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李經(jīng)緯:警惕外資操控中國經(jīng)濟(jì)

李經(jīng)緯 · 2006-02-11 · 來源:香港《大公報》
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    中國近兩年來實(shí)際利用外商的直接投資都超過了500億美元,因而取代美國,成為全球最大的外國直接投資流入國。大量熱錢流入中國,是好事還是壞事?種種事實(shí)提醒中國要警惕愈來愈明顯的“洋壟斷”。

                            國家大量稅收流失

    截至2004年底的統(tǒng)計數(shù)據(jù),2004年度國家稅收高達(dá)2.5萬億元,比前年增加千億以上,總收入和增收額都刷新紀(jì)錄。但是,國家稅務(wù)總局估計,外資企業(yè)利用各種手法偷漏的稅至少有1000億。
    按照現(xiàn)行稅制規(guī)定,名義上內(nèi)外資企業(yè)所得稅法定稅率都是33%,但實(shí)際上,各地紛紛對外資提供減免稅優(yōu)惠或費(fèi)用扣除政策,諸如前三年免稅,第四年減半,第五年減1/4等等方式,導(dǎo)致外資企業(yè)在中國平均納稅率大約只有15%。而內(nèi)資企業(yè)則無任何優(yōu)惠。
    盡管已有諸多優(yōu)惠,但外資企業(yè)偷稅避稅仍十分普遍,手法也五花八門。許多外資企業(yè)一方面連年報稱虧損,但另一方面又不斷追加投資,擴(kuò)大經(jīng)營規(guī)模。這種“假虧損”、“零利潤”的手法,實(shí)際上是利用偷漏的稅收而使企業(yè)“長虧不倒”。
    中國加入WTO之后,許多行業(yè)及產(chǎn)業(yè)逐步對外開放,內(nèi)外資企業(yè)之間的競爭越來越激烈,稅率上的不平等暴露出種種惡果:一是明顯地以國家利益補(bǔ)貼外資,損害內(nèi)資的公平競爭能力;二是鼓勵內(nèi)資向外資學(xué)習(xí)逃稅方法;三是有越來越多的內(nèi)資,想辦法變成假外資,導(dǎo)致資金外流,造成國家損失。

                            過分依賴出口受掣肘

    中國的進(jìn)出口貿(mào)易連年大幅度增長,但是,過分依賴進(jìn)出口來帶動經(jīng)濟(jì)發(fā)展,反而會產(chǎn)生一些負(fù)面的影響。比如,在出口迅速增長的同時,貿(mào)易摩擦不斷升級,包括采取種種懲罰性措施,征收幾倍乃至百倍的懲罰性關(guān)稅,損害外貿(mào)利益。再比如,外商直接投資累計規(guī)模迅速擴(kuò)大帶來的收益匯出越來越大,對中國經(jīng)常項目順差的可持續(xù)性構(gòu)成威脅。另外,由于凈出口和外商直接投資發(fā)展積累了大量的外匯儲備,為了防范投資風(fēng)險,中國的外匯儲備不得不用作美國國債投資,而海外投資總體收益不高。從1999年以來,中國的經(jīng)常項目和資本項目連年雙順差,導(dǎo)致外匯儲備年中激增,中央銀行外匯存款迅速上升,造成人民幣升值壓力。此外,2003年我國外貿(mào)總值8000多億美元,其中60%以上來自加工制造業(yè),2004年已逾萬億美元。這些加工業(yè)多數(shù)由外資控制,因此,形成對外資的過度依賴,導(dǎo)致國家宏觀調(diào)控能力下降。
    外商在華投資方式,已由過去的合作、合資為主,過渡到現(xiàn)在的外商獨(dú)資和控股為主。2003年新批外商獨(dú)資企業(yè)項目26043個,比上年增長21.51%,實(shí)際投資金額333.84億美元,比上年增長5.23%;合資企業(yè)12521個,實(shí)際投入金額153.92億美元。兩者規(guī)模占當(dāng)年外資總投入的91%以上。外商獨(dú)資或控股的企業(yè)愈來愈多,它們的行為多以本國利益為主,因而對東道國造成企業(yè)壟斷。
    據(jù)商務(wù)部《2004年跨國公司在中國報告》的統(tǒng)計,在輕工、化工、醫(yī)藥、機(jī)械、電子等行業(yè)中,跨國公司的子公司在中國生產(chǎn)的產(chǎn)品,已占有1/3以上的市場份額。譬如感光材料行業(yè),自1998年以來,柯達(dá)出資3.75億美元收購全行業(yè),迅速獲取中國市場的最大份額;2003年10月又斥巨資收購了樂凱20%的國有股,從而全面控制了中國的數(shù)碼沖印市場。再如,微軟公司在中國操作系統(tǒng)市場,占了大約95%的份額;英特爾在中國CPU市場占據(jù)大約85%的份額;思科在中國的集線器、轉(zhuǎn)換器和路由器市場占據(jù)約60%份額。

                            跨國公司控制市場

    跨國巨頭通過知識產(chǎn)權(quán)策略支配合作者,通過排他渠道策略和供貨策略控制下游的本土廠商和零售商,使競爭對手和中國本土產(chǎn)品無法有效地通過銷售渠道進(jìn)入市場。
    中國加入WTO承諾,到2004年底之前開放商業(yè)流通業(yè)。可是,20世紀(jì)90年代以來,外商已憑借雄厚的資金和技術(shù)實(shí)力以及先進(jìn)管理經(jīng)驗,搶占中國市場。在廣州、上海、南京、深圳等地的繁榮商業(yè)地段,“洋超市”拉走了大批客流。據(jù)悉,早在幾年前,幾乎全球知名的跨國零售巨頭,都已大踏步進(jìn)入中國市場,目前已搶占80%以上的超市生意。

                            核心技術(shù)不肯轉(zhuǎn)讓

    截至2003年10月底的統(tǒng)計,跨國公司在華設(shè)立的獨(dú)立研發(fā)機(jī)構(gòu)已超過260家,中國成為吸引外資研發(fā)機(jī)構(gòu)最多的國家之一。
    但是,這些機(jī)構(gòu)并非為中國服務(wù),而是為了自身商業(yè)利益拓展市場。以汽車產(chǎn)業(yè)為例,從1986年確立為支柱產(chǎn)業(yè)以來,中國汽車工業(yè)大量引進(jìn)外來合作者,雖然中國的股份占多數(shù),但是核心技術(shù)外商一直不肯轉(zhuǎn)讓。以市場換技術(shù),借助外資將中國發(fā)展成為制造業(yè)強(qiáng)國的目標(biāo),恐難實(shí)現(xiàn)。
    中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展,對外資的依賴性越來越大,外商對中國各行各業(yè)的壟斷控制也越來越明顯。樂觀者認(rèn)為,這是中國經(jīng)濟(jì)走向全球一體化的必經(jīng)之路;悲觀者則認(rèn)為,“洋壟斷”將左右中國未來的發(fā)展。

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