農(nóng)民合作組織座談會

中國部分農(nóng)民合作組織座談會紀要

時間：2005年11月3日下午

地點：中國社科院社會學(xué)所會議室

剛剛結(jié)束的中共中央十六屆五中全會提出了建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重大歷史任務(wù)，全國部分農(nóng)民組織就起而響應(yīng)。11月3日下午1點半至5點半，參加1日-2日在中國人民大學(xué)召開的“中國新農(nóng)村建設(shè)：實踐反思與展望研討會”和3日上午在中國社科院召開的“中國農(nóng)村衛(wèi)生體系與政策國際研討會”的部分農(nóng)民組織代表25人共聚中國社會科學(xué)院社會學(xué)研究所會議室，共商新農(nóng)村建設(shè)中農(nóng)民組織的發(fā)展大計。同時與會的還有參加“中國農(nóng)村衛(wèi)生體系與政策國際研討會”的部分專家和記者，共40余人。

會議分為兩個階段：

第一階段：農(nóng)民組織領(lǐng)導(dǎo)能力培訓(xùn)。中國國際民間組織合作促進會副理事長兼秘書長黃浩明為與會農(nóng)民代表進行“團隊的發(fā)展階段與領(lǐng)導(dǎo)風格”的講座與培訓(xùn)。

第二階段：農(nóng)民組織交流與溝通。與會的農(nóng)民組織相互交流各自的發(fā)展歷史、工作經(jīng)驗，共同探討農(nóng)民組織發(fā)展過程中的困難、問題與出路。對在新農(nóng)村建設(shè)中發(fā)揮重要作用充滿了信心。會議討論了建立全國農(nóng)民組織協(xié)會的可能性和運行機制問題，最后決定先聯(lián)合起來。經(jīng)過熱烈的討論，大家一致同意將聯(lián)合組織叫做“農(nóng)民合作組織之家”，簡稱“農(nóng)合之家”。在座的七個農(nóng)民組織一致推選山西永濟農(nóng)民協(xié)會會長鄭冰女士為農(nóng)合之家的秘書長。

各地農(nóng)民組織提出的議題和討論如下：

1，建立農(nóng)民超市。山東姜莊、吉林太平合作社的馬宜場、周彬等提出，農(nóng)民生產(chǎn)的都是綠色食品，無公害大米、無污染的蘋果、肉禽蛋奶，但是沒辦法直接賣給市場，經(jīng)中間商層層盤剝，最后越是豐產(chǎn)越是歉收。如果通過農(nóng)民組織協(xié)會在城市設(shè)立農(nóng)民超市，在各大城市搞農(nóng)產(chǎn)品直銷，并且和城市的消費合作社直接掛鉤，將對農(nóng)民增收大有裨益。與會組織都表示這是今后的重要方向。只是，農(nóng)民超市需要資金和政策支持，也需要農(nóng)民合作社的經(jīng)紀人，立即開展似不現(xiàn)實。有人提出農(nóng)民組織可聯(lián)合入股，但是目前各地的組織本身還需要長大。

2，爭取項目支持。會上有人介紹說農(nóng)業(yè)部、扶貧辦、世界銀行都在最近為農(nóng)民組織設(shè)立了項目支持資金，可以通過各地自下而上的申請找到項目支持。農(nóng)民組織紛紛舉例說明這些項目資金大都沒有給到真正為農(nóng)民謀利益的農(nóng)村合作組織手里，說是給農(nóng)民，關(guān)注三農(nóng)，是不是“拿農(nóng)民做游戲”。項目支持要分清是“真猴王還是假猴王”。也有的組織說。現(xiàn)在項目支持要搞農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，結(jié)果用產(chǎn)業(yè)化把“農(nóng)民隔在門外”了。

3，進行交流互助。一些農(nóng)民組織提出，農(nóng)民的合作組織被當?shù)卣床黄稹１M管已經(jīng)注冊，組織的負責人仍被一些政府部門當作個體、個人，不能參加相應(yīng)的會議，不能直接提出想法和意見。洛川農(nóng)醫(yī)合女代表史軍霞提出農(nóng)民組織之間的相互交流有作用。10月份，洛川農(nóng)醫(yī)合的10位代表到山西永濟農(nóng)會去取經(jīng)，受到很大激勵，希望永濟農(nóng)會的婦女教她們剪紙等手工藝。永濟農(nóng)會鄭冰立即表示今冬就到洛川去交流互助。山東姜莊提出，洛川農(nóng)醫(yī)合的經(jīng)驗和農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)很有啟發(fā)，對農(nóng)村發(fā)展有實效，回去要和政府商量能不能也試著做。山西永濟農(nóng)會由于在8月份去過洛川現(xiàn)場會，已經(jīng)和當?shù)卣〉靡恢拢壳耙呀o社科院發(fā)函表示愿意作農(nóng)村社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)體系改革的試點。

4，發(fā)動合作教育。永濟農(nóng)會鄭冰提出，人的問題最重要。我們需要進行一場合作教育，了解什么是合作，如何發(fā)動農(nóng)民、引導(dǎo)農(nóng)民走合作的道路，這就要做合作培訓(xùn)的規(guī)劃。合作培訓(xùn)要用現(xiàn)實例子和任務(wù)對農(nóng)民進行宣傳、發(fā)動、示范、鼓勵。此外，還要重視對農(nóng)民合作組織牽頭人的培訓(xùn)，并認為今天的領(lǐng)導(dǎo)力培訓(xùn)就有啟發(fā)意義。大家對此提議表示贊同。

5，構(gòu)建信息平臺。與會的組織都同意透過網(wǎng)絡(luò)，聚集、發(fā)布農(nóng)民組織的各種信息，進行農(nóng)合之家之間，以及與社會各界的網(wǎng)上交流。四平銀監(jiān)局姜佰林提出，網(wǎng)絡(luò)要提供農(nóng)產(chǎn)品的供求信息、守信用重承諾建合同、提供農(nóng)民組織需要的各種技術(shù)服務(wù)。中國社科院社會政策研究中心楊團表示，中心網(wǎng)站（www.chinasocialpolicy.org）愿為農(nóng)合之家立即提供網(wǎng)上發(fā)布的便利，同時告知大家，中國人民大學(xué)鄉(xiāng)村建設(shè)中心正在籌備一個獨立的農(nóng)民合作組織的網(wǎng)站。

6、經(jīng)常聚會討論。農(nóng)民組織紛紛表示就像這次這樣大家聚到一起，面對面地討論交流非常重要，要有一種方式將這種討論經(jīng)常化，相互交流經(jīng)驗、總結(jié)提高，推動各項目點發(fā)展。有人說可以叫做“農(nóng)民合作組織論壇”，有人說不一定叫論壇，只要能聚會討論就行。

7、尋求理論支撐。中國社科院社會政策研究中心楊團提出，要為農(nóng)民合作組織建立全國協(xié)會做理論準備。日、韓和臺灣地區(qū)都在農(nóng)業(yè)社會向工業(yè)社會轉(zhuǎn)型時期立法，自上而下地建立全國農(nóng)民互助合作組織的協(xié)會，對于社會發(fā)展起了重要的推動作用。中國應(yīng)該認真研究這個經(jīng)驗，爭取在不遠的未來，通過自下而上與自上而下相結(jié)合的方法，將分散的小農(nóng)戶用合作的方式組織起來。

被推選為農(nóng)合之家秘書長的鄭冰，在會議結(jié)束時說：“我們農(nóng)合之家今天成立了，我希望各家首先要把各家自己的家當好，明確小家的目標，把家底盤清，最關(guān)鍵的是把自己的事情做好，不能做濫，這樣才能小家聚大家。農(nóng)合之家是個網(wǎng)絡(luò)，我們要加強信息交流和互動，還要計劃開幾次討論會，做好下一年的規(guī)劃。”

會議結(jié)束時，楊團表示，今天的會議是歷史性的會議，中國社科院社會政策研究中心一定竭盡全力支持農(nóng)合之家發(fā)展長大。今天到會的專家、學(xué)者凡愿意成為農(nóng)合之家志愿者的，請自己向鄭冰秘書長報名。

散會后，中國社科院社會政策研究中心在貢院餐廳設(shè)宴招待會議代表。席間，鄭冰首先為大家高歌一曲：“再也不能這樣活”，接著，洛川、山東姜莊等地的農(nóng)民組織代表也唱起了信天游和鐵道游擊隊之歌，在座的專家、記者們一個個爭著發(fā)言傾吐心聲，宴會的氣氛異常熱烈。宴會結(jié)束后大家合影留念，共同留下這寶貴的紀念。

（楊團、畢天云整理,2005.11.5）

附錄：“發(fā)起農(nóng)合之家”的農(nóng)民組織名單

“新農(nóng)村建設(shè)：實踐反思與展望”研討會紀要

2005-11-05

由中國人民大學(xué)鄉(xiāng)村建設(shè)中心和新華社經(jīng)濟信息部聯(lián)合主辦的“新農(nóng)村建設(shè)：實踐反思與展望”研討會于2005年11月1日-2日在中國人民大學(xué)舉行，這次研討會是對中共中央十六屆五中全會提出的“建設(shè)社會主義新農(nóng)村是我國現(xiàn)代化進程中的重大歷史任務(wù)”的迅速與及時的響應(yīng)。參加會議的人員包括政府官員、研究和關(guān)心“三農(nóng)”問題的專家學(xué)者、企業(yè)家、活躍在農(nóng)村地區(qū)的具有代表性的農(nóng)民合作組織代表、新鄉(xiāng)村建設(shè)的大學(xué)生志愿者代表以及新聞媒介的記者共140余人。

本次研討會的目的是：對已經(jīng)在全國范圍內(nèi)蓬勃興起的新農(nóng)村建設(shè)實踐活動進行的一次全面的梳理和總結(jié)。研討會主要討論的問題是：如何全面理解建設(shè)社會主義新農(nóng)村是“重大歷史任務(wù)”？在新形勢下，如何在既有的實踐成果基礎(chǔ)上尋求更為切實的發(fā)展思路？如何從國際上汲取鄉(xiāng)村建設(shè)的營養(yǎng)？歷史上的鄉(xiāng)村建設(shè)運動給新時期的鄉(xiāng)村建設(shè)帶來什么經(jīng)驗和啟示？

研討會分三個階段進行：

第一階段是大會主題報告和大會發(fā)言。來自國家電力監(jiān)管委員會的副主席邵秉仁同志和中國社會科學(xué)院農(nóng)村發(fā)展研究所所長張曉山分別作了“推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展的幾個問題”和“建設(shè)社會主義新農(nóng)村的現(xiàn)實意義”兩個主題報告。五位專家學(xué)者作了大會發(fā)言：華中科技大學(xué)中國鄉(xiāng)村治理研究中心主任賀雪峰的“新農(nóng)村建設(shè)在中國的發(fā)展”，中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院教授程漱蘭以新型農(nóng)村合作醫(yī)療試點為個案的“農(nóng)業(yè)新政清單：項目、抓手與機制”、中央教育科學(xué)研究所的宋恩榮研究員的“歷史上的鄉(xiāng)村建設(shè)運動極其啟示”，中國農(nóng)業(yè)科學(xué)院農(nóng)業(yè)經(jīng)濟研究所吳敬學(xué)研究員的“新農(nóng)村建設(shè)的國際視野”以及中國農(nóng)業(yè)大學(xué)人文與發(fā)展學(xué)院的何彗麗的“新農(nóng)村建設(shè)蘭考實驗區(qū)”。

第二階段是分論壇交流與討論。研討會設(shè)三個分論壇：第一分論壇的主題是“探索與突破：新農(nóng)村建設(shè)實踐分享”，包括兩個方面的議題。一是六個農(nóng)村社會發(fā)展的案例介紹。中國社會科學(xué)院社會政策研究中心洛川項目課題組的楊團和畢天云介紹了洛川縣舊縣鎮(zhèn)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)統(tǒng)籌試點，王曉毅的“社區(qū)發(fā)展項目的推行方式與、和反思”，曹洪民的“整村推進計劃的實施效果”，張?zhí)m英的“農(nóng)村發(fā)展思路探索”，孫磊的“以兒童為中心的社區(qū)/鄉(xiāng)村發(fā)展”和廖洪濤的“樂施會的農(nóng)村發(fā)展項目工作”。二是四個新農(nóng)村建設(shè)試驗研究的個案分享。包括“農(nóng)村老年協(xié)會”、“文化扶貧”、“翟城農(nóng)民合作社發(fā)展的困惑和展望”以及成功解決農(nóng)村公共資產(chǎn)矛盾的“南平經(jīng)驗”。

第二分論壇的主題是“協(xié)作和發(fā)展：新農(nóng)村建設(shè)的聯(lián)合推進”，討論的具體議題有六個：1、“姜莊：綜合協(xié)作的結(jié)果”（馬宜場）；2、“基層干部的困惑或希望”(趙樹金)；3、“志愿者在農(nóng)村中的長期參與”（姜志國等）；4、“參與新農(nóng)村建設(shè)的階層力量分析”（何慧麗）；5、“企業(yè)參與新農(nóng)村建設(shè)的視角”(楊君峰)；6、大學(xué)生參與新農(nóng)村建設(shè) (劉老石)。

第三分論壇的主題是“合作與希望：農(nóng)村合作組織的發(fā)展與新農(nóng)村建設(shè)”。該論壇的主角是來自全國各地的農(nóng)民組織，他們分別介紹了各自的發(fā)展狀況。具體包括：1、“工業(yè)反哺條件下的新鄉(xiāng)村建設(shè)”(王景新)；2、農(nóng)民合作組織的實踐案例：山西永濟：第一個農(nóng)民協(xié)會是如何建立的

吉林梨樹郭家：消費合作組織的建立

河南南馬莊：綠色農(nóng)業(yè)的開展

河北翟城：農(nóng)村建設(shè)綜合實踐

安徽南塘：農(nóng)民文藝組織

吉林太平：資金互助實踐

陜西舊縣鎮(zhèn)：農(nóng)民醫(yī)療合作組織的作用

3、“農(nóng)村社區(qū)民間組織的發(fā)展和新農(nóng)村建設(shè)的社區(qū)本位”（仝志輝）；4、“合作組織的綜合推進”（姜柏林）。

第三階段是研討會總結(jié)。在總結(jié)大會上，各個分論壇代表匯報了各自討論的情況，農(nóng)民代表、志愿者代表和人才計劃學(xué)員代表分別發(fā)言。中國著名的“三農(nóng)”問題專家、“新農(nóng)村建設(shè)的倡導(dǎo)人”、中國人民大學(xué)農(nóng)業(yè)與農(nóng)村發(fā)展學(xué)院院長溫鐵軍教授對研討會進行了整體總結(jié)，他傳達了溫家寶總理“農(nóng)村要有大動作，通過三五年發(fā)展農(nóng)村要有大變化”的精神，并重點分析了新農(nóng)村建設(shè)的重大歷史意義、面臨的矛盾與問題，存在的經(jīng)驗與教訓(xùn)，推進的宏觀思路等問題。

本此研討會在以下幾個方面形成了共識：

第一，中共中央提出新農(nóng)村建設(shè)的戰(zhàn)略，為我國農(nóng)村的現(xiàn)代化發(fā)展提供了機遇，是縮小我國日益擴大的城鄉(xiāng)差異的重大措施，對于統(tǒng)籌中國的城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展具有重要的現(xiàn)實意義與深遠的歷史意義

第二、新農(nóng)村建設(shè)的主體是農(nóng)民。新農(nóng)村建設(shè)的主體不是政府和其他社會組織，而是農(nóng)民自身，農(nóng)民要組織起來建設(shè)自己的新家園。要支持和扶助農(nóng)民組織的發(fā)展，提高農(nóng)民組織的能力。

第三，新農(nóng)村建設(shè)包括多方面的內(nèi)容，是一個系統(tǒng)的社會工程，需要政府和社會各界的支持與齊心協(xié)力才能達到。

第四、新農(nóng)村建設(shè)的重點是發(fā)展農(nóng)村的公共服務(wù)事業(yè)，為農(nóng)民提供公共產(chǎn)品，政府在其中具有不可推卸的責任，要加大政府投入力度

第五，新農(nóng)村建設(shè)必須“改革打頭”，只有改革不適應(yīng)農(nóng)村經(jīng)濟基礎(chǔ)的上層建筑，才能實現(xiàn)新農(nóng)村建設(shè)的預(yù)期目標。

研討會結(jié)束后，與會的洛川舊縣代表團和舊縣試點課題組成員共15人于2日下午在在中國人民大學(xué)的1217教室舉行了座談會，交流參加研討會的感想與體會。大家發(fā)言踴躍，認為：通過參加會議，明確了農(nóng)村發(fā)展的大形勢和中央的新政策，鼓舞人心；農(nóng)村衛(wèi)生服務(wù)體系建設(shè)是建設(shè)社會主義新農(nóng)村的重要內(nèi)容，也是農(nóng)民的需要；要堅定信心，克服困難，回去之后要把舊縣的社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)統(tǒng)籌試點繼續(xù)推進，實現(xiàn)統(tǒng)籌工作再上一個新臺階。

畢天云整理 /2005-11-5

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