知識產權局局長：我們不能永遠當"世界工廠"

國家知識產權局局長:我們不能永遠當"世界工廠"
 
 
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    新華網北京２月１５日電

記者田雨

    國家知識產權局局長田力普做客中國政府網暢談知產保護     

    國家知識產權局局長田力普１５日做客中國政府網,就如何發揮知識產權作用促進自主創新進行在線訪談，并對網民提出的問題給予解答。

   
我們不能永遠 停留在“世界加工廠”的位置

    有網友問：有人把我國說成是“世界加工廠”，怎樣看待這種說法？

    田力普說，這種提法反映了一種客觀現實。最早的提法叫“世界工廠”，有的人認為說“世界工廠”還不夠確切，應該叫“世界加工廠”。也就是說我們缺乏自主研發、自主創新，只充當一個打工者、加工者的地位。

    “這是一個客觀現實，也是一個必然階段。”田力普說，“但我們不能永遠停留在‘世界加工廠’的位置上。”

    田力普說，所謂的“世界加工廠”現狀帶來一系列的問題，如資源壓力、能源消耗、環境污染等。因為勞動力過于廉價，產品的競爭能力很強，結果還造成了與國外的貿易摩擦。“費了很大勁，消耗很多資源，我們沒有得到多少財富，結果還被人家指責，甚至包括知識產權方面的指責，這樣的發展模式是很被動的。”

    “解決這個問題，需要按照中央的精神，把增強自主創新能力作為整個經濟社會發展的重要基點，調整產業結構和轉變增長方式。”田力普說。

    田力普表示，在加大知識產權保護的同時，更重要的是要提升自主創新能力，提升知識產權創造和應用的能力，這是今后我國更長遠發展需要著力解決的問題。

    “在新的形勢下，知識產權是自主創新的基礎和衡量指標，也是市場競爭的重要手段。”田力普強調，要逐漸地從“世界加工廠”向“世界工廠”過渡，從制造向創造過渡，更多地在高端層面占領市場。

    我國自主知識產權數量偏少、質量偏低

    “目前，我國知識產權特別是與核心技術、關鍵技術相關的自主知識產權數量偏少、質量偏低，而且缺乏知名品牌，尤其是國際的知名品牌。”田力普在回答網民提問時坦言。

    他表示，從總體發展態勢上看，知識產權方面發展的形勢、現狀，實際上和我國的發展階段，即社會主義初級階段的發展水平是相適應的。但是，這并不能讓我們滿意。我國知識產權工作總體狀況還存在著與國家經濟、科技和社會的發展要求不相適應，與面臨的國際新形勢的發展要求不相適應的問題。

    田力普說，“不適應”具體表現在５個方面：知識產權工作的政策不夠到位，與法律法規不夠配套；知識產權工作部門的管理水平和效率有待進一步提高；企業掌握與運用知識產權制度的水平不高，缺乏應對知識產權糾紛，特別是國際糾紛的專門人才；擁有自主知識產權數量偏少、質量偏低；全社會特別是廣大公眾對知識產權的認識還有待進一步提高。

    ２００５年：企業成為國內專利職務申請主力軍

    田力普介紹，2005年，國家知識產權局共受理三種專利申請476264件，同比增長34.6%。

    “這是近20年來最高的增長速度。”田力普介紹，在受理的三種專利申請中，發明專利申請超過17萬件，實用新型申請為139566件，外觀設計申請為163371件，同比均有較大增幅。

    田力普說，“可喜的是發明專利增長保持很高的速度。發明專利作為一種技術含量比較高，要經過嚴格審查的一種知識產權，在去年取得了顯著成績。”

    據介紹，在2005年受理的發明專利申請中，國內發明專利申請為93485件，同比增長42.1%。2005年專利申請數量最多的省份是廣東。

    田力普說，2005年國內發明專利申請中，來自企業、研究院所、大專院校的職務發明占67%，企業成為國內三種專利職務申請的主力軍。

    另據介紹，２００５年，國家知識產權局共授予專利權214003件，發明、實用新型、外觀設計三種專利占授權總量的比重分別為25%、37%和38%。

    國家知識產權戰略制定工作已全面展開　有望年內完成

    田力普介紹，隨著科學技術的進步、知識經濟的興起和經濟全球化進程的加快，在世界范圍內，知識產權的重要性日益顯現，知識產權已經成為許多國家發展的重要手段，知識產權的創造和充分利用已經成為增強國力、促進經濟社會協調快速發展的必然選擇。

    “制定國家知識產權戰略是當前我國改革開放和經濟社會發展的客觀需要，是積極應對知識產權國際規則變革的挑戰、維護我國國家利益和經濟安全的緊迫任務，有利于加快建立公平競爭的市場環境，增強我國自主創新能力和核心競爭力。”田力普說。

    “目前，國家知識產權戰略制定工作已經全面展開，進入了實體研究階段，我們希望今年年內就能夠把工作完成。”田力普表示。

    專利轉化實施的主體應該是企業

    田力普坦言，“在過去20年中，我國專利轉化實施與產業化一直徘徊在比較低的水平上。”他指出，專利的轉化實施，實際上就是一個創新的過程，這個過程的主體應該是企業。

    據介紹，近年來，國家知識產權局啟動了全國專利技術產業化示范工程、國家專利產業化工程試點，促進專利質押貸款工作，主辦和積極支持組織全國專利技術展會，和有關的地方政府配合，建立全國專利技術展示交易平臺，指導各個地方出臺一些政策和措施，優化專利市場環境，采取各種方式，讓專利的擁有方和市場需求方見面、對接，促進專利技術的轉化和實施。

    “我在這里呼吁，我們的企業應該有更長遠的眼光、更深刻的思考，自主研發是創新的一種方式，但把別人一些先進的、好的技術購買過來，通過自己的創新過程，形成市場化的產品，也是一種創新。”田力普說，“企業應更多地在這方面下工夫。”

    ５項措施推進知識產權工作

    有網友問：全面落實科學發展觀的需要，已經將知識產權工作推向了一個更加重要的位置，下一步我國知識產權工作有何打算？

    對此，田力普表示，將著重做好以下５項重點工作：

    提高對新形勢下知識產權工作重要性的認識，將知識產權戰略作為國家的一個重要發展戰略，服務于建設創新型國家的目標；進一步加強政府對知識產權的領導，積極營造良好的政策環境和有效的激勵機制，保護和鼓勵發明人、科技人員從事發明創造的積極性；幫助和推動企業開發和實施具有自主知識產權的創新技術；切實加強知識產權保護，健全知識產權保護體系，加大保護知識產權的執法力度；加強知識產權人才的培養，提高全社會的知識產權意識，形成創新文化，形成知識產權意識，激發全民族的創新精神，提高全民族的創造性思維能力。（完）
 
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 [主持人]各位網友，大家好。歡迎您進入中國政府網省部長系列訪談。當今世界，隨著科技發展和經濟全球化進程的加速，對知識產權的保護已成為一個企業乃至一個國家在競爭中取得優勢的關鍵因素。加大知識產權保護力度是我國政府“十一五”期間社會經濟發展采取的一項重要措施。　[2006-02-15 10:06:43] 
  
  
 [主持人]黨的十六屆五中全會明確提出了要推進自主創新，建設創新型國家的目標。有人說，科學技術是第一生產力，自主創新是第一競爭力。為了更好地鼓勵自主創新，保護自主創新成果，建設創新型國家，必須進一步加強知識產權工作。　[2006-02-15 10:07:12] 
  
  
 [主持人]今天，我們邀請到國家知識產權局局長田力普同志做客中國政府網，圍繞“十一五”規劃建議中對知識產權工作的要求，就如何發揮知識產權制度在促進自主創新中的作用，與網友進行在線交流。歡迎您，田局長。　[2006-02-15 10:07:37] 
  
  
 [知識產權局局長田力普]主持人好，各位網友好。很高興在新春佳節之際來到中國政府網，和各位網友進行在線交流活動。　[2006-02-15 10:08:34] 
  
  
 [主持人]我們知道，我國知識產權制度建立較晚，只有20多年的歷史，但是發展速度較快。特別是加入世界貿易組織以來，我國知識產權事業進入了加快發展階段。請您講一下這方面的情況。　[2006-02-15 10:09:02] 
  
  
 [田力普]我們國家知識產權制度的建立在世界范圍內來說都算是比較晚的，但是我們國家的這項制度或者說事業，發展的速度是非常快的。特別是進入二十一世紀以來，隨著經濟全球化進程加快和科學技術的快速發展，作為激勵和鼓勵技術創新、促進人類社會進步和經濟發展的基本法律制度，知識產權制度在經濟和社會發展中的地位得到歷史性提升，知識產權保護日益受到國際和國內的高度重視。　[2006-02-15 10:09:54] 
  
  
 [田力普]目前，從國際上看，知識產權形勢也正在發生深刻變革，其主要發展態勢表現在：知識產權正在成為各國增強國家經濟、科技實力和國際競爭力、維護本國利益和經濟安全的戰略資源；知識產權國際化趨勢加快，知識產權成為國家之間進行科技、經濟、貿易和文化合作與交流的重要組成部分。　[2006-02-15 10:10:13] 
  
  
 [田力普]隨著新技術的發展，各國加強了知識產權的立法工作，知識產權保護范圍不斷擴大，保護水平和保護力度不斷增強。包括各個國家的企業、產業，也把它作為提高產品附加值的重要手段。從全世界的知識產權注冊數量，無論是專利申請量、商標注冊量還是版權貿易額，都在快速增長。所以各國都把它作為提高本國競爭力的制高點，我們國家也應該跟上這個潮流。　[2006-02-15 10:14:34] 
  
  
 [網友]目前，我國擁有核心技術和關鍵技術領域的自主知識產權數量偏少、質量偏低。請您談一下對此怎么看。除此之外，我國知識產權工作總體狀況還存在著與國家經濟、科技和社會的發展要求不相適應、以及與面臨的國際新形勢的發展要求不相適應的問題。　[2006-02-15 10:15:25] 
  
  
 [田力普]我覺得這位網友提出的問題，實際上點到了我們國家目前知識產權事業發展的關鍵之處。目前，我們國家確實存在知識產權，特別是與核心技術、關鍵技術相關的自主知識產權數量偏少、質量偏低，而且缺乏知名品牌，尤其是國際的知名品牌。　[2006-02-15 10:16:27] 
  
  
 [田力普]我們國家真正在國際上有競爭力，有較大影響力的產品、產業不多。當然，從總體發展態勢上看，知識產權方面發展的形勢、現狀，實際上和我們國家的發展階段，也就是社會主義初級階段的發展水平是相適應的。也就是說在這個階段，知識產權的能力建設、競爭力的體現，應該說是一個客觀的反映。但是，這并不能讓我們滿意。　[2006-02-15 10:16:54] 
  
  
 [田力普]像這位網友講的，確實存在很多問題。有兩個不適應，第一，我國知識產權工作總體狀況還存在著與國家經濟、科技和社會的發展要求不相適應。第二，與面臨的國際新形勢的發展要求不相適應的問題。　[2006-02-15 10:19:29] 
  
  
 [田力普]主要表現在：（一）知識產權工作的政策不夠到位，與法律法規不夠配套；（二）知識產權工作部門的管理水平和效率有待進一步提高；（三）企業掌握與運用知識產權制度的水平不高，缺乏應對知識產權糾紛，特別是國際糾紛的專門人才；（四）我們擁有自主知識產權數量偏少、質量偏低，這確實是存在的現實。（五）全社會，特別是廣大公眾對知識產權的認識還有待進一步提高。　[2006-02-15 10:19:55] 
  
  
 [田力普]進入新的世紀，特別是今年又是“十一五”的開局之年，中央連續召開了幾個重要會議，都分別提出了加強自主創新，貫徹落實科學發展觀，走創新型國家的道路這個戰略目標，在這方面也為知識產權事業的發展，為我們國家知識產權法律體系的完善、制度建設提供了一個重要的發展機遇期。我們必須要認清形勢，明確目標，抓住機遇，開拓進取，通過不懈努力，為建設創新型國家作出我們的貢獻。　[2006-02-15 10:21:05] 
  
  
 [網友]請田局長介紹一下2005年我國專利申請的情況，并做一些分析？　[2006-02-15 10:21:40] 
  
  
 [田力普]2005年，國家知識產權局共受理三種專利申請476,264件，同比增長34.6%。這個增長是近20年來一個最高的增長速度。其中，國內申請超過38萬件，同比增長增長37.4%，占總量的80.5%；國外申請超過9萬件，同比增長24.4%，占總量的19.5%。　[2006-02-15 10:22:33] 
  
  
 [田力普]在2005年受理的三種專利申請中，發明專利申請超過17萬件，同比增長33.2%;實用新型申請為139,566件，同比增長23.7%；外觀設計申請為163,371件，同比增長47.4%。我們比較高興的就是發明專利增長保持很高的速度。發明專利作為一種技術含量比較高，要經過嚴格審查的一種知識產權，在去年取得了可喜的成績。　[2006-02-15 10:23:05] 
  
  
 [田力普]在2005年受理的發明專利申請中，國內發明專利申請為93,485件，同比增長42.1%，占發明專利申請總量的53.9%；國外申請為79,842件，同比增長24.1%，占發明專利申請總量的46.1%。2005年專利申請數量最多的省份是廣東。　[2006-02-15 10:24:00] 
  
  
 [田力普]2005年專利申請有這么幾個主要特點：一是三種專利申請同比增長是近20年來最高的。二是國內三種專利申請同比增長高于國外13個百分點。國內的增速更快一些。三是國內發明專利申請同比增長明顯高于國外。四是國內三種專利職務申請同比增長高于非職務申請9個百分點。我們比較關注的專利申請是來自企業、研究院所、大專院校的，我們叫職務發明。國外基本上都是由公司、企業來申請專利的。我們國家多年以來，專利申請數量很多是來自個人，個人的申請體現了廣大人民群眾發明創造的積極性，但是它的實施和轉化就會遇到一些困難。因此，我們很關心企業專利申請的增長變化。　[2006-02-15 10:25:33] 
  
  
 [田力普]“九五”末期的2000年國內發明專利申請中，職務發明的比例為50%，就是單位和個人一半一半。“十五”末期的2005年，這一比例上升到三分之二比三分之一，職務發明占67%。五是企業是國內三種專利職務申請的主力軍。2月3號，我們剛剛在網上看到國際知識產權組織的一個統計數字，中國國民在世界上申請他國專利，我們叫PCT，數量已經進入世界前十位，體現國人不但在國內積極申請專利，也在積極地向國外申請專利。從商標局得到的信息顯示，2005年的商標注冊申請量達到歷史新高，超過66萬件。所以我們可以看到，專利申請量和商標注冊申請量，兩個數字相加超過110萬件，這個數字應該說是非常大的數字，在國際上也是名列前茅的。體現了我們國家在知識產權方面取得的進展。　[2006-02-15 10:27:35] 
  
  
 [網友]田局長能否簡要介紹一下2005年專利授權情況？　[2006-02-15 10:29:08] 
  
  
 [田力普]專利的申請反映了申請的積極性，但是更重要的是專利授權，得到這個權利，才能體現知識產權所具有的功能。去年，國家知識產權局共授予專利權214,003件，同比增長12.5%。其中國內專利授權171,619件，同比增長13.4%；發明、實用新型、外觀設計三種專利占授權總量的比重分別為25%、37%和38%。　[2006-02-15 10:29:28] 
  
  
 [網友]2004年，輝瑞公司的“偉哥”專利被國家知識產權局專利復審委員會宣告無效，曾引發了一些爭議，對此你有何評論？　[2006-02-15 10:30:20] 
  
  
 [田力普]首先，輝瑞公司的這項專利授權以后又被宣告無效，這實際上是通過正常的一個法律程序來進行的，因為中國現在是法治國家，中國政府也是法治政府。作為知識產權主管部門，我們依法辦事。輝瑞這個案子只是我們處理的諸多案子之一。　[2006-02-15 10:32:04] 
  
  
 [田力普]目前的狀態是，被專利復審委員會宣告無效以后，輝瑞公司提起了行政訴訟，目前已經進入了行政訴訟的法律程序，在北京市第一中級人民法院已經完成了開庭審理，目前正在進行過程中。政府部門態度很明確，我們嚴格依法辦事。無論是國內的當事人也好，還是國外的當事人也好，都要按照中國的法律來主張自己的權利，訴求自己的利益。希望我們的當事人能夠相信我們的司法機關，會依法、公正地審理這件知識產權糾紛案件。　[2006-02-15 10:32:25] 
  
  
 [網友]田局長你好，請簡要介紹關于專利法及其實施細則第三次修改工作的進展情況？　[2006-02-15 10:33:30] 
  
  
 [田力普]我國第一部專利法于1984年3月12日頒布，并于1985年4月1日起正式施行。二十多年來的實踐證明，專利法的制定和施行對鼓勵發明創造，保護發明創造成果，促進科技進步和技術創新，推動我國經濟社會的深入發展發揮了重要作用。1992年和2000年，全國人大常委會對專利法及其實施細則進行的兩次修改，使我國專利法律制度與改革開放的新形勢相適應，也與知識產權的國際發展趨勢更相協調。　[2006-02-15 10:35:36] 
  
  
 [田力普]經過第二次修改的專利法及其實施細則施行到現在已有五年多的時間。這期間，國內和國際形勢發生了很大變化。特別是去年黨的十六屆五中全會明確提出了要推進自主創新，建設創新型國家的目標，這對我國專利制度的進一步完善提出了新的要求。　[2006-02-15 10:36:38] 
  
  
 [田力普]另外，知識產權國際規則在這幾年也發生了很大的變化，因此，有必要對我們的法律制度作出相應的調整。目前，國家知識產權局已經啟動了專利法第三次修改的前期準備工作，包括一些研究課題，采用公開的方式，向社會招標，請相關部門和廣大公眾為我們建言獻策。目前這些工作已經完成。我們今年準備向國務院提出關于專利法修改的一些設想和方案，爭取能夠在不長的時間內完成這項很重要的工作，為我們國家在整個“十一五”乃至更長一段時間里，在自主創新、科技發展方面提供強有力的法律支撐和保障。　[2006-02-15 10:38:20] 
  
  
 [網友]最近，某些互聯網上登載了類似“我國垃圾專利比重超過50%”、“問題專利”這樣的消息，這使許多公眾感到很困惑。請您介紹一下這是怎么回事。　[2006-02-15 10:39:23] 
  
  
 [田力普]關于“問題專利”和“垃圾專利”，最近網上有一些議論，我也在一些媒體上作出了一些相應的答復。利用這個機會，我再向網友們做一些說明。　[2006-02-15 10:39:46] 
  
  
 [田力普]關于“問題專利”，美國聯邦貿易委員會曾經有過定義：在授予專利權后，保護范圍過寬或權利本身仍不符合專利法有關規定的專利。關于“垃圾專利”，目前國內外的學界也好，業界也好，還沒有正式定義。但一般指沒有任何創新內容的專利，完全是采用已有的技術、他人的東西搬過來，這個東西可以認為是“垃圾專利”。　[2006-02-15 10:41:39] 
  
  
 [田力普]要回答這個問題，首先我們要明確“問題專利”不等于“垃圾專利”。“問題專利”本身存在一定缺陷，但也是科技發展的組成部分，不應該被授予專利權。但是它也豐富了人類的技術知識，帶來了一定程度的技術進步。因為技術的發展總是漸進的，任何新技術的開發都離不開已有的技術，只不過你的貢獻大一些或者小一些，“問題專利”可能貢獻沒有那么大，達不到專利法要求的高度，所以按法律規定是不能夠得到權利的，但是不能否認它對技術發展的貢獻。“垃圾專利”就是另外一種情況，它對現有技術的豐富沒有任何貢獻，應該說是不應該產生的，但是它又產生了，當然有一些客觀原因。　[2006-02-15 10:43:17] 
  
  
 [田力普]首先，是由于我們國家的法律制度所決定的。我們有三種專利，發明、實用新型和外觀設計專利。發明專利是要經過實質審查的，但是根據法律規定，實用新型和外觀設計只是進行初步審查。技術內容也好，外觀設計的造型也好，很有可能有一些是來自已有的技術和已有的設計，但是法律規定不進行實質審查，所以它可能就會被授權，這是我們國家現行的法律規定，但不是我們的獨創，世界上很多國家對技術含量比較低的小發明或者一些產品的外觀造型，都是采取初步審查制度就予以授權的方式。原因在于從節約社會成本的角度考慮，因為完全的抄襲、模仿是有，但是數量很少。　[2006-02-15 10:44:26] 
  
  
 [田力普]如果每年幾十萬件的申請，因為數量極少的“垃圾專利”，我們要全部審查，第一，社會成本很高。發明人、設計人要為此付出費用。第二，政府機構要招聘更多的工作人員、要有更大的投入，在目前來看，這個還不容易做到，公共資源還有更需要的地方支出。第三，一些地方政府近年來為了鼓勵發明創造，鼓勵自主創新，出臺了一些政策，包括一些資助的政策，這些政策起到了很好的效果，大大提高了單位、個人發明創造的積極性。但是這些政策中也有一些不盡完善的地方，此外少數人出于種種想法，申請了很多專利，來得到這個資助。　[2006-02-15 10:45:27] 
  
  
 [田力普]總體來看，“垃圾專利”并不是主流，實際上數量有限。每年專利申請量是幾十萬件，從無效情況來看，也就是幾百件。加上一些沒有被無效的，只不過占千分之一，甚至更少。所以我認為這還是個非主流的問題，大量的專利還是國人創新申請的專利。　[2006-02-15 10:46:13] 
  
  
 [田力普]我們國家國內專利申請的質量和國外相比普遍偏低，創新成果的質量、含金量相對少一些，這反映在專利授權之后它的壽命，專利權完全是市場化的一個行為，專利權人認為這個專利沒有價值，可以通過法律規定的方式，讓這個權利失效。我們國家專利權的壽命往往比較短。比如發明專利，平均壽命只有5到7年的時間，而國外可能要十幾年的時間。實用新型和外觀設計平均壽命更短，平均下來就三四年的時間。這反映出我們國家自主創新的能力還有待進一步提高，讓全社會更加重視知識產權保護。只有這樣，才能真正使知識產權成為企業發展和提高競爭力的強有力工具。　[2006-02-15 10:47:45] 
  
  
 [網友]以專利戰略為重要組成部分的知識產權戰略正在許多國家醞釀、制定或已實施。請介紹一下我國制定國家知識產權戰略的意義以及此項工作的最新進展。　[2006-02-15 10:49:12] 
  
  
 [田力普]最近一個時期以來，我們黨和國家領導人對知識產權給予了高度重視。比如胡錦濤總書記曾經指出，要把引進技術與消化吸收再創新結合起來，著力增強自主開發能力，努力掌握自主知識產權，這是企業實現跨越式發展的一個關鍵。溫家寶總理在去年也曾經指出世界未來的競爭就是知識產權的競爭；吳儀副總理2004年初指出，要認清形勢，明確任務，大力推進實施知識產權戰略。黨中央國務院領導同志的講話已經明確指出了我國知識產權面臨的新形勢。　[2006-02-15 10:50:34] 
  
  
 [田力普]隨著科學技術的進步、知識經濟的興起和經濟全球化進程的加快，在世界范圍內，知識產權的重要性日益顯現。對于知識產權的重要性，我不想更多地講。在當今世界上，知識產權已經成為許多國家發展的重要手段，知識產權的創造和充分利用已經成為增強國力、促進經濟社會協調快速發展的必然選擇。我們認為，制定國家知識產權戰略是當前我國改革開放和經濟社會發展的客觀需要，是積極應對知識產權國際規則變革的挑戰、維護我國國家利益和經濟安全的緊迫任務，這個戰略的制定，也有利于加快建立公平競爭的市場環境，增強我國自主創新能力和核心競爭力。這是一件大事，實際上2005年就已經啟動了。　[2006-02-15 10:50:54] 
  
  
 [田力普]去年年初，國務院批準成立了以國務院副總理吳儀為組長、知識產權局等28個部門領導同志為成員的國家知識產權戰略制定工作領導小組。2005年6月30日，國家知識產權戰略制定工作領導小組組長吳儀主持召開了國家知識產權戰略制定工作領導小組第一次會議。會議上對相關的一些方案、文件進行了充分討論。目前，知識產權戰略制定工作已經全面展開，進入了實體研究階段，我們希望今年年內就能夠把工作完成。　[2006-02-15 10:51:24] 
  
  
 [網友]專利技術的市場化是眾多發明人較為關心的問題，作為主管部門，國家知識產權局將如何推動專利技術的實施？　[2006-02-15 10:53:13] 
  
  
 [田力普]這是一個很好的問題。發明創造的目的就在于轉化、在于實施、在于為創新提供資源，最后形成創新成果，進而市場化，取得回報。我前面講到很多關于專利申請、專利授權的數量，這些東西實際上還停留在紙面上，它還是一個發明的構思，最后被授予了專利權。但是要真正把它變成財富，這需要一個很長的過程，需要更多地投入，需要更多地支持。當然，在過去20年中，我國專利轉化實施與產業化一直徘徊在比較低的水平上。所以如何促進專利實施轉化也是我們國家知識產權局的重要工作。　[2006-02-15 10:53:52] 
  
  
 [田力普]最近幾年來，國家知識產權局在職能范圍內先后積極采取了一系列措施，促進專利轉化實施與產業化。比如啟動了全國專利技術產業化示范工程、國家專利產業化工程試點，促進專利質押貸款工作，主辦和積極支持組織全國專利技術展會，也和有關的地方政府配合，建立全國專利技術展示交易平臺，指導各個地方出臺一些政策和措施，優化專利市場環境，采取各種方式，讓專利的擁有方和市場需求方，見面、對接，促進專利技術的轉化和實施。當然，我們國家目前實行的是社會主義市場經濟，專利的轉化實施，實際上就是一個創新的過程，這個過程的主體應該是企業。所以我在這里呼吁，我們的企業應該有更長遠的眼光、更深刻的思考，自主研發是創新的一種方式，但是通過把別人一些先進的、好的技術購買過來，通過自己的創新過程，形成市場化的產品，這也是一種創新。所以我們的企業更多地在這方面下一些工夫。國家知識產權局也會一如既往地在轉化方面做更多的工作，為企業提供支持和幫助。　[2006-02-15 10:54:30] 
  
  
 [網友]中國目前還存在著包括假冒、冒充專利行為在內的知識產權侵權糾紛，對此有人批評認為中國保護知識產權措施不力，對此你有何評論？　[2006-02-15 10:55:23] 
  
  
 [田力普]與相關知識產權糾紛的，比如商標、版權等方面，都存在很多這樣的問題。另外還有一些假冒、冒充知識產權的行為，這是一種客觀現象，也是一種國際性的現象。知識產權侵權盜版行為不是中國獨有的現象，它是隨著市場經濟在發展過程中普遍存在的一種現象。問題在于如何依法公正處理各類知識產權糾紛，能否有效遏制、打擊假冒、冒充知識產權的行為。也就是說加大知識產權的保護，加大執法的力度。　[2006-02-15 10:56:35] 
  
  
 [田力普]目前，國內一些地區處理、審理的知識產權糾紛有上升的趨勢。知識產權糾紛數量的增加，一方面說明權利人維權意識的提高，就是主張自己的權利，維護自己的權益，主動地通過司法等途徑來解決糾紛。另一方面表明，中國的行政機關與司法機關履行知識產權保護的職能、手段與打擊知識產權犯罪的力度在不斷加強。隨著市場經濟的不斷深入，隨著企業市場經營范圍的擴大和不斷活躍，特別是國際化程度進一步增加，知識產權糾紛可能會面臨著一個高發期。這個高發期不光是中國的企業和國外企業之間產生的知識產權糾紛，也包括國內企業之間，也會產生糾紛。這給我們一個正面的啟示，企業對知識產權要更加重視，因為知識產權作為一種無形財產，它也是企業競爭力的表現，甚至在某些情況下，比有形資產更為重要。比如品牌、由核心技術形成的專利等知識產權，企業重視保護它，就有可能更多得起訴別人、追究他人的侵權責任。　[2006-02-15 11:00:50] 
  
  
 [田力普]另外，從知識產權保護的意識來說，國外的企業和公司更強一些。當我們的企業走向國外，產品競爭力很強，擠占了人家的市場份額，人家必然要通過法律手段，通過一些合法合理的手段進行應對，知識產權就是其中的一個工具。現在看來，也被更多的國外企業所利用，所以應該引起我們高度關注。　[2006-02-15 11:01:11] 
  
  
 [田力普]中國政府一貫高度重視知識產權保護，為此做出了不懈的努力，取得了很明顯的成效。這一點，全世界都是有目共睹的，是不容否認的。我們國家在知識產權保護方面，從中央到地方，都給予了高度重視。從黨中央、國務院領導同志最近一系列的講話，以及中央的一些重要文件出臺，都可以明確地看出來。另外，采取的措施也是有目共睹的。　[2006-02-15 11:02:55] 
  
  
 [田力普]從2004年開始在全國范圍內開展的保護知識產權專項行動，持續到2005年年底。保護知識產權工作還要持續地進行下去，還要得到加強。另外，在2004年12月，最高人民法院和最高人民檢察院根據刑法的有關規定，頒布了一個重要的司法解釋，就是《關于辦理侵犯知識產權刑事案件具體應用法律若干問題的解釋》，這也是一個重大舉措，降低了對知識產權犯罪行為刑事制裁的門檻，加大了打擊力度。我認為在全社會要形成這樣一種氛圍，尊重他人的知識產權，保護自主創新的成果，讓知識產權真正成為一種良好的文化氛圍，讓整個社會認為侵權、盜版、假冒這樣的行為是不光彩的，是應該被法律所制裁的。　[2006-02-15 11:03:20] 
  
  
 [網友]有人把我國說成是“世界加工廠”，您怎樣看待這種說法？知識產權保護對推動我國自主創新具有怎樣重要的作用？　[2006-02-15 11:05:07] 
  
  
 [田力普]這種提法應該說是反映一種客觀現實。最早的提法叫“世界工廠”，有的人認為說“世界工廠”還不夠確切，應該叫“世界的加工廠”，也就是缺乏自主研發、自主創新，只充當一個打工者、加工者的地位，這確實反映我們國家目前經濟發展的現狀。第一，這是一個客觀現實，也是一個必然階段。我們可以舉國外的例子，比如日本、韓國，在它們快速發展的階段中，也充當過這個角色，也為世界生產了大量的產品。當然，人家現在已經進入更高的階段。第二，我們不能永遠停留在“世界加工廠”的位置。　[2006-02-15 11:05:29] 
  
  
 [田力普]很多專家學者都有這樣的共識，這樣的發展是難以為繼的。我認為它帶來一系列好處的同時，也帶來一系列的問題。比如資源的壓力、能源的消耗、環境的污染，因為勞動力過于廉價，產品的競爭能力很強，結果還造成了與國外的貿易摩擦。費了很大勁，消耗很多資源，我們沒有得到多少財富，結果還被人家指責，甚至包括知識產權方面的指責，所以這樣的發展模式是很被動的。解決這個問題，需要我們按照中央的精神，把增強自主創新能力作為整個經濟社會發展的重要基點，調整產業結構和轉變增長方式。　[2006-02-15 11:07:29] 
  
  
 [田力普]在加大知識產權保護的同時，更重要的是要提升自主創新能力，提升知識產權創造和應用的能力。在這方面，我覺得是今后我們國家更長遠發展需要著力解決的問題。在新的形勢下，知識產權是自主創新的基礎和衡量指標，也是市場競爭的重要手段。知識創新或者說自主創新的一個重要基礎就是要有新的構思、新的思想、新的發明。這往往是通過知識產權體現出來的，也包括一個新的品牌的創造。這些東西一開始以知識產權的形式表現出來，然后再通過投入、研發、完善，把它形成一個市場所需要的產品，通過市場化、產業化，完成整個創新的全過程。在這個過程中，知識產權就是自主創新的一個基礎、一個來源，也是衡量它的重要指標。包括創新型國家怎么衡量，國人所擁有的知識產權數量和質量，也是一個很重要的標志。　[2006-02-15 11:10:53] 
  
  
 [田力普]在制度創新方面，知識產權也是一個落腳點。知識產權制度是隨著市場經濟的發展，隨著生產力的發展而產生的一種對無形財產進行規范、進行管理的法律制度，也包括一些相配套的政策措施。在這方面，我們國家改革開放以后，通過與市場經濟體制相適應的法律制度，來保證整個創新過程順暢的進行。在知識產權戰略的制定過程中，讓它更好地服務于自主創新，服務于我們國家產業結構調整和增長方式的轉變，逐漸地要從“世界加工廠”向“世界工廠”，從制造向創造來過渡，更多地在高端方面占領市場。比如研發、設計或者是品牌、服務等等方面，更多地延伸，就是向產業的高端、向高附加值方面延伸。　[2006-02-15 11:13:58] 
  
  
 [網友]國家知識產權試點城市和示范城市創建市有哪些？城市知識產權試點和示范創建工作取得了哪些成效？　[2006-02-15 11:25:35] 
  
  
 [田力普]這是國家知識產權局履行宏觀管理職責的一個方面。我們陸續和地方政府合作，頒布了一系列文件。我們的想法是通過這些示范試點工作，能夠在一些有條件的地方，讓知識產權事業得到更快地發展，讓它真正成為企業創新的有效工具。目前，這項工作已經進行了幾年，也取得了很好的效果。到2005年年底，我們國家的知識產權示范城市創建市已經有廣州、武漢、長春、成都、濟南、長沙、湘潭、宜昌、洛陽等9個城市，去年新審批了12個知識產權試點城市，試點城市總數49個。在這些試點示范城市中，應該說各個城市的市委、市政府領導非常重視。前不久我剛剛到過成都，參加了他們創建示范城市動員會，成都市的市委書記、市長等相關領導，以及企業、院所的同志都參會了，體現了領導的重視。我們希望在這些試點示范城市的發展中，知識產權工作力度進一步加強，效果更突出，能夠達到我們的目標，關鍵目的是使知識產權制度在促進城市的自主創新與區域經濟發展中發揮更大的作用。　[2006-02-15 11:29:09] 
  
  
 [網友]當前的形勢發展，或者說是全面落實科學發展觀的需要，已經將知識產權工作推向了一個更加重要的位置，下一步我國知識產權工作有何打算？　[2006-02-15 11:32:08] 
  
  
 [田力普]在這方面我們想做以下幾項重點工作。第一，提高對新形勢下知識產權工作重要性的認識，將知識產權戰略作為國家的一個重要發展戰略，服務于建設創新型國家的目標。今年知識產權戰略工作就要完成，下一步就是實施，所以各級領導要提高認識，根據十六屆五中全會的精神，著力于建設創新型國家的這個目標。第二，進一步加強政府對知識產權的領導，積極營造良好的政策環境和有效的激勵機制，保護和鼓勵發明人、科技人員從事發明創造的積極性。這方面，政府起到了不可替代的作用，特別是在一些機制建設、制度建設、環境建設方面，政府應該發揮更大的作用。　[2006-02-15 11:37:10] 
  
  
 [田力普]第三，幫助和推動企業開發和實施具有自主知識產權的創新技術。企業是市場經濟的主體，是自主創新的主體，也是產生知識產權和轉化知識產權的主體。中央“十一五”規劃建議提出的目標，也是落實到企業，要求企業形成自主知識產權，擁有自主品牌，要有比較強的國際競爭力。所以，企業是下一步工作的關鍵和重點。　[2006-02-15 11:40:00] 
  
  
 [田力普]第四，切實加強知識產權保護，健全知識產權保護體系，加大保護知識產權的執法力度。我們認為，保護知識產權是整個知識產權制度運行中的一個最關鍵的環節。保護的措施不到位，保護的力度不夠，會給整個制度帶來極為嚴重的負面影響。我們應該達成這樣一個共識，就是保護知識產權是我們國家發展的內在需求，是我們自身發展的需要。當然，也是我們進一步改革開放，進一步擴大招商引資，特別是吸引國外的高端研發機構來中國落戶，吸引高科技企業到中國投資，也是很關鍵的環節。所以知識產權保護的重要性，我覺得怎么強調都不過分。　[2006-02-15 11:45:37] 
  
  
 [田力普]第五，就是要加強知識產權人才的培養，提高全社會的知識產權意識。知識產權在我們國家是一個新的事物。前十幾年，全社會對它不是很了解，慢慢被社會所了解也就是我國入世以后，大概四五年的時間。在這種形勢下，要形成創新文化，要形成知識產權意識，要激發全民族的創新精神，提高全民族的創造性思維的能力，還有很多工作要做，特別是我們的媒體，是非常好的載體，希望有更多的網民能夠關注和了解知識產權相關的工作。　[2006-02-15 11:48:33] 
  
  
 [網友]2004年9月至2005年12月全國開展了保護知識產權專項行動。請問田局長，知識產權局系統在保護知識產權專項行動中取得了哪些成績？以后還會不會繼續搞這種活動？　[2006-02-15 11:50:44] 
  
  
 [田力普]我們在國務院的統一部署下，全系統積極努力。從2004年開始，我們會同相關部門，重點部署了食品、醫藥領域的專利執法專項行動，大型商品批發市場執法檢查與會展知識產權保護專項活動，打擊專利詐騙執法行動。在專項行動過程中，全國知識產權系統，一共查處冒充專利將近4000件，查處假冒他人專利515件，受理專利侵權糾紛3078件，受理其他專利糾紛案件350多件，出動了48000多人次，檢查商業場所20911個，檢查商品11000480件，向公安部門移送案件27件，接受其他部門移交案件37件，與其他部門協作執法2000余次。這些都是過去一年多取得的一些工作成果。需要強調的是，這些工作還要持續地進行下去，一定要遏制知識產權侵權行為，特別是一些群體性的、跨地區的侵權行為。　[2006-02-15 11:52:30] 
  
  
 [網友]請講講你自己的創新經歷，有發明，報過專利嗎？　[2006-02-15 11:53:53] 
  
  
 [田力普]我本人是學機械工程的，也有過一些，不能說是發明構思，也有關于機械工程方面的一些新想法，但是不能申請專利，為什么呢？因為我們作為國家知識產權局的工作人員，法律有嚴格規定，職業紀律要求我們不得申請專利，哪怕你有了非常好的想法，有了非常好的發明，是你自己做出來的也不能申請，這叫避嫌。另一方面，我也沒有什么大的發明創造，一些小的構思不值得申請專利。我們的主要職能就是為廣大發明人、專利申請人、專利權人和社會公眾提供服務，我們把這個工作做好了，我想比我們自己想一些新的構思要重要的多。　[2006-02-15 11:55:08] 
  
  
 [網友]為什么申請專利的有關程序文件描述非常復雜，使人難以理解，請問能不能表述得更清楚，更簡捷，比如多長時間，多少費用等等。　[2006-02-15 11:55:01] 
  
  
 [田力普]這個問題非常好。第一，專利申請文件有專門的撰寫要求，不是寫學術論文或者說技術報告，專利文件是一種法律文件和技術文件的結合。既然是法律文件，就要很嚴謹，所以有統一的國際規則。就是你要看國外的專利，也是這么些，也是這樣一個結構，這樣才便于知識技術的傳播和應用，也便于將來出現糾紛訴諸法律，行使自己的權利。第二，就是審批程序。審批程序確實比較復雜。這有兩方面的原因，一方面原因，專利審批程序是一個很嚴謹的過程，就是每一個步驟都要求有相應的一些程序保障。我們說實體的正確，前提是程序要正確，嚴格的程序才能保證法律執行的公正性。所以在審批方面，我們有很多具體的規定，比如知識產權局發出的一個通知，在多少天之內，還要加多少天，加上郵路的幾天，構成整個的期限，在這個期限內必須答復，如果不答復，過了期限就有一個法律的后果。但是，法律還給你另外一個途徑，就是用行政復議的方式講有什么客觀原因，期限沒有遵守，如果符合法律規定，這個程序還可以恢復起來。主要目的還是保證當事人的權利，第二是維護法律的公正性、嚴肅性。當然，我們在修改專利法的過程中也在考慮，怎么樣簡化程序，優化流程，為申請人提供方便，這是我們下一步考慮的問題。　[2006-02-15 11:56:46] 
  
  
 [主持人]有沒有具體措施？　[2006-02-15 11:56:29] 
  
  
 [田力普]比如繳費，對現在的體系，我個人都不滿意，認為比較復雜。我們還有一項配套的政策，就是專利費用可以減免或者緩交，為經濟能力不夠強的人提供一些幫助。這些都有相應的比例，相互一加，就是很復雜的東西。我們不能要求申請人把這些都弄清楚。所以在專利收費問題上，下一步我們要改革、簡化，消除申請人的困惑。　[2006-02-15 11:56:09] 
  
  
 [網友]我知道專利法實施已經有二十年了，但真正了解的人太少。一般的書店里連介紹專利知識的書都沒有。對專利法的普法工作還不夠全面，您怎么看？　[2006-02-15 12:14:50] 
  
  
 [田力普]這位網友說的確實是一個事實，也是我們多年來想努力解決，但成效不是很明顯的一個問題。應該說，現在關于知識產權的各種出版物也不少，但是確實存在這樣一個現實，想得到這個資料的人很難有一個好的方式得到。我們有一個知識產權出版社，每年出版大量這方面的資料，他們有一個網址，希望這位網友通過中國政府網可以進入我們局的網站，在網站上可以查到相關的書籍資料，可以通過郵購的方式獲取這些信息。網址是www.sipo.gov.cn，這上面有“圖書期刊”和“信息產品”欄目，同時還有知識產權出版社的鏈接，可以進行網上訂購。　[2006-02-15 12:16:04] 
  
  
 [網友]胡錦濤總書記在全國科技大會的講話中提出，要創造良好環境，培養富有創新精神的人才隊伍，請問國家知識產權局在“十一五”期間，將在培育知識產權綜合人才和宣傳大眾提高公眾知識產權意識方面做哪些工作？　[2006-02-15 12:17:20] 
  
  
 [田力普]人才的問題是非常重要的問題，這也是我們工作的重點。兩方面的人才：一個是創新人才，就是能夠作出發明創造，這個有賴于全社會的努力。另一方面就是知識產權方面的專門人才。我們局是責無旁貸的組織者，因為知識產權要求掌握技術、管理、法律、外語等多方面的知識，我們實施了一個“百千萬”工程，對社會各界，從領導到企業的負責人，到創新人員，到技術研發管理人員，也包括新聞媒體的從業人員，包括其他各方面人員的培訓，我們有一個知識產權遠程培訓項目，大家可以加入這個項目，通過遠程學習獲取知識產權的知識。我們每年都有培訓計劃，通過各種方式來辦培訓班、研討班，普及推廣知識產權知識。另一方面，我們也和國外的一些組織機構，包括國外的知識產權局合作，組織一些國際研討會，就國際上的一些熱點問題，為企業提供服務。比如中國企業向國外申請專利，這是一個更復雜的過程，我們和世界知識產權組織連續幾年舉辦國際專利巡回研討班，直接給企業培訓人才。類似的工作，我們有很多。我也希望各位網友關于培訓方面有什么建議，及時給我們反映。在國家知識產權局政府網里還有一個交流互動的平臺，大家有什么建議可以給我們提出來。　[2006-02-15 12:17:59] 
  
  
 [網友]在采訪過程中，我發現很多企業不愿意申請專利，因為他們說一申請專利就會被別人抄襲，還不如把成果藏起來或者直接抄別人的。這個問題存在的根本原因是什么？怎么解決？　[2006-02-15 12:18:21] 
  
  
 [田力普]這種現象是存在的，但是首先抄別人的是一種不好的行為，甚至有可能觸犯法律。至于自己的研發，由于害怕別人看到以后會來模仿，因此就把它保密起來，這確實是很多企業的一種自然想法。這有兩個問題需要考慮：第一，能不能保密住？第二，怎么樣更有利一些？技術秘密或者商業秘密也是知識產權的一種形式，所以在保密和申請專利之間，企業可以進行選擇。如果覺得保不了密，或者我想到的，別人也會想到。我先想到了，我不申請專利，別人想到了，人家去申請專利，這樣你就不能生產。在這種情況下，要進行專利申請。如果能保得了密，不會泄露，我認為可以作為技術秘密保護起來。在現在這個時代，大家對技術研發如果都處于同等水平，同一種產品或者同一個構思，大家會同時想到，這種情況下，還是要趕快申請專利。同時，司法機關和政府部門要加大執法力度，加強知識產權保護，逐步消除企業的這種顧慮。　[2006-02-15 12:19:41] 
  
  
 [主持人]網友問，國家知識產權局將在哪些方面對我國民營企業進行扶持和引導，以促進民營企業的自主創新？　[2006-02-15 12:20:02] 
  
  
 [田力普]民營企業在國內的專利申請中占到很大的份額，總的印象就是在各類企業中，民營企業專利申請是最活躍的之一。如果排一下位，最活躍的應該是國內獨資企業和合資企業，其次就是民營企業。包括一些很有名的高科技民營企業，比如華為、郎科，華為去年國內發明專利申請量排位第一。國家知識產權局對各類企業的支持都是一視同仁的。比如我們現在提供一些知識產權專利信息服務，民營企業可以同時使用。我們出臺的一些政策措施，包括很多地方政府對專利申請的支持，無論你是國有企業還是民營企業，都一視同仁地適用。　[2006-02-15 12:21:15] 
  
  
 [主持人]有網友問，國家知識產權局將采取何種措施推動西部專利技術實施？　[2006-02-15 12:21:36] 
  
  
 [田力普]我們響應國家西部大開發戰略，出臺了一系列政策措施，包括在一些專利試點示范城市建設、專利產業化的試點支持、信息服務支持、人員培訓等方面，我們對西部有一些配套的政策和傾斜政策措施。　[2006-02-15 12:22:10] 
  
  
 [網友]感謝您在百忙之中與我們聊天，我是一名大二學生。國家知識產權局招收公務員人數逐年增加，這是否反映了國家對知識產權重視的不斷提高。知識產權局錄用是學歷為重還是不拘一格降人才？作為一名知識產權局的公務員應該具備怎樣的素質？如何成為一名專利審查員？　[2006-02-15 12:22:27] 
  
  
 [田力普]我非常感謝這位同學提出了非常好的問題。問題的第一部分，他說的確實是事實，反映知識產權工作越來越重要，工作量越來越多，需要更多的人，特別是有才華的年輕人加入隊伍，國家每年也下達很多公務員編制，加強專利審查的能力建設。第二，要想成為一名合格的專利審查員，確實需要一個門檻，有一定的條件。首先，你要有理工科背景的本科以上學歷。道理很簡單，專利申請來自所有的技術領域，必須有相應的懂這個行業的人來審查這方面的技術。第二，對外語能力、相關法律理解的能力、計算機應用能力，都有一定的要求。第三，要參加國家公務員考試，因為專利審查員是按照國家公務員來管理的。現在我們正在招聘今年的審查員，已經進入了公務員考試和外語考試，從下周開始進入面試階段。我希望這位同學和其他很優秀的同學，有志向加入這項事業的，我作為國家知識產權局局長表示歡迎。　[2006-02-15 12:23:17] 
  
  
 [主持人]感謝關注中國政府網的訪談，也感謝國家知識產權局田力普局長做客中國政府網。各位網友，下次再見。　[2006-02-15 12:23:58]

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