公權市場化是中國市場化改革的一大敗筆
巫繼學［個人獨立學術網站：www.wayee.com，www.economics.com.cn］
(2006-03-26)
市場化改革本身沒有錯，特別是在堅持社會主義方向的前提下。但是，我們在市場化的改革中確實出現了問題。我在《為什么市場化在中國改革中最受非議》一文中進行了綜合分析。在反思改革中，分析問題，多方求解，是為了更好的前進。倒退是沒有出路的，從改革前走過來的人有更切身的感受。但是，拒絕反思，拒絕校正，同樣是沒有出路的。在很大意義上說，它還會扼殺改革。
從大量分析改革中出現問題的文章中我們發現，幾乎所有的負面事件，都指向一個病灶：公權市場化，即公共權力轉化為商品從而再轉化為資本。權力資本，是一切罪惡的淵藪。因而我想說，公權市場化，是中國市場化改革中的第一大敗筆！
說公權市場化，并不是說我們在改革中將公共權力推向了市場，而只是對存在的一種抽象，一種理論描述。公權市場化是一個極其復雜的過程，對此我將專門撰文闡述。大體說來，就是一個公共權力商品化、資本化的過程。過去講，“有錢難買不賣的貨”，公共權力就是一種不能賣的貨?，F在則不同，公權正在不斷地被出賣。買官賣官，權力入股，收受賄賂，如此等等，不一而足。大到政府公共政策被販賣，小到拾垃圾者給看門老頭遞只煙。目光所及，盡現公權市場化之五光十色。
沒有辦法，我們還得來求教馬克思。許多人喜歡用“尋租”理論來解釋，我則認為，“尋租”理論不能說明問題。說權力尋租，為什么要尋租？因為權力本身有租，因為掌權者設租。這事實上加了一個前提，即權力本身具有市場價值。說公權具有市場價值，就是說公權也是可以買賣的商品，這不是一種循環論證，就是將需要證明的觀點作為前提的一種假設論證。其實，一種物品廣至一種東西之所以成為商品，就在于它滿足了馬克思在《資本論》中論證的產品轉化為商品的經典充足條件。依據馬克思在《資本論》中對商品的分析，商品生產的經濟條件必需是：在生產領域：(1)從生產力、從決定商品的社會使用價值角度看，要求勞動的社會分工存在；(2)從生產關系、從決定商品的價值角度看，要求不同所有權的存在；(3)在交換領域，從決定商品的價值和使用價值的實現角度看，要求不同所有者發生關系，相互交換不同的勞動產品。這些條件，是一定的歷史條件、經濟基礎的多方面體現；它們作為一種合力，從不同角度共同決定產品轉化為商品即商品生產的存在，即決定一種東西之所以成為商品存在。比之計劃經濟，在市場經濟條件下，經濟環境發生了重大變化：其一，握有某種公權的社會公仆，事實上可以支配自己手上那部分權力；其二，種類繁多的不同權力會招致不同的利益，即不同權力具有不同的使用效益；其三，權力的供方與需方都有交換的意愿，也有交換的條件、場所。這三條不是別的，正是商品生產即產品轉化為商品的三個充足條件。在社會生產的商品經濟大系統中，具備了這三條，權力必然轉化為商品。這就是公權市場化的秘密所在！
我認為，在反思改革中就是要探究如何阻止公權轉化為商品從而再轉化為資本，這同時也是反腐敗的核心任務。其一，應當有一個公權制衡機制，即嚴格限制權力成為掌權者個人可以自由支配的獨立份額，使任何持權者都不能孤立用權而不受到監督，使公權在監督的陽光下不被私用與私有。這是防止公權私有化的基本前提。從經濟學角度看，一件物品要成為商品，必須以個人所有權即私有權為前提。權力不被掌權者個人支配，自然制約著權力商品化。其二，應當有一個權力的市場失靈機制，即割斷公權與利益的聯系，使政府與黨務行為真正作為一種公共產品。你為人民服務，辦事是應該的，你不辦或緩辦我依法告你不作為、告你贖職。公共產品不是商品，不能用經濟價值來衡量，或者說它根本就不能值錢。政府提供的公共產品，是納稅人付錢支撐的。凡是以公共產品謀利行為，都是違法的。其三，高薪養廉與提高腐敗成本。從國外與境外的行政經驗來看，提高公務員的薪酬，使之家庭生活相對豐裕，是降低腐敗的行之有效的舉措。有人擔心高薪可能成為打狗的“肉包子”而有去無回，加多的錢照拿，腐敗依然。其實，針對我國目前政府官員的職業道德與品質來講，這種擔心也許并不多余。但是，實踐證明這種舉措依然在一定范圍、一定程度上可以起到作用。打出去的“肉包子”還是可以嚇到一些狗，還是可以占據狗的一定胃空間。也就是說，雖然高薪不一定都能養廉，但高薪可以降低腐敗的比例。與此相關的是，提高腐敗成本，即增加腐敗的難度，提高腐敗分子落網率，加大對腐敗的打擊、懲罰力度。讓腐敗份子想到反腐就不寒而栗，一旦事發只有一次，沒有第二次。最后，推進經濟民主進程，形成全民性的全方位，全天候的監督機制。扎根于經濟活動全過程中的群眾性監督機制，不僅具有中國特色，也具有民主特色。我們有理由寄希望經濟民主！
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