“全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)模式研討會(huì)”召開(kāi)

“全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)模式研討會(huì)”召開(kāi)，全國(guó)學(xué)者激烈討論。

“大約8000個(gè)走集體化道路的農(nóng)村實(shí)現(xiàn)共同富裕和全面、協(xié)調(diào)、可持續(xù)發(fā)展的實(shí)踐證明，集體化是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的必由之路……一部分地區(qū)實(shí)行農(nóng)村集體化的條件已經(jīng)成熟，完全可以在今后五年內(nèi)，逐步引導(dǎo)全國(guó)1/5左右的農(nóng)村實(shí)現(xiàn)第二次飛躍。”日前，北京學(xué)者張勤德在“全國(guó)社會(huì)主義新農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)和合作經(jīng)濟(jì)模式研討會(huì)”上的發(fā)言，引起了來(lái)自全國(guó)21家高校、研究機(jī)構(gòu)及政府部門70多位學(xué)者的討論。

建國(guó)初期，通過(guò)土地改革，農(nóng)民獲得了土地，實(shí)現(xiàn)了“耕者有其田”。時(shí)隔不久，合作化道路又將農(nóng)民的私有土地轉(zhuǎn)變?yōu)榧w所有，并實(shí)行了30年。20世紀(jì)70年代末，家庭聯(lián)產(chǎn)承包制突破了集體所有制內(nèi)部的經(jīng)營(yíng)方式，極大地調(diào)動(dòng)了廣大農(nóng)民的生產(chǎn)積極性，使我國(guó)幾乎陷于崩潰邊緣的農(nóng)村經(jīng)濟(jì)擺脫困境，實(shí)現(xiàn)了我國(guó)農(nóng)村改革和發(fā)展的第一次飛躍。1979年至1984年間，我國(guó)農(nóng)作物增產(chǎn)42.23%，因改革帶來(lái)的增長(zhǎng)率達(dá)到19.8%，貢獻(xiàn)率為46.89%。土地所有權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)相分離的統(tǒng)分結(jié)合的雙層經(jīng)營(yíng)體制，一直實(shí)行到今天。

然而有資料顯示，1994年我國(guó)的糧食總產(chǎn)量4445億公斤，比1984年僅增產(chǎn)350多億公斤，年增長(zhǎng)率只有0.9%，遠(yuǎn)遠(yuǎn)低于1984年以前的增長(zhǎng)速度。進(jìn)入21世紀(jì)，我國(guó)糧食產(chǎn)量持續(xù)下降，2003年糧食總產(chǎn)量只有4.31億噸，僅為歷史最高年份1998年糧食產(chǎn)量5.12億噸的84%。農(nóng)民人均收入增長(zhǎng)率低，消費(fèi)需求下降，農(nóng)村商品市場(chǎng)難以啟動(dòng)。農(nóng)民“給錢給物，不如給個(gè)好支部”的呼聲背后，有1/4到1/3的農(nóng)村黨支部處于癱瘓半癱瘓、“一盤(pán)散沙”的狀態(tài)，需要集體的力量去組織。中國(guó)社科院的報(bào)告將農(nóng)民列為社會(huì)最低層的弱勢(shì)群體之一。

中國(guó)社科院馬克思主義研究院副院長(zhǎng)程恩富分析原因認(rèn)為：一方面，家庭承包經(jīng)營(yíng)往往成了以戶為單位的個(gè)體經(jīng)濟(jì)，與農(nóng)村生產(chǎn)社會(huì)化、專業(yè)化、商品化趨勢(shì)不適應(yīng)。另一方面，集體統(tǒng)一經(jīng)營(yíng)與家庭分散經(jīng)營(yíng)兩個(gè)層面發(fā)展失衡，集體經(jīng)營(yíng)有名無(wú)實(shí)處于“空殼”狀態(tài)。這是造成各地向農(nóng)民亂攤派、亂收費(fèi)、加重農(nóng)民負(fù)擔(dān)等“三農(nóng)”問(wèn)題的主要原因。他主張?jiān)诩彝ヂ?lián)產(chǎn)承包為基礎(chǔ)的雙層經(jīng)營(yíng)體制下，增強(qiáng)集體層面的實(shí)力，并在此基礎(chǔ)上推進(jìn)合作經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)，開(kāi)創(chuàng)集體經(jīng)濟(jì)聯(lián)合體、特殊合作模式發(fā)展的新局面，做到與市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的充分銜接與融合。 鄭州大學(xué)商學(xué)院教授宋光華則認(rèn)為，目前我國(guó)農(nóng)村不具備實(shí)現(xiàn)“第二次飛躍”的條件，一是家庭聯(lián)產(chǎn)承包制度的潛能還未得到充分發(fā)揮；二是目前農(nóng)村13億公頃耕地上的5億農(nóng)民，人均耕地不到一畝。在惜土如金的情況下，大多數(shù)農(nóng)民不可能“離鄉(xiāng)離土”，而是“離鄉(xiāng)不離土”或“不離鄉(xiāng)，也不離土”，農(nóng)村過(guò)剩勞動(dòng)力不能及時(shí)轉(zhuǎn)移且素質(zhì)低下，是不可能實(shí)現(xiàn)第二次飛躍的。

河南省委政策研究室副主任王永蘇的觀點(diǎn)是，現(xiàn)階段還是應(yīng)大力發(fā)展農(nóng)村的非公有經(jīng)濟(jì)，二次飛躍要尊重農(nóng)民的意愿。

據(jù)悉，2003年湖北洪湖市19635畝耕地中，就有2785畝地拋荒，拋荒面積占調(diào)查總面積的14.2%。從2004年開(kāi)始，農(nóng)民的種田積極性提高，但部分地區(qū)仍存在“拋荒”現(xiàn)象。2005年杭州市全年性拋荒面積為4651畝，比上年5350畝減少了699畝，季節(jié)性拋荒25.58萬(wàn)畝，比上年38萬(wàn)畝減少32.7%。西南財(cái)經(jīng)大學(xué)經(jīng)濟(jì)學(xué)院李萍院長(zhǎng)據(jù)此認(rèn)為，土地不能通過(guò)價(jià)格機(jī)制和競(jìng)爭(zhēng)機(jī)制合理配置，不僅不能實(shí)現(xiàn)土地的專業(yè)化、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，反而有大量的土地資源被浪費(fèi)。

上海財(cái)經(jīng)大學(xué)馬艷教授建言，應(yīng)重視我國(guó)新型集體經(jīng)濟(jì)或合作經(jīng)濟(jì)的理論研究，對(duì)新形成的合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)在自愿的基礎(chǔ)上，加強(qiáng)政府的引導(dǎo)和示范；對(duì)傳統(tǒng)改革后的集體經(jīng)濟(jì)組織，加強(qiáng)規(guī)范引導(dǎo)，促進(jìn)其繼續(xù)發(fā)展；對(duì)變異型的合作經(jīng)濟(jì)組織，應(yīng)該在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則的基礎(chǔ)上，順其發(fā)展。“農(nóng)民的土地一旦私有化，在現(xiàn)有條件下，如遇天災(zāi)或重大疾病，土地就會(huì)被變賣！”武漢大學(xué)教授簡(jiǎn)新華提醒大家的同時(shí)建議，產(chǎn)業(yè)化、非農(nóng)化、城鎮(zhèn)化，是建設(shè)社會(huì)主義新農(nóng)村，解決“三農(nóng)”問(wèn)題的方法。

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