陳奎元在中國社會科學院改革工作座談會上的講話

陳奎元在中國社會科學院改革工作座談會上的講話

陳奎元

2008年7月26日

此次座談會是中國社會科學院研究自身改革的一次重要工作會議。會議的中心議題是貫徹黨的十七大精神，繼續(xù)深化我院領導和管理體制、機制的改革，推進哲學社會科學事業(yè)的發(fā)展與繁榮。
偉光同志的主題講話很好，院各職能部門的發(fā)言各有側重，與會各研究所和各單位的同志提出很多、很具體的意見和建議。在全面吸納大家意見的基礎上，院黨組、院務會將發(fā)布改革我院管理體制、機制的實施意見，并努力在全院推行、實施。
這次會議討論決定的思路和舉措，不是尋常的工作部署，而是在我院進一步推進改革的重要決策思想、重大改革步驟，是深化改革的新開端。
今天會議要結束了，根據大家的討論，我再著重講幾個問題。

一、大家都要重視管理體制、機制的改革
我院建立31年 上溯原中國科學院哲學社會科學部共53年 ，建院和發(fā)展歷程伴隨改革開放的腳步，付出的努力和取得的成就不容忽視。
黨中央批準成立中國社會科學院是英明的決策。中國社科院的首屆領導班子打下的基礎和他們制定的發(fā)展藍圖是有遠見的，全院幾十年的科研成果和自身建設可圈可點。我們現(xiàn)在要在某些方面進行改革并不是認為前面做得不好，更不是自以為比前人高明。我們作為后繼者，感謝他們，更有責任在新的形勢下把他們開創(chuàng)的事業(yè)接續(xù)下去并不斷推向前進。
近三十多年是中國黨和國家發(fā)生巨大變化的新時期，黨和國家領導體制的改革逐漸深入、擴展。我院現(xiàn)在機構龐大、機制守舊，整體創(chuàng)新能力不強，這種狀況與國家變革的步調有差距，與自身的使命不協(xié)調、不適應，弊端日趨明顯。環(huán)顧左右，我們改革的力度不夠，照舊章辦事的狀況比較明顯，妨礙人才成長和科研成就的弊端大家均有所見，需要有針對性地進行改革。中國社科院必然要隨著潮起潮落，隨著國家大局走向改革的未來。
我國是具有獨特文化傳統(tǒng)、悠久歷史文明的社會主義國家，是十三億人口的大國，理應站在人類文明的前列。具有中國人文社會科學最高殿堂地位的國家社會科學研究院，要清醒地看到，我們的分量不夠，我們的責任重大，無論在國內還是在世界，都面臨著挑戰(zhàn)。我們不能關門當皇帝，要有緊迫感和危機感，要有憂患意識、改革意識和奮發(fā)圖強的意識。
1．基礎研究的傳統(tǒng)優(yōu)勢不能下滑。哲學、語言、文學、史學、考古、外國文學、民族宗教學以及經濟學科的基礎理論研究一向是我院的優(yōu)勢，有些前輩學者被視作該領域的泰山北斗。現(xiàn)在這些學科大部分保持相當?shù)膬?yōu)勢，但是面臨的競爭是無庸諱言的事實。要注重研究整理、刊發(fā)大師們的研究成果、重要著述，傳承他們的學術精華。今后若干年，隨著第二、三代傳人逐漸退出現(xiàn)職，要選好新的學科帶頭人，對于學術骨干的選拔、推介、培養(yǎng)工作，要下功夫盡快取得進展。
由學部主持的“國學研究論壇”是我們?yōu)榱私ㄔO人文學科殿堂采取的一項實際決策。學懂古人，才能談得上弘揚中華傳統(tǒng)文化。對傳統(tǒng)文化一派茫然，所謂創(chuàng)新根本是無稽之談。如果沒有漢晉唐宋以及清代學者為古代典籍作出的那些傳記、集解、索引、正義、注、疏……，古代的書籍及文化今天無人能解。近現(xiàn)代對甲骨文、鐘鼎文、帛書、竹簡的發(fā)現(xiàn)與辨識、研究是新的重大貢獻，為今人了解古人打開了新的門戶。中國社科院的學者背負歷史的責任，應當上接古人、唱響當代、啟迪后人。我主張把“國學研究論壇”做大、做響，主要是考慮發(fā)揮我院研究所、研究人員的真才實學，呼喚民族文化的精神，把中華民族的文化內涵擴展到人民中間，與此同時，也把我院學者的形象介紹給世人。這個動議不是即興的發(fā)揮，是建設人文科學殿堂的深切希望，堅持下去就可以成為長效機制。藏傳佛教黃教的振興，標志性的活動是宗喀巴舉行的祈愿大法會，直到今天延續(xù)五百多年，達賴每年在境外主持祈愿法會，甚至一年搞數(shù)次。民族文化不是宗教，但優(yōu)秀文化的傳承、生命力的根基更厚重，關鍵在于需要有志于此項事業(yè)的專家堅忍不拔地代代相傳。
2．應用對策研究要向戰(zhàn)略高度提升。中央要求哲學社會科學研究要立足當代、立足國情，以研究重大現(xiàn)實問題為主攻方向，要求注重研究全局性、前瞻性、戰(zhàn)略性的問題。這主要是指與應用對策關系緊密的學科，如馬克思主義基礎理論、經濟學、社會學、當代中國史、法學、國際學、政治學、民族學、宗教學、文學以及哲學、史學的部分學科。
基礎研究與應用對策研究有不同的側重，也有互相結合、互為體用的關系。研究得好，都有利國利民的功效，并不存在強調一部分人側重這方面的研究，就會影響其他人進行另一方面研究的問題。
應用對策研究，包括國情調查，要提升水平。從戰(zhàn)略的高度提出目標、任務，用戰(zhàn)略的視角研究黨和人民正在關切并希望找到答案的問題，把研究工作融入黨和人民正在致力的偉大事業(yè)中去；要以中國特色社會主義理論為旗幟引領潮流；了解基于實踐的理論材料，參與黨的理論創(chuàng)新進程；了解世界理論、文化的動向，借鑒先進適用的文明成果。過去基督教宣揚其教義是普世價值，現(xiàn)在西方話語權的聲音高，把他們主張的“民主觀”、“人權觀”以及自由市場經濟理論等等也宣稱為普世價值，我國也有一些人如影隨形，大講要與“普世價值”接軌。我們研究重大現(xiàn)實問題，涉及黨的路線方針政策，在這樣重大理論、戰(zhàn)略問題上要清醒。
應用對策研究，要尊重、深刻理解黨的理論創(chuàng)新成果。鄧小平理論、“三個代表”重要思想和科學發(fā)展觀，展示出新的研究空間。我國改革發(fā)展實踐中的成就，現(xiàn)實生活中顯示出的矛盾，人民群眾的關注焦點，是研究的極好素材。舉凡關系改革、穩(wěn)定、發(fā)展，關系強國利民的思想、對策都有戰(zhàn)略的意義，從中尋找研究的方向，作出科學的判斷，就能夠體現(xiàn)應用對策研究的價值，積而累之就會成為新的有根基的理論成果。
所謂智囊團并非是官封，更不是自封的。西漢的官員晁錯第一個被稱為“智囊”。涉及當時的天下大事，他見解精辟、獨到，雖然成為政治斗爭的犧牲者，真理在他一邊，不愧智囊的稱號。我們中國社科院的人才濟濟、位列參謀咨詢的重要機構，作智囊團體是本分，問題在于是否能夠站在應有的高度，在國家需要的基礎理論研究和應用對策領域擁有領先的優(yōu)勢。要健全科研成果選評的機制，不要讓優(yōu)秀成果被那些空談、垃圾淹沒了。
3．要走出去。在國際人文、社科領域爭取制高點，爭奪話語權，擴大影響力。在人文社科領域，所謂“西強我弱”不可一概而論，要具體分析西方強在何處，我方弱在哪里。東西方的價值觀不同，文化傳統(tǒng)、道德規(guī)范不同，有可比的方面，也有不可比的方面。強弱不但要看聲音高低，還要看內涵和本質。馬克思、恩格斯兩個人創(chuàng)立的科學理論，曾經使整個資本主義世界震驚。現(xiàn)在中國特色社會主義的理論與實踐在世界的影響力日益上升，在社會科學領域有獨特的價值，不能籠統(tǒng)地講強弱，一味甘拜下風。要學習的是先進文化而不是強勢文化。中華的傳統(tǒng)文化博大精深，中國特色社會主義理論體系獨領風騷，在這些方面我們并不弱，在任何時候、任何場所，都有理由慷慨陳辭。在許多方面我們不如人家，或者人家有獨到之處，我們就要虛心學習，這不僅是面對西方發(fā)達國家，而且是對全世界、全人類。現(xiàn)在這方面的主要傾向性的問題是民族文化虛無主義和過分崇拜西方主流意識形態(tài)。
強和弱并不是永恒不變的，我們的使命是轉弱為強。相信辯證法，事物的發(fā)展變化是絕對的。冷戰(zhàn)結束不到二十年，美國一超獨強的神話在經濟、政治、軍事上都顯示風光不再，在思想文化上也不可能永遠作霸主，我們要樹立民族自尊心和自信心，不搞任何盲目崇拜，不能將西方的價值觀念尊奉為所謂的普世價值，也就是不把我們黨和國家的價值觀貶低為另類價值，這是中國社會科學存在和振興的內在要求。要實現(xiàn)中華民族文化的大發(fā)展、大繁榮，就需要樹立保持中華五千年文化優(yōu)秀傳統(tǒng)的信念，相信中國特色社會主義理論體系是當代先進的科學理論，立足自己的根基，發(fā)揚民族的創(chuàng)造力。
這次我院內部的改革主要是管理職能的部分，對于學科體系建設、研究所的建設、學術評價標準、評價體系建設，作為學術改革的內容要繼續(xù)研究，相機推進。
改革不是神話，正如理論創(chuàng)新一樣。黨中央進行理論創(chuàng)新，始終要探討建設什么樣的社會主義，怎樣建設社會主義。在改革的問題上同樣也要弄清楚一個問題：搞什么樣的改革，怎樣進行改革？有些人故意模糊改革的性質，打著改革的旗號，企圖取消黨的理論基礎，圖謀褫奪黨的領導權力，改變國家社會主義的性質和方向，提倡這樣改革絕對不是為了鞏固和發(fā)展社會主義制度，而是和平演變的圖謀。講改革，如果脫離黨的基本路線，違背黨的理想信念，背離廣大人民的利益和期望，就必然導致一系列難以控制的后果。我們決不贊同那樣的改革。
我院現(xiàn)在研討的改革，是內部管理體制、機制的改革，作風的改革，要義是推動科研、激勵人才、優(yōu)化服務。評價改革內容和措施，要看這幾條。

二、改革院機關的管理制度，轉變部門職能
我院的科研工作，主體在研究所。研究所是科研組織、實施、評價、發(fā)布的主要承擔者，研究所的水平高低是中國社會科學院科研水平高低的標志。院部和院部工作機構與研究所、研究中心是一個組合。院部的職能有領導、有服務，領導要講章法，服務要有效率。機構的功能能夠保證促進科研健康發(fā)展的就是正確、必要的，阻礙科研順利進展的就是不當?shù)摹⒍嘤嗟摹?BR>改革工作制度、轉變機關職能、促進科研成果、促進人才的涌現(xiàn)和成長是我們的目標和要求。
1．樹立為科研服務的意識。現(xiàn)在主要通過課題制的辦法管理科研，這個辦法行之已久，不可能立即用其它辦法取代。課題制的利和弊基本上都清楚，要朝著鼓勵出科研成果的方向進一步完善，還要研究跳出課題制的新辦法，扶持學科帶頭人，扶持潛心鉆研理論、不急功近利的學者，鼓勵數(shù)年磨一劍的學者。
2．激勵人才、打造推介人才的天地。我院隊伍宏大，魚龍俱在，難免有吃閑飯的，有南郭先生廁身其間，最重要的莫過于發(fā)現(xiàn)人才、推介人才。既要善于求同存異、包容多樣，更要慧眼識人。凡是大的群體，往往有魔亦有道，難以保證純而不雜，重要的是保證主流健康，“君子之道長，小人之道消”。現(xiàn)在中央制定許多選人用人的新規(guī)矩，總而言之是制度化。光有制度還不能保證出人才。我們要建設有利于人才成長的環(huán)境，堅決反對嫉賢妒能、黨同伐異、壓抑人才的學伐作風，要完善人才制度，鼓勵人才涌現(xiàn)，并要下功夫努力推介學有所成的專家。培養(yǎng)“大家”是我們始終不渝的目標。
要下決心實行人員退出機制，首先推行評聘分開，不要草率斷絕退出人員的生路，但要堅決防止冗員過多，不能長期容忍不干事的人阻塞有希望的人才的前進之路。這步棋非走不可，別無選擇。
3．改掉衙門作風。鐵打的衙門流水的官，這句話道出中國幾千年官場的積弊。衙門根深蒂固，積重難返，各種明規(guī)則、暗規(guī)則，往往令人目瞪口呆。衙門風氣不除，施之于國則誤國，施之于事則誤事。這是人民群眾深惡痛絕的痼疾，是當今社會矛盾頻發(fā)的淵藪。我院的工作部門總體上看，官僚主義并非十分突出，有些部門還受到服務對象的好評。問題主要在對職能的界定不清，改革職能就是為了加強服務的功能，提高服務的效率。機關職能轉變得好，出成果出人才就會得到有力的支持與保證。就會提高全院的整體功能。

三、加強黨的建設
政治體制的改革，國家機關領導體制、管理機制改革的方向和目標，是要堅持和改善黨的領導，而不能削弱黨的領導。在推進領導制度改革的同時，要考慮有效地發(fā)揮黨的核心領導作用，提高黨組織的領導水平。
現(xiàn)在黨的隊伍巨大，執(zhí)政五十多年，黨的隊伍與革命戰(zhàn)爭年代比較，面目大不一樣了。有相當多的黨員組織觀念淡漠，有不少黨員干部為人民服務的意識、先鋒隊的意識、為實現(xiàn)社會主義、共產主義遠大目標進行奮斗的意識大幅度地下跌。加強黨的自身建設，不但關系執(zhí)政興國的能力大小，而且關系黨自身的生死存亡。
我院黨員人數(shù)眾多，專家學者中黨員的比例較高，院所兩級領導骨干絕大多數(shù)是黨員專家學者，這是我院堅持正確政治方向和堅持馬克思主義思想陣地的組織保證。黨的自身建設搞好了，黨組織才有力量；黨的隊伍一盤散沙，任何完備的制度和精巧的機構也不能保證黨的執(zhí)政地位不垮塌。
黨的建設首要的是思想理論建設，共產黨的黨員干部不學習、不信仰馬克思主義，離開社會主義、共產主義的理想信念去研究執(zhí)政規(guī)律，與資產階級政黨就沒有分別。失去了政治靈魂、政治保證去謀求領導的能力，既得不到勞動人民的信任，也不會為新產生的社會階層長期接納，蘇聯(lián)共產黨的悲慘結局殷鑒不遠。
共產黨的力量來自于組織，黨員個人永遠要立足于組織之中，決不要以為自己有一技之長，或者有一定的聲望，就可以替代組織的力量。黨員干部不論在任何崗位上，都要關心黨組織的鞏固和興旺，自己也要自覺地接受組織的約束和監(jiān)督。注意嚴格自律、維護黨規(guī)黨法，每一級黨組織都要加強黨風廉政建設。黨和國家為人民謀利益的口號和實際措施都不少，但是許多突發(fā)事件顯示近年來黨群、干群的關系不但未見明顯改善，反而有激化的跡象，不容我們不加深思。我院各級黨組織也要時刻牢記為鞏固和加強黨的組織始終不渝地奮斗。
制度要各級干部執(zhí)行，要注意講究工作方法，發(fā)揚民主、求實的作風。毛主席批評過李逵式的官長，李逵不是壞人，但是作風簡單粗魯，把好事辦成壞事，壞事辦多了，好人就當不成。
改革領導體制，建立規(guī)范的管理制度和工作制度是重要的，但是黨的風氣、干部的作風同樣不可忽視。制度不是萬能的，從理論上說，社會主義制度總比資本主義制度好，改革以后總比改革以前好。看實際情況，現(xiàn)今黨員干部中貪腐分子滋生的狀況、人民群眾怨憤的心理、黨群關系緊張的狀況，我看是建國以來少有的局面。每一個珍惜黨的事業(yè)、關心黨的前途命運的人，都不應置若罔聞。黨是一個整體，我們雖然是一個具體的科研單位，但是要從自己做起，保持好黨的這個重要陣地。我們研究領導體制的改革，決不要忘記加強黨的領導，研究社科院的建設，始終注意抓好黨的建設，這不是題外的話。

四、抓落實
我院現(xiàn)在提出科研管理體制、人事管理體制、財計后勤等方面管理體制、機制的改革意見，并不是獨創(chuàng)的、率先的舉動。像我院這樣幾乎原封不動維持過去選人、用人、留人辦法的單位，已經為數(shù)不多。不進行適當?shù)母母铮勄诮鋺小?yōu)勝劣汰作不到，各得其所也作不到。學問好、成果多、有前途的人要位置沒有位置，要職稱沒有職稱，要獎勵沒有獎勵，就不會形成人才輩出的局面，社科院就沒有前途。
改革的措施要慎重，大家提的意見要仔細斟酌，認真吸納，已經有幾個研究所作過試點，只要考慮周全，就不會產生大的閃失。凡事都會有一點風險，只要大家用心去做，不簡單草率地處理涉及個人根本利益的事，這一步改革就不會產生大的風波。這一步邁出去以后，站穩(wěn)了，學科體系建設、研究所的建設、科研成果評價等方面的改革緊隨其后，我院和各研究所幾年以后將會是一個嶄新的面目。

文章出處：中國社會科學院院報

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