)驗之故，今后應(yīng)該著大力于糾正。今年的所以采取這些政策，首先是根據(jù)于革命與戰(zhàn)爭兩個基本的特點，其次才是根據(jù)邊區(qū)的其他特點(地廣，人稀，貧乏，經(jīng)濟(jì)落后，文化落后等)。凡人(包括共產(chǎn)黨員)都只能根據(jù)自己的見聞即經(jīng)驗作為說話，做事，打主意，定計劃的出發(fā)點或方法論，故注意吸收新的經(jīng)驗甚為重要，未見未聞的，連夢也不會作。邊區(qū)有了今年經(jīng)驗，明年許多事都好辦了。今年經(jīng)驗教育了八萬人，也教育了一百四十萬人(富縣報告可證)，教育了干部，也教育了領(lǐng)導(dǎo)者。善于總結(jié)經(jīng)驗，就是領(lǐng)導(dǎo)者的任務(wù)。邊區(qū)有政治、軍事、經(jīng)濟(jì)、財政、鋤奸、文化各項重大工作，就現(xiàn)時狀態(tài)即不發(fā)生大的突變來說，經(jīng)濟(jì)建設(shè)一項乃是其他各項的中心，有了穿吃住用，什么都活躍了，都好辦了，而不要提民主或其他什么為中心工作。這些意見，未加深究，提出作為你的參考。高崗?fù)舅蛠硪粋€材料，值得注意，閱后請退還高同志。徐老生活的敘述看過，已交組織部，中央準(zhǔn)備一般地解決這個問題，不但徐老一人。此問日安!

　　毛澤東

　　八月二十二日

　　周文可加入黨團(tuán)，共六人，請?zhí)岢鲋醒刖帧Ｕh團(tuán)向中央局負(fù)責(zé)，是執(zhí)行中央局決定的，其任務(wù)是掌握政策，總結(jié)經(jīng)驗，大事須經(jīng)中央局批準(zhǔn)。

　　我說鹽的官督民運(yùn)含有部分的強(qiáng)制勞動，不說半強(qiáng)制勞動，就是你說的公私交利之意。但必須承認(rèn)這部分強(qiáng)制的必要性，第一，農(nóng)暇必須去，非去不行;第二，公鹽六萬馱，不但今年，明年還是必須的，應(yīng)列入明年預(yù)算中。春耕秋收動員，也帶部分強(qiáng)制性，但運(yùn)鹽的強(qiáng)制性，較之春耕秋收要多一些，與完全無償?shù)能娛聞訂T如運(yùn)糧，經(jīng)濟(jì)動員如筑路則大有區(qū)別。但運(yùn)糧筑路也是必須的，也得承認(rèn)之。只反對勞民傷財有損無益的動員。又及。

　　第十一節(jié) 關(guān)于起草財經(jīng)問題報告給南漢宸的信

　　(一九四二年十二月二十日)

　　漢宸同志:

　　請你寫的東西不知著手否?我要的是關(guān)于糧草、稅收、金融、貿(mào)易四部分，每樣要說政策，說工作，是向廣大的干部說話，使他們看了懂得政策的方向，懂得工作的作法。在說政策說工作時，要批評錯誤意見，批評工作缺點，使他們有所警惕。每樣要有點歷史，有點分析，又有一九四三年應(yīng)如何作法。請你從今天至星期四四天之內(nèi)下一番苦功趕一下，于星期五日交我就好了，或在星期二三先將糧草一件交我，余在星期四五交我。金融、貿(mào)易二件請找銀行與貿(mào)易局的人研究一下，糧、稅你是熟的。你前交報告很好，只是向少數(shù)人說的，不是向廣大干部說的，故須重寫。

　　敬禮!

　　毛澤東

　　十二月二十日夜

　　你寫的被服部分我已采入工業(yè)問題里去了。

　　根據(jù)人民出版社一九八三年出版的《毛澤東書信選集》刊印。

　　第十二節(jié) 對華中精兵簡政的意見

　　(一九四二年八月四日)

　　陳毅同志:

　　看了關(guān)于精兵簡政的電報，使我們明了華中全面情況，這是很好的。你們又剛在四月底開過擴(kuò)大會還不很久，也不必急于更改。但有一點須請你注意，即伴隨著極端殘酷斗爭，根據(jù)地縮小必然要到來，而且可能很快到來，這一點如不預(yù)先計及，將來必要吃大虧。在此情形下，不論華中、華北，都不能維持過大軍隊，如愿勉強(qiáng)維持，必難持久，一九三四下半年中央蘇區(qū)的經(jīng)驗我們不應(yīng)忘記。以華中論，你們決定現(xiàn)有八萬主力軍四萬地方軍擴(kuò)大至十萬主力軍十萬地方軍，共計二十萬，黨政還不在內(nèi)，江南、皖東、淮北、鄂中均已縮小，這個總數(shù)是太大了。明年必是非常困難的一年，其困難程度為目前許多人所不能想像，高級領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須預(yù)為計及。內(nèi)戰(zhàn)時還可以有長征，現(xiàn)在則絕不能有長征。如使根據(jù)地民力財力迅速枯竭，弄到民困軍愁，便有坐斃危險。現(xiàn)在華北、山東須下絕大決心實行徹底的精兵簡政，否則到了明年必不能維持。華中情形雖略有不同，但總方向是相同的，此事請你預(yù)加考慮，到年底或明春作一通盤計劃，達(dá)到精簡目的為盼。

　　毛澤東

　　八月四日

　　第十三節(jié) 關(guān)于精兵簡政問題給謝覺哉的信

　　(一九四二年八月十九日)

　　覺哉、正人二同志:

　　今天所談二屆參議會應(yīng)以準(zhǔn)備精兵簡政為中心，在開會以前應(yīng)實行精簡，開會以后應(yīng)檢查(點驗)精簡，而精簡包括精少、效能、統(tǒng)一諸方面。今看本日(十九日)報紙《精兵簡政在晉冀魯豫邊區(qū)》一文，所包事項尤多，尚有節(jié)省、反官僚主義諸項，此文我看很好，請你們也看一看，是否我們這里可以完全仿效?此事應(yīng)在整風(fēng)學(xué)習(xí)完后來一個如像整風(fēng)這樣的大舉，方能普遍、深入與切實見效，過去還只是耳邊風(fēng)。

　　敬禮!

　　毛澤東

　　八月十九日

　　根據(jù)人民出版社一九八三年出版的《毛澤東書信選集》刊印。

　　第十四節(jié) 經(jīng)濟(jì)問題與財政問題（節(jié)選）

　　(一九四二年十二月)

　　一

　　延安縣同志們的精神完全是布爾什維克的精神。他們的態(tài)度是積極的，在他們的思想中、行動中，沒有絲毫消極態(tài)度。他們完全不怕困難，他們像生龍活虎一般能夠征服一切困難。我們看，延安同志們對于工作是怎樣充滿了負(fù)責(zé)精神的:“一九四二年農(nóng)具貸款放遲了一個時期，早一天早開多少荒地!”“抓緊時間，迅速解決各種問題是必要的，遲一天少開多少荒地!”“制定每個農(nóng)戶的生產(chǎn)計劃。”“領(lǐng)導(dǎo)上抓得緊，檢查嚴(yán)，對于完成任務(wù)是有決定作用的。”這種精神，對于那些一遇困難就唉聲嘆氣，就縮手縮腳的人們，對于那些辦事不認(rèn)真，得過且過，敷衍了事的人們，真是一個天上，一個地下!在這種精神下，延安同志們沒有一件事不是實事求是的。他們對于他們所領(lǐng)導(dǎo)的延安全縣人民群眾的情緒、要求及各種具體情況是充分了解的，他們完全和群眾打成一片，他們有很好的調(diào)查研究工作，因而他們就學(xué)會了馬克思主義的領(lǐng)導(dǎo)群眾的藝術(shù)，他們完全沒有主觀主義、宗派主義與黨八股。這種情形，對于那些處理問題不根據(jù)群眾要求而根據(jù)主觀想像的主觀主義者，對于那些完全不作調(diào)查研究，工作三年五載、下情一點不知的官僚主義者，又是怎么樣呢?豈不又是一個在天上，一個在地下嗎!我們希望全邊區(qū)的同志都有延安同志這樣的精神，這樣的工作態(tài)度，這樣的和群眾打成一片，這樣的調(diào)查研究工作，因而也學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)群眾克服困難的馬克思主義的藝術(shù)，使我們的工作無往而不勝利。邊區(qū)各縣同志中像延安同志這樣或差不多這樣的人是不少的，我們希望這些同志的模范經(jīng)驗，能夠很快地推廣到一切縣、區(qū)、鄉(xiāng)里去。

　　二

　　全部公營經(jīng)濟(jì)事業(yè)包括下列三部分:(一)政府經(jīng)營的鹽業(yè)、工業(yè)及商業(yè);(二)軍隊經(jīng)營的農(nóng)、工、商業(yè);(三)黨政機(jī)關(guān)經(jīng)營的農(nóng)、工、商業(yè)。這些就都是直接保障黨、政、軍人員的生活資料及其事業(yè)經(jīng)費的供給的。這一部分的供給量，依一九四二年的計算及一九四三年的預(yù)算看來，超過了人民以租稅形式交納政府的供給量(包括公糧在內(nèi))。故公營經(jīng)濟(jì)事業(yè)成為我們保障財政供給兩大來源的一個主要基礎(chǔ)，它的重要性是不言而喻的。

　　我們之注意公營經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)，有其歷史的與現(xiàn)時的原因。還在內(nèi)戰(zhàn)時，中共中央曾經(jīng)為了戰(zhàn)爭需要而在江西蘇區(qū)建立了一部分公營工商業(yè)。那時，為了補(bǔ)助伙食之不足，也曾經(jīng)發(fā)動過各機(jī)關(guān)學(xué)校種菜養(yǎng)豬的事。那時，只有軍隊還無生產(chǎn)的經(jīng)驗。那時，因為江西農(nóng)民比較富庶的條件，還不需要我們自己動手解決糧食。這是歷史的原因。抗戰(zhàn)以來，我們是處在一種非常特殊的地位。國民黨政府對于我們的軍隊，初則只給很少的一點餉，繼則完全斷絕，邊區(qū)也被封鎖，迫得我們不得不從事生產(chǎn)自給，維持抗戰(zhàn)的需要。這是現(xiàn)時的原因。

　　抗戰(zhàn)以來，我們之注意公營經(jīng)濟(jì)建設(shè)事業(yè)，是從一九三八年開始的。那時，在軍隊方面，由于經(jīng)費不足，開始了生產(chǎn)運(yùn)動。但在那時，我們還只是令一部分部隊試作種菜、養(yǎng)豬、打柴、做鞋等生產(chǎn)，其目的只是借以改良戰(zhàn)士們的生活，還沒有企圖借以解決一般的財政供給。后來看見試辦的戰(zhàn)士們在做這些工作中生了成效，他們果然能于教育之暇做出許多生產(chǎn)工作來了，他們的生活果然改良了，他們因生活改良，逃亡現(xiàn)象也減少了。由于看見這些成效，我們就把這個經(jīng)驗普遍地應(yīng)用到那時留守邊區(qū)的部隊，由留守處下命令叫各部隊都學(xué)著這樣做。但也還是為著改良生活的目的，不是為著解決一般需要的目的。那時政府方面，開始注意建立了幾個小的工廠，但對機(jī)關(guān)學(xué)校，則連種菜養(yǎng)豬我們也還沒有叫他們做。一九三九年國民黨頒布《防制異黨活動辦法》，國共間的關(guān)系不如從前了。邊區(qū)的機(jī)關(guān)學(xué)校也增多，雖有外來的一點經(jīng)費補(bǔ)助，已經(jīng)分配不過來，我們處在財政供給問題的嚴(yán)重威脅下。由于這個原因，迫使我們不得不想到全體動員從事經(jīng)濟(jì)自給的運(yùn)動。那時，我們在干部動員大會上曾經(jīng)這樣提出問題:餓死呢?解散呢?還是自己動手呢?餓死是沒有一個人贊成的，解散也是沒有一個人贊成的，還是自己動手吧——這就是我們的回答。我們曾經(jīng)指出這樣簡單的道理:從古以來的人類究竟是怎樣生活著的呢?還不是自己動手活下去的嗎?為什么我們這些人類子孫連這點聰明都沒有呢?那時我們又指出:一個處在封建社會里的被剝削的農(nóng)民家庭，一家三口、四口乃至七口、八口，只靠一個勞動力生產(chǎn)的事是很普遍的，這樣的一家，不但要維持他們自己的生活，而且要付出百分之五十至八十的租稅給他人，為什么我們反不如這樣的農(nóng)家呢?我們的軍隊全部都是勞動力，沒有女人，沒有老人小人，又沒有租稅重負(fù)，為什么還會發(fā)生餓飯的事?我們有政府這樣的權(quán)力機(jī)關(guān)，為什么還不能解決自己的衣食住用問題?我們考察一下從古代的人類到今天的貧農(nóng)，他們之所以能夠活下去，并且活得同野獸不同的原因，無非就是他們有兩只手，并且將手接長起來——拿著工具。我們再來考察一下我們自己，原來我們每一個人也都有兩只手，我們也可以將手接長起來——拿著工具。這個考察很重要，這樣一來，我們的問題就立即解決了。總之，我們是確信我們能夠解決經(jīng)濟(jì)困難的，我們對于在這方面的一切問題的回答就是“自己動手”四個字。這時，我們提出的任務(wù)比一九三八年不同了，不是僅僅為了改良生活，而是解決一般需要的一部分。動員的范圍也不限于軍隊，而是所有部隊、機(jī)關(guān)、學(xué)校一律進(jìn)行生產(chǎn)，發(fā)出了開展一個大規(guī)模生產(chǎn)運(yùn)動的號召。《開荒歌》是那時唱出來的，《生產(chǎn)大合唱》也是那時產(chǎn)生的。這一號召，不僅動員了幾萬黨、政、軍、學(xué)人員，也動員了邊區(qū)的老百姓，這年老百姓開荒達(dá)一百萬畝之多。這一號召又傳播到了華北，在戰(zhàn)場上作戰(zhàn)的八路軍也有許多在戰(zhàn)斗間隙中從事生產(chǎn)的。這是我們的生產(chǎn)自給運(yùn)動的第一階段，這一階段包括一九三八、一九三九及一九四○三個整年。在這一階段中，政府的工業(yè)建設(shè)發(fā)展了一步，軍隊與機(jī)關(guān)、學(xué)校發(fā)展了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。

　　一九四一年至此次高干會(一九四二年十二月)為第二階段，生產(chǎn)自給的基礎(chǔ)已經(jīng)堅固地打下了。在這兩年中，人員增多了，許多人因外邊頓不住來到邊區(qū)要吃飯，為了增強(qiáng)河防三五九旅也來了。軍隊增加了而外援全斷，一切公用的生活資料與事業(yè)經(jīng)費，只能完全從取之于民與取之于己這兩方面來解決。而在取之于己這一方面，兩年努力的結(jié)果，從總量上說來，是超過了取之于民那一方面的。這一階段的經(jīng)驗，使我們發(fā)生要感謝那些封鎖我們的人們的感覺。因為封鎖這件事，除了它的消極的壞處一方面之外，還產(chǎn)生了一個積極的方面，那就是促使我們下決心自己動手，而其結(jié)果則居然達(dá)到了克服困難的目的，學(xué)得了經(jīng)營經(jīng)濟(jì)事業(yè)的經(jīng)驗。“艱難困苦，玉汝于成”的古話，對于我們，是完全自覺地被理解的。

　　已經(jīng)過去了的兩個階段中，第一階段，部隊、機(jī)關(guān)、學(xué)校著重于農(nóng)業(yè)，政府則發(fā)展了工業(yè);第二階段則著重了商業(yè)，為了解決迫在眉睫的需要，除一部分部隊與機(jī)關(guān)、學(xué)校堅持了農(nóng)業(yè)為主的方針外，其余都講究做生意，沒有像在第一階段那樣地重視農(nóng)業(yè)了，但政府、部隊與機(jī)關(guān)、學(xué)校都發(fā)展了工業(yè)與手工業(yè)。此次高干會后將進(jìn)到新的發(fā)展階段。在新的階段上，我們的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)已較鞏固，我們的經(jīng)驗也較多了，應(yīng)確定以農(nóng)業(yè)為第一位，工業(yè)、手工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)與畜牧業(yè)為第二位，商業(yè)則放在第三位，因為商業(yè)只可救急，要建立永久基礎(chǔ)于商業(yè)之上，是不可能也不應(yīng)該的。

　　三

　　建立經(jīng)濟(jì)核算制，克服各企業(yè)內(nèi)部的混亂狀態(tài)。為此必須:第一，每一工廠單位應(yīng)有相當(dāng)獨立的資金(流動的和固定的)，使它可以自己周轉(zhuǎn)，而不致經(jīng)常因資金困難妨礙生產(chǎn)。第二，每一工廠單位的收入和支出，應(yīng)有一定的制度和手續(xù)，結(jié)束收支不清、手續(xù)不備的糊涂現(xiàn)象。第三，依照各廠具體情況，使有些采取成本會計制，有些則暫不采取，但一切工廠必須有成本的計算。第四，每一工廠的生產(chǎn)，應(yīng)有按年按月生產(chǎn)計劃完成程度的檢查制度，不得聽其自流，很久不去檢查。第五，每一工廠應(yīng)有節(jié)省原料與保護(hù)工具的制度，養(yǎng)成節(jié)省原料與愛護(hù)工具的習(xí)慣。所有這些就是經(jīng)濟(jì)核算制的主要內(nèi)容。有了嚴(yán)格的核算制度之后，才能徹底考查一個企業(yè)的經(jīng)營是否是有利的。

　　四

　　改善工廠的組織與管理，克服工廠機(jī)關(guān)化與紀(jì)律松懈狀態(tài)。首先應(yīng)該改革的是工廠機(jī)關(guān)化的不合理現(xiàn)象。目前我們有許多工廠在組織上非常不合理，人員眾多，組織龐大，管理人員和直接生產(chǎn)人員的分配不適當(dāng)，以及將管理大工廠的制度應(yīng)用到我們的小工廠上面，這些現(xiàn)象必須迅速改變，使一切工廠實行企業(yè)化。一切工廠，應(yīng)依自己經(jīng)濟(jì)的盈虧以為事業(yè)的消長。一切從業(yè)員的薪給，應(yīng)由工廠自己的盈利解決，而不支領(lǐng)公糧、公衣與公家的津貼費。其次是實行十小時工作制及計件累進(jìn)工資制，借以提高勞動熱忱，增加生產(chǎn)。八小時工作制，是將來大工業(yè)發(fā)展時應(yīng)該實行的，目前則應(yīng)一律實行十小時制，應(yīng)使職工們了解這是抗戰(zhàn)的需要。平均主義的薪給制抹殺熟練勞動與非熟練勞動之間的差別，也抹殺了勤惰之間的差別，因而降低勞動積極性，必須代以計件累進(jìn)工資制，方能鼓勵勞動積極性，增加生產(chǎn)的數(shù)量與質(zhì)量。軍工生產(chǎn)暫時不能實行計件工資制，亦應(yīng)有計件獎勵制度。再其次，應(yīng)改善職工會的工作，發(fā)展趙占魁運(yùn)動于各廠。職工會工作有不適合于提高勞動紀(jì)律與勞動積極性的，必須加以改造。一個工廠內(nèi)，行政工作、黨支部工作與職工會工作，必須統(tǒng)一于共同目標(biāo)之下，這個共同目標(biāo)，就是以盡可能節(jié)省的成本(原料、工具及其他開支)，制造盡可能多與盡可能好的產(chǎn)品，并在盡可能快與盡可能有利的條件下推銷出去。這個成本少、產(chǎn)品好、推銷快的任務(wù)是行政、支部、工會三方面三位一體的共同任務(wù)，各顧各地把三方面工作分裂起來的作法，是完全錯誤的。三方面要組織統(tǒng)一的委員會，首先使行政人員、行政工作、生產(chǎn)計劃走上正軌，而黨與工會的任務(wù)就是保障生產(chǎn)計劃的完成。再其次，工廠應(yīng)獎勵最有成績的工人與職員，批評或處罰犯錯誤的工人與職員。沒有適當(dāng)?shù)莫剳椭贫龋遣荒鼙ＷC勞動紀(jì)律與勞動積極性的提高的。

　　五

　　有許多的部隊、機(jī)關(guān)、學(xué)校，在他們的生產(chǎn)活動中，負(fù)行政指揮責(zé)任的同志不大去管，甚至有少數(shù)人完全不聞不問，而僅僅委托于供給機(jī)關(guān)或總務(wù)處去管，這是由于還沒有懂得經(jīng)濟(jì)工作的重要性的原故。其所以還不懂得，或則中了董仲舒?zhèn)兯^“正其誼不謀其利，明其道不計其功”這些唯心的騙人的腐話之毒，還沒有去掉得干凈;或則以為政治、黨務(wù)、軍事是第一位的，是最重要的，經(jīng)濟(jì)工作雖然也重要，但不會重要到那種程度，覺得自己不必分心或不必多分心去管它。但是這些想法全是不對的。在目前陜甘寧邊區(qū)的條件下，大多數(shù)人做工作，講革命，除了經(jīng)濟(jì)與教育(理論教育，政治教育，軍事教育，文化教育，技術(shù)教育，業(yè)務(wù)教育，國民教育，均在內(nèi))兩件工作以外，究竟還有什么工作值得稱為中心工作，或所謂第一位工作的呢?究竟還有什么工作是更革命的呢?不錯，其他工作是有的，而且還有許多，但是中心的或第一位的工作，就目前邊區(qū)條件說來，就大多數(shù)同志說來，確確實實地就是經(jīng)濟(jì)工作與教育工作，其他工作都是圍繞著這兩項工作而有其意義。我們?nèi)绻J(rèn)真地做好了這兩項工作，我們就算很好地援助了前方的戰(zhàn)爭，我們也就算很好地協(xié)助了大后方的人民。兩項工作中，教育(或?qū)W習(xí))是不能孤立地去進(jìn)行的，我們不是處在“學(xué)也，祿在其中”的時代，我們不能餓著肚子去“正誼明道”，我們必須弄飯吃，我們必須注意經(jīng)濟(jì)工作。離開經(jīng)濟(jì)工作而談教育或?qū)W習(xí)，不過是多余的空話。離開經(jīng)濟(jì)工作而談“革命”，不過是革財政廳的命，革自己的命，敵人是絲毫也不會被你傷著的。由于我們有許多負(fù)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任的同志至今還采取輕視或不很重視經(jīng)濟(jì)工作的態(tài)度，以致其他許多同志都學(xué)樣，愿意做黨政軍學(xué)工作，愿意弄文學(xué)藝術(shù)，而不愿意做經(jīng)濟(jì)工作。有的女同志不愿嫁經(jīng)濟(jì)工作者，似乎認(rèn)為他們是不大名譽(yù)的人，認(rèn)為與其嫁一個騾馬隊長，不如嫁一個政治干事，才算不辱沒了她。所有這些觀點，實在都是錯得很的，不適合我們此時此地的條件的。我們必須重新分工。我們要有一批脫離生產(chǎn)事務(wù)的革命職業(yè)家，我們也要有一批醫(yī)生、文學(xué)藝術(shù)工作者及其他人等，但是這些方面的人決不能過多，過多就會發(fā)生危險。食之者眾，生之者寡，用之者疾，為之者舒，是要塌臺的。因此，大批的干部必須從現(xiàn)在的工作或?qū)W習(xí)的崗位上轉(zhuǎn)到經(jīng)濟(jì)工作的崗位上去。而各級黨部、政府、軍隊、學(xué)校的主要負(fù)責(zé)同志必須同時充分地注意經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，要調(diào)查研究經(jīng)濟(jì)工作的內(nèi)容，負(fù)責(zé)制訂經(jīng)濟(jì)工作的計劃，配備經(jīng)濟(jì)工作的干部，檢查經(jīng)濟(jì)工作的成效，再不要將此項極端重要的工作僅僅委托于供給部門或總務(wù)部門就算完事。

　　六

　　總之，所有延安及全邊區(qū)各機(jī)關(guān)學(xué)校的生產(chǎn)自給工作是有成績的，他們不但供給了日常經(jīng)費的大半，解決了迫切的財政困難，而且奠定了公營經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，使我們能夠依據(jù)這個基礎(chǔ)繼續(xù)發(fā)展生產(chǎn)，解決今后的問題。

　　特別重要特別值得指出的，是我們學(xué)得了經(jīng)營經(jīng)濟(jì)事業(yè)的經(jīng)驗，這是不能拿數(shù)目字來計算的無價之寶。我們不但應(yīng)該會辦政治，會辦軍事，會辦黨務(wù)，會辦文化，我們也應(yīng)該會辦經(jīng)濟(jì)。如果我們樣樣能干，惟獨對于經(jīng)濟(jì)無能，那我們就是一批無用之人，就要被敵人打倒，就要陷于滅亡。

　　七

　　一切空話都是無用的，必須給人民以看得見的物質(zhì)福利。我們還有許多同志的頭腦沒有變成一個完全的共產(chǎn)主義者的頭腦，他們只是做了一個方面的工作，即是只知向人民要這樣那樣的東西，糧呀，草呀，稅呀，這樣那樣的動員工作呀，而不知道做另一方面的工作，即是用盡力量幫助人民發(fā)展生產(chǎn)，提高文化。為了革命，為了抗戰(zhàn)，我們向人民要東西是完全合理的。我們的同志做了這一方面的工作算是做了他們應(yīng)做的革命工作，這是很好的。但這只是做了一個方面的工作，而且還不是第一個方面的工作。我們的第一個方面的工作并不是向人民要東西，而是給人民以東西。我們有什么東西可以給予人民呢?就目前陜甘寧邊區(qū)的條件說來，就是組織人民、領(lǐng)導(dǎo)人民、幫助人民發(fā)展生產(chǎn)，增加他們的物質(zhì)福利，并在這個基礎(chǔ)上一步一步地提高他們的政治覺悟與文化程度。為著這個，我們應(yīng)該不惜風(fēng)霜勞苦，夜以繼日，勤勤懇懇，切切實實地去研究人民中間的生活問題，生產(chǎn)問題，耕牛、農(nóng)具、種子、肥料、水利、牧草、農(nóng)貸、移民、開荒、改良農(nóng)作法、婦女勞動、二流子勞動、按家計劃、合作社、變工隊、運(yùn)輸隊、紡織業(yè)、畜牧業(yè)、鹽業(yè)等等重要問題，并幫助人民具體地而不是講空話地去解決這些問題。這一方面的工作是每個在農(nóng)村工作的共產(chǎn)黨員的第一位工作。只有在做了這一方面的工作，并確實生了成效之后，我們?nèi)プ龅诙矫娴墓ぷ?mdash;—向人民要東西的工作時，我們才能取得人民的擁護(hù)，他們才會說我們要東西是應(yīng)該的，是正當(dāng)?shù)?他們才會懂得他們?nèi)绮凰统黾Z草等等東西給政府，則他們的生活就不會好，就不會更好。這樣我們的工作才不是勉強(qiáng)的，才會感覺順利，才會感覺真正和人民打成一片了。這就是我們黨的根本路線，根本政策，每個同志(軍隊的同志也在內(nèi))都要好好去研究。只有在我們的同志懂得并且實行了這樣兩方面工作的配合時，我們方能算得上一個完全的共產(chǎn)主義的革命家，否則我們雖也在做革命工作，雖也是一個革命家，卻還不是一個完全的革命家。而且，對于某些同志說來，他們還是一個脫離群眾的官僚主義者，因為他們只知道向群眾要東西，卻不知道或不愿意給群眾一點東西，引起群眾討厭他們。這個問題非常重要，希望大家十分注意，并向全黨宣傳這個道理。

　　第十五節(jié) 一個極其重要的政策

　　（一九四二年九月七日）

　　自從黨中央提出精兵簡政這個政策以來，許多抗日根據(jù)地的黨，都依照中央的指示，籌劃和進(jìn)行了這項工作。晉冀魯豫邊區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志，對這項工作抓得很緊，做出了精兵簡政的模范例子。但是還有若干根據(jù)地的同志們因為認(rèn)識不夠，沒有認(rèn)真地進(jìn)行。這些地方的同志們還不理解精兵簡政同當(dāng)前形勢和黨的各項政策的關(guān)系，還沒有把精兵簡政當(dāng)作一個極其重要的政策看待。關(guān)于這件事，《解放日報》曾多次討論，今愿更有所說明。

　　黨的一切政策，都是為著戰(zhàn)勝日寇。而第五年以后的抗戰(zhàn)形勢，實處于爭取勝利的最后階段。這個階段，不但和抗日的第一第二年不相同，也和抗日的第三第四年不相同。抗日的第五第六年，包含著這樣的情況，即接近著勝利，但又有極端的困難，也就是所謂“黎明前的黑暗”的情況。這種情況，整個反法西斯各國在目前階段上都是有的，整個中國也是有的，不獨八路軍新四軍的各個根據(jù)地為然，但是尤以我軍的各個根據(jù)地表現(xiàn)得特別尖銳。我們要爭取兩年打敗日寇。這兩年將是極端困難的兩年，它同抗日的開頭兩年和中間兩年都有很大的不同。這種特點，革命政黨和革命軍隊的領(lǐng)導(dǎo)人員必須事先看到。如果他們不能事先看到，那他們就只會跟著時間遷流，雖然也在努力工作，卻不能取得勝利，反而有使革命事業(yè)受到損害的危險。敵后各抗日根據(jù)地的形勢，截至今天為止，雖然已比過去增加了幾倍的困難，但還不是極端的困難。如果現(xiàn)在沒有正確的政策，那末極端的困難還在后頭。普通的人，容易為過去和當(dāng)前的情況所迷惑，以為今后也不過如此。他們?nèi)狈κ孪瓤闯龊酱瑢⒁龅桨到傅哪芰Γ荒苡们逍训念^腦把握船舵，繞過暗礁。什么是抗日航船今后的暗礁呢?就是抗戰(zhàn)最后階段中的物質(zhì)方面的極端嚴(yán)重的困難。黨中央指出了這個困難，叫我們提起注意繞過這個暗礁。我們的許多同志已經(jīng)懂得了，但是還有若干同志不懂得，這就是必須首先克服的障礙。抗戰(zhàn)要有一個團(tuán)結(jié)，在團(tuán)結(jié)中有各種的困難。這個困難是政治上的困難，過去有，今后還可能有。五年以來，我黨用了極大的力量逐步地克服著這個困難，我們的口號是增強(qiáng)團(tuán)結(jié)，今后還要增強(qiáng)它。但是還有一個困難，就是物質(zhì)方面的困難。這個困難，今后必然愈來愈厲害。目前還有若干同志處之泰然，不大覺得，我們就有喚起這些同志提起注意之必要。各抗日根據(jù)地的全體同志必須認(rèn)識，今后的物質(zhì)困難必然更甚于目前，我們必須克服這個困難，我們的重要的辦法之一就是精兵簡政。

　　精兵簡政何以是克服物質(zhì)困難的一個重要的政策呢?很顯然，目前的尤其是今后的根據(jù)地的戰(zhàn)爭情況，不容許我們停留在過去的觀點上。我們的龐大的戰(zhàn)爭機(jī)構(gòu)，是適應(yīng)過去的情況的。那時的情況容許我們?nèi)绱耍矐?yīng)該如此。但是現(xiàn)在不同了，根據(jù)地已經(jīng)縮小，在今后的一個時期內(nèi)還可能再縮小，我們便決然不能還像過去那樣地維持著龐大的機(jī)構(gòu)。在目前，戰(zhàn)爭的機(jī)構(gòu)和戰(zhàn)爭的情況之間已經(jīng)發(fā)生了矛盾，我們必須克服這個矛盾。敵人的方針是擴(kuò)大我們這個矛盾，這就是他的“三光”政策。假若我們還要維持龐大的機(jī)構(gòu)，那就會正中敵人的奸計。假若我們縮小自己的機(jī)構(gòu)，使兵精政簡，我們的戰(zhàn)爭機(jī)構(gòu)雖然小了，仍然是有力量的;而因克服了魚大水小的矛盾，使我們的戰(zhàn)爭的機(jī)構(gòu)適合戰(zhàn)爭的情況，我們就將顯得越發(fā)有力量，我們就不會被敵人戰(zhàn)勝，而要最后地戰(zhàn)勝敵人。所以我們說，黨中央提出的精兵簡政的政策，是一個極其重要的政策。

　　但是，現(xiàn)狀和習(xí)慣往往容易把人們的頭腦束縛得緊緊的，即使是革命者有時也不能免。龐大的機(jī)構(gòu)是由自己親手創(chuàng)造出來的，想不到又要由自己的手將它縮小，實行縮小時就感到很勉強(qiáng)，很困難。敵人以龐大的機(jī)構(gòu)向我們壓迫，難道我們還可以縮小嗎?實行縮小就感到兵少不足以應(yīng)敵。這些就是所謂為現(xiàn)狀和習(xí)慣所束縛。氣候變化了，衣服必須隨著變化。每年的春夏之交，夏秋之交，秋冬之交和冬春之交，各要變換一次衣服。但是人們往往在那“之交”不會變換衣服，要鬧出些毛病來，這就是由于習(xí)慣的力量。目前根據(jù)地的情況已經(jīng)要求我們褪去冬衣，穿起夏服，以便輕輕快快地同敵人作斗爭，我們卻還是一身臃腫，頭重腳輕，很不適于作戰(zhàn)。若說：何以對付敵人的龐大機(jī)構(gòu)呢?那就有孫行者對付鐵扇公主為例。鐵扇公主雖然是一個厲害的妖精，孫行者卻化為一個小蟲鉆進(jìn)鐵扇公主的心臟里去把她戰(zhàn)敗了。柳宗元曾經(jīng)描寫過的“黔驢之技”，也是一個很好的教訓(xùn)。一個龐然大物的驢子跑進(jìn)貴州去了，貴州的小老虎見了很有些害怕。但到后來，大驢子還是被小老虎吃掉了。我們八路軍新四軍是孫行者和小老虎，是很有辦法對付這個日本妖精或日本驢子的。目前我們須得變一變，把我們的身體變得小些，但是變得更加扎實些，我們就會變成無敵的了。

　　第十六節(jié) 抗日時期的經(jīng)濟(jì)問題和財政問題

　　（一九四二年十二月）

　　《抗日時期的經(jīng)濟(jì)問題和財政問題》，是毛澤東在陜甘寧邊區(qū)高級干部會議上所作的報告《經(jīng)濟(jì)問題與財政問題》的第一章，原題為《關(guān)于過去工作的基本總結(jié)》。一九四一年和一九四二年是抗日戰(zhàn)爭期間根據(jù)地最困難的時期。由于日本侵略軍的野蠻進(jìn)攻和國民黨的包圍封鎖，根據(jù)地的財政發(fā)生了極大的困難。毛澤東指出黨必須努力領(lǐng)導(dǎo)人民發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和其他生產(chǎn)事業(yè)，并號召根據(jù)地的機(jī)關(guān)、學(xué)校、部隊盡可能地實行生產(chǎn)自給，以便克服財政和經(jīng)濟(jì)的困難。毛澤東的《經(jīng)濟(jì)問題與財政問題》一書，以及《開展根據(jù)地的減租、生產(chǎn)和擁政愛民運(yùn)動》、《組織起來》等文，就是當(dāng)時中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地生產(chǎn)運(yùn)動的基本綱領(lǐng)。在《經(jīng)濟(jì)問題與財政問題》一書里，毛澤東著重地批判了那種離開發(fā)展經(jīng)濟(jì)而單純在財政收支問題上打主意的錯誤思想，和那種不注意動員人民幫助人民發(fā)展生產(chǎn)渡過困難而只注意向人民要東西的錯誤作風(fēng)，提出了黨的“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”的正確方針。在這個方針之下發(fā)展起來的陜甘寧邊區(qū)和敵后各抗日根據(jù)地的生產(chǎn)運(yùn)動，得到了巨大的成績，不但使根據(jù)地軍民勝利地渡過了抗日戰(zhàn)爭的最困難時期，而且給中國共產(chǎn)黨在后來對于經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作的領(lǐng)導(dǎo)積累了豐富的經(jīng)驗。原文如下：

　　發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給，是我們的經(jīng)濟(jì)工作和財政工作的總方針。但是有許多同志，片面地看重了財政，不懂得整個經(jīng)濟(jì)的重要性;他們的腦子終日只在單純的財政收支問題上打圈子，打來打去，還是不能解決問題。這是一種陳舊的保守的觀點在這些同志的頭腦中作怪的緣故。他們不知道財政政策的好壞固然足以影響經(jīng)濟(jì)，但是決定財政的卻是經(jīng)濟(jì)。未有經(jīng)濟(jì)無基礎(chǔ)而可以解決財政困難的，未有經(jīng)濟(jì)不發(fā)展而可以使財政充裕的。陜甘寧邊區(qū)的財政問題，就是幾萬軍隊和工作人員的生活費和事業(yè)費的供給問題，也就是抗日經(jīng)費的供給問題。這些經(jīng)費，都是由人民的賦稅及幾萬軍隊和工作人員自己的生產(chǎn)來解決的。如果不發(fā)展人民經(jīng)濟(jì)和公營經(jīng)濟(jì)，我們就只有束手待斃。財政困難，只有從切切實實的有效的經(jīng)濟(jì)發(fā)展上才能解決。忘記發(fā)展經(jīng)濟(jì)，忘記開辟財源，而企圖從收縮必不可少的財政開支去解決財政困難的保守觀點，是不能解決任何問題的。

　　五年以來，我們經(jīng)過了幾個階段。最大的一次困難是在一九四○年和一九四一年，國民黨的兩次反共磨擦，都在這一時期。我們曾經(jīng)弄到幾乎沒有衣穿，沒有油吃，沒有紙，沒有菜，戰(zhàn)士沒有鞋襪，工作人員在冬天沒有被蓋。國民黨用停發(fā)經(jīng)費和經(jīng)濟(jì)封鎖來對待我們，企圖把我們困死，我們的困難真是大極了。但是我們渡過了困難。這不但是由于邊區(qū)人民給了我們糧食吃，尤其是由于我們下決心自己動手，建立了自己的公營經(jīng)濟(jì)。邊區(qū)政府辦了許多的自給工業(yè);軍隊進(jìn)行了大規(guī)模的生產(chǎn)運(yùn)動，發(fā)展了以自給為目標(biāo)的農(nóng)工商業(yè);幾萬機(jī)關(guān)學(xué)校人員，也發(fā)展了同樣的自給經(jīng)濟(jì)。軍隊和機(jī)關(guān)學(xué)校所發(fā)展的這種自給經(jīng)濟(jì)是目前這種特殊條件下的特殊產(chǎn)物，它在其他歷史條件下是不合理的和不可理解的，但在目前卻是完全合理并且完全必要的。我們就用這些辦法戰(zhàn)勝了困難。只有發(fā)展經(jīng)濟(jì)才能保障供給這一真理，不是被明白無疑的歷史事實給我們證明了嗎?到了現(xiàn)在，我們雖則還有很多的困難，但是我們的公營經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，已經(jīng)打下了。一九四三年再來一年，我們的基礎(chǔ)就更加穩(wěn)固了。

　　發(fā)展經(jīng)濟(jì)的路線是正確的路線，但發(fā)展不是冒險的無根據(jù)的發(fā)展。有些同志不顧此時此地的具體條件，空嚷發(fā)展，例如要求建設(shè)重工業(yè)，提出大鹽業(yè)計劃、大軍工計劃等，都是不切實際的，不能采用的。黨的路線是正確的發(fā)展路線，一方面要反對陳舊的保守的觀點，另一方面又要反對空洞的不切實際的大計劃。這就是黨在財政經(jīng)濟(jì)工作中的兩條戰(zhàn)線上的斗爭。

　　我們要發(fā)展公營經(jīng)濟(jì)，但是我們不要忘記人民給我們幫助的重要性。人民給了我們糧食吃：一九四○年的九萬擔(dān)，一九四一年的二十萬擔(dān)，一九四二年的十六萬擔(dān)，保證了軍隊和工作人員的食糧。截至一九四一年，我們公營農(nóng)業(yè)中的糧食生產(chǎn)一項，還是很微弱的，我們在糧食方面還是依靠老百姓。今后雖然一定要加重軍隊的糧食生產(chǎn)，但是暫時也還只能主要地依靠老百姓。陜甘寧邊區(qū)雖然是沒有直接遭受戰(zhàn)爭破壞的后方環(huán)境，但是地廣人稀，只有一百五十萬人口，供給這樣多的糧食，是不容易的。老百姓為我們運(yùn)公鹽和出公鹽代金，一九四一年還買了五百萬元公債，也是不小的負(fù)擔(dān)。為了抗日和建國的需要，人民是應(yīng)該負(fù)擔(dān)的，人民很知道這種必要性。在公家極端困難時，要人民多負(fù)擔(dān)一點，也是必要的，也得到人民的諒解。但是我們一方面取之于民，一方面就要使人民經(jīng)濟(jì)有所增長，有所補(bǔ)充。這就是對人民的農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、手工業(yè)、鹽業(yè)和商業(yè)，采取幫助其發(fā)展的適當(dāng)步驟和辦法，使人民有所失同時又有所得，并且使所得大于所失，才能支持長期的抗日戰(zhàn)爭。

　　有些同志不顧戰(zhàn)爭的需要，單純地強(qiáng)調(diào)政府應(yīng)施“仁政”，這是錯誤的觀點。因為抗日戰(zhàn)爭如果不勝利，所謂“仁政”不過是施在日本帝國主義身上，于人民是不相干的。反過來，人民負(fù)擔(dān)雖然一時有些重，但是戰(zhàn)勝了政府和軍隊的難關(guān)，支持了抗日戰(zhàn)爭，打敗了敵人，人民就有好日子過，這個才是革命政府的大仁政。

　　另外的錯誤觀點，就是不顧人民困難，只顧政府和軍隊的需要，竭澤而漁，誅求無已。這是國民黨的思想，我們決不能承襲。我們一時候加重了人民的負(fù)擔(dān)，但是我們立即動手建設(shè)了公營經(jīng)濟(jì)。一九四一年和一九四二年兩年中，軍隊和機(jī)關(guān)學(xué)校因自己動手而獲得解決的部分，占了整個需要的大部分。這是中國歷史上從來未有的奇跡，這是我們不可征服的物質(zhì)基礎(chǔ)。我們的自給經(jīng)濟(jì)愈發(fā)展，我們加在人民身上的賦稅就可以愈減輕。一九三七年至一九三九年的第一個階段中，我們?nèi)≈诿袷呛苌俚?在這一階段內(nèi)，大大地休養(yǎng)了民力。一九四○年至一九四二年為第二階段，人民負(fù)擔(dān)加重了。一九四三年以后，可以走上第三階段。如果我們的公營經(jīng)濟(jì)在一九四三年和一九四四年兩年內(nèi)是繼續(xù)發(fā)展的，如果我們在陜甘寧邊區(qū)的軍隊在這兩年內(nèi)獲得全部或大部屯田的機(jī)會，那末，在兩年以后，人民負(fù)擔(dān)又可減輕了，民力又可得到休養(yǎng)了。這個趨勢是可能實現(xiàn)的，我們應(yīng)該準(zhǔn)備這樣做。

　　我們要批駁這樣那樣的偏見，而提出我們黨的正確的口號，這就是“發(fā)展經(jīng)濟(jì)，保障供給”。在公私關(guān)系上，就是“公私兼顧”，或叫“軍民兼顧”。我們認(rèn)為只有這樣的口號，才是正確的口號。只有實事求是地發(fā)展公營和民營的經(jīng)濟(jì)，才能保障財政的供給。雖在困難時期，我們?nèi)砸⒁赓x稅的限度，使負(fù)擔(dān)雖重而民不傷。而一經(jīng)有了辦法，就要減輕人民負(fù)擔(dān)，借以休養(yǎng)民力。

　　國民黨的頑固分子覺得邊區(qū)的建設(shè)是無希望的，邊區(qū)的困難是不可克服的困難，他們每天都在等待著邊區(qū)“塌臺”。對于這種人，我們用不著和他們辯論，他們是永遠(yuǎn)也看不到我們“塌臺”的日子的，我們只會興盛起來。他們不知道在共產(chǎn)黨和邊區(qū)革命政府的領(lǐng)導(dǎo)下，人民群眾總是擁護(hù)黨和政府的。黨和政府在經(jīng)濟(jì)和財政方面也一定有辦法，足以渡過任何嚴(yán)重的困難。我們現(xiàn)在的困難，有的已經(jīng)渡過，有的快要渡過。我們曾經(jīng)歷過比現(xiàn)在還要困難到多少倍的時候，那樣的困難我們也渡過了。現(xiàn)在華北華中各根據(jù)地的困難，比陜甘寧邊區(qū)要大得多，那里天天有嚴(yán)重的戰(zhàn)爭，那里已經(jīng)支持了五年半，那里也一定能夠繼續(xù)支持，直到勝利。在我們面前是沒有悲觀的，我們能夠戰(zhàn)勝任何的困難。

　　這次陜甘寧邊區(qū)高級干部會議以后，我們就要實行“精兵簡政”。這一次精兵簡政，必須是嚴(yán)格的、徹底的、普遍的，而不是敷衍的、不痛不癢的、局部的。在這次精兵簡政中，必須達(dá)到精簡、統(tǒng)一、效能、節(jié)約和反對官僚主義五項目的。這五項，對于我們的經(jīng)濟(jì)工作和財政工作，關(guān)系極大。精簡之后，減少了消費性的支出，增加了生產(chǎn)的收入，不但直接給予財政以好影響，而且可以減少人民的負(fù)擔(dān)，影響人民的經(jīng)濟(jì)。經(jīng)濟(jì)和財政工作機(jī)構(gòu)中的不統(tǒng)一、鬧獨立性、各自為政等惡劣現(xiàn)象，必須克服，而建立統(tǒng)一的、指揮如意的、使政策和制度能貫徹到底的工作系統(tǒng)。這種統(tǒng)一的系統(tǒng)建立后，工作效能就可以增加。節(jié)約是一切工作機(jī)關(guān)都要注意的，經(jīng)濟(jì)和財政工作機(jī)關(guān)尤其要注意。實行節(jié)約的結(jié)果，可以節(jié)省一大批不必要的和浪費性的支出，其數(shù)目可以達(dá)到幾千萬元。從事經(jīng)濟(jì)和財政業(yè)務(wù)的工作人員，還必須克服存在著的有些還是很嚴(yán)重的官僚主義，例如貪污現(xiàn)象，擺空架子，無益的“正規(guī)化”，文牘主義等等。如果我們把這五項要求在黨的、政府的、軍隊的各個系統(tǒng)中完全實行起來，那我們的這次精兵簡政，就算達(dá)到了目的，我們的困難就一定能克服，那些笑我們會要“塌臺”的人們的嘴巴也就可以被我們封住了。

　　第十七節(jié) 婦女工作者應(yīng)參加經(jīng)濟(jì)工作

　　（一九四三年二月）

　　1943年2月，蔡暢同志在延安帶領(lǐng)中央婦委同志深入基層調(diào)查研究，明確婦女運(yùn)動的新方向，提出了婦女運(yùn)動以生產(chǎn)為中心的方針，并為中央起草著名的“四三”決定，即《中共中央關(guān)于各抗日根據(jù)地目前婦女工作方針的決定》。毛澤東同志在審閱《中共中央關(guān)于各抗日根據(jù)地目前婦女工作方針的決定》文稿時加寫了一段重要內(nèi)容。全文如下：

　　婦女工作者本身必須學(xué)得農(nóng)村經(jīng)濟(jì)知識，了解婦女生產(chǎn)內(nèi)容，才能真正成為農(nóng)村群眾生產(chǎn)的組織者與指導(dǎo)者。許多有能力的女同志必須到合作社去工作。再則許多女黨員、女干部必須到公營經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)中去工作，使公營經(jīng)濟(jì)發(fā)展起來。那些浮在上層，空閑無事，不以為恥，反以為榮的觀點是完全錯誤的。

　　第十八節(jié) 抗日根據(jù)地的十大政策

　　(一九四三年十月一日)

　　這是毛澤東起草的《中共中央政治局關(guān)于減租、生產(chǎn)、擁政愛民及宣傳十大政策的指示》的第四部分。原文如下：

　　此指示主要地說明今年減租、明年生產(chǎn)及明春舉行擁政愛民運(yùn)動的重要性。其他各項政策，迭有指示，現(xiàn)不重述。但應(yīng)知道：我黨在各根據(jù)地所實行的各項政策中，舉其現(xiàn)時最切要的，共有十項。這十項政策就是：第一，對敵斗爭;第二，精兵簡政;第三，統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo);第四，擁政愛民;第五，發(fā)展生產(chǎn);第六，整頓三風(fēng);第七，審查干部;第八，時事教育;第九“三三制”;第十，減租減息。這十大政策是互相聯(lián)系不可分割的。今年秋冬，各中央局、中央分局、區(qū)黨委及地委，須對十大政策作出一年的總結(jié)(不須開很大很長的會議，只就十大政策加以逐個檢討)。同時必須將十大政策聯(lián)系一致的思想向黨內(nèi)作普遍的宣傳，使全黨首先使干部認(rèn)識，只有是全部地而不是殘缺不全地(如說某地不須實行擁政愛民及吳滿有生產(chǎn)方法等)，認(rèn)真地而不是粗枝大葉地實行這個聯(lián)系一致的十大政策，才能達(dá)到克服困難迎接光明之目的。我們是有一切把握克服困難的，我們的前途是無限光明的，我們一定要打倒日本帝國主義，建立自由平等的新中國!

　　第十九節(jié) 開展根據(jù)地的減租、生產(chǎn)和擁政愛民運(yùn)動

　　(一九四三年十月一日)

　　這是毛澤東1943年10月1日為中共中央撰寫的對黨內(nèi)的指示,是當(dāng)時中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)根據(jù)地生產(chǎn)運(yùn)動的基本綱領(lǐng)性文件之一。原文如下：

　　(一)秋收已到，各根據(jù)地的領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)必須責(zé)成各級黨政機(jī)關(guān)檢查減租政策的實行情況。凡未認(rèn)真實行減租的，必須于今年一律減租。減而不徹底的，必須于今年徹底減租。黨委應(yīng)即根據(jù)中央土地政策和當(dāng)?shù)厍闆r發(fā)出指示，并親手檢查幾個鄉(xiāng)村，發(fā)現(xiàn)模范，推動他處。同時，應(yīng)在報紙上發(fā)表關(guān)于減租的社論和關(guān)于減租的模范經(jīng)驗的報道。減租是農(nóng)民的群眾斗爭，黨的指示和政府的法令是領(lǐng)導(dǎo)和幫助這個群眾斗爭，而不是給群眾以恩賜。凡不發(fā)動群眾積極性的恩賜減租，是不正確的，其結(jié)果是不鞏固的。在減租斗爭中應(yīng)當(dāng)成立農(nóng)民團(tuán)體，或改造農(nóng)民團(tuán)體。政府應(yīng)當(dāng)站在執(zhí)行減租法令和調(diào)節(jié)東佃利益的立場上。現(xiàn)在根據(jù)地已經(jīng)縮小，我黨在根據(jù)地內(nèi)細(xì)心地認(rèn)真地徹底地爭取群眾、和群眾同生死共存亡的任務(wù)，較之過去六年有更加迫切的意義。今秋如能檢查減租政策的實施程度，并實行徹底減租，就能發(fā)揚(yáng)農(nóng)民群眾的積極性，加強(qiáng)明年的對敵斗爭，推動明年的生產(chǎn)運(yùn)動。

　　(二)敵后各根據(jù)地的大多數(shù)干部，還沒有學(xué)會推動黨政機(jī)關(guān)人員、軍隊人員和人民群眾(一切公私軍民男女老少，絕無例外)實行大規(guī)模的生產(chǎn)。黨委、政府和軍隊，必須于今年秋冬準(zhǔn)備好明年在全根據(jù)地內(nèi)實行自己動手、克服困難(除陜甘寧邊區(qū)外，暫不提豐衣足食口號)的大規(guī)模生產(chǎn)運(yùn)動，包括公私農(nóng)業(yè)、工業(yè)、手工業(yè)、運(yùn)輸業(yè)、畜牧業(yè)和商業(yè)，而以農(nóng)業(yè)為主體。實行按家計劃，勞動互助(陜北稱變工隊，過去江西紅色區(qū)域稱耕田隊或勞動互助社)，獎勵勞動英雄，舉行生產(chǎn)競賽，發(fā)展為群眾服務(wù)的合作社。縣區(qū)黨政工作人員在財政經(jīng)濟(jì)問題上，應(yīng)以百分之九十的精力幫助農(nóng)民增加生產(chǎn)，然后以百分之十的精力從農(nóng)民取得稅收。對前者用了苦功，對后者便輕而易舉。一切機(jī)關(guān)學(xué)校部隊，必須于戰(zhàn)爭條件下厲行種菜、養(yǎng)豬、打柴、燒炭、發(fā)展手工業(yè)和部分種糧。除各大小單位應(yīng)一律發(fā)展集體生產(chǎn)外，同時獎勵一切個人(軍隊除外)從事小部分農(nóng)業(yè)和手工業(yè)的個人業(yè)余生產(chǎn)(禁止做生意)，以其收入歸個人所有。各地應(yīng)開辦七天至十天為期的種菜訓(xùn)練班、養(yǎng)豬訓(xùn)練班和為著改善伙食的炊事人員訓(xùn)練班。在一切黨政軍機(jī)關(guān)中講究節(jié)省，反對浪費，禁止貪污。各級黨政軍機(jī)關(guān)學(xué)校一切領(lǐng)導(dǎo)人員都須學(xué)會領(lǐng)導(dǎo)群眾生產(chǎn)的一全套本領(lǐng)。凡不注重研究生產(chǎn)的人，不算好的領(lǐng)導(dǎo)者。一切軍民人等凡不注意生產(chǎn)反而好吃懶做的，不算好軍人、好公民。一切未脫離生產(chǎn)的農(nóng)村黨員，應(yīng)以發(fā)展生產(chǎn)為自己充當(dāng)群眾模范的條件之一。在生產(chǎn)運(yùn)動中，不注重發(fā)展經(jīng)濟(jì)，只片面地在開支問題上打算盤的保守的單純的財政觀點，是錯誤的。不注重組織黨政軍群眾和人民群眾的廣大勞動力，以開展群眾生產(chǎn)運(yùn)動，只片面地注意少數(shù)政府人員忙于收糧收稅弄錢弄飯的觀點，是錯誤的。不知用全力幫助群眾發(fā)展生產(chǎn)，只知向群眾要糧要款的觀點(國民黨觀點)，是錯誤的。不注意全面地發(fā)動群眾生產(chǎn)運(yùn)動，只注意片面地以少數(shù)經(jīng)濟(jì)機(jī)關(guān)組織少數(shù)人從事生產(chǎn)的觀點，是錯誤的。把共產(chǎn)黨員為著供給家庭生活(農(nóng)村黨員)和改善自己生活(機(jī)關(guān)學(xué)校黨員)以利革命事業(yè)，而從事家庭生產(chǎn)和個人業(yè)余生產(chǎn)，認(rèn)為不光榮不道德的觀點，是錯誤的。在有根據(jù)地的條件下，不提倡發(fā)展生產(chǎn)并在發(fā)展生產(chǎn)的條件下為改善物質(zhì)生活而斗爭，只是片面地提倡艱苦奮斗的觀點，是錯誤的。不把合作社看作為群眾服務(wù)的經(jīng)濟(jì)團(tuán)體，而把合作社看作為少數(shù)工作人員賺錢牟利，或看作政府公營商店的觀點，是錯誤的。不把陜甘寧邊區(qū)一些農(nóng)業(yè)勞動英雄的模范勞動方法(勞動互助，多犁多鋤多上糞)推行于各地，而說這些方法不能在某些根據(jù)地推行的觀點，是錯誤的。不在生產(chǎn)運(yùn)動中實行首長負(fù)責(zé)，自己動手，領(lǐng)導(dǎo)骨干和廣大群眾相結(jié)合，一般號召和個別指導(dǎo)相結(jié)合，調(diào)查研究，分別緩急輕重，爭取男女老幼和游民分子一律參加生產(chǎn)，培養(yǎng)干部，教育群眾，只知把生產(chǎn)任務(wù)推給建設(shè)廳長、供給部長、總務(wù)處長的觀點，是錯誤的。在目前條件下，發(fā)展生產(chǎn)的中心關(guān)節(jié)是組織勞動力。每一根據(jù)地，組織幾萬黨政軍的勞動力和幾十萬人民的勞動力(取按家計劃、變工隊、運(yùn)輸隊、互助社、合作社等形式，在自愿和等價的原則下，把勞動力和半勞動力組織起來)以從事生產(chǎn)，即在現(xiàn)時戰(zhàn)爭情況下，都是可能的和完全必要的。共產(chǎn)黨員必須學(xué)會組織勞動力的全部方針和方法。今年全部根據(jù)地的一律徹底減租，將是明年大規(guī)模發(fā)展生產(chǎn)的一個刺激。而明年不論黨政軍民男女老幼全體一律進(jìn)行偉大的生產(chǎn)運(yùn)動，增加糧食和日用品，準(zhǔn)備同災(zāi)荒作斗爭，將是繼續(xù)堅持抗日根據(jù)地的物質(zhì)基礎(chǔ)。否則便將遇到極大的困難。

　　(三)為了使黨政軍和人民打成一片，以利于開展明年的對敵斗爭和生產(chǎn)運(yùn)動，各根據(jù)地黨委和軍政領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)，應(yīng)準(zhǔn)備于明年陰歷正月普遍地、無例外地舉行一次擁政愛民和擁軍優(yōu)抗的廣大規(guī)模的群眾運(yùn)動。軍隊方面，重新宣布擁政愛民公約，自己開檢討會，召集居民開聯(lián)歡會(當(dāng)?shù)攸h政參加)，有損害群眾利益者，實行賠償、道歉。群眾方面，由當(dāng)?shù)攸h政和群眾團(tuán)體領(lǐng)導(dǎo)，重新宣布擁軍優(yōu)抗公約，舉行熱烈的勞軍運(yùn)動。在擁政愛民和擁軍優(yōu)抗的運(yùn)動中，徹底檢查軍隊方面和黨政方面各自在一九四三年的缺點錯誤，而于一九四四年堅決改正之。以后應(yīng)于每年正月普遍舉行一次，再三再四地宣讀擁政愛民公約和擁軍優(yōu)抗公約，再三再四地將各根據(jù)地曾經(jīng)發(fā)生的軍隊欺壓黨政民和黨政民關(guān)心軍隊不足的缺點錯誤，實行公開的群眾性的自我批評(各方面只批評自己，不批評對方)，而徹底改正之。

　　第二十節(jié) 組織起來的重要理論和方針

　　(一九四三年十一月二十九日)

　　原題《組織起來》，是毛澤東在延安中共中央招待陜甘寧邊區(qū)勞動英雄大會上的講話。這篇講話告示真理，不把群眾組織起來，我們將一事無成。不僅革命事業(yè)一事無成，生產(chǎn)事業(yè)也將一事無成。只有把群眾組織起來，才能煥發(fā)出集體力量，而集體力量是強(qiáng)大而無窮的。全文如下：

　　今天共產(chǎn)黨中央招待陜甘寧邊區(qū)從農(nóng)民群眾中、工廠中、部隊中、機(jī)關(guān)學(xué)校中選舉出來的男女勞動英雄，以及在生產(chǎn)中的模范工作者，我代表中央來講幾句話。我想講的意思，拿幾個字來概括，就是“組織起來”。邊區(qū)的農(nóng)民群眾和部隊、機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠中的群眾，根據(jù)去年冬天中共中央西北局所召集的高級干部會議的決議，今年進(jìn)行了一年的生產(chǎn)運(yùn)動。這一年的生產(chǎn)，在各方面都有了很大的成績和很大的進(jìn)步，邊區(qū)的面目為之一新。事實已經(jīng)完全證明：高級干部會議的方針是正確的。高級干部會議方針的主要點，就是把群眾組織起來，把一切老百姓的力量、一切部隊機(jī)關(guān)學(xué)校的力量、一切男女老少的全勞動力半勞動力，只要是可能的，就要毫無例外地動員起來，組織起來，成為一支勞動大軍。我們有打仗的軍隊，又有勞動的軍隊。打仗的軍隊，我們有八路軍新四軍;這支軍隊也要當(dāng)兩支用，一方面打仗，一方面生產(chǎn)。我們有了這兩支軍隊，我們的軍隊有了這兩套本領(lǐng)，再加上做群眾工作一項本領(lǐng)，那末，我們就可以克服困難，把日本帝國主義打垮。如果邊區(qū)去年以前的生產(chǎn)運(yùn)動的成績還不夠大，還不夠顯著，還不足以完全證明這一點，那末今年的成績，就完全證明了這一點，這是大家親眼看見了的。

　　邊區(qū)的軍隊，今年凡有地的，做到每個戰(zhàn)士平均種地十八畝，吃的菜、肉、油，穿的棉衣、毛衣、鞋襪，住的窯洞、房屋，開會的大小禮堂，日用的桌椅板凳、紙張筆墨，燒的柴火、木炭、石炭，差不多一切都可以自己造，自己辦。我們用自己動手的方法，達(dá)到了豐衣足食的目的。每個戰(zhàn)士，一年中只需花三個月工夫從事生產(chǎn)，其余九個月時間都可以從事訓(xùn)練和作戰(zhàn)。我們的軍隊既不要國民黨政府發(fā)餉，也不要邊區(qū)政府發(fā)餉，也不要老百姓發(fā)餉，完全由軍隊自己供給;這一個創(chuàng)造，對于我們的民族解放事業(yè)，該有多么重大的意義啊!抗日戰(zhàn)爭六年半中，敵人在各抗日根據(jù)地內(nèi)實行燒、殺、搶的“三光”政策，陜甘寧邊區(qū)則遭受國民黨的重重封鎖，財政上經(jīng)濟(jì)上處于非常困難的地位，我們的軍隊如果只會打仗，那是不能解決問題的。現(xiàn)在我們邊區(qū)的軍隊已經(jīng)學(xué)會了生產(chǎn);前方的軍隊，一部分也學(xué)會了，其他部分正在開始學(xué)習(xí)。只要我們?nèi)w英勇善戰(zhàn)的八路軍新四軍，人人個個不但會打仗，會作群眾工作，又會生產(chǎn)，我們就不怕任何困難，就會是孟夫子說過的：“無敵于天下。”我們的機(jī)關(guān)學(xué)校，今年也大進(jìn)了一步，向政府領(lǐng)款只占經(jīng)費的一小部分，由自己生產(chǎn)解決的占了絕大部分;去年還只自給蔬菜百分之五十，今年就自給了百分之一百;喂豬養(yǎng)羊大大增加了肉食;又開設(shè)了許多作坊生產(chǎn)日用品。部隊機(jī)關(guān)學(xué)校既然自己解決了全部或大部的物質(zhì)問題，用稅收方法從老百姓手中取給的部分就減少了，老百姓生產(chǎn)的結(jié)果歸自己享受的部分就增多了。軍民兩方大家都發(fā)展生產(chǎn)，大家都做到豐衣足食，大家都?xì)g喜。還有我們的工廠，發(fā)展了生產(chǎn)，清查了特務(wù)，生產(chǎn)效率也大大提高了。整個邊區(qū)，產(chǎn)生了許多農(nóng)業(yè)勞動英雄、工業(yè)勞動英雄、機(jī)關(guān)學(xué)校勞動英雄，軍隊中也出了許多勞動英雄，邊區(qū)的生產(chǎn)，可以說是走上了軌道。凡此，都是實行把群眾力量組織起來的結(jié)果。

　　把群眾力量組織起來，這是一種方針。還有什么與此相反的方針沒有呢?有的。那就是缺乏群眾觀點，不依靠群眾，不組織群眾，不注意把農(nóng)村、部隊、機(jī)關(guān)、學(xué)校、工廠的廣大群眾組織起來，而只注意組織財政機(jī)關(guān)、供給機(jī)關(guān)、貿(mào)易機(jī)關(guān)的一小部分人;不把經(jīng)濟(jì)工作看作是一個廣大的運(yùn)動，一個廣大的戰(zhàn)線，而只看作是一個用以補(bǔ)救財政不足的臨時手段。這就是另外一種方針，這就是錯誤的方針。陜甘寧邊區(qū)過去是存在過這種方針的，經(jīng)過歷年的指正，特別是經(jīng)過去年的高級干部會議和今年的群眾運(yùn)動，大概現(xiàn)在還作這樣錯誤想法的人是少了。華北華中各個根據(jù)地，因為戰(zhàn)爭緊張，也因為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)注意不夠，群眾的生產(chǎn)運(yùn)動還沒有廣大的開展。但是在中央今年十月一號的指示以后，各個地方也都在準(zhǔn)備發(fā)動明年的生產(chǎn)運(yùn)動了。前方的條件，比陜甘寧邊區(qū)更困難，不但有嚴(yán)重的戰(zhàn)爭，有些地方還有嚴(yán)重的災(zāi)荒。但是為了支持戰(zhàn)爭，為了對付敵人的“三光”政策，為了救濟(jì)災(zāi)荒，就不能不動員全體黨政軍民，一面打擊敵人，一面實行生產(chǎn)。前方的生產(chǎn)，過去幾年已經(jīng)有了一些經(jīng)驗，加上今年冬天的思想準(zhǔn)備、組織準(zhǔn)備和物質(zhì)準(zhǔn)備，明年可能造成廣大的運(yùn)動，并且必須造成廣大的運(yùn)動。前方處于戰(zhàn)爭環(huán)境，還不能做到“豐衣足食”，但是“自己動手，克服困難”，則是完全可以做到，并且必須做到的。

　　目前我們在經(jīng)濟(jì)上組織群眾的最重要形式，就是合作社。我們部隊機(jī)關(guān)學(xué)校的群眾生產(chǎn)，雖不要硬安上合作社的名目，但是這種在集中領(lǐng)導(dǎo)下用互相幫助共同勞動的方法來解決各部門各單位各個人物質(zhì)需要的群眾的生產(chǎn)活動，是帶有合作社性質(zhì)的。這是一種合作社。

　　在農(nóng)民群眾方面，幾千年來都是個體經(jīng)濟(jì)，一家一戶就是一個生產(chǎn)單位，這種分散的個體生產(chǎn)，就是封建統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而使農(nóng)民自己陷于永遠(yuǎn)的窮苦。克服這種狀況的唯一辦法，就是逐漸地集體化;而達(dá)到集體化的唯一道路，依據(jù)列寧所說，就是經(jīng)過合作社。在邊區(qū)，我們現(xiàn)在已經(jīng)組織了許多的農(nóng)民合作社，不過這些在目前還是一種初級形式的合作社，還要經(jīng)過若干發(fā)展階段，才會在將來發(fā)展為蘇聯(lián)式的被稱為集體農(nóng)莊的那種合作社。我們的經(jīng)濟(jì)是新民主主義的，我們的合作社目前還是建立在個體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上(私有財產(chǎn)基礎(chǔ)上)的集體勞動組織。這又有幾種樣式。一種是“變工隊”、“扎工隊”這一類的農(nóng)業(yè)勞動互助組織，從前江西紅色區(qū)域叫做勞動互助社，又叫耕田隊，現(xiàn)在前方有些地方也叫互助社。無論叫什么名稱，無論每一單位的人數(shù)是幾個人的，幾十個人的，幾百個人的，又無論單是由全勞動力組成的，或有半勞動力參加的，又無論實行互助的是人力、畜力、工具，或者在農(nóng)忙時竟至集體吃飯住宿，也無論是臨時性的，還是永久性的，總之，只要是群眾自愿參加(決不能強(qiáng)迫)的集體互助組織，就是好的。這種集體互助的辦法是群眾自己發(fā)明出來的。從前我們在江西綜合了群眾的經(jīng)驗，這次我們在陜北又綜合了這樣的經(jīng)驗。經(jīng)過去年高級干部會議的提倡，今年一年的實行，邊區(qū)的勞動互助就大為條理化和更加發(fā)展了。今年邊區(qū)有許多變工隊，實行集體的耕種、鋤草、收割，收成比去年多了一倍。群眾看見了這樣大的實效，明年一定有更多的人實行這個辦法。我們現(xiàn)在不希望在明年一年就把全邊區(qū)的幾十萬個全勞動力和半勞動力都組織到合作社里去，但是在幾年之內(nèi)是可能達(dá)到這個目的的。婦女群眾也要全部動員參加一定分量的生產(chǎn)。所有二流子都要受到改造，參加生產(chǎn)，變成好人。在華北華中各抗日根據(jù)地內(nèi)，都應(yīng)該在群眾自愿的基礎(chǔ)上，廣泛組織這種集體互助的生產(chǎn)合作社。

　　除了這種集體互助的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社以外，還有三種形式的合作社，這就是延安南區(qū)合作社式的包括生產(chǎn)合作、消費合作、運(yùn)輸合作(運(yùn)鹽)、信用合作的綜合性合作社，運(yùn)輸合作社(運(yùn)鹽隊)以及手工業(yè)合作社。

　　我們有了人民群眾的這四種合作社，和部隊機(jī)關(guān)學(xué)校集體勞動的合作社，我們就可以把群眾的力量組織成為一支勞動大軍。這是人民群眾得到解放的必由之路，由窮苦變富裕的必由之路，也是抗戰(zhàn)勝利的必由之路。每一個共產(chǎn)黨員，必須學(xué)會組織群眾的勞動。知識分子出身的黨員，也必須學(xué)會;只要有決心，半年一年工夫就可以學(xué)好的。他們可以幫助群眾組織生產(chǎn)，幫助群眾總結(jié)經(jīng)驗。我們的同志學(xué)會了組織群眾的勞動，學(xué)會了幫助農(nóng)民做按家生產(chǎn)計劃，組織變工隊，組織運(yùn)鹽隊，組織綜合性合作社，組織軍隊的生產(chǎn)，組織機(jī)關(guān)學(xué)校的生產(chǎn)，組織工廠的生產(chǎn)，組織生產(chǎn)競賽，獎勵勞動英雄，組織生產(chǎn)展覽會，發(fā)動群眾的創(chuàng)造力和積極性，加上旁的各項本領(lǐng)，我們就一定可以把日本帝國主義打出去，一定可以協(xié)同全國人民，把一個新國家建立起來。

　　我們共產(chǎn)黨員，無論在什么問題上，一定要能夠同群眾相結(jié)合。如果我們的黨員，一生一世坐在房子里不出去，不經(jīng)風(fēng)雨，不見世面，這種黨員，對于中國人民究竟有什么好處沒有呢?一點好處也沒有的，我們不需要這樣的人做黨員。我們共產(chǎn)黨員應(yīng)該經(jīng)風(fēng)雨，見世面;這個風(fēng)雨，就是群眾斗爭的大風(fēng)雨，這個世面，就是群眾斗爭的大世面。“三個臭皮匠，合成一個諸葛亮”，這就是說，群眾有偉大的創(chuàng)造力。中國人民中間，實在有成千成萬的“諸葛亮”，每個鄉(xiāng)村，每個市鎮(zhèn)，都有那里的“諸葛亮”。我們應(yīng)該走到群眾中間去，向群眾學(xué)習(xí)，把他們的經(jīng)驗綜合起來，成為更好的有條理的道理和辦法，然后再告訴群眾(宣傳)，并號召群眾實行起來，解決群眾的問題，使群眾得到解放和幸福。如果我們做地方工作的同志脫離了群眾，不了解群眾的情緒，不能夠幫助群眾組織生產(chǎn)，改善生活，只知道向他們要救國公糧，而不知道首先用百分之九十的精力去幫助群眾解決他們“救民私糧”的問題，然后僅僅用百分之十的精力就可以解決救國公糧的問題，那末，這就是沾染了國民黨的作風(fēng)，沾染了官僚主義的灰塵。國民黨就是只問老百姓要東西，而不給老百姓以任何一點什么東西的。如果我們共產(chǎn)黨員也是這樣，那末，這種黨員的作風(fēng)就是國民黨的作風(fēng)，這種黨員的臉上就堆上了一層官僚主義的灰塵，就得用一盆熱水好好洗干凈。我覺得，在無論哪一個抗日根據(jù)地的地方工作中，都存在有這種官僚主義的作風(fēng)，都有一部分缺乏群眾觀點因而脫離群眾的工作同志。我們必須堅決地克服這種作風(fēng)，才能和群眾親密地結(jié)合起來。

　　此外，在我們的軍隊工作中，還存在有一種軍閥主義作風(fēng)，這也是一種國民黨的作風(fēng)，因為國民黨軍隊是脫離群眾的。我們的軍隊必須在軍民關(guān)系上、軍政關(guān)系上、軍黨關(guān)系上、官兵關(guān)系上、軍事工作和政治工作關(guān)系上、干部相互關(guān)系上，遵守正確的原則，決不可犯軍閥主義的毛病。官長必須愛護(hù)士兵，不能漠不關(guān)心，不能采取肉刑;軍隊必須愛護(hù)人民，不能損害人民利益;軍隊必須尊重政府，尊重黨，不能鬧獨立性。我們的八路軍新四軍是人民的軍隊，歷來是好的，現(xiàn)在也是好的，是全國軍隊中一支最好的軍隊。但是近年來確實生長了一種軍閥主義的毛病，一部分軍隊工作同志養(yǎng)成了一種驕氣，對士兵，對人民，對政府，對黨，橫蠻不講理，只責(zé)備做地方工作的同志，不責(zé)備自己，只看見成績，不看見缺點，只愛聽恭維話，不愛聽批評話。例如陜甘寧邊區(qū)，就有這種現(xiàn)象。經(jīng)過去年的高級干部會議和軍政干部會，又經(jīng)過今年春節(jié)的擁政愛民運(yùn)動和擁軍運(yùn)動，這個傾向是根本地克服下去了，還有一些殘余，還必須繼續(xù)去克服。華北華中各根據(jù)地內(nèi)，這種毛病都是有的，那里的黨和軍隊必須注意克服這種毛病。

　　無論在地方工作中，在軍隊工作中，無論是官僚主義傾向或軍閥主義傾向，其毛病的性質(zhì)都是一樣，就是脫離群眾。我們的同志，絕對大多數(shù)都是好同志。對于有了毛病的人，一經(jīng)展開批評，揭發(fā)錯誤，也就可以改正。但是必須開展自我批評，正視錯誤傾向，認(rèn)真實行改正。如果在地方工作中不批評官僚主義傾向，在軍隊工作中不批評軍閥主義傾向，那就是愿意保存國民黨作風(fēng)，愿意保存官僚主義灰塵和軍閥主義灰塵在自己清潔的臉上，那就不是一個好黨員。如果我們在地方工作中去掉官僚主義傾向，在軍隊工作中去掉軍閥主義傾向，那就一切工作都會順利地開展，生產(chǎn)運(yùn)動當(dāng)然也是這樣。

　　我們邊區(qū)的生產(chǎn)，無論在農(nóng)民群眾方面、機(jī)關(guān)學(xué)校方面、軍隊方面、工廠方面，都得到了很大的成績，在軍民關(guān)系上也有了很大進(jìn)步，邊區(qū)的面目，和以前大不相同了。所有這些，都是我們的同志的群眾觀點已經(jīng)加強(qiáng)，同群眾的結(jié)合大進(jìn)一步的表現(xiàn)。但是我們不應(yīng)該自滿，我們還要繼續(xù)作自我批評，還要繼續(xù)求進(jìn)步。我們的生產(chǎn)也要繼續(xù)求進(jìn)步。我們臉上有灰塵，就要天天洗臉，地上有灰塵，就要天天掃地。盡管我們在地方工作中的官僚主義傾向，在軍隊工作中的軍閥主義傾向，已經(jīng)根本上克服了，但是這些惡劣傾向又可以生長起來的。我們是處在日本帝國主義和中國反動勢力的層層包圍之中，我們是處在散漫的小資產(chǎn)階級的包圍之中，極端惡濁的官僚主義灰塵和軍閥主義灰塵天天都向我們的臉上大批地?fù)鋪怼Ｒ虼耍覀儧Q不能一見成績就自滿自足起來。我們應(yīng)該抑制自滿，時時批評自己的缺點，好像我們?yōu)榱饲鍧崳瑸榱巳サ艋覊m，天天要洗臉，天天要掃地一樣。

　　各位勞動英雄和模范生產(chǎn)工作者，你們是人民的領(lǐng)袖，你們的工作是很有成績的，我希望你們也不要自滿。我希望你們回到關(guān)中去，回到隴東去，回到三邊去，回到綏德去，回到延屬各縣去，回到機(jī)關(guān)學(xué)校部隊工廠去，領(lǐng)導(dǎo)人民，領(lǐng)導(dǎo)群眾，把工作做得更好，首先是按自愿的原則把群眾組織到合作社里來，組織得更多，更好。希望你們回去實行這一條，宣傳這一條，使明年再開勞動英雄大會的時候，我們能夠得到更大的成績。

　　第二十一節(jié) 必須做好經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作

　　(一九四四年四月三日)

　　《必須做好經(jīng)濟(jì)建設(shè)工作》，是毛澤東在任弼時一九四四年寫的《去年邊區(qū)財經(jīng)工作的估計與今年邊區(qū)金融貿(mào)易財政政策的基本方針》講演稿上加寫的兩段話。其中，一段寫在講演稿“新社會制度的建立，就是為著適應(yīng)生產(chǎn)力的發(fā)展的，它是為著經(jīng)濟(jì)發(fā)展的，而且經(jīng)濟(jì)發(fā)展了才使新的社會制度獲得鞏固的基礎(chǔ)”之后;一段寫在講演稿“在這次高干會以后，應(yīng)當(dāng)是可以引起全黨來在思想上認(rèn)識貿(mào)易、金融、財政工作的重要”之后。原文如下：

　　一

　　因為中國革命的長期性，一方面為著革命與戰(zhàn)爭事業(yè)的物質(zhì)供給上的需要，一方面為著人民的需要，都必須從事經(jīng)濟(jì)建設(shè)的工作，不應(yīng)該也不可能等候把全部敵人打平后才去進(jìn)行建設(shè)工作。加以中國地方的廣大，要使全國人民都信服我們所指出的道路的正確性而擁護(hù)我們，而參加革命奮斗，需要我們拿建設(shè)的榜樣給他們看，才能作得到。

　　二

　　認(rèn)識貿(mào)易、金融、財政是組織全部經(jīng)濟(jì)生活的重要環(huán)節(jié)，離了它們，或?qū)λ鼈儾扇×隋e誤方針，全部經(jīng)濟(jì)生活就會停滯，或受到障礙。

　　第二十二節(jié) 共產(chǎn)黨是要努力于中國的工業(yè)化的

　　(一九四四年五月二十二日)

　　《共產(chǎn)黨是要努力于中國的工業(yè)化的》，這是毛澤東同志在中共中央辦公廳為陜甘寧邊區(qū)工廠廠長及職工代表會議舉行的招待會上講話的摘要。原文如下：

　　現(xiàn)在無論中國和外國都為了同一的目標(biāo)而奮斗，那就是打倒法西斯。我們陜甘寧邊區(qū)的工業(yè)建設(shè)，也和其他一切工作的目的一樣，是為了打倒日本帝國主義。邊區(qū)在五年前才真正開始有了一點工業(yè)，當(dāng)時只有七百個產(chǎn)業(yè)工人，一九四二年有了四千個工人，到了今年就有一萬二千個工人。所以邊區(qū)工業(yè)的進(jìn)步是很快的，它的數(shù)目雖小，但它所包含的意義卻非常遠(yuǎn)大。誰要不認(rèn)識這個最有發(fā)展、最富于生命力、足以引起一切變化的力量，誰的頭腦就是混沌無知。這次開大會的目標(biāo)，就是在兩年以內(nèi)要爭取做到工業(yè)品的全部自給，首先是布的自給與鐵的自給。假如我們做到了全部自給，我們工人的數(shù)目還會大大地增加。全體工程師、廠長、工人們都要向這方面努力，共產(chǎn)黨員和非共產(chǎn)黨員都要向這方面努力。像沈鴻同志、陳振夏同志，他們不是共產(chǎn)黨員，但是他們的心和共產(chǎn)黨員一樣，都是為了打倒日本帝國主義而艱苦奮斗的。要打倒日本帝國主義，必需有工業(yè);要中國的民族獨立有鞏固的保障，就必需工業(yè)化。我們共產(chǎn)黨是要努力于中國的工業(yè)化的。

　　中國落后的原因，主要的是沒有新式工業(yè)。日本帝國主義為什么敢于這樣地欺負(fù)中國，就是因為中國沒有強(qiáng)大的工業(yè)，它欺侮我們的落后。因此，消滅這種落后，是我們?nèi)褡宓娜蝿?wù)。老百姓擁護(hù)共產(chǎn)黨，是因為我們代表了民族與人民的要求。但是，如果我們不能解決經(jīng)濟(jì)問題，如果我們不能建立新式工業(yè)，如果我們不能發(fā)展生產(chǎn)力，老百姓就不一定擁護(hù)我們。在抗日戰(zhàn)爭中，共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊抗擊了百分之五十八的日軍、百分之九十的偽軍，這方面我們是有經(jīng)驗、有成績的。但是，對于經(jīng)濟(jì)工作，尤其是工業(yè)，我們還不大懂，可是這一門又是決定一切的，是決定軍事、政治、文化、思想、道德、宗教這一切東西的，是決定社會變化的。因此，所有的共產(chǎn)黨員都應(yīng)該學(xué)習(xí)經(jīng)濟(jì)工作，其中許多人應(yīng)該學(xué)習(xí)工業(yè)技術(shù)。我們邊區(qū)是個大學(xué)校，其中有一門課叫做工業(yè)，這次職工代表大會便是一個工業(yè)的短期訓(xùn)練班。如果我們共產(chǎn)黨員不關(guān)心工業(yè)，不關(guān)心經(jīng)濟(jì)，也不懂得別的什么有益的工作，對于這些一無所知，一無所能，只會做一種抽象的“革命工作”，這種“革命家”是毫無價值的。我們應(yīng)該反對這種空頭“革命家”，學(xué)習(xí)使中國工業(yè)化的各種技術(shù)知識。

　　第二十三節(jié) 中共中央關(guān)于城市工作的指示

　　(一九四四年六月五日)

　　1944年6月5日，由毛澤東起草，中共中央發(fā)出《關(guān)于城市工作的指示》，要求各地黨的組織必須把城市工作與根據(jù)地工作作為同等重要的兩大任務(wù)，一俟時機(jī)成熟，就可使二者結(jié)合，里應(yīng)外合地進(jìn)攻日本侵略者，奪取大城市與交通要道。9月4日，中共中央發(fā)出《關(guān)于建立城市工作部門的指示》，要求地委以上各級黨部必須建立城市工作部。原文如下：

　　一、不占領(lǐng)大城市與交通要道，不能驅(qū)逐日寇出中國。不爭取在日寇壓迫下的千百萬勞動群眾與市民群眾，瓦解偽軍偽組織，并準(zhǔn)備武裝起義，不能配合軍隊與農(nóng)村占領(lǐng)大城市與交通要道。過去人們以為從大城市與交通要道驅(qū)逐日寇的任務(wù)，似乎只有國民黨才能勝任;現(xiàn)在必須改變此種觀點，認(rèn)為有些只有依靠我黨才能勝任，有些主要依靠我黨才能勝任，依靠國民黨是無望的。國民黨已腐化達(dá)于極點，河南數(shù)十萬國民黨軍隊不戰(zhàn)而潰或一觸即潰，就是明證。僅在沒有我黨強(qiáng)大軍隊與強(qiáng)大根據(jù)地的地方，我黨才不能負(fù)此責(zé)任。

　　二、因此，各局各委必須把城市工作與根據(jù)地工作作為自己同等重要的兩大任務(wù)，而負(fù)起準(zhǔn)備奪取所屬一切大、中、小城市與交通要道的責(zé)任來。日寇現(xiàn)在為著救死而正在向中國正面戰(zhàn)場大舉進(jìn)攻，日寇正在沒落過程中。西方反希特勒斗爭不久可望獲勝，太平洋反攻日寇今后必更開展。這一切給予我黨以良好條件，一方面發(fā)展與鞏固根據(jù)地，依據(jù)現(xiàn)有基礎(chǔ)，建設(shè)比現(xiàn)在強(qiáng)大得多的軍隊與地方工作;又方面，爭取城市及交通要道的千百萬群眾，瓦解與爭取偽軍偽警，準(zhǔn)備武裝起義，以俟時機(jī)成熟，就可使二者相互配合，里應(yīng)外合地進(jìn)攻日寇，占領(lǐng)大城市與交通要道。里應(yīng)外合的思想，是我黨從大城市驅(qū)逐敵人的根本思想。

　　三、各局各委必須把爭取敵占一切大、中、小城市與交通要道及準(zhǔn)備群眾武裝起義這種工作，提到極重要地位，改變過去不注重或不大注重城市工作與交通要道工作的觀點，喚起全黨注重此項工作，認(rèn)真地與細(xì)心地總結(jié)經(jīng)驗，研究辦法，組織機(jī)關(guān)，配備干部，進(jìn)行工作，以期在今年下半年及明年上半年，就能收到顯著成績，準(zhǔn)備配合世界大事變，在時機(jī)成熟時，奪取在有我強(qiáng)大軍隊與強(qiáng)大根據(jù)地附近的一切敵占城市與交通要道。

　　四、要實現(xiàn)這個偉大任務(wù)，必須解決下列諸項具體問題:

　　第一，關(guān)于思想。要進(jìn)行教育，使廣大干部完全了解由我黨領(lǐng)導(dǎo)里應(yīng)外合地占領(lǐng)大城市與交通要道，以便最后驅(qū)逐日寇的可能性、必要性與重要性，沒有此種思想教育，是不能動員全黨行動的。又要使干部了解:在目前去進(jìn)行城市與交通要道的工作，比過去有完全新的目標(biāo)。在以前進(jìn)行這種工作，只是為了保存組織，渡過黑暗，或是為了獲取情報與購買物資。現(xiàn)在則是為了爭取千百萬群眾，爭取偽軍偽警，準(zhǔn)備武裝起義，奪取城市與交通要道。一切努力與工作都是為了這個目標(biāo)，并服從這個目標(biāo)。又要使干部了解:在目前為了這樣的目標(biāo)去進(jìn)行城市與交通要道的工作，是切合時宜的。因為世界反法西斯戰(zhàn)爭與中國抗戰(zhàn)均已確切接近完全勝利，國民黨的極端腐敗與我黨我軍在廣大敵后戰(zhàn)場的勝利堅持，全國人民對國民黨更加失望，而對我黨我軍則寄以無限希望，敵占區(qū)廣大群眾的革命熱潮，今后必然有極迅速的高漲，目前去進(jìn)行這一工作，比以前有更寬廣的社會條件與群眾條件。因此，在以前曾經(jīng)正確地不提出準(zhǔn)備武裝起義奪取大城市的任務(wù)，而在現(xiàn)在就必須提出。現(xiàn)在如果不提出，則我們將要犯一個大錯誤，在將來反攻時逼使我們在沒有準(zhǔn)備或準(zhǔn)備不足的情況下去進(jìn)行爭奪大城市與交通要道的斗爭，使我軍將來進(jìn)攻城市時沒有充分與必要的內(nèi)應(yīng)，以及在奪取城市后不能迅速發(fā)動群眾建立城市的革命秩序與掌管城市。又要使干部了解:為著奪取城市與交通要道的武裝起義的準(zhǔn)備工作，是一種長期艱苦而偉大的準(zhǔn)備工作。由于中國特殊條件，城市武裝起義常常只有在響應(yīng)城外進(jìn)攻軍隊的條件下，即在里應(yīng)外合條件下，才有勝利可能(例如一九二七年上海起義)，而沒有城外軍事行動配合的單獨城市起義，是很難勝利的。因此在準(zhǔn)備城市武裝起義工作中，應(yīng)該反對急躁病，反對輕率地舉行武裝起義，反對在沒有城外我軍配合條件下，單獨地或者過早地發(fā)動起義。必須要有長時間和極端復(fù)雜忍耐的工作，決不是粗枝大葉與急躁的工作所能濟(jì)事。又要使干部了解:我們進(jìn)行城市工作的方針和一般策略是無法秘密的，是應(yīng)該向全黨傳達(dá)的。但是在城市與一切敵占區(qū)的具體工作計劃及具體組織工作，則應(yīng)完全秘密，應(yīng)在黨內(nèi)進(jìn)行關(guān)于秘密工作的教育，每個黨員及干部，只應(yīng)知道他們所必須知道的事，不應(yīng)知道他們所能夠知道的事。

　　第二，關(guān)于計劃與組織。各局各委應(yīng)依據(jù)自己所屬地區(qū)內(nèi)一切大、中、小城市及鐵路、公路與偽軍偽警的具體情況，擬定一個大體計劃，例如如何分工負(fù)責(zé)，如何組織機(jī)關(guān)，如何配備干部與訓(xùn)練干部等。應(yīng)該以每一個城市(大的、中等的和小的)，每一段鐵路、公路，每一個偽軍部隊與偽警組織為工作對象，都組織一個有能力的工作委員會去進(jìn)行工作。大城市與大部隊還可組織幾個委員會，分頭分區(qū)去工作。此種委員會不作根據(jù)地工作，專門負(fù)責(zé)組織與指導(dǎo)各該城市要道與偽軍中的工作。此種委員會目前可設(shè)在根據(jù)地內(nèi)或游擊區(qū)內(nèi)，如有安全條件，則設(shè)在城內(nèi)。各局各區(qū)黨委，對所屬大城市、中等城市及重要鐵路，應(yīng)委托在自己直接指導(dǎo)下的工作委員會去工作，各敵占縣城及小城市，則在各地委或縣委指導(dǎo)下組織委員會去工作。對于經(jīng)常調(diào)動的偽軍中的每一個軍或師，應(yīng)在適當(dāng)黨委指導(dǎo)下成立一個委員會去工作。但是同時，這種工作還應(yīng)動員全黨全軍一切組織，多頭地與分路地去進(jìn)行，從支部到中央局各級組織，只要它對城市與交通要道及偽軍偽警有辦法去進(jìn)行工作者，均應(yīng)直接派人去工作，暫時不必統(tǒng)一，關(guān)系亦不必交代。如各種關(guān)系在工作中群眾中碰頭時，則應(yīng)彼此關(guān)照協(xié)助，不應(yīng)彼此爭奪和抱怨。這種工作應(yīng)由各級黨委負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)。但為管理方便起見，在各局及區(qū)黨委之下，可成立城市工作部門。這種部門除指導(dǎo)和組織城市與交通要道秘密工作外，還應(yīng)指導(dǎo)敵區(qū)城市與交通要道附近的小型便衣游擊隊，借此給城市工作以便利。這種部門應(yīng)駐在根據(jù)地比較隱蔽的地方，不要與根據(jù)地黨、政、軍混在一塊。

　　第三，關(guān)于工作方向。由于我們的工作目標(biāo)是反對民族敵人，大局有利于我，城市與要道周圍或其不遠(yuǎn)地方又有我黨強(qiáng)大軍隊與根據(jù)地，這種工作將有極大開展的客觀條件。在敵占城市與交通要道的人民中，除開極少數(shù)死心漢奸與頑固反共分子外，大多數(shù)人是能夠參加或同情各種各樣抗日工作的。因此，我們在城市與交通要道的一切群眾中、各界人民中，都要進(jìn)行廣泛而妥善的工作。在偽軍偽警中，在工人苦力中，在偽政界、偽經(jīng)濟(jì)界、偽文化界中，以及在青年學(xué)生、兒童、婦女中，甚至各種秘密結(jié)社與流氓組織中，都要去進(jìn)行工作。但應(yīng)將主要注意力放在爭取數(shù)十萬偽軍偽警和爭取數(shù)百萬工人苦力的工作上，因為他們是武裝起義的決定力量，而這點正是各地以前所注意不夠的。我們在工人苦力中的活動與組織，應(yīng)與上層統(tǒng)一戰(zhàn)線的活動分開進(jìn)行。而上層活動一般應(yīng)是為了掩護(hù)與協(xié)助下層群眾中的活動。我們的活動不應(yīng)與國民黨組織發(fā)生任何關(guān)系，我們應(yīng)在群眾中揭破國民黨人的反動腐敗無能和只顧少數(shù)人利益、不顧民族利益，肅清大城市群眾中對國民黨的任何幻想。過去我們在大城市為情報及經(jīng)濟(jì)工作而建立的組織與關(guān)系，仍應(yīng)進(jìn)行情報與經(jīng)濟(jì)工作，只在可能情況下去進(jìn)行一些上層活動與群眾工作。為了廣泛造成根據(jù)地同城市(特別大城市)和要道的交通聯(lián)系，并為準(zhǔn)備奪取城市和要道的軍事出發(fā)地，應(yīng)在城市四周與要道兩側(cè)的人民中進(jìn)行充分的工作，根據(jù)地游擊戰(zhàn)爭應(yīng)采取各種妥善辦法向城市四周與要道兩側(cè)逐漸逼近，在那里建立隱蔽的游擊區(qū)，以利城市與要道工作的進(jìn)行。同時，要動員城市與要道中的大批工人與革命知識分子出城出路參加游擊戰(zhàn)爭，其中若干人準(zhǔn)備在起義時派回去指導(dǎo)起義的武裝斗爭，以便里應(yīng)外合，占領(lǐng)城市與要道。重說一次，里應(yīng)外合的思想，是我黨奪取城市與要道的根本思想，應(yīng)從這點出發(fā)去部署一切力量，布置一切工作。

　　第四，關(guān)于工作方法。到城市與交通要道工作的方法，應(yīng)從總結(jié)已有經(jīng)驗中取得，并應(yīng)在以后的工作中，不斷去總結(jié)經(jīng)驗，將群眾中創(chuàng)造的各種好方法普遍化。但應(yīng)指出:黨在內(nèi)戰(zhàn)時期在城市與交通要道的工作方法，一般是錯誤的，是不能采用的，應(yīng)該批判這種錯誤，以免重復(fù)。而在抗戰(zhàn)以來，各根據(jù)地在其附近敵占區(qū)與某些小城市進(jìn)行了極有成效的合法斗爭與非法斗爭相配合的工作，在某些大城市，也有許多好的工作。在這些工作中，其方法一般是正確的。如果將我們在敵占區(qū)與小城市的工作經(jīng)驗，加以適當(dāng)改造，就可移用于大城市、中等城市和交通要道。各地應(yīng)用心研究適合每一個地點、每一種群眾、當(dāng)時環(huán)境的合法與非法相配合的斗爭形式。在敵占區(qū)，黨和抗日團(tuán)體的組織，只能秘密進(jìn)行，因此應(yīng)該注意精干、隱蔽，嚴(yán)防特務(wù)分子混入。但各種普通群眾組織與群眾活動，就應(yīng)該公開利用一切可能的合法形式去進(jìn)行。例如，利用已有各種偽組織(新民會、自衛(wèi)團(tuán)等)，或成立各種灰色社會團(tuán)體，或建立純粹的但與群眾有密切聯(lián)系的社會職業(yè)機(jī)關(guān)與職業(yè)活動(茶館、飯店、薦頭房等)，甚至利用工廠、工房、學(xué)校、店鋪，在為了共同欺騙與應(yīng)付敵人漢奸，保護(hù)中國人的口號下，成立其中所有人員某種無定形的聯(lián)盟，亦是一種很好的群眾組織形式。我們常看到根據(jù)地附近鄉(xiāng)村中全村人聯(lián)盟，共同欺騙與應(yīng)付敵人漢奸的嚴(yán)密組織和分工，這種辦法，應(yīng)該運(yùn)用到城市某些工廠、工房、學(xué)校、店鋪中去。應(yīng)從保護(hù)群眾的切身利益出發(fā)，把群眾聯(lián)合起來，例如減輕負(fù)擔(dān)，免除騷擾，隱藏物資以及增加工資改善待遇等，均可以成為群眾聯(lián)合活動的出發(fā)點。而敵人對華“新政策”的欺騙做作，則大可成為我們和群眾利用的合法口號。其次，八路軍、新四軍在敵區(qū)各階層人民中的極高威信，亦可成為我們城市工作的有利資本，許多人以聽到我軍消息，與我軍建立某種聯(lián)系，取得我軍某種證件為榮耀者，我們應(yīng)該利用這種情形去促進(jìn)人民的團(tuán)結(jié)，但這在敵區(qū)是非法的，應(yīng)該十分隱蔽地有限度地去利用。在目前，城市和要道的一切非法活動與非法斗爭，以不妨礙和破壞我們的合法組織與合法斗爭為限度。這點同根據(jù)地附近游擊區(qū)中的合法與非法聯(lián)系的斗爭，是有些區(qū)別的。在游擊區(qū)中的合法斗爭，常常是為了掩護(hù)非法游擊隊的活動和存在，而在城市與交通要道則相反，非法斗爭常常應(yīng)該服從合法斗爭。在敵區(qū)的宣傳工作，亦應(yīng)采用許多合法形式去進(jìn)行，利用各種合法的報紙、刊物和書籍，并利用各種合法口號去進(jìn)行。各種非法宣傳也是應(yīng)該進(jìn)行的，但應(yīng)切實考慮其方法。在目前，口頭宣傳是主要的，甚至可用散布流言的方法。發(fā)行非法的傳單、書籍、報紙則應(yīng)有周密謹(jǐn)慎的組織。總之，在城市工作方法上，應(yīng)反對兩種偏向:一是粗心大意，不負(fù)責(zé)任，大喊大叫，莽沖莽撞的冒險主義方法;一是根本不動，單純隱蔽，不去聯(lián)系群眾與進(jìn)行群眾工作的尾巴主義方法。正確方法是在一切可能的與合法的范圍內(nèi)，去聯(lián)系與團(tuán)結(jié)盡可能廣大的群眾，去提高群眾的覺悟性、組織性，而使精干的秘密組織與秘密活動隱藏在廣大群眾之中，隱藏在群眾的合法活動之中。而在舉行起義以前，一切組織形式與斗爭形式，均應(yīng)避免定形的與系統(tǒng)的形式，采用各種不定形的與分散的方式，以期多得勝利，減少損害。

　　第五，關(guān)于干部。必須有大批干部去進(jìn)行城市與交通要道的工作。現(xiàn)有在城市工作的干部及過去在城市工作過的老干部，都應(yīng)設(shè)法使他們?nèi)耘f擔(dān)負(fù)這種工作，但應(yīng)使他們吸收新經(jīng)驗，并在新方針下，用新方法去工作。其次，數(shù)年來在各根據(jù)地附近敵占區(qū)的兩面斗爭中，已經(jīng)鍛煉出廣大而善于進(jìn)行合法斗爭的黨與非黨干部，其中許多人是有善于應(yīng)付敵人、欺騙敵人、進(jìn)行合法斗爭的豐富知識的，有些甚至超過我們內(nèi)戰(zhàn)時期城市工作的老干部。其中許多人，是能夠到城市工人苦力中及其他各種職業(yè)中立足的，應(yīng)該很好地訓(xùn)練培養(yǎng)與使用這些干部。只要這些人有辦法到大城市、中等城市及交通要道立足，并能進(jìn)行工作，就應(yīng)抽調(diào)一些出來，加以短期訓(xùn)練派去工作，不論是知識分子、工人、農(nóng)民及其他各種職業(yè)者，或黨與非黨干部均可。而這種干部，現(xiàn)在各根據(jù)地是很多的。再次，就是各根據(jù)地都有一些人經(jīng)常到敵占城市經(jīng)商、做工、謀事，特別是在蘇北與膠東，每年有數(shù)十萬人到上海、杭州及滿洲各城市謀生。因此，應(yīng)從這些人中尋找與訓(xùn)練出各種各樣的城市工作干部。此外，在偽軍俘虜中亦可訓(xùn)練一些干部放回去。根據(jù)地士紳到城市居住者，亦可給他以某種任務(wù)和名義到城市去活動。就是根據(jù)地中因有某種政治嫌疑而不易弄清楚者，亦可派他們到敵占城市進(jìn)行某種獨立活動來考察他。而在各種干部中，要特別注意培養(yǎng)各城各路的當(dāng)?shù)馗刹浚馊ジ刹繎?yīng)把自己當(dāng)作當(dāng)?shù)馗刹康囊氛吲c保育者。在根據(jù)地中，還可以找到原來在城市及要道生長與居住過的干部，加以訓(xùn)練派回去。總之，我們應(yīng)放手使用各種各樣干部去進(jìn)行各種各樣工作，并使各種人的各種工作都分開進(jìn)行，不混雜在一起，多頭地與分路地去做。但同時又必須保持黨的秘密組織之精干、純潔與可靠，在一切大、中、小城市及鐵路、公路上建立起黨的多數(shù)可靠據(jù)點，作為偉大城市工作的領(lǐng)導(dǎo)骨干，形成黨的領(lǐng)導(dǎo)骨干與廣大人民群眾相結(jié)合的局面。此外，在根據(jù)地中，各級黨、政、軍、民的負(fù)責(zé)干部，均應(yīng)切實研究與學(xué)習(xí)城市工作，研究城市的武裝起義及里應(yīng)外合的斗爭藝術(shù)，研究建立城市革命秩序，掌管城市及大的工商業(yè)，作為將來奪取與管理大城市和交通要道的準(zhǔn)備。

　　第六，關(guān)于經(jīng)費。必須有大批經(jīng)費去進(jìn)行城市與交通要道的工作，只要不引起干部的浪費及城市工作人員的雇傭觀念，一切必須的經(jīng)費，是應(yīng)該充分付給的。各根據(jù)地各種組織，為了進(jìn)行城市與交通要道工作的必需開支，應(yīng)準(zhǔn)予報銷。在各根據(jù)地預(yù)算中，應(yīng)準(zhǔn)備一筆充足的城市工作經(jīng)費。發(fā)給資本到城市與要道去做生意，以其盈利充工作經(jīng)費的辦法，也是可以采用的。

　　五、上述各項具體問題的意見，應(yīng)由各局各委依據(jù)當(dāng)?shù)厍闆r，加以切實研究，靈活地運(yùn)用到實際工作中去，并在以后工作中加以充分發(fā)揮。只有這些具體問題完全解決，才能使城市與交通要道工作獲得顯著成績，走向武裝起義的目的地。

　　中共中央

　　六月五日

　　第二十四節(jié) 必須學(xué)會做經(jīng)濟(jì)工作

　　（一九四五年一月十日）

　　《必須學(xué)會做經(jīng)濟(jì)工作》，是毛澤東在陜甘寧邊區(qū)勞動英雄和模范工作者大會上的講話,結(jié)合邊區(qū)政治經(jīng)濟(jì)實際，論述了中國解放區(qū)經(jīng)濟(jì)工作的重要方針，號召黨政軍民學(xué)人員齊動員，骨干帶頭，虛心學(xué)會做經(jīng)濟(jì)工作，堅持戒驕戒躁，互相幫助，自力更生，艱苦奮斗，廣泛開展群眾性大生產(chǎn)運(yùn)動，實現(xiàn)增產(chǎn)節(jié)約，自給自足，趕走敵人，建設(shè)國家，爭取中國革命和建設(shè)的更大勝利。原文如下：

　　各位勞動英雄，各位模范工作者!

　　你們開了會，總結(jié)了經(jīng)驗，大家歡迎你們，尊敬你們。你們有三種長處，起了三個作用。第一個，帶頭作用。這就是因為你們特別努力，有許多創(chuàng)造，你們的工作成了一般人的模范，提高了工作標(biāo)準(zhǔn)，引起了大家向你們學(xué)習(xí)。第二個，骨干作用。你們的大多數(shù)現(xiàn)在還不是干部，但是你們已經(jīng)是群眾中的骨干，群眾中的核心，有了你們，工作就好推動了。到了將來，你們可能成為干部，你們現(xiàn)在是干部的后備軍。第三個，橋梁作用。你們是上面的領(lǐng)導(dǎo)人員和下面的廣大群眾之間的橋梁，群眾的意見經(jīng)過你們傳上來，上面的意見經(jīng)過你們傳下去。

　　你們有許多的長處，有很大的功勞，但是你們切記不可以驕傲。你們被大家尊敬，是應(yīng)當(dāng)?shù)模且踩菀滓虼艘痱湴痢Ｈ绻銈凃湴疗饋恚惶撔模辉倥Γ蛔鹬厝思遥蛔鹬馗刹浚蛔鹬厝罕姡銈兙蜁?dāng)不成英雄和模范了。過去已有一些這樣的人，希望你們不要學(xué)他們。

　　你們的經(jīng)驗，這次會議做了總結(jié)。這個總結(jié)文件說得很好，不但這里適用，各地也可以適用，我就不講這些了。我想講一點我們的經(jīng)濟(jì)工作。

　　近幾年中，我們開始學(xué)會了經(jīng)濟(jì)工作，我們在經(jīng)濟(jì)工作中有了很大的成績，但這還只是開始。我們必須在兩三年內(nèi)，使陜甘寧邊區(qū)和敵后各解放區(qū)，做到糧食和工業(yè)品的全部或大部的自給，并有盈余。我們必須使農(nóng)業(yè)、工業(yè)、貿(mào)易三方面都比現(xiàn)在有更大的成績。到了那時，才算學(xué)得更多，學(xué)得更好。如果哪一個地方的軍民生活沒有改善，為著反攻而準(zhǔn)備的物質(zhì)基礎(chǔ)還不穩(wěn)固，農(nóng)業(yè)、工業(yè)、貿(mào)易不是一年一年地上漲，而是停止不進(jìn)，甚至下降，便證明哪個地方的黨政軍工作人員還是沒有學(xué)會經(jīng)濟(jì)工作，哪個地方就會遇到絕大的困難。

　　有一個問題必須再一次引起大家注意的，就是我們的思想要適合于目前我們所處的環(huán)境。我們目前所處的環(huán)境是農(nóng)村，這一點好像并沒有什么問題，誰不知道我們是處在農(nóng)村中呢?其實不然。我們有很多同志，雖然天天處在農(nóng)村中，甚至自以為了解農(nóng)村，但是他們并沒有了解農(nóng)村，至少是了解得不深刻。他們不從建立在個體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的、被敵人分割的、因而又是游擊戰(zhàn)爭的農(nóng)村環(huán)境這一點出發(fā)，他們就在政治問題上，軍事問題上，經(jīng)濟(jì)問題上，文化問題上，黨務(wù)問題上，工人運(yùn)動、農(nóng)民運(yùn)動、青年運(yùn)動、婦女運(yùn)動等項的問題上，常常處理得不適當(dāng)，或不大適當(dāng)。他們帶著城市觀點去處理農(nóng)村，主觀地作出許多不適當(dāng)?shù)挠媱潱瑥?qiáng)制施行，常常碰了壁。近幾年來，由于整風(fēng)，由于在工作中碰了釘子，我們的同志有了很多的進(jìn)步。但是還須注意使我們的思想完全適合于我們所處的環(huán)境，然后才能使我們的工作樣樣見效，并迅速見效。如果我們真正了解了我們所處的環(huán)境是一個建立在個體經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)上的、被敵人分割的、因而又是游擊戰(zhàn)爭的農(nóng)村根據(jù)地，如果我們所做的一切都是從這一點出發(fā)，看起來收效很慢，并不轟轟烈烈，但是在實際上，比較那種不從這一點出發(fā)而從別一點出發(fā)，例如說，從城市觀點出發(fā)，其工作效果會怎么樣呢?那就決不是很慢，反而是很快的。因為，如果我們從后一點出發(fā)，脫離今天的實際情況，做起來不是效率快慢的問題，而是老碰釘子，根本沒有效果的問題。

　　比如我們提倡采取現(xiàn)有樣式的軍民生產(chǎn)運(yùn)動，發(fā)生了很大的效果，就是一個明顯的證據(jù)。

　　我們要打擊日本侵略者，并且還要準(zhǔn)備攻入城市，收復(fù)失地。然而我們是處在個體經(jīng)濟(jì)的被分割的游擊戰(zhàn)爭的農(nóng)村環(huán)境中，怎樣能夠達(dá)到這個目的呢?我們不能學(xué)國民黨那樣，自己不動手專靠外國人，連棉布這樣的日用品也要依賴外國。我們是主張自力更生的。我們希望有外援，但是我們不能依賴它，我們依靠自己的努力，依靠全體軍民的創(chuàng)造力。那末，有些什么辦法呢?我們就用軍民兩方同時發(fā)動大規(guī)模生產(chǎn)運(yùn)動這一種辦法。

　　由于是農(nóng)村，人力物力都是分散的，我們的生產(chǎn)和供給就采取“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分散經(jīng)營”的方針。

　　由于是農(nóng)村，農(nóng)民都是分散的個體生產(chǎn)者，使用著落后的生產(chǎn)工具，而大部分土地又還為地主所有，農(nóng)民受著封建的地租剝削，為了提高農(nóng)民的生產(chǎn)興趣和農(nóng)業(yè)勞動的生產(chǎn)率，我們就采取減租減息和組織勞動互助這樣兩個方針。減租提高了農(nóng)民的生產(chǎn)興趣，勞動互助提高了農(nóng)業(yè)勞動的生產(chǎn)率。我已得了華北華中各地的材料，這些材料都說：減租之后，農(nóng)民生產(chǎn)興趣大增，愿意組織如同我們這里的變工隊一樣的互助團(tuán)體，三個人的勞動效率抵過四個人。如果是這樣，九千萬人就可以抵過一億二千萬人。還有兩個人抵過三個人的。如果不是采取強(qiáng)迫命令、欲速不達(dá)的方針，而是采取耐心說服、典型示范的方針，那末，幾年之內(nèi)，就可能使大多數(shù)農(nóng)民都組織在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的和手工業(yè)生產(chǎn)的互助團(tuán)體里面。這種生產(chǎn)團(tuán)體，一經(jīng)成為習(xí)慣，不但生產(chǎn)量大增，各種創(chuàng)造都出來了，政治也會進(jìn)步，文化也會提高，衛(wèi)生也會講究，流氓也會改造，風(fēng)俗也會改變;不要很久，生產(chǎn)工具也會有所改良。到了那時，我們的農(nóng)村社會，就會一步一步地建立在新的基礎(chǔ)的上面了。

　　如果我們的工作人員用心地研究這項工作，用極大的精力幫助農(nóng)村人民展開生產(chǎn)運(yùn)動，幾年之內(nèi)，農(nóng)村就會有豐富的糧食和日用品，不但可以堅持戰(zhàn)斗，不但可以對付荒年，而且可以貯藏大批糧食和日用品，以為將來之用。

　　不但要組織農(nóng)民生產(chǎn)，而且要組織部隊和機(jī)關(guān)一齊生產(chǎn)。由于是農(nóng)村，由于是經(jīng)常被敵人摧殘的農(nóng)村，由于是長期戰(zhàn)爭的農(nóng)村，部隊和機(jī)關(guān)就必須生產(chǎn)。由于是分散的游擊戰(zhàn)爭，部隊和機(jī)關(guān)也可能生產(chǎn)。在我們陜甘寧邊區(qū)，則更由于部隊和機(jī)關(guān)的人數(shù)和邊區(qū)人口比較，所占比例數(shù)太大，如果不自己生產(chǎn)，則勢將餓飯;如果取之于民太多，則人民負(fù)擔(dān)不起，人民也勢將餓飯。因此，我們決定開展大規(guī)模的生產(chǎn)運(yùn)動。拿陜甘寧邊區(qū)說，部隊和機(jī)關(guān)每年需細(xì)糧(小米)二十六萬擔(dān)(每擔(dān)三百斤)，取之于民的占十六萬擔(dān)，自己生產(chǎn)的占十萬擔(dān)，如果不自己生產(chǎn)，則軍民兩方勢必有一方要餓飯。由于展開了生產(chǎn)運(yùn)動，現(xiàn)在我們不但不餓飯，而且軍民兩方面都吃得很好。

　　我們邊區(qū)的機(jī)關(guān)，除糧食被服兩項之外，其他用費，大部自給，有些單位則全部自給。另有許多單位，并且自給一部分糧食，一部分被服。

　　邊區(qū)部隊的功勞更大。許多部隊，糧食被服和其他一切，全部自給，即自給百分之一百，不領(lǐng)政府一點東西。這是最高的標(biāo)準(zhǔn)，這是第一個標(biāo)準(zhǔn)，是在幾年之內(nèi)逐漸達(dá)到的。

　　前方要作戰(zhàn)，不能采取這個標(biāo)準(zhǔn)。前方可以設(shè)立第二、第三兩個標(biāo)準(zhǔn)。第二個標(biāo)準(zhǔn)是除糧食被服兩項由政府供給之外，其他如油(每人每日五錢)、鹽(每人每日五錢)、菜(每人每日一斤至一斤半)、肉(每人每月一斤至二斤)、柴炭費、辦公費、雜支費、教育費、保健費、擦槍費、旱煙、鞋子、襪子、手套、毛巾、牙刷等，一概生產(chǎn)自給，約占全部用費的百分之五十，可以在兩年至三年內(nèi)逐漸地做到。現(xiàn)在已有做到了的。這個標(biāo)準(zhǔn)，在鞏固區(qū)內(nèi)可以實行。

　　第三個標(biāo)準(zhǔn)，是在邊沿區(qū)和游擊區(qū)內(nèi)實行的，他們不可能自給百分之五十，但是可能自給百分之十五到二十五。能夠這樣，也就很好。

　　總之，除有特殊情形者外，一切部隊、機(jī)關(guān)，在戰(zhàn)斗、訓(xùn)練和工作的間隙里，一律參加生產(chǎn)。部隊和機(jī)關(guān)，除利用戰(zhàn)斗、訓(xùn)練和工作的間隙，集體參加生產(chǎn)之外，應(yīng)組織專門從事生產(chǎn)的人員，創(chuàng)辦農(nóng)場、菜園、牧場、作坊、小工廠、運(yùn)輸隊、合作社，或者和農(nóng)民伙種糧、菜。在目前條件下，為著渡過困難，任何機(jī)關(guān)、部隊，都應(yīng)建立起自己的家務(wù)。不愿建立家務(wù)的二流子習(xí)氣，是可恥的。還應(yīng)規(guī)定按質(zhì)分等的個人分紅制度，使直接從事生產(chǎn)的人員能夠分得紅利，借以刺激生產(chǎn)的發(fā)展。又須首長負(fù)責(zé)，自己動手，實行領(lǐng)導(dǎo)骨干和廣大群眾相結(jié)合、一般號召和具體指導(dǎo)相結(jié)合的辦法，才能有效地推進(jìn)生產(chǎn)工作。

　　有人說：部隊生產(chǎn)，就不能作戰(zhàn)和訓(xùn)練了;機(jī)關(guān)生產(chǎn)，就不能工作了。這種說法是不對的。最近幾年，我們邊區(qū)部隊從事大量的生產(chǎn)，衣食豐足，同時又進(jìn)行練兵，又有政治和文化學(xué)習(xí)，這些都比從前有更大的成績，軍隊內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和軍民之間的團(tuán)結(jié)，也比從前更好了。在前方，去年一年進(jìn)行了大規(guī)模的生產(chǎn)運(yùn)動，可是去年一年作戰(zhàn)方面有很大的成績，并且普遍地開始了練兵運(yùn)動。機(jī)關(guān)因為生產(chǎn)，工作人員生活改善了，工作更安心、更有效率，邊區(qū)和前方都是這樣。

　　由此可見，處在農(nóng)村游擊戰(zhàn)爭環(huán)境中的機(jī)關(guān)和部隊，如果有了生產(chǎn)自給運(yùn)動，他們的戰(zhàn)斗、訓(xùn)練和工作，就更加有勁，更加活躍了;他們的紀(jì)律，他們的內(nèi)部的團(tuán)結(jié)和外部的團(tuán)結(jié)，也就更好了。這是我們中國長期游擊戰(zhàn)爭的產(chǎn)物，這是我們的光榮。我們學(xué)會了這一條，我們就對一切物質(zhì)困難都不怕了。我們將一年一年地更有生氣，更有精力，愈戰(zhàn)愈強(qiáng)，只有我們?nèi)旱箶橙耍瑳Q不怕敵人來壓倒我們。

　　在這里，有一點還須引起我們前方同志的注意。我們有些地區(qū)開辟不久，還頗富足，但是那里的工作人員自恃富足，不肯節(jié)省，也不肯生產(chǎn)。這樣就很不好，他們在將來一定會要吃虧的。任何地方必須十分愛惜人力物力，決不可只顧一時，濫用浪費。任何地方必須從開始工作的那一年起，就計算到將來的很多年，計算到長期堅持戰(zhàn)爭，計算到反攻，計算到趕走敵人之后的建設(shè)。一面決不濫用浪費，一面努力發(fā)展生產(chǎn)。過去有些地方缺少長期打算，既未注意節(jié)省人力物力，又未注意發(fā)展生產(chǎn)，吃了大虧。得了這個教訓(xùn)，現(xiàn)在必須引起注意。

　　關(guān)于工業(yè)品，陜甘寧邊區(qū)決定在兩年內(nèi)，做到花、紗、布、鐵、紙及其他很多用品的完全自給。原來根本沒有或者出產(chǎn)很少的，要一概自種自造自給，完全不靠外面。所有這些，由公營、私營和合作社經(jīng)營三方面完成任務(wù)。一切產(chǎn)品，不但求數(shù)量多，而且求質(zhì)量好，耐穿耐用。邊區(qū)政府、八路軍聯(lián)防司令部、黨中央西北局，對于這些抓得很緊，這是非常之對的。希望前方各地也是這樣做。有許多地方已是這樣做了，希望他們得到成功。

　　我們邊區(qū)和整個解放區(qū)，還要有兩年至三年工夫，才能學(xué)會全部的經(jīng)濟(jì)工作。我們到了糧食和工業(yè)品全部或大部自種自造自給并有盈余的日子，就是我們?nèi)繉W(xué)會在農(nóng)村中如何做經(jīng)濟(jì)工作的日子。將來從城市趕跑敵人，我們也會做新的經(jīng)濟(jì)工作了。中國靠我們來建設(shè)，我們必須努力學(xué)習(xí)。

第二十五節(jié)游擊區(qū)也能夠進(jìn)行生產(chǎn)

　　（一九四五年一月三十一日）

　　張平凱15歲參加革命，由少識字自學(xué)成才，抗戰(zhàn)時期任晉察冀軍區(qū)生產(chǎn)民運(yùn)部長，負(fù)責(zé)組織晉察冀軍區(qū)大生產(chǎn)運(yùn)動。在廣泛調(diào)查的基礎(chǔ)上，把晉察冀軍區(qū)大生產(chǎn)運(yùn)動的實際經(jīng)驗及時給以報道。他寫了兩篇新聞稿：《晉察冀游擊隊生產(chǎn)運(yùn)動》和《晉察冀機(jī)關(guān)部隊大生產(chǎn)的第一年》，被《解放日報》刊發(fā)。毛澤東看到第一篇新聞稿后，大加贊賞，欣然提筆，為這篇稿子寫了一篇社論：《游擊區(qū)也能進(jìn)行生產(chǎn)》，給以高度肯定和評價。一個月后，毛澤東又看到張平凱的第二篇稿子，更加贊賞，親自給博古寫信說：“平凱同志的稿子甚好，既生動，又有原則性，全文分?jǐn)?shù)日在新華社播報。”這篇社論全文如下：

　　我們在敵后解放區(qū)中那些比較鞏固的根據(jù)地內(nèi)，能夠和必須發(fā)動軍民的生產(chǎn)運(yùn)動的問題，早已解決了，不成問題了。但是在游擊區(qū)中，在敵后之?dāng)澈螅欠褚材軌蜻@樣，在過去，在許多人的思想中，還是沒有解決的，這是因為還缺少證明的緣故。

　　可是現(xiàn)在有了證據(jù)了。根據(jù)一月二十八日《解放日報》所載張平凱同志關(guān)于晉察冀游擊隊的生產(chǎn)運(yùn)動的報道，晉察冀邊區(qū)的許多游擊區(qū)內(nèi)，已于一九四四年進(jìn)行了大規(guī)模的生產(chǎn)，并且收到了極好的成績。張同志報道中所提到的區(qū)域和部隊，有冀中的第六分區(qū)，第二分區(qū)的第四區(qū)隊，第四分區(qū)的第八區(qū)隊，徐定支隊，保滿支隊，云彪支隊，有山西的代縣和崞縣的部隊。那些區(qū)域的環(huán)境是很惡劣的：“敵偽據(jù)點碉堡林立，溝墻公路如網(wǎng)，敵人利用它的軍事上的優(yōu)勢和便利的交通條件，時常對我襲擊，包圍，‘清剿’;游擊隊為了應(yīng)付環(huán)境，往往一日數(shù)處地轉(zhuǎn)移。”然而他們?nèi)匀荒軌蛴趹?zhàn)爭的間隙，進(jìn)行了生產(chǎn)。其結(jié)果：“使得大家的給養(yǎng)有了改善，每人每日增加到五錢油和鹽，一斤菜，每月斤半肉。而且?guī)啄隂]有用過的牙刷、牙粉和識字本，現(xiàn)在也都齊全了。”大家看，誰說游擊區(qū)不能生產(chǎn)呢!

　　許多人說：人稠的地方?jīng)]有土地。果真沒有土地嗎?請看晉察冀：“首先在農(nóng)業(yè)為主的方針下，解決了土地問題。他們共有九種辦法：第一，平毀封鎖墻溝;第二，平毀可被敵人利用的汽車路，在其兩旁種上莊稼;第三，利用小塊荒地;第四，協(xié)助民兵，用武裝掩護(hù)，月夜強(qiáng)種敵人堡壘底下的土地;第五，與缺乏勞動力的農(nóng)民伙耕;第六，部隊化裝，用半公開的形式，耕種敵人據(jù)點碉堡旁邊的土地;第七，利用河沿，筑堤修灘，起沙成地;第八，協(xié)助農(nóng)民改旱地為水地;第九，利用自己活動的村莊，到處伴種。”

　　農(nóng)業(yè)生產(chǎn)是可以的，手工業(yè)及其他生產(chǎn)大概不能吧?果真不能嗎?請看晉察冀：“溝線外部隊的生產(chǎn)，不限于農(nóng)業(yè)，而且也和鞏固區(qū)一樣，開展了手工業(yè)和運(yùn)輸業(yè)。第四區(qū)隊開設(shè)了一個氈帽坊，一個油坊，一個面坊，七個月中盈利五十萬元本幣。不僅解決了本身困難，而且游擊區(qū)群眾的需要也解決了。毛衣毛襪等，戰(zhàn)士們已能全部自給。”

　　游擊區(qū)戰(zhàn)斗那樣頻繁，軍隊從事生產(chǎn)，恐怕要影響作戰(zhàn)吧?果真如此嗎?請看晉察冀：“實現(xiàn)了勞力和武力相結(jié)合的原則，把戰(zhàn)斗任務(wù)和生產(chǎn)任務(wù)同樣看重。”“以第二分區(qū)第四區(qū)隊為例。當(dāng)春耕開始時，就派有專門的部隊去打擊敵人，并進(jìn)行強(qiáng)有力的政治攻勢。正因為這樣，軍事動作也積極了，部隊?wèi)?zhàn)斗力也提高了。這個小部隊從二月至九月初，作了七十一次戰(zhàn)斗，攻下了朱東社、上莊、野莊、鳳家寨、崖頭等據(jù)點，斃傷敵偽一百六十五名，俘偽軍九十一名，繳了三挺輕機(jī)槍，一百零一枝長短槍。”“把軍事動作和大生產(chǎn)運(yùn)動的宣傳配合起來，馬上進(jìn)行政治攻勢：‘誰要破壞大生產(chǎn)運(yùn)動就打擊誰。’代、崞等縣城內(nèi)敵人問老百姓：‘為什么八路軍近來這么厲害?’老百姓說：‘因為你們破壞邊區(qū)的大生產(chǎn)運(yùn)動。’偽軍在下面紛紛議論：‘人家搞大生產(chǎn)運(yùn)動，可不要出去。’”

　　游擊區(qū)人民群眾是否也可以發(fā)動生產(chǎn)運(yùn)動呢?那些地方，也許是還沒有減租，或減租不徹底的，農(nóng)民是否也有興趣去增加生產(chǎn)呢?這一點，晉察冀那邊也肯定地答復(fù)了。“溝線外部隊生產(chǎn)運(yùn)動的開展，還給了當(dāng)?shù)厝罕娨灾苯拥膸椭Ｒ环矫妫梦淞ρ谧o(hù)了群眾的生產(chǎn);另一方面，又用勞力進(jìn)行了普遍的幫助。有的部隊，規(guī)定了農(nóng)忙時期以百分之五十的力量，無代價地幫助群眾生產(chǎn)。群眾生產(chǎn)情緒因此大大提高，軍民關(guān)系更為融洽，群眾都有了飯吃。游擊區(qū)群眾對共產(chǎn)黨、八路軍的同情和擁護(hù)，從此更增高一步。”

　　游擊區(qū)能夠和必須進(jìn)行軍民的大規(guī)模的生產(chǎn)運(yùn)動，一切問題都解決了。我們要求一切解放區(qū)黨政軍工作人員，特別是游擊區(qū)工作人員，從思想上完全認(rèn)識這一點，認(rèn)識這個“能夠”和“必須”，事情就可以普遍地辦起來。晉察冀邊區(qū)也正是從這里開始的：“在溝線外部隊的生產(chǎn)運(yùn)動中，由于干部的思想轉(zhuǎn)變，重視生產(chǎn)，重視勞力和武力相結(jié)合，培養(yǎng)了群眾中的英雄模范(初步總結(jié)中，有六十六個英雄模范)，僅僅五個月中，我們溝線外的部隊，不僅在生產(chǎn)任務(wù)上按時完成了計劃，而且特別有了許多實事求是的新創(chuàng)造。”

　　一九四五年，整個解放區(qū)，必須全體一致地從事一個比過去規(guī)模更大的軍民生產(chǎn)運(yùn)動，到今年冬季，我們來比較各區(qū)的成績。

　　戰(zhàn)爭不但是軍事的和政治的競賽，還是經(jīng)濟(jì)的競賽。我們要戰(zhàn)勝日本侵略者，除其他一切外，還必須努力于經(jīng)濟(jì)工作，必須于兩三年內(nèi)完全學(xué)會這一門;而在今年——一九四五年，必須收到較前更大的成績。這是中共中央所殷殷盼望于整個解放區(qū)全體工作人員和全體人民的，我們希望這一計劃能夠完成。

　　第二十六節(jié) 中國人民的基本要求和解放區(qū)及其任務(wù)

　　世界反法西斯戰(zhàn)爭和中國人民抗日戰(zhàn)爭都處于最后勝利的前夜，即1945年4月24日毛澤東在中國共產(chǎn)黨第七次全國代表大會上做了《論聯(lián)合政府》的政治報告。報告深刻分析了國內(nèi)外形勢，總結(jié)了中國共產(chǎn)黨成立以來領(lǐng)導(dǎo)人民民主革命的經(jīng)驗，特別是抗戰(zhàn)以來國共兩條抗戰(zhàn)路線斗爭的經(jīng)驗，提出了黨必須實行“放手發(fā)動群眾，壯大人民力量，在我們黨領(lǐng)導(dǎo)之下，打敗侵略者，建設(shè)新中國”的政治路線。其中分別論述了中國人民的基本要求和解放區(qū)及其任務(wù)：

　　一、中國人民的基本要求

　　我們的大會是在這種情況之下開會的：中國人民在其對于日本侵略者作了將近八年的堅決的英勇的不屈不撓的奮斗，經(jīng)歷了無數(shù)的艱難困苦和自我犧牲之后，出現(xiàn)了這樣的新局面——整個世界上反對法西斯侵略者的神圣的正義的戰(zhàn)爭，已經(jīng)取得了有決定意義的勝利，中國人民配合同盟軍打敗日本侵略者的時機(jī)，已經(jīng)迫近了。但是中國現(xiàn)在仍然不團(tuán)結(jié)，中國仍然存在著嚴(yán)重的危機(jī)。在這種情況下，我們應(yīng)該怎樣做呢?毫無疑議，中國急需把各黨各派和無黨無派的代表人物團(tuán)結(jié)在一起成立民主的臨時的聯(lián)合政府，以便實行民主的改革，克服目前的危機(jī)，動員和統(tǒng)一全中國的抗日力量，有力地和同盟國配合作戰(zhàn)，打敗日本侵略者，使中國人民從日本侵略者手中解放出來。然后，需要在廣泛的民主基礎(chǔ)之上，召開國民代表大會，成立包括更廣大范圍的各黨各派和無黨無派代表人物在內(nèi)的同樣是聯(lián)合性質(zhì)的民主的正式的政府，領(lǐng)導(dǎo)解放后的全國人民，將中國建設(shè)成為一個獨立、自由、民主、統(tǒng)一和富強(qiáng)的新國家。一句話，走團(tuán)結(jié)和民主的路線，打敗侵略者，建設(shè)新中國。我們認(rèn)為只有這樣做，才是反映了中國人民的其本要求。因此，我的報告，主要地就是討論這些要求：中國應(yīng)否成立民主的聯(lián)合政府，已成了中國人民和同盟國民主輿論界十分關(guān)心的問題。因此，我的報告將著重地說明這個問題。

　　中國共產(chǎn)黨在八年抗日戰(zhàn)爭中的工作，已經(jīng)克服了很多的困難，獲得了巨大的成績;但是在目前形勢下，在我們黨和人民面前，還有嚴(yán)重的困難。目前的時局，要求我們黨進(jìn)一步地從事緊急和更加切實的工作，繼續(xù)地克服困難，為完成中國人民的基本要求而奮斗。

　　二、中國解放區(qū)

　　中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的中國解放區(qū)，現(xiàn)在有九千五百五十萬人口。其地域，北起內(nèi)蒙，南至海南島，大部分?jǐn)橙怂街帲加邪寺奋姟⑿滤能娀蚱渌嗣褴婈牭幕顒印＿@個廣大的中國解放區(qū)，其地域包括遼寧、熱河、察哈爾、綏遠(yuǎn)、陜西、甘肅、寧夏、山西、河北、河南、山東、江蘇、浙江、安徽、江西、湖北、湖南、廣東、福建等省的大部分或小部分。延安是所有解放區(qū)的指導(dǎo)中心。在這個廣大的解放區(qū)內(nèi)，黃河以西的陜甘寧邊區(qū)，只有人口一百五十萬，是十九個解放區(qū)中的一個;而且除了浙東、瓊崖兩區(qū)之外，按其人口說來，它是一個最小的。有些人不明了這種情形，以為所謂中國解放區(qū)，主要就是陜甘寧邊區(qū)。這是國民黨政府的封鎖政策造成的一個誤會。在所有這些解放區(qū)內(nèi)，實行了抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的全部必要的政策，建立了或正在建立民選的共產(chǎn)黨人和各抗日黨派及無黨無派的代表人物合作的政府，亦即地方性的聯(lián)合政府。解放區(qū)內(nèi)全體人民的力量都動員起來了。所有這一切，使得中國解放區(qū)在強(qiáng)敵壓迫之下，在毫無外援的情況之下，能夠屹立不搖，并且一天一天發(fā)展，縮小敵占區(qū)，擴(kuò)大自己的區(qū)域，成為民主中國的模型、成為配合同盟國作戰(zhàn)、驅(qū)逐日本侵略者、解放中國人民的主要力量。中國解放區(qū)的軍隊——八路軍、新四軍和其他人民軍隊，不但在對日戰(zhàn)爭的作戰(zhàn)上，起了英勇的模范的作用，在執(zhí)行抗日民族統(tǒng)一戰(zhàn)線的各項民主政策上，也是起了模范作用的。1937年9月22日，中國共產(chǎn)黨中央委員會發(fā)表宣言，承認(rèn)“孫中山先生的三民主義為中國今日之必需，本黨愿為其徹底實現(xiàn)而奮斗”，這一宣言，在中國解放區(qū)是完全實踐了。

　　三、中國解放區(qū)的任務(wù)

　　我黨的全部新民主主義的綱領(lǐng)已經(jīng)在解放區(qū)實行了并且有了顯著的成績，聚集了巨大的抗日力量，今后應(yīng)當(dāng)從各方面發(fā)展和鞏固這種力量。

　　在目前條件下，解放區(qū)的軍隊?wèi)?yīng)向一切被敵偽占領(lǐng)而又可能攻克的地方，發(fā)動廣泛的進(jìn)攻，借以擴(kuò)大解放區(qū)，縮小淪陷區(qū)。

　　但是同時應(yīng)當(dāng)注意，敵人在目前還是有力量的，它還可能向解放區(qū)發(fā)動進(jìn)攻。解放區(qū)軍民必須隨時準(zhǔn)備粉碎敵人的進(jìn)攻，并注意解放區(qū)的各項鞏固工作。

　　應(yīng)當(dāng)擴(kuò)大解放區(qū)的軍隊、游擊隊、民兵和自衛(wèi)隊，并加緊整訓(xùn)，增強(qiáng)戰(zhàn)斗力，為最后打敗侵略者準(zhǔn)備充分的力量。

　　在解放區(qū)，一方面，軍隊?wèi)?yīng)實行擁政愛民的工作，另一方面，民主政府應(yīng)領(lǐng)導(dǎo)人民實行擁軍優(yōu)抗的工作，更大地改善軍民關(guān)系。

　　共產(chǎn)黨人在各個地方性的聯(lián)合政府的工作中，在社會工作中，應(yīng)當(dāng)繼續(xù)同一切抗日民主分子，在新民主主義綱領(lǐng)的基礎(chǔ)上，進(jìn)行很好的合作。

　　同樣，在軍事工作中，共產(chǎn)黨人應(yīng)當(dāng)同一切愿意和我們合作的抗日民主分子，在解放區(qū)軍隊的內(nèi)部和外部，很好地合作。

　　為了提高工農(nóng)勞動群眾在抗戰(zhàn)和生產(chǎn)中的積極性，減租減息和改善工人、職員待遇的政策，必須充分地執(zhí)行。解放區(qū)的工作人員，必須努力學(xué)會經(jīng)濟(jì)工作。必須動員一切可能的力量，大規(guī)模地發(fā)展解放區(qū)的農(nóng)業(yè)、工業(yè)和貿(mào)易，改善軍民生活。為此目的，必須實行勞動競賽，獎勵勞動英雄和模范工作者。在城市驅(qū)逐日本侵略者以后，我們的工作人員，必須迅速學(xué)會做城市的經(jīng)濟(jì)工作。

　　為著提高解放區(qū)人民大眾首先是廣大的工人、農(nóng)民、士兵群眾的覺悟和培養(yǎng)大批工作干部，必須發(fā)展解放區(qū)的文化教育事業(yè)。解放區(qū)的文化工作者和教育工作者在推進(jìn)他們的工作時，應(yīng)當(dāng)根據(jù)目前的農(nóng)村特點，根據(jù)農(nóng)村人民的需要和自愿的原則，采用適宜的內(nèi)容和形式。

　　在推進(jìn)解放區(qū)的各項工作時，必須十分愛惜當(dāng)?shù)氐娜肆ξ锪Γ魏蔚胤蕉家鲩L期打算，避免濫用和浪費。這不但是為著打敗日本侵略者，而且是為著建設(shè)新中國。

　　在推進(jìn)解放區(qū)各項工作時，必須十分注意扶助本地人管理本地的事業(yè)，必須十分注意從本地人民優(yōu)秀分子中大批地培養(yǎng)本地的工作干部。一切從外地去的人，如果不和本地人打成一片，如果不是滿腔熱情地勤勤懇懇地并適合情況地去幫助本地干部，愛惜他們，如同愛惜自己的兄弟姐妹一樣，那就不能完成農(nóng)村民主革命這個偉大的任務(wù)。

　　八路軍、新四軍及其他人民軍隊，每到一地，就應(yīng)立即幫助本地人民，不但要組織以本地人民的干部為領(lǐng)導(dǎo)的民兵和自衛(wèi)隊，而且要組織以本地人民的干部為領(lǐng)導(dǎo)的地方部隊和地方兵團(tuán)。然后，就可以產(chǎn)生有本地人領(lǐng)導(dǎo)的主力部隊和主力兵團(tuán)。這是一項非常重要的任務(wù)。如果不能完成此項任務(wù)，就不能建立鞏固的抗日根據(jù)地，也不能發(fā)展人民的軍隊。

　　當(dāng)然，一切本地人，應(yīng)當(dāng)熱烈地歡迎和幫助從外地去的革命工作人員和人民軍隊。

　　關(guān)于對待暗藏的民族破壞分子的問題，必須提起大家的注意。因為公開的敵人，公開的民族破壞分子，容易識別，也容易處置;暗藏的敵人，暗藏的民族破壞分子，就不容易識別，也就不容易處置。因此，對于這后一種人必須采取嚴(yán)肅態(tài)度，而在處理時又要采取謹(jǐn)慎態(tài)度。

　　根據(jù)信教自由的原則，中國解放區(qū)容許各派宗教存在。不論是基督教、天主教、回教、佛教及其他宗教，只要信徒們遵守人民政府法律，人民政府就給以保護(hù)。信教的和不信教的各有他們的自由，不許加以強(qiáng)迫或歧視。

　　我們的大會應(yīng)向各解放區(qū)人民提議，盡可能迅速地在延安召開中國解放區(qū)人民代表會議，以便討論統(tǒng)一各解放區(qū)的行動，加強(qiáng)各解放區(qū)的抗日工作，援助國民黨統(tǒng)治區(qū)人民的抗日民主運(yùn)動;援助淪陷區(qū)人民的地下軍運(yùn)動，促進(jìn)全國人民的團(tuán)結(jié)和聯(lián)合政府的成立。中國解放區(qū)現(xiàn)在已經(jīng)成了全國廣大人民抗日救國的重心，全國廣大人民的希望寄托在我們身上，我們有責(zé)任不要使他們失望。中國解放區(qū)人民代表會議的召集，將對中國人民的民族解放事業(yè)起一個巨大的推進(jìn)作用。

　　第二十七節(jié) 論軍隊生產(chǎn)自給,兼整風(fēng)

　　和生產(chǎn)兩大運(yùn)動的重要性

　　（一九四九年四月二十七日）

　　《論軍隊生產(chǎn)自給，兼整風(fēng)和生產(chǎn)兩大運(yùn)動的重要性》，是毛澤東于1944年4月27日為延安《解放日報》寫的社論。毛澤東在這篇論文中，提出了解放區(qū)“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分散經(jīng)營”的組織一切經(jīng)濟(jì)生活的正確原則，闡明了軍隊生產(chǎn)自給必須“一面作戰(zhàn)，一面生產(chǎn)”的重要理論，論述了整風(fēng)和生產(chǎn)兩大運(yùn)動的歷史重要性。全文如下：

　　我們的軍隊在遭受極端物質(zhì)困難的目前狀況之下，在分散作戰(zhàn)的目前狀況之下，切不可將一切物質(zhì)供給責(zé)任都由上面領(lǐng)導(dǎo)機(jī)關(guān)負(fù)起來，這樣既束縛了下面廣大人員的手足，而又不可能滿足下面的要求。應(yīng)該說：同志們，大家動手克服困難吧。只要上面善于提出任務(wù)，放手讓下面自力更生，問題就解決了，而且能夠更加完善地解決它。如果上面不去這樣作，而把一切事實上擔(dān)負(fù)不起來的擔(dān)子老是由自己擔(dān)起來，不敢放手讓下面來做，不去發(fā)動廣大群眾自力更生的積極性，雖然上面費盡了氣力，結(jié)果將是上下交困，在目前條件下永遠(yuǎn)也不能解決問題。幾年來的經(jīng)驗，已經(jīng)充分證明了這一點。“統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，分散經(jīng)營”的原則，已被證明是我們解放區(qū)在目前條件下組織一切經(jīng)濟(jì)生活的正確的原則。

　　解放區(qū)的軍隊，已經(jīng)達(dá)到了九十多萬。為著打敗日本侵略者，還需要擴(kuò)大軍隊到幾個九十萬。但是我們還沒有外援。就是假定將來有了外援，生活資料也只能由我們自己來供給，這是一點主觀主義也來不得的。在不久的將來，我們需要集中必要的兵團(tuán)，離開現(xiàn)在分散作戰(zhàn)的地區(qū)，到一定的攻擊目標(biāo)上去作戰(zhàn)。這種集中行動的大兵團(tuán)，不但不能生產(chǎn)自給了，而且需要后方的大量的物質(zhì)供給;只有被留下來的地方部隊和地方兵團(tuán)(其數(shù)目將還是廣大的)，還能照舊一面作戰(zhàn)，一面生產(chǎn)。照此看來，我們?nèi)姂?yīng)趁目前的時機(jī)，在不妨礙作戰(zhàn)和訓(xùn)練的條件之下，一律學(xué)會完成部分的生產(chǎn)自給的任務(wù)，難道還有疑問嗎?

　　軍隊的生產(chǎn)自給，在我們的條件下，形式上是落后的，倒退的，實質(zhì)上是進(jìn)步的，具有重大歷史意義的。在形式上，我們違背了分工的原則。但是，在我們的條件下——國家貧困、國家分裂(這些都是國民黨主要統(tǒng)治集團(tuán)所造成的罪惡結(jié)果)以及分散的長期的人民游擊戰(zhàn)爭，我們這樣做，就是進(jìn)步的了。大家看，國民黨的軍隊面黃肌瘦，解放區(qū)的軍隊身強(qiáng)力壯。大家看，我們自己，在沒有生產(chǎn)自給的時候，何等困難，一經(jīng)生產(chǎn)自給，何等舒服。現(xiàn)在，讓站在我們面前的兩個部隊。例如說兩個連，去選擇兩種辦法中的一種;或者由上面全部供給生活資料;或者不給它或少給它，讓它全部、大部、半部或小部地生產(chǎn)自給。哪一種結(jié)果要好些?哪一種它們愿意接受些呢?在認(rèn)真地試行一年生產(chǎn)自給之后，一定會認(rèn)為后一種辦法結(jié)果要好些，愿意接受它;一定會認(rèn)為前一種辦法結(jié)果要差些，不愿意接受它。這是因為后者能使我們部隊的一切成員改善生活;而前者，在目前的物質(zhì)困難條件下，無論怎樣由上面供給，也不能滿足他們的要求。至于因為我們采用了這種表面上“落后的”、“倒退的”辦法，而使我們的軍隊克服了生活資料的困難，改善了生活，個個身強(qiáng)力壯，足以減輕同在困難中的人民的賦稅負(fù)擔(dān)，因而取得人民的擁護(hù)，足以支持長期戰(zhàn)爭，并足以擴(kuò)大軍隊，因而也就能夠擴(kuò)大解放區(qū)，縮小淪陷區(qū)，達(dá)到最后地消滅侵略者，解放全中國的目的。這種歷史意義，難道還不偉大嗎?

　　軍隊生產(chǎn)自給，不但改善了生活，減輕了人民負(fù)擔(dān)，并因而能夠擴(kuò)大軍隊，而且立即帶來了許多副產(chǎn)物。這些副產(chǎn)物就是：(一)改善官兵關(guān)系。官兵一道生產(chǎn)勞動，親如兄弟了。(二)增強(qiáng)勞動觀念。我們現(xiàn)行的，既不是舊式的募兵制，也不是征兵制，而是第三種兵役制——動員制。它比募兵制要好些，它不會造成那樣多的二流子，但比征兵制要差些。我們目前的條件，還只許可我們采取動員制，還不能采取征兵制。動員來的兵要過長期的軍隊生活，將減輕他們的勞動觀念，因而也會產(chǎn)生二流子和沾染軍閥軍隊中的若干壞習(xí)氣。生產(chǎn)自給以來，勞動觀念加強(qiáng)了，二流子的習(xí)氣被改造了。(三)增強(qiáng)紀(jì)律性。在生產(chǎn)中執(zhí)行勞動紀(jì)律，不但不會減弱戰(zhàn)斗紀(jì)律和軍人生活紀(jì)律，反而會增強(qiáng)它們。(四)改善軍民關(guān)系。軍隊有了家務(wù)，侵害老百姓財物的事就少了，或者完全沒有了。在生產(chǎn)中，軍民變工互助，更增強(qiáng)他們之間的友好關(guān)系。(五)軍隊埋怨政府的事也會少了，軍政關(guān)系也好了。(六)促進(jìn)人民的大生產(chǎn)運(yùn)動。軍隊生產(chǎn)了，機(jī)關(guān)生產(chǎn)更顯得必要，更有勁了;全體人民的普遍增產(chǎn)運(yùn)動，當(dāng)然也更顯得必要，更有勁了。

　　1942年和1943年兩年先后開始的帶普遍性的整風(fēng)運(yùn)動和生產(chǎn)運(yùn)動，曾經(jīng)分別地在精神生活和物質(zhì)生活方面起了和正在起著決定性的作用。這兩個環(huán)子，如果不在適當(dāng)?shù)臅r機(jī)抓住它們，我們就無法抓住整個的革命鏈條，而我們的斗爭也就不能繼續(xù)前進(jìn)。

　　大家明白，我們在1937年以前入黨的黨員，剩下的不過數(shù)萬人，而我們現(xiàn)在的黨員是一百二十多萬，其中大多數(shù)是農(nóng)民及其他小資產(chǎn)階級出身的，他們有很可愛的革命積極性，并愿接受馬克思主義的訓(xùn)練，但是，他們是帶了他們原來的不符合或不大符合馬克思主義的思想入黨的。這種情形，就是在1937年以前入黨的黨員中也是存在著的。這是一個極其嚴(yán)重的矛盾，一個絕大的困難。在這種情形下，如果不進(jìn)行一個普遍的馬克思主義的教育運(yùn)動，即整風(fēng)運(yùn)動，我們還能順利地前進(jìn)嗎?顯然是不能的。但是，我們在大量干部解決了和正在解決著這個矛盾——黨內(nèi)無產(chǎn)階級思想和非無產(chǎn)階級思想(其中有小資產(chǎn)階級、資產(chǎn)階級甚至地主階級的思想)之間的矛盾，即馬克思主義思想和非馬克思主義思想之間的矛盾，我們的黨就能夠在思想上、政治上、組織上空前統(tǒng)一的(不是完全統(tǒng)一地)大踏步地但又是穩(wěn)步地前進(jìn)了。在今后，我們黨還會，也還應(yīng)該有更大的發(fā)展，而我們是能夠在馬克思主義的思想原則下更好地掌握將來的發(fā)展了。

　　另一個環(huán)子是生產(chǎn)運(yùn)動。抗戰(zhàn)八年了，我們開頭還有飯吃，有衣穿。隨后逐步困難起來，以至于大困難：糧食不足，油鹽不足，被服不足，經(jīng)費不足。這是伴隨著1940—1943年敵人大舉進(jìn)攻和國民黨政府發(fā)動三次大規(guī)模反人民斗爭(所謂“反共高潮”)而來的絕大的困難，絕大的矛盾。如果不解決這個困難，不解決這個矛盾，不抓住這個環(huán)節(jié)，我們的抗日斗爭還能前進(jìn)嗎?顯然是不能的。但是我們學(xué)會了并且正在學(xué)會著生產(chǎn)，這樣一來，我們又活躍了，我們又生氣勃勃了。再有幾年，我們將不怕任何敵人，我們將要壓倒一切敵人了。

　　這樣看來，整風(fēng)和生產(chǎn)兩大運(yùn)動，具有何種歷史重要性，是明白無疑的了。

　　讓我們進(jìn)一步地、普遍地去推廣這兩大運(yùn)動，以為其他各項戰(zhàn)斗任務(wù)的基礎(chǔ)。果能如此，那末，中國人民的徹底解放，就有把握了。

　　目前正當(dāng)春耕時節(jié)，希望一切解放區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)同志、工作人員、人民群眾，不失時機(jī)地掌握生產(chǎn)環(huán)節(jié)，取得比去年更大的成績。特別是那些還沒有學(xué)會生產(chǎn)的地區(qū)，今年應(yīng)當(dāng)更大地努一把力。

　　第二十八節(jié) 新民主主義的三大經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)

　　新民主主義的三大經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)是毛澤東主席提出的。他曾在1940年《新民主主義論》中就提出過新民主主義的經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)，后又在《目前形勢和我們的任務(wù)》中把新民主主義經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)明確概括為:“沒收封建階級的土地歸農(nóng)民所有，沒收蔣介石、宋子文、孔祥熙、陳立夫為首的壟斷資本歸新民主主義的國家所有，保護(hù)民族工商業(yè)。”其中沒收封建階級的土地歸農(nóng)民所有是新民主主義革命的主要內(nèi)容。《目前形勢和我們的任務(wù)》，這是毛澤東在中共中央1947年12月25—28日在陜北米脂縣楊家溝召集的會議上的報告。

　　其報告之六中明確提出：“沒收封建階級的土地歸農(nóng)民所有，沒收蔣介石、宋子文、孔祥熙、陳立夫為首的壟斷資本歸新民主主義的國家所有，保護(hù)民族工商業(yè)。這就是新民主主義革命的三大經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)。蔣宋孔陳四大家族，在他們當(dāng)權(quán)的二十年中，已經(jīng)集中了價值達(dá)一百萬萬至二百萬萬美元的巨大財產(chǎn)，壟斷了全國的經(jīng)濟(jì)命脈。這個壟斷資本，和國家政權(quán)結(jié)合在一起，成為國家壟斷資本主義。這個壟斷資本主義，同外國帝國主義、本國地主階級和舊式富農(nóng)密切地結(jié)合著，成為買辦的封建的國家壟斷資本主義。這就是蔣介石反動政權(quán)的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)。這個國家壟斷資本主義，不但壓迫工人農(nóng)民，而且壓迫城市小資產(chǎn)階級，損害中等資產(chǎn)階級。這個國家壟斷資本主義，在抗日戰(zhàn)爭期間和日本投降以后，達(dá)到了最高峰，它替新民主主義革命準(zhǔn)備了充分的物質(zhì)條件。這個資本，在中國的通俗名稱，叫做官僚資本。這個資產(chǎn)階級，叫做官僚資產(chǎn)階級，即是中國的大資產(chǎn)階級。新民主主義的革命任務(wù)，除了取消帝國主義在中國的特權(quán)以外，在國內(nèi)，就是要消滅地主階級和官僚資產(chǎn)階級(大資產(chǎn)階級)的剝削和壓迫，改變買辦的封建的生產(chǎn)關(guān)系，解放被束縛的生產(chǎn)力。被這些階級及其國家政權(quán)所壓迫和損害的上層小資產(chǎn)階級和中等資產(chǎn)階級，雖然也是資產(chǎn)階級，都是可以參加新民主主義革命，或者保守中立的。他們和帝國主義沒有聯(lián)系，或者聯(lián)系較少，他們是真正的民族資產(chǎn)階級。在新民主主義的國家權(quán)力到達(dá)的地方，對于這些階級，必須堅決地毫不猶豫地給以保護(hù)。蔣介石統(tǒng)治區(qū)域的上層小資產(chǎn)階級和中等資產(chǎn)階級，其中有為數(shù)不多的一部分人，即這些階級的右翼分子，存在著反動的政治傾向，他們替美國帝國主義和蔣介石反動集團(tuán)散布幻想，他們反對人民民主革命。當(dāng)著他們的反動傾向尚能影響群眾時，我們應(yīng)當(dāng)向著接受他們影響的群眾進(jìn)行揭露的工作，打擊他們在群眾中的政治影響，使群眾從他們的影響之下解放出來。但是，政治上的打擊和經(jīng)濟(jì)上的消滅是兩件事，如果混同這兩件事，我們就要犯錯誤。新民主主義革命所要消滅的對象，只是封建主義和壟斷資本主義，只是地主階級和官僚資產(chǎn)階級(大資產(chǎn)階級)，而不是一般地消滅資本主義，不是消滅上層小資產(chǎn)階級和中等資產(chǎn)階級。由于中國經(jīng)濟(jì)的落后性，廣大的上層小資產(chǎn)階級和中等資產(chǎn)階級所代表的資本主義經(jīng)濟(jì)，即使革命在全國勝利以后，在一個長時期內(nèi)，還是必須允許它們存在，并且按照國民經(jīng)濟(jì)的分工，還需要它們一切有益于國民經(jīng)濟(jì)的部分有一個發(fā)展;它們在整個國民經(jīng)濟(jì)中，還是不可缺少的一部分。這里所說的上層小資產(chǎn)階級，是指雇傭工人或店員的小規(guī)模的工商業(yè)者。此外，還有不雇傭工人或店員的廣大的獨立的小工商業(yè)者，對于這些小工商業(yè)者，不待說，是應(yīng)當(dāng)堅決地保護(hù)的。革命在全國勝利以后，由于新民主主義國家手里有著從官僚資產(chǎn)階級接收過來的控制全國經(jīng)濟(jì)命脈的巨大的國家企業(yè)，又有從封建制度解放出來，雖則在一個頗長時間內(nèi)在基本上仍然是分散的、個體的，但是在將來可以逐步地引向合作社方向發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)，在這些條件下，這種小的和中等的資本主義成分，其存在和發(fā)展，并沒有什么危險。土地改革后，在農(nóng)村中必然發(fā)生的新的富農(nóng)經(jīng)濟(jì)，也是如此。對于上層小資產(chǎn)階級和中等資產(chǎn)階級經(jīng)濟(jì)成分采取過左的錯誤的政策，如像我們黨在1931—1934年期間所犯過的那樣(過高的勞動條件，過高的所得稅率，在土地改革中侵犯工商業(yè)者，不以發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)、公私兼顧、勞資兩利為目標(biāo)，而以近視的片面的所謂勞動者福利為目標(biāo))，是絕對不許重復(fù)的。這些錯誤如果重犯，必然要損害勞動群眾的利益和新民主主義國家的利益。中國土地法大綱上有一條規(guī)定：‘保護(hù)工商業(yè)者的財產(chǎn)及其合法的營業(yè)，不受侵犯。’這里所說的工商業(yè)者，就是指的一切獨立的小工商業(yè)者和一切小的和中等的資本主義成分。總起來說，新中國的經(jīng)濟(jì)構(gòu)成是：(1)國營經(jīng)濟(jì)，這是領(lǐng)導(dǎo)的成分;(2)由個體逐步地向集體方向發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì);(3)獨立小工商業(yè)者的經(jīng)濟(jì)和小的、中等的私人資本經(jīng)濟(jì)。這些，就是新民主主義的全部國民經(jīng)濟(jì)。而新民主主義國民經(jīng)濟(jì)的指導(dǎo)方針，必須緊緊地追隨著發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)、公私兼顧、勞資兩利這個總目標(biāo)。一切離開這個總目標(biāo)的方針、政策、辦法，都是錯誤的。”

　　1948年2月27日，為了貫徹好新民主主義的三大經(jīng)濟(jì)綱領(lǐng)，糾正某些地方黨組織“左”的錯誤，毛澤東主席還專門為中國共產(chǎn)黨中央委員會起草了對黨內(nèi)的指示，即《關(guān)于工商業(yè)政策》，闡明了中國共產(chǎn)黨在新民主主義時期保護(hù)私營工商業(yè)的政策。全文如下：

　　一、某些地方的黨組織違反黨中央的工商業(yè)政策，造成嚴(yán)重破壞工商業(yè)的現(xiàn)象。對于這種錯誤，必須迅速加以糾正。這些地方的黨委，在糾正這種錯誤的時候，必須從領(lǐng)導(dǎo)方針和領(lǐng)導(dǎo)方法兩方面認(rèn)真地進(jìn)行檢查。

　　二、在領(lǐng)導(dǎo)方針上。應(yīng)當(dāng)預(yù)先防止將農(nóng)村中斗爭地主富農(nóng)、消滅封建勢力的辦法錯誤地應(yīng)用于城市，將消滅地主富農(nóng)的封建剝削和保護(hù)地主富農(nóng)經(jīng)營的工商業(yè)嚴(yán)格地加以區(qū)別，將發(fā)展生產(chǎn)、繁榮經(jīng)濟(jì)、公私兼顧、勞資兩利的正確方針同片面的、狹隘的、實際上破壞工商業(yè)的、損害人民革命事業(yè)的所謂擁護(hù)工人福利的救濟(jì)方針嚴(yán)格地加以區(qū)別。應(yīng)當(dāng)向工會同志和工人群眾進(jìn)行教育，使他們懂得，決不可只看到眼前的片面的福利而忘記了工人階級的遠(yuǎn)大利益。應(yīng)當(dāng)引導(dǎo)工人和資本家在當(dāng)?shù)卣I(lǐng)導(dǎo)下，共同組織生產(chǎn)管理委員會，盡一切努力降低成本，增加生產(chǎn)，便利推銷，達(dá)到公私兼顧，勞資兩利，支援戰(zhàn)爭的目的。許多地方所犯的錯誤就是由于全部、大部或一部沒有掌握上述方針而發(fā)生的。各中央局、分局應(yīng)當(dāng)明確提出此一問題，加以分析檢查，定出正確方針，并分別發(fā)布黨內(nèi)指示和政府法令。

　　三、在領(lǐng)導(dǎo)方法上。方針決定了，指示發(fā)出了，中央局、分局必須同區(qū)黨委、地委或自己派出的工作團(tuán)，以電報、電話、車騎通訊、口頭談話等方法密切聯(lián)系，并且利用報紙做為自己組織和領(lǐng)導(dǎo)工作的極為重要的工具。必須隨時掌握工作進(jìn)程，交流經(jīng)驗，糾正錯誤，不要等數(shù)月，半年以至一年后，才開總結(jié)會，算總賬，總的糾正，這樣損失太大，而隨時糾正，損失較少。在通常情況下，各中央局和下面的聯(lián)系必須力求密切，經(jīng)常注意明確劃清許做和不許做的事情的界限，隨時提醒下面，使之少犯錯誤。這都是領(lǐng)導(dǎo)方法問題。

　　四、全黨同志須知，現(xiàn)在敵人已經(jīng)徹底孤立了，但是敵人的孤立并不等于我們的勝利。我們?nèi)绻谡呱戏噶隋e誤，還是不能取得勝利。具體說來，在戰(zhàn)爭、整黨、土地改革、工商業(yè)和鎮(zhèn)壓反革命五個政策問題中，任何一個問題犯了原則的錯誤，不加改正，我們就會失敗。政策是革命政黨一切實際行動的出發(fā)點，并且表現(xiàn)于行動的過程和歸宿。一個革命政黨的任何行動都是實行政策。不是實行正確的政策，就是實行錯誤的政策;不是自覺地，就是盲目地實行某種政策。所謂經(jīng)驗，就是實行政策的過程和歸宿，政策必須在人民實踐中，也就是經(jīng)驗中，才能證明其正確與否，才能確定其正確和錯誤的程度。但是，人們的實踐，特別是革命政黨和革命群眾的實踐，沒有不同這種或那種政策相聯(lián)系的。因此，在每一行動之前，必須向黨員和群眾講明我們按情況規(guī)定的政策。否則，黨員和群眾就會脫離我們政策的領(lǐng)導(dǎo)而盲目行動，執(zhí)行錯誤的政策。

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《毛澤東經(jīng)典政治經(jīng)濟(jì)學(xué)理論輯要》第十三章:論新民主主義的經(jīng)濟(jì)建設(shè)

第二十五節(jié)游擊區(qū)也能夠進(jìn)行生產(chǎn)

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蕭紹良

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