在河南省鞏義市，有一個(gè)偏僻的鄉(xiāng)鎮(zhèn)竹林鎮(zhèn)，歷史上是個(gè)名不見(jiàn)經(jīng)傳的窮山村，1983年起步，1994年撤村建鎮(zhèn)，由一個(gè)村落發(fā)展到一個(gè)近兩萬(wàn)人的鄉(xiāng)鎮(zhèn),擁有工商企業(yè)82家，產(chǎn)值超億元骨干企業(yè)10余家。在剛剛過(guò)去的2013年，該鎮(zhèn)完成社會(huì)總產(chǎn)值50億元，向國(guó)家納稅2.3億元，財(cái)政收入6900萬(wàn)元。
一片貧瘠的土地如何孕育了如今富足的鄉(xiāng)民?百姓說(shuō)，是黨和政府的正確領(lǐng)導(dǎo);鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部們說(shuō)，是30年踐行黨的群眾路線的結(jié)果，是全鎮(zhèn)人民建立的“三評(píng)”制度，并持續(xù)堅(jiān)持開(kāi)展的必然。
竹林人說(shuō)的“三評(píng)”，是指竹林人從1983年起開(kāi)始施行并逐步完善的群眾評(píng)黨員、黨員評(píng)支部、支部評(píng)黨委制度。
“沒(méi)有水，不怕;沒(méi)有土也不怕;最怕班子癱了，人心散了”
“山高石頭多，出門(mén)就滑坡。吃水貴如油，擔(dān)桶就發(fā)愁”“丁煙丁煙，到處是山。喝口涼水，外地去擔(dān)”“遠(yuǎn)看一溜溜，到噶土不厚。中間是草根，底下是石頭”……提起竹林鎮(zhèn)的過(guò)去，80多歲的李虎山老黨員一口氣就說(shuō)了好幾個(gè)順口溜。
竹林鎮(zhèn)黨委書(shū)記趙明恩回憶說(shuō)：“那時(shí)，自然條件非常惡劣，百姓在1983年的人均收入只有87元。沒(méi)有水，不怕;沒(méi)有土也不怕;最怕班子癱了，人心散了。”
看到村里一些能人去致富，一些村干部也打起小算盤(pán)，有3個(gè)支委只顧自己辦企業(yè)，8個(gè)生產(chǎn)隊(duì)長(zhǎng)也忙著自己做小生意，黨員會(huì)、支部會(huì)開(kāi)不起來(lái)。在這種情況下，時(shí)任村支書(shū)的趙明恩和副支書(shū)李書(shū)轉(zhuǎn)，召集全體黨員干部和群眾代表，討論竹林的出路。會(huì)議上大家爭(zhēng)論很激烈，原打算三天的會(huì)開(kāi)了七天七夜。群眾說(shuō)，干部有條件搞個(gè)體只顧個(gè)人發(fā)財(cái)，多數(shù)群眾怎么辦?要求村干部帶領(lǐng)群眾共同致富。集中群眾提出的72條意見(jiàn)和建議，最后形成3項(xiàng)決議：只顧個(gè)人富不能當(dāng)干部，當(dāng)干部就決不能只顧個(gè)人;黨員干部要集中精力發(fā)展集體經(jīng)濟(jì)，帶領(lǐng)群眾走共同富裕道路;黨支部要一手抓經(jīng)濟(jì)建設(shè)，一手抓思想道德建設(shè)。
“三評(píng)”由此開(kāi)端。
對(duì)涉及竹林經(jīng)濟(jì)建設(shè)、改革開(kāi)放、發(fā)展目標(biāo)等全局性大事的建議，經(jīng)歸納整理，研究論證，一經(jīng)確定便堅(jiān)決落到實(shí)處。最初他們按群眾提出的發(fā)展經(jīng)濟(jì)、共同致富的要求，結(jié)合本地礦產(chǎn)資源豐富的實(shí)際，大力發(fā)展耐火材料，形成當(dāng)?shù)刂еa(chǎn)業(yè)。實(shí)現(xiàn)初步富裕后，根據(jù)群眾建議，他們又瞄準(zhǔn)國(guó)內(nèi)外市場(chǎng)，向發(fā)展高科技產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)化。30年來(lái)，竹林由原來(lái)只有一個(gè)小耐火材料廠發(fā)展成為擁有82家工商企業(yè)的經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)，竹林眾生成為河南省第一支醫(yī)藥股。
為解決“三評(píng)”反映的吃水問(wèn)題，村里先是投入人力財(cái)力建水窖蓄水，后又從十幾里外的礦區(qū)引水。在南山等地打出14眼400米以上深井，但出水量不夠生活用，更不能滿(mǎn)足生產(chǎn)需要。水的問(wèn)題不斷在“三評(píng)”中提出，2003年，鎮(zhèn)里籌資上億元，鋪設(shè)大型管道32公里，引來(lái)黃河水，經(jīng)過(guò)四級(jí)提灌，流入竹林萬(wàn)噸水廠，徹底解決了竹林?jǐn)?shù)百年來(lái)的吃水難問(wèn)題。
如果說(shuō)沒(méi)有水可以靠雨水，還可以打井用地下水，但沒(méi)有土地呢?趙明恩說(shuō)，為解決“三評(píng)”中群眾激烈反映的“土”的問(wèn)題，全鎮(zhèn)上下都在想辦法，最后決定凡是來(lái)竹林拉耐火材料等產(chǎn)品的車(chē)輛，都要帶回一車(chē)土。于是竹林就有了這樣一個(gè)奇觀：一排排的車(chē)輛裝滿(mǎn)了外人不屑一顧的各色各樣的土，大小的“土包”在竹林當(dāng)?shù)孛苊苈槁椤？梢哉f(shuō)，竹林的每一寸土地都很不一般，都是群眾用來(lái)自全國(guó)各地的土一寸一寸墊出來(lái)的。
“我們要全村所有人富，也要周邊鄉(xiāng)村跟著富”
竹林人的富裕，不僅是村子的富裕，更是帶動(dòng)周邊鄉(xiāng)村的共同富裕。
竹林鎮(zhèn)長(zhǎng)壽山風(fēng)景區(qū)總經(jīng)理孫春花說(shuō)，她原來(lái)居住的村子叫丁煙村，是現(xiàn)在長(zhǎng)壽山的一部分。1994年竹林撤村建鎮(zhèn)，“先富帶后富”，先后經(jīng)過(guò)4次區(qū)劃把周邊的8個(gè)村劃給竹林。由于經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)不同，一些居住條件差的新竹林人，連續(xù)兩年在“三評(píng)”中提出要像老竹林人一樣改善居住環(huán)境。2013年，鎮(zhèn)黨委政府決策建成8棟樓的新壇花苑小區(qū)，包括一些山區(qū)零散戶(hù)在內(nèi)，共解決240多戶(hù)群眾住房。
在新壇花苑小區(qū)居住的57歲的村民孫泰山，照顧著從小癱瘓?jiān)诖采咸闪?6年的兒子。他家居住的140多平米的樓房和家中幾乎所有的家具都是竹林黨委政府給免費(fèi)配置的。他說(shuō)：“沒(méi)有黨和政府，就沒(méi)有我全家人的幸福今天，黨和政府是我們的大恩人。”
在竹林鎮(zhèn)，竹林人實(shí)現(xiàn)了“學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居”的夙愿。他們建立和完善了居民最低生活保障制度，承擔(dān)孤寡老人的一切贍養(yǎng)費(fèi)用，積極為各類(lèi)優(yōu)撫對(duì)象、低保對(duì)象、弱勢(shì)群體解決實(shí)際問(wèn)題，對(duì)沒(méi)有工作能力的病、殘、弱等弱勢(shì)群體定期發(fā)放生活補(bǔ)助。對(duì)喪失勞動(dòng)能力的退休老黨員、老干部，報(bào)銷(xiāo)50%到70%的醫(yī)療費(fèi)用;對(duì)于35年黨齡以上的老黨員，每年發(fā)放生活費(fèi)補(bǔ)助。對(duì)特別困難的低保戶(hù)入住新區(qū)，由鎮(zhèn)政府供應(yīng)房子，并進(jìn)行免費(fèi)裝修，配備家具、餐具等一應(yīng)設(shè)施。慈善協(xié)會(huì)每年募集資金都在100萬(wàn)元以上，對(duì)考入示范高中和大學(xué)的困難學(xué)生和需要救助的臨時(shí)困難家庭進(jìn)行資助。
“既要金山銀山，又要綠水青山，竹林人永不滿(mǎn)足”
“我們生活富了，但周?chē)沫h(huán)境卻變差了。”早在2004年，竹林街居委會(huì)的共產(chǎn)黨員任振中，就把從群眾中搜集到的這個(gè)意見(jiàn)給鎮(zhèn)黨委和政府當(dāng)面提出來(lái)了，并持續(xù)關(guān)注。也是從那時(shí)起，竹林鎮(zhèn)開(kāi)始在發(fā)展工業(yè)的同時(shí)，“既要金山銀山，又要綠水青山”。
2008年，竹林鎮(zhèn)依托豐富的自然資源，舉全鎮(zhèn)之力，開(kāi)發(fā)和建成了長(zhǎng)壽山生態(tài)景區(qū)。他們從深山里引水修建了景區(qū)水系工程，投資拓寬和改造了長(zhǎng)壽大道等旅游道路25公里，修建登山步道62公里，添置了一批旅游觀光車(chē)。作為一個(gè)新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)，他們組織居民向第三產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，發(fā)展農(nóng)家樂(lè)上百家，每年舉辦長(zhǎng)壽山紅葉節(jié)，年接待游客達(dá)20萬(wàn)人次以上。長(zhǎng)壽山生態(tài)景區(qū)因?yàn)槠湫忝赖娘L(fēng)光被評(píng)為國(guó)家AAA級(jí)旅游景區(qū)、全國(guó)農(nóng)業(yè)旅游示范點(diǎn)、森林公園。
在開(kāi)發(fā)旅游的同時(shí)，竹林鎮(zhèn)發(fā)展了具有地方特色的餐飲服務(wù)業(yè)，投資建成了中原名吃街和竹林集貿(mào)市場(chǎng)，成為鞏義東部聞名的餐飲聚集區(qū)。由原來(lái)的一個(gè)代銷(xiāo)點(diǎn)和一家理發(fā)店，發(fā)展到現(xiàn)在4條商業(yè)街，300多家門(mén)店，從業(yè)人中由原來(lái)的3人發(fā)展到現(xiàn)在的2000多人。
為了節(jié)約資源與保護(hù)環(huán)境，竹林鎮(zhèn)先后拒絕了上億元不利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的工業(yè)項(xiàng)目，維護(hù)和保持了良好的生態(tài)環(huán)境。他們改建無(wú)害化公廁56座，改建無(wú)害化戶(hù)廁1430多個(gè)，新建封閉式垃圾池456個(gè)，購(gòu)買(mǎi)小型垃圾清運(yùn)三輪車(chē)23輛。同時(shí)，建立路面保潔、垃圾管理長(zhǎng)效機(jī)制。統(tǒng)一配備保潔隊(duì)伍、車(chē)輛，對(duì)道路實(shí)行全天保潔;出臺(tái)垃圾管理辦法，對(duì)垃圾清運(yùn)實(shí)行補(bǔ)貼，實(shí)現(xiàn)垃圾日產(chǎn)日清。在居民集中居住區(qū)，建設(shè)近百個(gè)小游園、全民健身苑，為居民健身休閑納涼提供了良好場(chǎng)所。
竹林鎮(zhèn)還發(fā)動(dòng)廣大干部群眾改造荒山、植樹(shù)造林，采取城鎮(zhèn)插綠、景點(diǎn)添綠、山坡造綠、小區(qū)改綠、庭院植綠、田園增綠等有效措施，2000多畝土地全部退耕還林，栽種各種樹(shù)木上百萬(wàn)棵。目前，全鎮(zhèn)綠化面積占總面積的84%，被評(píng)為全國(guó)環(huán)境優(yōu)美鎮(zhèn)、國(guó)家級(jí)生態(tài)文明示范鎮(zhèn)、國(guó)家園林鎮(zhèn)。
趙明恩說(shuō)：“竹林人最大的夢(mèng)想就是像城里人一樣生活，如今這一目標(biāo)已基本實(shí)現(xiàn)，而且我們的目標(biāo)遠(yuǎn)不止此。我們要比城里人生活得更好，因?yàn)槲覀冞@里已經(jīng)具備了優(yōu)美的自然條件，更具備城里人所不具備的萬(wàn)眾一心。人心齊，泰山移。人心比什么都重要，我們需要的就是時(shí)間，發(fā)展的時(shí)間。”
文章來(lái)源：人民網(wǎng)鞏義 2014年3月2日專(zhuān)電，作者：智泓 付永剛
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