社會(huì)主義法治理念略論
劉金國 中國政法大學(xué)教授、博士生導(dǎo)師。
文章來源：《法學(xué)家》2006年第五期
樹立和堅(jiān)持社會(huì)主義法治理念，是以胡錦濤同志為總書記的黨中央，從社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)事業(yè)全局出發(fā)，堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)理論為指導(dǎo)，在認(rèn)真總結(jié)我國法治建設(shè)實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，借鑒世界法治文明成果的基礎(chǔ)上，所作出的一項(xiàng)重大決策。今年以來，政法戰(zhàn)線全面進(jìn)行樹立社會(huì)主義法治理念教育。這一項(xiàng)重大舉措具有重大的戰(zhàn)略意義。本文圍繞三個(gè)問題，談?wù)劥譁\看法，僅供參考。
一、樹立社會(huì)主義法治理念抓住了法學(xué)教育和法律實(shí)踐中問題的要害
中央作為一個(gè)重大決策、重大舉措、重大戰(zhàn)略，要樹立社會(huì)主義法治理念，我個(gè)人理解是涉及思想、觀念、意識的問題，涉及到當(dāng)代中國法文化的態(tài)度問題、立場問題。當(dāng)代中國的法文化由傳統(tǒng)的法文化、西方法文化、前蘇聯(lián)法文化和當(dāng)代與時(shí)俱進(jìn)的法文化組成，既包含有利于社會(huì)主義法治理念的成分，也包含不利的成分，其階級性和民族性是不可否認(rèn)的。因此，一定要立足于中國，不能照抄照搬西方的，即“西化”。要注重總結(jié)自己的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)，繼承和發(fā)揚(yáng)我國的優(yōu)秀法律文化傳統(tǒng)；另一方面要把中國的法文化置于世界法律文化中進(jìn)行分析研究，從外國法文化中吸取經(jīng)驗(yàn)和教訓(xùn)。特別是對待深層次中的觀念形態(tài)的法文化，必須堅(jiān)定地堅(jiān)持以馬克思主義法學(xué)理念為指導(dǎo)，馬克思主義在意識形態(tài)領(lǐng)域的指導(dǎo)地位才不會(huì)動(dòng)搖，才會(huì)形成中國化的馬克思主義法學(xué)。理念的問題，主要是意識形態(tài)的問題。自然科學(xué)，談不上理念，沒有意識形態(tài)問題，沒有國界問題，不存在姓資姓社的問題。而社會(huì)科學(xué)的意識形態(tài)問題就不能回避了，意識形態(tài)領(lǐng)域的對立、斗爭始終是客觀存在的，這種政治傾向性是不可回避的。那么作為法學(xué)、經(jīng)濟(jì)學(xué)等等，都屬于社會(huì)科學(xué)。西方的經(jīng)濟(jì)學(xué)與馬克思主義的經(jīng)濟(jì)學(xué)，西方的法學(xué)與馬克思主義法學(xué)等，在意識形態(tài)領(lǐng)域中的矛盾和沖突是顯而易見的。在法學(xué)上反映比較突出問題，一個(gè)方面就是馬克思主義的法學(xué)的指導(dǎo)地位，在削弱，在邊緣化，這種情況是令人堪憂的。改革開放以后，我們學(xué)習(xí)西方，特別是吸收借鑒西方有關(guān)市場經(jīng)濟(jì)的法律規(guī)范，確實(shí)也促進(jìn)了我們法學(xué)的發(fā)展；但是在整個(gè)學(xué)習(xí)過程當(dāng)中，缺乏馬克思主義法學(xué)的這種指導(dǎo)，也出現(xiàn)了這么一些情況：一個(gè)表現(xiàn)就是馬克思主義法學(xué)“過時(shí)論”，已經(jīng)過時(shí)了，不適應(yīng)今天的發(fā)展情況了；笫二情況就是“蓋棺論”，認(rèn)為馬克思也罷，恩格斯也罷，早就死了，我們青年人的任務(wù)就是把棺材給他蓋上，然后再楔兩個(gè)大釘子，使之永世不得翻身；還有一種情況就是“嘲笑論”，一提馬克思主義法學(xué)就遭到嘲笑。馬克思主義法學(xué)的指導(dǎo)地位確實(shí)在削弱在邊緣化。有的同志說，馬克思主義對法學(xué)的指導(dǎo)不僅是被邊緣化和削弱化，現(xiàn)在甚至已經(jīng)“地下化”了。這些情況意味著什么?意味著西方的法學(xué)觀念和觀點(diǎn)被不加批判的，一味在法學(xué)領(lǐng)域被崇拜，完全的照抄照搬，甚至宣揚(yáng)什么“人大議會(huì)化”、“軍隊(duì)國家化”等等。這些傾向都反映出來一個(gè)基本問題，就是小平同志曾經(jīng)講過的，在我們國家不能搞“三權(quán)鼎立”。而現(xiàn)在這些傾向，就是“三權(quán)鼎立”，“三權(quán)分立”，“政治中立”，“多黨制”，“議會(huì)制”等表現(xiàn)和反映。還有一些從西方留學(xué)回來的同志，受到西方的法學(xué)的熏陶，或者說接受了西方的訓(xùn)練，然后回來再訓(xùn)練我們的青年學(xué)生，表現(xiàn)就是把西方的那些法律術(shù)語搬到國內(nèi)來，抽象了再抽象，云山霧罩，把一些概念搞得非常玄，成了一種玄學(xué)，越搞越玄，越搞越抽象。似乎理論只有遠(yuǎn)離了大眾才顯得深刻。有的學(xué)者用西方的話語形成了中文的面條句子，一根面條很長很長，你吞到嘴里以后一下子吸不進(jìn)去，很難理解。我們學(xué)習(xí)西方的一些東西是必要的，確實(shí)也推動(dòng)了我國的法學(xué)發(fā)展，但是西方的東西如何和我們的國情相結(jié)合，如何本土化，也必須引起我們足夠的重視。如果我們這樣大的國家也把西方的法律制度，特別是“政治中立”、“三權(quán)分立”、“多黨制”、“議會(huì)制”等，也搬進(jìn)來，照此這樣搞下去，我們的國家將會(huì)成什么樣子，誰將駕馭誰能夠駕馭我們的國家?西方的這種影響，應(yīng)該說不是在削弱，在某種程度上來說，它是有增長的勢頭。
二、馬克思主義對法學(xué)的指導(dǎo)地位下降的原因
我想，馬克思主義法學(xué)指導(dǎo)地位下降的原因，應(yīng)該是多方面的，其主要的原因之一應(yīng)該說來自于教育。教育是培養(yǎng)人才的基地，是知識分子的搖籃，而知識分子是知識、輿論的傳播者、領(lǐng)導(dǎo)者、教育家、知識分子用什么樣的意識形態(tài)進(jìn)行教育，進(jìn)行傳播，就顯示出非常重要的作用。我們的政法隊(duì)伍接受的教育也是來自于教育的教育，所以說，我們在探討研究社會(huì)主義法治理念這個(gè)問題的時(shí)候，糾其原因，有兩個(gè)方面。一方面是外部原因，一個(gè)是內(nèi)部原因。
外部原因，就是中華人民共和國成立之后，美國的杜勒斯有一個(gè)預(yù)言，就是用和平手段進(jìn)行演變，用和平演變的戰(zhàn)略來對付社會(huì)主義國家。以美國為首的霸權(quán)主義亡我之心不死，這是客觀事實(shí)。如果我們法學(xué)研究者、法律工作者，不注意國際上的階級斗爭傾向，就很難樹立真正社會(huì)主義法治理念。霸權(quán)主義在世界上橫行霸道，編造一個(gè)理由就可以把一個(gè)主權(quán)國家打個(gè)稀巴爛。霸權(quán)主義對法學(xué)的影響也不能忽視，比如說涉及經(jīng)濟(jì)全球化與法律全球化問題，在法學(xué)界就有三種意見。第一種意見就是隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，法律肯定要全球化。第二種意見就反對第一種意見，如果說是經(jīng)濟(jì)全球化，那么法律也全球化，就等于是世界的法律是“美國化”，如果從美國的霸權(quán)主義考慮，主張法律全球化的話，那美國化的傾向應(yīng)該說是顯而易見。全球化的第三種觀點(diǎn)就是把前兩種意見綜合，折中一下，隨著經(jīng)濟(jì)的全球化，有些法律有趨同的一方面．應(yīng)該看到，各個(gè)國家各個(gè)民族的獨(dú)立、主權(quán)。問題是怎么辦?霸權(quán)主義在日益擴(kuò)張的情況下，在樹立社會(huì)主義法治理念的時(shí)候，也不可忽視西化的影響和沖擊。還有一個(gè)外部原因就是改革開放以后，自然科學(xué)人員到國外去留學(xué)，去深造，對科學(xué)技術(shù)的發(fā)展起到了重大的作用；而社會(huì)科學(xué)，也到國外學(xué)習(xí)，學(xué)到了很多知識，其中有的也受到不良影響。這些受過外國教育，或者具有外國教育背景的學(xué)者，絕大多數(shù)回來之后從事研究工作，從事教學(xué)工作。而這學(xué)者，自覺不自覺地，傳播西方的東西相對的來說就非常容易。還有一個(gè)原因，就是社會(huì)主義陣營被瓦解之后，霸權(quán)主義也嘗到了甜頭，就是通過顏色革命，顛覆或控制一個(gè)國家，對法學(xué)也有影響，這個(gè)叫做外部原因。
內(nèi)部原因，主要是社會(huì)主義法治理念受到?jīng)_擊，我認(rèn)為關(guān)鍵的關(guān)鍵是出在教育。劉國光同志的一個(gè)講話中明確的指出了這個(gè)問題。劉國光同志講，現(xiàn)在我們的教育存在的問題是比較突出的，特別是人文教育，社會(huì)科學(xué)教育，占領(lǐng)講堂的應(yīng)該說有一部分沒有受過馬克思主義的再教育，原汁原味地介紹和傳播西方的東西。而接受教育的學(xué)生是一張白紙，鑒別力比較差，很容易接受這些觀點(diǎn)。政法戰(zhàn)線上的干警、司法人員，也是通過接受教育者的教育，或通過媒體，通過一些科研論著而形成的一些理念。比如說法學(xué)，主張建構(gòu)兩個(gè)市場，一是思想市場，二是政治市場，把思想、政治推向市場。大家都知道，我們市場是競爭的，政治市場也罷，思想市場也罷，提倡競爭，政治上只有多黨才能競爭。思想市場建立什么樣的思想體系，也把它市場化，中國化的馬克思主義思想其不是受到?jīng)_擊嗎?競爭的結(jié)果，思想市場、政治市場很容易被西化，很容易沖擊社會(huì)主義法治理念。
三、如何樹立社會(huì)主義法治理念
我想談兩個(gè)問題，其一，法學(xué)和法學(xué)教育的政治傾向性是不容抹煞的，馬克思主義對于法學(xué)的根本指導(dǎo)作用是不可抹煞的。如果抹煞了這個(gè)問題，作為法和法律現(xiàn)象及其發(fā)展規(guī)律就不可能識辨清楚。馬克思、恩格斯從歷史唯物主義和辯證唯物主義已經(jīng)做出了結(jié)論，應(yīng)該說這個(gè)結(jié)論是不容置疑的。中央決定要重構(gòu)馬克思主義在這些領(lǐng)域的地位，組織一些人到革命根據(jù)地，到一些老區(qū)去參觀去調(diào)研，目的就是提高和轉(zhuǎn)變?nèi)说乃枷胝J(rèn)識。關(guān)鍵的問題就是法律的政治傾向性還談不談，一種觀點(diǎn)認(rèn)為談社會(huì)性就可以了，隨著社會(huì)的發(fā)展，社會(huì)的需求，法學(xué)的這種社會(huì)客觀的要求，不要講政治傾向性了。政治傾向性，就是馬克思恩格斯在《共產(chǎn)黨宣言》中所講的階級性，這個(gè)還講不講，國內(nèi)國際上都存在著階級斗爭，這是一個(gè)客觀事實(shí)，他們認(rèn)為粉碎四人幫以后，中央關(guān)于我們國家若干歷史問題的決議，已明確了作為完整的剝削階級已經(jīng)消滅了，既然剝削階級已經(jīng)消滅了，還講什么階級性呢，講什么政治傾向性呢?但是后面還有一句話，階級斗爭在一定范圍內(nèi)還存在，這句話不講就不全面了。所以，作為法是特殊的社會(huì)現(xiàn)象來講，離開歷史，離開社會(huì)，離開經(jīng)濟(jì)，你不可能認(rèn)識清楚，這是最最基本的歷史唯物主義和辯證唯物主義，結(jié)果在今天也遭到了挑戰(zhàn)。馬克思主義的基本觀點(diǎn)并沒有過時(shí)嘛!意識形態(tài)里面要樹社會(huì)主義法治理念是非常重要的。意識形態(tài)領(lǐng)域歷來是敵對勢力同我們激烈爭奪的重要陣地。他們要搞亂一個(gè)國家，顛覆一個(gè)政權(quán)，往往尋找從意識形態(tài)領(lǐng)域打開缺口。先從搞亂人們的思想人手。前蘇聯(lián)解體，蘇共垮臺的教訓(xùn)必須引以為鑒。社會(huì)主義法治理念里邊關(guān)于如何構(gòu)建社會(huì)主義法治國家的問題，分歧也比較大的。學(xué)界大體上有三種意見，即政府推進(jìn)型、社會(huì)推進(jìn)型、政府社會(huì)結(jié)合型。僅對社會(huì)推進(jìn)型發(fā)表一點(diǎn)意見。社會(huì)推進(jìn)型的意思是依靠社會(huì)力量，各黨派、人民團(tuán)體、社會(huì)民眾，不排除我們已經(jīng)過去用過的，大鳴、大放、大字報(bào)、大辯論、游行示威、結(jié)社、罷工、競選、演講這套東西來推進(jìn)社會(huì)主義法治向前發(fā)展。其理由是，社會(huì)推進(jìn)型使我們國家的法治推進(jìn)的速度比較快，沒有看到社會(huì)推進(jìn)型的風(fēng)險(xiǎn)。社會(huì)推進(jìn)型改革，采用的社會(huì)大民主的辦法，我們已經(jīng)有過慘痛的教訓(xùn)，“文化大革命”、“六四”，從某一個(gè)特定的角度看，都屬于社會(huì)推進(jìn)型的社會(huì)改革。這個(gè)我們都經(jīng)歷過，文化大革命也罷，“六四”也罷，那種大民主，那種社會(huì)推進(jìn)型造成了我們社會(huì)的失控。這種社會(huì)推進(jìn)型對我們造成的負(fù)面影響是很大的，我們今天研究社會(huì)主義法治理念的時(shí)候就不能脫離開我們中國的這個(gè)國情，幾千年的封建社會(huì)造就的人們思想，是一種小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，形成的思想體系是一個(gè)小資產(chǎn)階級的思想體系，小資產(chǎn)階級思想特點(diǎn)是什么呢?不得志便罷，一得志就非常猖狂。但是，他還不能受挫折，一受挫折就萎靡不振，這就是小資產(chǎn)階級典型的特點(diǎn)，這就是國情。面對小資產(chǎn)階級的王國，如果我們用社會(huì)推進(jìn)型改革推進(jìn)政治改革，小資產(chǎn)階級思潮一旦激發(fā)起來，勢必給社會(huì)、國家?guī)砗艽蟮穆闊Ｉ鐣?huì)主義法治理念的樹立，不經(jīng)過思想意識里邊清理小資產(chǎn)階級的影響，社會(huì)主義法治理念是很難從根本上樹立的。我們還可以從價(jià)值觀上，利和弊兩個(gè)方而進(jìn)行考量，相對來說，政府推進(jìn)型相對穩(wěn)妥一些。政府依靠我們國家的政治、經(jīng)濟(jì)、國民素質(zhì)的實(shí)際情況，有計(jì)劃有目的的來推進(jìn)發(fā)展，這樣成本比較低，風(fēng)險(xiǎn)也比較小，比較穩(wěn)妥，如果用社會(huì)推進(jìn)型，這個(gè)風(fēng)險(xiǎn)是比較大的，一旦鬧動(dòng)起來就難以駕馭，難以控制。
其二，政法部門進(jìn)行社會(huì)主義法治理念教育的迫切性和現(xiàn)實(shí)性。政法部門是維護(hù)和實(shí)現(xiàn)人民民主專政的柱石之一，是促進(jìn)和保障社會(huì)和諧穩(wěn)定的中堅(jiān)力量。政法機(jī)關(guān)必須樹立圍繞中心，服務(wù)大局的意識，樹立社會(huì)主義法治理念，切實(shí)增強(qiáng)政權(quán)意識和國家安全意識，從實(shí)際出發(fā)，循序漸進(jìn)，用新理念來提高新思路，用新舉措來應(yīng)對新情況，用新辦法來解決新問題。政法機(jī)關(guān)必須政治上堅(jiān)定忠誠，堅(jiān)定忠于黨、忠于祖國、忠于人民、忠于法律的政治本色。政法機(jī)關(guān)必須抵制各種非馬克思主義思潮的影響，經(jīng)得起各種政治、經(jīng)濟(jì)、文化、思想風(fēng)浪的考驗(yàn)，永葆共產(chǎn)黨員先進(jìn)性的本色，始終堅(jiān)持講學(xué)習(xí)、講政治、講正氣，樹立正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，從而實(shí)現(xiàn)嚴(yán)格、公正、文明執(zhí)法、司法，切實(shí)做好打擊敵人，保護(hù)人民，懲治犯罪，服務(wù)群眾，維護(hù)國家安全和社會(huì)穩(wěn)定的各項(xiàng)工作，為人民群眾安居樂業(yè)創(chuàng)造良好的、和諧的社會(huì)環(huán)境。
應(yīng)該特別強(qiáng)調(diào)的是，為建設(shè)和諧社會(huì)履行政法工作職能的時(shí)候，必須以服務(wù)大局作為政法工作的重大政治責(zé)任，以黨的領(lǐng)導(dǎo)作為社會(huì)主義法治的根本保證。“服務(wù)大局”是社會(huì)主義法治的重要使命，也是政法機(jī)關(guān)的重要職責(zé)和法定義務(wù)。政法工作服務(wù)大局，是由我國的政法機(jī)關(guān)的性質(zhì)所決定的，也是社會(huì)主義法治和政法工作長期以來實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)的總結(jié)和現(xiàn)實(shí)的客觀需要。黨和國家的根本任務(wù)具有統(tǒng)領(lǐng)性、目標(biāo)性、引導(dǎo)性的根本地位，國家機(jī)關(guān)的一切工作，政法工作當(dāng)然的也不例外，都必須圍繞國家的根本任務(wù)，服從和服務(wù)于國家根本任務(wù)。只有牢固樹立服務(wù)大局觀念，才能確保中國特色社會(huì)主義事業(yè)和建設(shè)和諧社會(huì)順利進(jìn)行。服務(wù)大局的理念的基本內(nèi)容是隨著黨和國家工作大局的發(fā)展變化而變化的。當(dāng)前服務(wù)大局的基本內(nèi)容是：一是保障社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)；二是保障社會(huì)主義政治建設(shè)；三是保障社會(huì)主義文化建設(shè)；四是保障社會(huì)主義和諧社會(huì)建設(shè)。因此，政法干警必須胸懷大局，立足本職工作，全面正確履行職責(zé)，做到既要依法作為，又要防止不作為或亂作為，正確處理好服務(wù)大局與嚴(yán)格依法履行職能的關(guān)系，正確處理好全局利益與局部利益的關(guān)系，正確處理好執(zhí)法、司法的法律效果與社會(huì)效果之間的關(guān)系。
“黨的領(lǐng)導(dǎo)”是社會(huì)主義法治的根本保證，是建設(shè)和諧社會(huì)的中流砥柱。黨的領(lǐng)導(dǎo)是我國憲法確立的一項(xiàng)基本原則，是中國人民的歷史選擇。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)是由中國共產(chǎn)黨的先進(jìn)性和黨的執(zhí)政地位決定的。黨在八十多年的歷史進(jìn)程中，堅(jiān)持把馬克思主義同中國革命和建設(shè)的具體實(shí)踐相結(jié)合，相繼產(chǎn)生了毛澤東思想、鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想和科學(xué)發(fā)展觀等一系列重大理論成果，并以此指引中國革命和建設(shè)取得了舉世矚目的偉大成就。這已充分證明，中國共產(chǎn)黨是一個(gè)有能力帶領(lǐng)人民把我國建設(shè)成一個(gè)現(xiàn)代化強(qiáng)國、一個(gè)和諧社會(huì)的政黨，人民從歷史的經(jīng)驗(yàn)中選擇中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)，并把黨的領(lǐng)導(dǎo)寫入憲法，黨的領(lǐng)導(dǎo)無疑就成為社會(huì)主義法治理念的一個(gè)重要內(nèi)容。堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)和司法機(jī)關(guān)依法獨(dú)立行使職權(quán)都是我國憲法規(guī)定的原則，前者是四項(xiàng)基本原則的核心內(nèi)容，是黨和國家的根本制度。后者是我國司法制度的重要特征，是依法治國的必然要求，兩者的共同目的，都是保障法律的正確實(shí)踐和保障建設(shè)和諧社會(huì)。黨的領(lǐng)導(dǎo)是政治、思想、組織領(lǐng)導(dǎo)，而不是包辦或代替政法工作職能。但是，政法機(jī)關(guān)在任何情況下都不能脫離黨的領(lǐng)導(dǎo)和人大的監(jiān)督，在發(fā)揮法治在構(gòu)建和諧社會(huì)作用的時(shí)候，黨的領(lǐng)導(dǎo)也是一項(xiàng)不可動(dòng)搖的法治原則和政治原則。
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