重慶模式的歷史必然性--烏有之鄉(xiāng)第一次重慶模式研討會紀(jì)要

重慶模式的歷史必然性

——烏有之鄉(xiāng)第一次重慶模式研討會紀(jì)要

（特約通訊員）2010年12月11日下午，在烏有之鄉(xiāng)會議室召開了關(guān)于重慶模式的第一次研討會。與會的學(xué)者有張勤德、張宏良、劉仰、黃紀(jì)蘇、祝東力、仲大軍、柴衛(wèi)東等。吳若枝主持了座談會。張勤德、張宏良等首先在會上介紹了在上海召開的重慶模式研討會的情況，劉仰、黃紀(jì)蘇等介紹了他們在重慶參訪的見聞與感受，而后大家對重慶模式進(jìn)行了廣泛的討論與交流。

與會學(xué)者認(rèn)為，當(dāng)前中國的發(fā)展方向，只有兩個代表性的模式，一個是重慶模式，一個是深圳模式。深圳模式在前三十年的改革開放中頗為搶眼，但是卻不能代表中國的方向。深圳是以犧牲了幾千萬的農(nóng)民工人和底層勞動者，才換來了其外在的繁華，換來了少部分人的富裕。深圳模式不具有推廣性。如果在全中國推廣深圳模式，中國必然淪為一個徹底的出口導(dǎo)向型的殖民地國家，中國必然因此而崩潰、分裂。重慶模式卻不一樣。重慶就是中國的一個縮影，大城市、大農(nóng)村、大山區(qū)、大庫區(qū)，富翁、貧苦農(nóng)民、山區(qū)窮人、庫區(qū)移民，城鄉(xiāng)二元、貧富差距。重慶模式試圖解決這些問題，并且已經(jīng)取得不小的成績。重慶經(jīng)濟(jì)，外向型經(jīng)濟(jì)占12%。在全球金融危機(jī)影響之下，重慶卻以15%的速度增長。重慶的高速發(fā)展符合科學(xué)發(fā)展觀———以人為本、改善民生既是發(fā)展目的，也是發(fā)展源泉。

與會學(xué)者指出，重慶模式在中國的出現(xiàn)，有必然性，也有其偶然性。

就必然性而言，三十多年的改革開放，中國雖然取得了物質(zhì)上的發(fā)展，但是遇到的問題卻是更加深重，腐敗猖獗，貧富兩極分化，城鄉(xiāng)兩極分化，東西部發(fā)展不均衡，房地產(chǎn)問題，教育問題，醫(yī)療問題，道德信仰危機(jī)，資源環(huán)境問題，國內(nèi)買辦賣國賊問題，利益集團(tuán)問題等相繼出現(xiàn)，這些問題嚴(yán)重?fù)p害了政府的權(quán)威和合法性。同時以美國為代表的帝國主義國家，他們在國際上對中國進(jìn)行圍追堵截。美國在國內(nèi)的代理人西化派，他們控制著許多媒體，積極倡導(dǎo)美國式的資本主義經(jīng)濟(jì)和民主方式，意圖推翻共產(chǎn)黨中國，把中國這艘大船鑿沉。

今天中國面臨的危機(jī)前所未有，不管是政府還是普通老百姓，都意識到了這一點，這是亡黨亡國的危機(jī)。大家都在問，改革是在社會改良還是社會改惡，改革還有沒有繼續(xù)前進(jìn)的動力，改革還能否把人民群眾凝聚起來？共產(chǎn)黨體制還有沒有自我糾正的能力，還有沒有可能回頭？如果不采用文化大革命的方式、群眾運(yùn)動的方式整治當(dāng)前的一些問題，那么還有其他什么辦法？中國有沒有可能出現(xiàn)羅斯福新政、普京新政那樣的局面，或者只能一步步的走向深淵和崩潰？

此時，重慶模式橫空出世，震驚國內(nèi)外。重慶模式對于當(dāng)前中國存在的各個方面的問題，都進(jìn)行了積極探索，觸及的都是核心問題。其基本經(jīng)驗、基本方法，特別是核心價值觀都具有普遍意義。重慶模式的出現(xiàn)順應(yīng)了全黨、全國人民的迫切需求，其出現(xiàn)有其必然性。

學(xué)者們認(rèn)為，重慶模式的出現(xiàn)也有偶然性，它的出現(xiàn)與薄熙來的個人因素是分不開的，與黨內(nèi)的健康力量是分不開的。黃奇帆市長與薄熙來書記與配合，在各個領(lǐng)域進(jìn)行了積極的探索。以打黑除惡作為糾轉(zhuǎn)黨風(fēng)和社會風(fēng)氣的突破口，以唱讀講傳作為社會主義精神文明的抓手，以建設(shè)內(nèi)陸大開放的戰(zhàn)略高地作為重慶發(fā)展的最大動力，以建設(shè)五個重慶，打造國家中心城市為發(fā)展目標(biāo)，以房改、戶改、土改、勞動制度改革為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的突破口；以包括國有、民營、外資三駕馬車重組優(yōu)化的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)；以切實改善民生為根本歸宿。重慶模式仍舊是強(qiáng)人政治。這個強(qiáng)人對官僚系統(tǒng)比較苛刻，對于普通老百姓比較親。他以手中的權(quán)利強(qiáng)制官僚。他將自己手中的權(quán)力運(yùn)用到了極限，將官僚體系自我糾正的潛力已經(jīng)運(yùn)用到了極限。所以如果重慶模式失敗，中國現(xiàn)有體制也就徹底失去自我糾錯的能力了。

與會學(xué)者指出，中國歷史上的政權(quán)都是強(qiáng)人政治。毛澤東曾經(jīng)試圖將強(qiáng)人政治改變?yōu)槿罕妳⑴c的政治，但是因為社會歷史和群眾覺悟的局限，沒有能夠?qū)崿F(xiàn)。現(xiàn)在的重慶模式主要是在書記薄熙來領(lǐng)導(dǎo)下取得的，個人因素起著關(guān)鍵作用，這在創(chuàng)業(yè)初期是完全必要的。但長期來看還是要依靠群眾參與的民主和法制，而不是依靠杰出的領(lǐng)導(dǎo)人。如果領(lǐng)導(dǎo)人離開就人亡政息，腐敗和黑社會卷土重來，重慶模式就失去了長遠(yuǎn)意義。所以應(yīng)積極推動群眾參與社會政治、經(jīng)濟(jì)、文化管理，提高群眾覺悟，通過法律把重慶的經(jīng)驗固定化，變?yōu)殚L期可依法實行的規(guī)則。

重慶市通過實施黨員干部"三進(jìn)三同"，"結(jié)窮親"等活動，自上而下的，試圖讓黨員干部與最底層的廣大勞動人民站在一起，體驗民生之疾苦。試圖讓黨員干部重新拾起為人民服務(wù)的偉大理念。重慶市提倡唱紅打黑，自下而上的，調(diào)動起群眾的積極性，群眾寫信檢舉黑社會和腐敗官員，讓群眾監(jiān)督官僚。應(yīng)該將這樣的形式固定下來，變成一個可以穩(wěn)固操作的渠道，可以在一定程度上防止官僚腐敗。中國老百姓最痛恨的就是腐敗，腐敗官僚和資本家勾結(jié)在一起，成為中國社會一個最頑固的利益集團(tuán)。面對越來越嚴(yán)重的腐敗，越來越多的人已喪失信心，越來越多的人在同流合污，整個社會正在走向潰爛。越來越多的人開始意識到“腐敗會亡黨亡國”。如果重慶模式能夠充分抑制腐敗，資本家也就不敢太猖狂。沒有腐敗官僚的庇護(hù)，資本家也就安生了。如此一來，其它問題也就好解決了。

因為群眾的積極性被調(diào)動了起來，所以重慶市也涌現(xiàn)出了一些新的決策機(jī)制。現(xiàn)在中國的決策機(jī)制是上面制定政策，下面貫徹落實，底層群眾對于社會政策的制定影響不大。而重慶市卻出現(xiàn)了群眾積極創(chuàng)新探索試驗，上面再決定的機(jī)制。這樣的機(jī)制可以充分的調(diào)動起群眾的積極性和才能。群眾的創(chuàng)造力是無限的，一旦這股力量被充分激發(fā)起來，一定可以在社會領(lǐng)域的各個方面展開試驗，為中國的和平轉(zhuǎn)型提供借鑒和參考。

與會學(xué)者指出，重慶提出建設(shè)宜居、暢通、森林、平安、健康“五個重慶”的發(fā)展愿景，重慶實施"十大民生工程"，“以民生為本”，其經(jīng)濟(jì)制度基礎(chǔ)是國資增值與地票交易。重慶的國資增值與藏富于民并進(jìn)。從2002年到2008年6月底，重慶市屬經(jīng)營性國有資產(chǎn)從1 700億增長到7 000億，增加了4倍，實際上到2009年，已經(jīng)突破了9 000億元，今年超過萬億元。2002年至2008年間，全國國有和國有控股企業(yè)的工業(yè)產(chǎn)值增長率是3.7%，而重慶的增長率是19%。然而，重慶的國資增長并沒有像人們所擔(dān)心的那樣與民爭利，恰恰相反，重慶的民營企業(yè)實際上以比國有企業(yè)更快的速度增長。重慶政府的國有資產(chǎn)增值了4倍，使得政府的財政能力底氣很足，不依賴于對企業(yè)（主要指民營企業(yè)）的高稅收。重慶對工業(yè)企業(yè)只征15%的所得稅。降低了民企的壓力，促進(jìn)了民企的發(fā)展。

重慶市國有資本在市場競爭中的全面增值，與土地規(guī)劃、土地儲備有機(jī)結(jié)合起來，使得重慶市政府并不依賴于短期的土地財政。目前，重慶的房價低于同等發(fā)展水平的城市。降低商品房房價，不搞短期土地財政，是通過國資增值，使得重慶市政府有底氣、有能力實現(xiàn)藏富于民的重要方面。

而地票交易則使農(nóng)村集體建設(shè)用地與城市建設(shè)用地增減掛鉤，能夠遠(yuǎn)距離、大范圍的轉(zhuǎn)換，大幅度提升偏遠(yuǎn)地區(qū)的農(nóng)村土地價值，實現(xiàn)了城市反哺農(nóng)村、發(fā)達(dá)地區(qū)支持落后地區(qū)發(fā)展。地票交易，改變了城市化進(jìn)程中，僅僅只是近郊農(nóng)村才能更多的享受土地增值的收益，而偏遠(yuǎn)農(nóng)村的農(nóng)民難以享受城市化、工業(yè)化的土地增值的現(xiàn)象。

與會學(xué)者認(rèn)為，重慶模式在既定制度下開展和發(fā)展的，體現(xiàn)了社會主義的優(yōu)越性。同樣是土地公有制，其他地方政府必須依賴土地財政、依賴開發(fā)商，而重慶因為做好土地規(guī)劃和土地儲備，做到了不依賴于短期的土地財政，這些都是在既有制度框架下實現(xiàn)的。我們有理由認(rèn)為其它地方政府也應(yīng)該能夠做到這一點。

與會學(xué)者認(rèn)為，目前中國的經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力，完全可以滿足13億人民過上富裕生活的水平。根據(jù)2008年建設(shè)部的數(shù)據(jù)，中國住宅面積403.59億平方米，平均每人30.38平方米（城鎮(zhèn)每人28平方米，農(nóng)村每人32.4平方米）。2009年數(shù)據(jù)，全國醫(yī)療費(fèi)用6800億，折合美元1000億美元，與外匯儲備相比根本不算什么。最近幾年，每年搞出口退稅，讓出口企業(yè)降低出口商品價格賤賣，補(bǔ)貼外國消費(fèi)者，每年支出5000億元人民幣。另一方面，國家為了減少支出，將住房、教育和醫(yī)療推向市場化，讓老百姓自己解決。國家減免農(nóng)民的農(nóng)業(yè)稅，不過200億元人民幣，與出口退稅補(bǔ)貼外國消費(fèi)者根本無法相比。我們有錢補(bǔ)助外國人，卻沒錢補(bǔ)助自己的老百姓。

我們的國家有能力讓人民過上富裕的生活，可是現(xiàn)實卻與此相反。根據(jù)國家統(tǒng)計局資料，我國有4.3億人，平均一天消費(fèi)量低于7.2元，不夠一個人在普通城市吃一頓快餐。老百姓的境況已然如此，一些地方政府還變本加厲。現(xiàn)在的一些地方政府，正在成為社會邪惡的根源和代表，它們正在成為社會的負(fù)擔(dān)。西方資本主義國家的稅收是劫富濟(jì)貧，而我們社會主義國家卻常常淪落為劫貧濟(jì)富。這樣的例子比比皆是。在當(dāng)前通貨膨脹的大背景下，四川省卻有上萬畝蔬菜爛在地里。蔬菜收購時，給農(nóng)民的價錢是8分錢一斤，市區(qū)銷售是2元錢一斤，其余的費(fèi)用就是城管、收費(fèi)站、中石油等等的費(fèi)用。政府機(jī)構(gòu)已然成為人民的負(fù)擔(dān)，這樣的情況必須改變。

與會學(xué)者認(rèn)為，國家應(yīng)該加大對重慶的支持力度。在當(dāng)前的國內(nèi)大環(huán)境下，在當(dāng)前的出口導(dǎo)向經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式下，重慶雖有心轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式，但是若是沒有國家大環(huán)境的支持，其發(fā)展也是艱難的。中央組織部應(yīng)該多提拔像薄熙來這樣的心里裝著人民的干部，而不要總是提拔那些追求形象工程、GDP的干部。國家應(yīng)該將重慶模式的一些經(jīng)驗總結(jié)出來，在全國推廣。應(yīng)該推動其它地方政府根據(jù)自己的情況，因地制宜進(jìn)行試驗。應(yīng)該在工業(yè)、農(nóng)業(yè)、醫(yī)療、教育等各個領(lǐng)域進(jìn)行試驗。

與會學(xué)者相信，重慶模式在中國的推廣必然會遭遇到很大的阻力和對抗，必然會引起一些地方政府、資本買辦集團(tuán)的對抗。這是不可避免的。但是我們已經(jīng)沒有太多選擇，中國目前已經(jīng)處于十字路口，可以說是內(nèi)憂外患。如果不抓住這個機(jī)會實現(xiàn)和平轉(zhuǎn)型，那么很可能會在十年內(nèi)迎來一場內(nèi)亂和外患。

與會學(xué)者指出，中國應(yīng)該展開一場關(guān)于改革的大討論。改革30年，參與和推動改革的人民群眾越來越少了，改革正在資本化、官僚化、口號化、專制化。一些改革正在外國力量、資本力量、專制者力量、腐敗分子力量、黑惡勢力的主導(dǎo)和推動下進(jìn)行，人民大眾越來越被所謂的“改革”邊緣化，越來越多的民眾對通過改革來解決改革中日益堆積起來的問題和矛盾越來越?jīng)]有信心了！繼續(xù)改革，迫切需要全黨共識、全民共識，需要人民力量！應(yīng)該對過去30年的改革做一次大總結(jié)、大反思和大辯論。沒有關(guān)于改革的正確的輿論，就沒有正確的改革方向和行動！

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