[烏有之鄉(xiāng)編者按]《把窮人的蛋糕切給富人》是原中央政策研究室常務(wù)副主任衛(wèi)建林同志于2004年由紅旗出版社出版的專著《西方全球化中的拉丁美洲——一個調(diào)查報(bào)告》第五章內(nèi)容，2007年被作者收入《衛(wèi)建林自選集》由學(xué)習(xí)出版社出版。我們?yōu)跤兄l(xiāng)組織了錄入，將陸續(xù)發(fā)表，以饗讀者。因?yàn)槲恼缕容^長，為方便閱讀，我們分段連載。特此說明。2007年10月25日
“新自由主義的恐怖”
在新自由主義導(dǎo)致阿根廷出現(xiàn)表面繁榮的時(shí)候，西方特別是美國主流輿論得意忘形地宣稱這是新自由主義的成就，西方政府和媒體特別是美國方面和國際貨幣基金組織，在相當(dāng)一個時(shí)期把阿根廷看作是新自由主義的好學(xué)生或者“華盛頓共識”的樣板，把它推薦為第三世界國家學(xué)習(xí)的典范。在阿根廷危機(jī)總爆發(fā)的時(shí)候，他們的調(diào)子驟然改變。美國官方一方面承認(rèn)其不良后果，即所謂“探戈效應(yīng)”，一方面竭力縮小它的影響，用白宮發(fā)言人阿里·弗萊謝爾的話來說就是，“看來這聲危機(jī)只是阿根廷的一個獨(dú)立事實(shí)。”
問題在于，離開西方全球化的總格局，離開美國的全球霸權(quán)主義，離開美國和其他西方國家在第三世界強(qiáng)制推行的新自由主義，無論墨西哥金融危機(jī)、亞洲金融危機(jī)還是阿根廷危機(jī)，都無從解釋。
正是新自由主義，把阿根廷引入了六大陷阱。
第一個陷阱，舉債增長。
就其最初爆發(fā)的直接導(dǎo)火線而言，一般把阿根廷的金融危機(jī)首先看作是一場大規(guī)模的債務(wù)危機(jī)。
在拉美國家的社會動蕩中，債務(wù)始終是一個舉足輕重的因素。20世紀(jì)70年代的石油危機(jī)，一方面使西方積累大量資金，一方面使相當(dāng)一些依靠進(jìn)口石油的第三世界國家經(jīng)濟(jì)陷入困境。聯(lián)合國貿(mào)發(fā)會議1999年的一項(xiàng)報(bào)告，就把70年代后期列為第三世界國家借債的第一次高潮。1979年至1980年，拉美外債增85%。1982年爆發(fā)拉美債務(wù)危機(jī)和金融危機(jī)。90年代前期，出現(xiàn)第三世界借債的第二次高潮，流入資金達(dá)到1000億美元，占第三世界國家外資總額的30%。其中大量外資流入拉美國家。由此相繼出現(xiàn)墨西哥金融危機(jī)和亞洲金融危機(jī)。
拉美國家每年千方百計(jì)地設(shè)法償還到期的債務(wù)利息，然而越還越多，積欠債務(wù)總額滾雪球一樣急劇膨脹，到2002年已經(jīng)超過8000億美元。比如拉美第一經(jīng)濟(jì)大國巴西，公共債務(wù)從1995年的607億雷亞爾增加到7590億雷亞爾，8年中增加10倍以上，占到國內(nèi)生產(chǎn)總值的63%。巴西每年需要500億外資來平衡國際收支，大部分用于還本付息。1999年巴西金融危機(jī)，美國等發(fā)達(dá)國家提供400億美元。2002年5月巴西大選臨近，那個西方不大看得上眼的工人出身的盧拉當(dāng)選日近，美國、西班牙的金融家們發(fā)出“投資謹(jǐn)慎”的信號，導(dǎo)致雷亞爾大幅貶值，金融市場一片慌亂。8月，國際貨幣基金組織答應(yīng)增加300億美元的援助貸款。但這時(shí)的巴西，外資總額2500億美元，每年還本付息470億美元。國際貨幣基金組織提供的大部分資金，也不是用來開創(chuàng)就業(yè)機(jī)會和振興經(jīng)濟(jì)，而是被用于還付國際貨幣基金組織和世界銀行的債務(wù)。貸款和債務(wù)并駕齊驅(qū)，為歸還債務(wù)而借債，債務(wù)在歸還中越來越重。什么時(shí)候才能中解脫呢？
阿根廷債務(wù)暴漲開始于我們已經(jīng)提到的20世紀(jì)70年代后期。在1976年到1983年執(zhí)政的軍政府開始執(zhí)行新自由主義政策的最初年代里，外債增加4倍。重要部分用于購買武器，恰正投合美國當(dāng)局的重要。這個政府還頒發(fā)一個新的《外資投資法》，為吸引外資而解除政府對匯率的控制，大大有利于多國金融資本和地方商業(yè)精英的結(jié)盟，已經(jīng)預(yù)示了20年以后的危機(jī)。
軍政府以后的文人政府，接受債權(quán)國的要求而繼續(xù)執(zhí)行過去的政策。由于貶值的本國貨幣穩(wěn)定而又重新估價(jià)用美元標(biāo)記的私人外債，私人債務(wù)被轉(zhuǎn)給國家而社會化，也就是要全體國民來償還了。主要的受益者，是作為借方的多國公司和本來欠債的私人公司。
舉債增長導(dǎo)致傳統(tǒng)貿(mào)易平衡中盈余的喪失，投資為支付海外的利息、股息加快外流，整個經(jīng)常項(xiàng)目收支狀況急劇惡化，國家經(jīng)濟(jì)命脈越來越維系于對外資的依賴，對外赤字有利于進(jìn)口而破壞著國內(nèi)制造業(yè)。同時(shí)出現(xiàn)國內(nèi)資本的外流。舉債發(fā)展由此而轉(zhuǎn)變?yōu)榕e債還債。在沒有債務(wù)負(fù)擔(dān)的情況下，赤字將不會大量增加，而大多數(shù)的破壞恰恰來自債務(wù)，來自沒完沒了、越來越多地支付利息、股息和服務(wù)費(fèi)用。華盛頓完全了解這一過程卻一味火上澆油，真正的目的，就是把阿根廷推到為各為大量廉價(jià)出賣國家資產(chǎn)的可悲境地。
根據(jù)阿根廷官方公布的數(shù)字，到2001年年底，國家公私債務(wù)總規(guī)模約為2100億美元，其中公共債務(wù)1444.5億美元，外債占65%，內(nèi)債占35%，90%以上為美元等外幣債務(wù)。公共債務(wù)中，政府債券500多億美元，其余為欠國際金融機(jī)構(gòu)及外國政府的債務(wù)。公共債務(wù)的總規(guī)模，相當(dāng)于貶值前國內(nèi)生產(chǎn)總值的40%左右。走到這樣的地步，國家危機(jī)的全面爆發(fā)，就是指日可待的事情了。
第二陷阱，“盯住美元”。
1991年，梅內(nèi)姆政府開始大力推行一項(xiàng)貨幣改革，即比索和美元以1比1掛鉤的固定匯率為核心的聯(lián)系匯率制，理由是為了使阿根廷資產(chǎn)階級成為世界“金融共同體的負(fù)責(zé)任的一員”。它符合國際壟斷金融集團(tuán)和本國金融機(jī)構(gòu)的利益，得到華盛頓的全力支持。
由于私有化和嚴(yán)格的預(yù)算有助于大量吸引外資，在這一計(jì)劃實(shí)施的最初幾年里，經(jīng)濟(jì)增長率有所提高。但是這種基于美元和比索對等的所謂穩(wěn)定計(jì)劃，使國家不能不更加嚴(yán)重地依賴私有化和供款以維持起碼的運(yùn)轉(zhuǎn)。而且越是“盯住美元”，就越是要大量出賣國有資產(chǎn)，就越是要大量借債，這成為一種無論如何也無法走出的惡性的怪圈。
所謂“盯住美元”的固定匯率制，實(shí)際上是一種殖民主義的貨幣制度。它的目的，就是剝奪第三世界國家的金融主權(quán)，使其遇到危機(jī)而束手無策，以便保護(hù)外國資本的利益。政府只能在可以被兌換為美元的情況下才能印更多的鈔票。所以經(jīng)濟(jì)只有通過獲得直接投資、出售國有企業(yè)、出口盈余或者貸款引入更多外資才能增長。在最初的一陣私有化浪潮過去以后，外資的進(jìn)入日漸緩慢或減少，美元升值使出口商品越來越困難。于是舉債成為增加貨幣供給和經(jīng)濟(jì)增長的唯一途徑。這就落入僅僅為著國家存活也不得不舉債的陷阱。1990年阿根廷外逃資本480億美元。阿根廷只能眼巴巴地看著而無能為力。當(dāng)外資銀行甚至以要求七國集團(tuán)政府拒絕向阿根廷提供援助為手段施加壓力，西方政府和國際貨幣基金組織橫加干涉內(nèi)政的時(shí)候，阿根廷方面仍然也只能逆來順受。
第三個陷阱，通貨緊縮。
澳大利亞學(xué)者、悉尼大學(xué)教授約瑟夫·哈利維，在2002年的一篇文章中，把阿根廷危機(jī)稱為“由于惡性通貨緊縮而產(chǎn)生的經(jīng)濟(jì)和貨幣關(guān)系的內(nèi)向爆炸”。他寫道：實(shí)質(zhì)上，在過去的20年中，阿根廷順次被納入如下這一機(jī)制：國家承擔(dān)私人外債負(fù)擔(dān)，私人部門繼續(xù)增加新的債務(wù)，而國家通過私有化政策賣出了國有工商業(yè)，從而為本民族的和國際的私人公司創(chuàng)造金融利潤。國家于是將債務(wù)負(fù)擔(dān)卸到了整個國民特別是工人肩上——以犧牲工資、社會福利和公共投資為代價(jià)，強(qiáng)迫國人給私人公司提供金融剩余。
按照這位澳大利亞學(xué)者的解釋，政府恰恰是在和資本家利益無關(guān)的領(lǐng)域也就是社會保障領(lǐng)域?qū)嵭芯o縮。工資凍結(jié)在工人身上。雇用勞動者損失最大。惡性通貨緊縮并不導(dǎo)致物價(jià)下降，作為壟斷資本的結(jié)果，它甚至?xí)?dǎo)致物價(jià)繼續(xù)上升。在這種情況下，公共服務(wù)的價(jià)格比如交通費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等實(shí)際上提高了。這就進(jìn)一步使人民陷入災(zāi)難。“在美國財(cái)政部和國際貨幣基金組織的支持下，阿根廷的資產(chǎn)階級摧毀了國內(nèi)的社會保障體系和福利體系，這在過去兩年導(dǎo)致了經(jīng)濟(jì)全面崩潰，甚至達(dá)到終止貨幣流通的地步。整個過程是一個歷史事件：國內(nèi)資產(chǎn)階級利益和國際金融利益合流，最后使阿根廷大多數(shù)人生計(jì)被破壞。”
緊縮在繼續(xù)，利息支付負(fù)擔(dān)在加重。然而2001年夏天，經(jīng)濟(jì)部長卡瓦洛又宣布一項(xiàng)完全不可能實(shí)現(xiàn)的“零預(yù)算”赤字政策。國際貨幣基金組織推遲13億美元的貸款，于是群眾走上街頭，把德拉魯阿總統(tǒng)趕下臺。但是政府接著發(fā)明一個不同美元掛鉤的新貨幣，叫做阿根廷元。規(guī)定資本家的收益包括物價(jià)、租金、利息用美元和比索，而老百姓的收益包括養(yǎng)老金、工資則用阿根廷元來支付。人民憤怒了。然后又來了一個總統(tǒng)杜阿爾德，試圖重建同國際貨幣基金組織的聯(lián)系。周而復(fù)始，人民的忍耐就到達(dá)極限了。
第四個陷阱，私有化和國家經(jīng)濟(jì)跨國公司化。
阿根廷用來吸引外資的，是大量廉價(jià)出售國有資產(chǎn)。梅內(nèi)姆使阿根廷成為一個最徹底地推行私有化、對國有企業(yè)進(jìn)行大規(guī)模私有化改造，同時(shí)大批出賣土地資源的國家。用阿根廷人的話來說，“整個國家都被賣了”。政府賣光了競爭性國有企業(yè)，幾乎賣光了戰(zhàn)略性國有企業(yè)，包括開采石油、天然氣資源的國有企業(yè)，通信、電力、公用事業(yè)，甚至還有港口、碼頭、飛機(jī)場、火車站。1995年阿根廷最大的十家銀行，到危機(jī)前夕賣得只剩一家。從日用生活品、面粉廠到汽車制造廠，外國占領(lǐng)了一切可以賺取利潤的、關(guān)系國家命運(yùn)的企業(yè)和行業(yè)。
估計(jì)10年間出賣國有資產(chǎn)的總值達(dá)650億至1000億美元，由此吸引外國直接投資流入約為600億美元。國民經(jīng)濟(jì)幾乎被徹底地跨國公司化了。1989年，國家掌握著電信、石油、煤炭、天然氣、航空、火電水電的發(fā)電供電、銀行和保險(xiǎn)、鋼鐵、軍工、石油化工、鐵路、公路、海運(yùn)、港口、碼頭電視臺和廣播電臺等主要企業(yè)。1999年，國家掌握的企業(yè)只有國家銀行、造幣局、電視的某些頻道等幾個寥寥可數(shù)的企業(yè)了。國家制造業(yè)能力和工業(yè)基礎(chǔ)茫然無存，商品、機(jī)器及零部件進(jìn)口在進(jìn)出口總額中占絕對大的分量。經(jīng)濟(jì)命脈盡落于外資掌中。跨國公司還控制了國家總出口的90.4%和總進(jìn)口的63.3%。國家經(jīng)濟(jì)主權(quán)無從談起。
即使按照官方的說法，價(jià)值650億到1000億美元的國有資產(chǎn)，賣得只剩600億美元，也是一種大大賠本的國家行為。
國外投資集中于基礎(chǔ)部門和服務(wù)業(yè)。它大都直接購買現(xiàn)在資產(chǎn)而不是建立新的企、形成新的生產(chǎn)力，甚至所謂“外資”不過是以外資之名向阿根廷銀行的貸款。原先的生產(chǎn)部門相當(dāng)一些被改造消費(fèi)部門。它在阿根廷生產(chǎn)部門的投資。主要是擴(kuò)大在南方共同市場范圍內(nèi)的互補(bǔ)性而增加外資自身的生產(chǎn)能力，比如汽車生產(chǎn)，不過利用阿根廷的資源、勞動力和制造污染而已。總之，這樣外資大量進(jìn)入和國家經(jīng)濟(jì)的跨國公司化，外資對阿根廷國有資產(chǎn)及私營企業(yè)的收買和并購，只不過使外資方面大發(fā)其財(cái)，不是使阿根廷國家經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)能力、創(chuàng)匯能力得到相應(yīng)提高而是使其每況愈下。即使在正常年景，阿根廷外資企業(yè)利潤總量也有50%匯出境外，不會在阿根廷進(jìn)行消費(fèi)，更說不上擴(kuò)大生產(chǎn)。
最荒唐的是按照國際貨幣基金組織建議實(shí)行社會保障私有化。這不僅是直接威脅著人民的生存，而且原先“預(yù)算內(nèi)”經(jīng)費(fèi)變?yōu)椤邦A(yù)算外”經(jīng)費(fèi)，預(yù)算情況必然大大惡化。實(shí)在沒有什么可以比這一措施更能夠表明新自由主義私有化直接剝奪第三世界國家和人民權(quán)的陰險(xiǎn)性質(zhì)了。
第五個陷阱，腐敗叢生。
出賣國有資產(chǎn)，有的價(jià)格過低、半賣半送，有的賣出以后虧損而又高價(jià)買回，這一過程中行賄、受賄、詐騙，黑洞深不可測，最終的負(fù)擔(dān)一概由國家承擔(dān)，轉(zhuǎn)嫁到人民的身上。此外還有行政、司法、金融、黨派、建筑、醫(yī)療、教育等在社會幾乎所有方面彌漫開來的腐敗之風(fēng)。
阿根廷航空公司本來贏利，但是“靚女先嫁”，低價(jià)賣給外資，政府承擔(dān)10億美元的債務(wù)。然后外資使它變贏利為虧損,政府為使其繼續(xù)運(yùn)行而再次承擔(dān)另外10億美元的債務(wù).在這一過程中,政府投資和航線收入的大部分，盡入外資和某些私人囊中，直到政府為此增加3倍的債務(wù)，公司還在外資手里。這真是何為私有化的絕妙注解。
西方發(fā)起的埋葬社會主義的斗爭，在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的一張主要王牌，是說社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)必然導(dǎo)致腐敗。這成為20世紀(jì)以來的一個全球性的、最大的冤假錯案。現(xiàn)在的事實(shí)是，不僅在西方國家內(nèi)部，而且凡是在社會主義計(jì)劃經(jīng)濟(jì)已經(jīng)被消滅得蕩然無存和幾乎全盤接受新自由主義的地方，腐敗案例倒是越來越多、越來越大，成為西方全球化中的一道抹不掉、蓋不住、涂不白的風(fēng)景線。至少在阿根廷，正是國有資產(chǎn)私有化背后的巨額回扣，成為腐敗的孕床，催生了、壯大了一個官僚買辦階層。外電曾經(jīng)報(bào)道，厄瓜多爾總統(tǒng)會見記者時(shí)一句話脫口而出：“阿根廷政府官員都是賊。”這為阿根廷民意調(diào)查所證實(shí)，只是鬧出一場阿根廷政府抗議的外交風(fēng)波。
第六個陷阱，把希望寄托于美國。
一位學(xué)者的比喻不是在說笑話：“在晴天時(shí)能從華爾街借到很多雨傘，而一旦風(fēng)雨來臨，則一把傘也借不到。”
拉美國家由于同美國相鄰或相近而存在一種特殊的關(guān)系。從美國方面來說，就是為著自己的利益而進(jìn)行沒完沒了的、直接的或者間接的干預(yù)，既有政治的、軍事的干預(yù)，尤多經(jīng)濟(jì)的干預(yù)。這種干預(yù)，提供了非常豐富的材料，可以寫出幾部乃至幾十部大書。而且顯示至今還在書寫著這部拉美人民的血汗、資源、智慧變?yōu)槊绹鴫艛噘Y產(chǎn)階級財(cái)富的活生生的歷史。這是充滿不愉快、充滿災(zāi)難的歷史。
阿根廷當(dāng)局曾經(jīng)那樣的信任和依賴美國，美國當(dāng)局也直接地或者通過國際貨幣基金組織不斷地向阿根廷提供最終有利于自己的各種戰(zhàn)略和政策建議，提出自己的要求和條件。他們精于算計(jì)，沒有多少好處的時(shí)候就遠(yuǎn)避，來一個他人苦難于己無關(guān)；能夠討點(diǎn)便宜的時(shí)候就來顯示熱心腸；一旦無利可圖，則立即拉下臉來、冷若冰霜。
阿根廷總危機(jī)的爆發(fā)與國際金融機(jī)構(gòu)拒絕貸款直接相關(guān)。但是當(dāng)局仍然在著力向美國討好。2002年3月17日的阿根廷《號角報(bào)》透露，為了換取美國和國際貨幣基金組織的貸款，阿根廷外交部長魯考夫1月間出訪美國，曾經(jīng)表示愿意向哥倫比亞提供軍事援助，通過訓(xùn)練哥倫比亞政府軍直升機(jī)飛行員，支持美國干預(yù)哥倫比亞內(nèi)政的軍事計(jì)劃。美國方面未置可否。3月間，阿根廷方面再次向美國提出這樣的建議，遭到阿根廷國內(nèi)的普遍反對。《號角報(bào)》刊出的該報(bào)副主編古利亞的文章認(rèn)為，為了取得美國援助而不惜把國家引上危險(xiǎn)道路，必將帶來嚴(yán)重后果。
2002年4月24日，阿根廷總統(tǒng)杜阿爾德又提出過一個包括14點(diǎn)內(nèi)容的《政府經(jīng)濟(jì)計(jì)劃》。其實(shí)質(zhì)，是表示接受并執(zhí)行美國政府和國際貨幣基金組織提出的苛刻條件。它受到美國政府和國際貨幣基金組織的歡迎，卻遭到國內(nèi)人民的強(qiáng)烈反對。
這涉及美國和國際貨幣基金組織的所謂援助。
盡管這種援助同其他手段一樣成為造成拉美國家危機(jī)、導(dǎo)致更深地陷入危機(jī)的一個因素，拉美國家每次出現(xiàn)危機(jī)，還是都寄希望于美國援助。那成為一種“路徑依賴”。墨西哥如此。巴西如此。阿根廷也如此。阿根廷的不同在于，在它需要飲鴆止渴的關(guān)鍵時(shí)刻，美國和國際貨幣基金組織偏偏連這種“鴆”也拒絕提供。2002年底，援助倒是來了。但是是些什么東西呢？那時(shí)援助物品的集裝箱，阿根廷海關(guān)關(guān)長內(nèi)韋斯說：“運(yùn)來的東西都是垃圾，里面有帶血的衣服、帶糞便的褲子、長者霉菌的飯鍋和過期的食品。”
從2001年年底阿根廷總危機(jī)爆發(fā)，政府宣布倒賬，到2004年2月，阿拖欠到期債務(wù)累計(jì)已經(jīng)達(dá)到781億美元。其中大部分為政府在國外發(fā)行的公共債券。2003年1月，阿根廷政府同國際貨幣基金組織曾經(jīng)達(dá)成一項(xiàng)協(xié)議，后者同意提供133億美元應(yīng)急貸款，當(dāng)然仍然是用于還債，并且規(guī)定2003年月日12月由國際貨幣基金組織對阿方履行相關(guān)條款情況進(jìn)行審議。一審議，就發(fā)生分歧，阿根廷拒絕接受危及自己經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇的要求，貸款再次中止。
從總危機(jī)爆發(fā)和阿根廷宣布倒賬，一些國家的債券人開始向本國法院提起訴訟，要求阿根廷歸還到期債務(wù)。2004年2月間，美國司法機(jī)關(guān)宣布查封阿根廷在美國的政府及私人資產(chǎn)。其中包括阿根廷駐美大使館邸、駐美洲國家組織大使館邸及辦公樓、駐美三軍武官處等15處總值約2000萬元美元的外交資產(chǎn)，以及阿根廷私營郵政公司在美國的一筆總額1100萬元美元的存款。
按照維也納外交公約，外交資產(chǎn)享受豁免權(quán)，不能被查封。美國方面不顧維也納公約的規(guī)定進(jìn)行查封，理由是阿根廷政府當(dāng)年為這借債和吸引外資，曾經(jīng)在幾種債券上做出愿意放棄主權(quán)豁免的承諾。但是現(xiàn)政府認(rèn)為，前政府的這種承諾本身是違反國際法的，因而無效。阿根廷和美國正是為此打官司。至于查封阿根廷私人公司的存款，說法是它與政府有關(guān)系，查封是間接地向阿根廷政府索債。
這次查封事件引起阿根廷人民的憤怒。阿根廷人民發(fā)動了針對美國的、名為“人民查封”的抗議活動。美國查封消息傳出的第二天，阿根廷一些民間集團(tuán)組織大量民眾，包圍三家有代表性的美資企業(yè)——花旗銀行、麥當(dāng)勞店和喜來登飯店，高舉旗幟示威游行，進(jìn)行象征性的“人民查封”。
我們談到“路徑依賴”：分明越來越明白寄希望于美國不會有什么好結(jié)果，卻仍然寄希望于美國，而且在目前的世界秩序中還不得不寄希望于美國。每一次希望都導(dǎo)致希望的破滅，每一次破滅又總是呼喚新的希望，雖然新的希望必然地產(chǎn)生著更大的破滅。這實(shí)在是一種悲劇。
國家被拖入這六大陷阱，幾乎完全被捆住手腳，還能夠有多少真正屬于自己的作為呢？
美國當(dāng)局當(dāng)然不是出于無知、也不是無意間，而是為著自己的利益，蓄意把阿根廷引入陷阱的。
斯蒂格利茨就認(rèn)為，阿根廷是一個受到美國愚弄的國家。他說：“可以將阿根廷的經(jīng)歷理解為就是國際貨幣基金組織的優(yōu)秀學(xué)生的經(jīng)歷。災(zāi)難所以發(fā)生，不是因?yàn)椴宦爣H貨幣基金組織的建議，恰恰因?yàn)槁爮牧怂慕ㄗh。
阿根廷人民所面對的，其實(shí)是一個并不復(fù)雜的問題：先生教導(dǎo)學(xué)生、鼓勵學(xué)生甚至強(qiáng)制學(xué)生做這做那，為什么最后總是先生收獲利益、學(xué)生收獲災(zāi)難呢？一家美國報(bào)紙就寫到：“這個拉美第三大經(jīng)濟(jì)體在遭受了大蕭條以來最嚴(yán)重的創(chuàng)傷后，反美情緒不斷高漲。在布宜諾斯艾利斯，銀行、麥當(dāng)勞、旅館和其他象征美國的符號都遭到攻擊。甚至阿根廷的政治家和報(bào)紙雜志社都斷言，是美國蓄謀摧毀阿根廷經(jīng)濟(jì)。”
不是別人，而是梅內(nèi)政府時(shí)期的計(jì)劃戰(zhàn)略部國務(wù)秘書、現(xiàn)任阿根廷戰(zhàn)略研究所所長豪爾赫·卡斯特羅，這個在梅內(nèi)姆推行新自由主義時(shí)期發(fā)揮過絕非一般作用的重量級人物反思阿根廷危機(jī)，在出訪中國的時(shí)候，發(fā)表一種反映阿根廷實(shí)際而又顯示出世界眼光的見解：
在經(jīng)濟(jì)全球化背景下，從1995年開始，以一年半或兩年為周期，經(jīng)濟(jì)危機(jī)不斷出現(xiàn)：1995年墨西哥貨幣貶值，引起了國際金融動蕩；1997年7-8月發(fā)生了亞洲金融危機(jī)；1998年8月，俄羅斯宣布停止以盧布償還外債。這一系列危機(jī)產(chǎn)生了兩個直接后果：一是發(fā)生在全球所有新興市場經(jīng)濟(jì)體的擠兌，它們都向美國及一些中心發(fā)達(dá)資本主義國家尋求庇護(hù)；另一個后果是引起巴西等國的連鎖反應(yīng)（1999年巴西因銀行擠兌而減少了500億美元）。同時(shí)，在其他新興市場國家也引發(fā)了連鎖性的金融體系的危機(jī)，其中之一就是阿根廷。
阿根廷表現(xiàn)出新型市場國家在經(jīng)濟(jì)全球化背景下發(fā)生危機(jī)的一系列特點(diǎn)。1998年第四季度阿根廷陷入的衰退，就是由1995年開始的經(jīng)濟(jì)全球化致使國際資本減少造成的。
也是阿根廷博有地位的經(jīng)濟(jì)學(xué)家、阿根廷經(jīng)濟(jì)研究所研究人員馬丁·霍雷斯說：
在最近十年中，國際金融體制在世界不同地方發(fā)生的危機(jī)中跳來跳去。例如紐約股市的“黑色星期四”、墨西哥的“龍舌蘭效應(yīng)”、土耳其危機(jī)、東南亞金融崩潰、俄羅斯外債支付困難，等等，都證明了拉丁美洲的經(jīng)濟(jì)危機(jī)只不過是一部故事片中的一個片斷而已。
巴西即將上任的總統(tǒng)盧拉，在巴西面臨的危機(jī)和阿根廷危機(jī)中間，找到了類似的原因：
我們踏上了同一條船。這兩種危機(jī)都是因?yàn)閳?zhí)行了新自由主義經(jīng)濟(jì)政策的結(jié)果。這是因?yàn)槎嗄陙砣澜绲谋Ｊ貏萘Χ窢幵谫澷p這樣一種政策，即不加區(qū)別地開放國內(nèi)市場、出售國家資產(chǎn)、破壞工業(yè)和社會政策、舉借外債、聽命于跨國信貸機(jī)構(gòu)的擺布。在阿根廷，這些又被長達(dá)十年的貨幣兌換方式加重了。其結(jié)果就是阿根廷沒能實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)增長。巴西冒著同阿根廷類似的風(fēng)險(xiǎn)，因?yàn)橘M(fèi)爾南多·
恩里克·卡多佐總統(tǒng)執(zhí)行了同樣的政策，即在1999年貨幣貶值之前，我國的貨幣一直保持著過高幣值，而且也引發(fā)了債臺高筑的現(xiàn)象。
拉美社的一篇文章，根據(jù)阿根廷和巴西危機(jī)的事實(shí)，分析了西方全球化過程中美國為首的國際壟斷資本利用新自由主義盤剝第三世界的總體戰(zhàn)略。其中的一些基本判斷，使用于拉丁美國家，也適用于自覺地或者糊里糊涂地信奉新自由主義的所有第三世界國家：
多年以來，國際金融巨頭、國際貨幣基金組織和新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)者，在跨國企業(yè)和新聞媒體的幫助下，對其他各個獨(dú)立的國家進(jìn)行著血腥的剝削。
國際貨幣基金組織總是要求這些國家大幅度削減預(yù)算，并不珍惜這個國家的社會保障和公務(wù)員的工資。
對于國際貨幣基金來說，這是萬無一失的措施。因?yàn)橹挥羞@樣，才能使這些國家的政府有資金來償還它們所擔(dān)負(fù)的沉重的外債，并保證它們在今后年月中的還債能力。
事實(shí)上，國際貨幣基金組織代表的是國際金融巨頭的利益。這種利益與依賴于國際貨幣基金組織生存的各個國家的人民的利益是完全對立的。當(dāng)國際金融投機(jī)者利用其他國家的經(jīng)濟(jì)危機(jī)聚斂財(cái)富的時(shí)候，依賴于國際貨幣基金組織的各國經(jīng)濟(jì)卻變得越來越貧窮。
請讀者原諒我們的不厭其煩得引述。
對于第三世界知識分子來說，這是一種悲哀，一種很難徹底擺脫的悲哀。經(jīng)常會產(chǎn)生這樣一種想法，即自己寫下的話——盡管第三世界知識分子的教養(yǎng)和研究水平并不比西方國家差，盡管第三世界有著大批才智卓越的學(xué)者——仿佛注定不如外國人首先是西方人、西方出版物上寫下的話更有分量、更具有權(quán)威性，或者說更能夠?yàn)槎鄶?shù)讀者所接受。因此，特別是在論述全球性問題的時(shí)候，不由自主地會引出一些來自西方出版物而有利于確立自己論點(diǎn)的資料，會因?yàn)槲鞣絿乙灿型约嚎捶ń咏那樾味吲d。不論國籍、民族、語言和膚色怎樣不同，被壓迫人民、被壓迫民族的人民的心，總是相通的。而且越是全球化，越是西方壟斷資本企圖確立、鞏固和擴(kuò)大自己的全球統(tǒng)治，就越是這樣。如果從西方尋找自己的通道而并不絲毫動搖自己的民族自尊、階級自尊，那正是歷史自信力的表現(xiàn)。如果認(rèn)為西方人的膚色即權(quán)威的標(biāo)志，寧愿徹底失去自我而亦步亦趨，那就不可救藥了。
這是一個簡單的事實(shí)，即阿根廷危機(jī)是第三世界在西方全球化進(jìn)程中的必然結(jié)果。危機(jī)無論以什么形式爆發(fā)，終歸要爆發(fā)；阿根廷不是唯一的，也不是最后一個。
阿根廷是新自由主義的樣板：既是新自由主義短暫的表面繁榮的樣板，又是新自由主義危機(jī)和破產(chǎn)的樣板。關(guān)于新自由主義到底是一種什么東西，關(guān)于他的欺騙性、危害性和在歷史運(yùn)動中的暫時(shí)性，阿根廷告訴世界的，已經(jīng)太多太多。如果在阿根廷危機(jī)之后照舊麻木不仁、一仍其舊，還要執(zhí)拗和鐘情于新自由主義，還要重復(fù)阿根廷之路，把陷阱中的掙扎看作是天堂中的享樂，不碰得頭破血流不回頭，碰得頭破血流也不回頭，那要么是被美國和國際貨幣基金組織的蒙汗藥鬧得昏聵到已經(jīng)失去起碼的判斷力，要么是自己一伙的權(quán)益已經(jīng)同國際壟斷資本血肉交融、以至于不惜那國家和人民的權(quán)益作為交換籌碼。這就簡直不可救藥了。
今天的西方全球化已經(jīng)造成了一種全球化“路徑依賴”。特別是在拉美，任何一個國家爆發(fā)的經(jīng)濟(jì)危機(jī)、金融危機(jī)都不是什么“孤立事實(shí)”，都同美國的國際貨幣基金組織有著不可切斷的關(guān)系。拉美國家的經(jīng)濟(jì)政策、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)雖然存在各自不同的缺陷，其危機(jī)的共同原因，卻正在國際資本市場的不穩(wěn)定造成的外資枯竭以及國際貨幣基金組織等國際金融機(jī)構(gòu)提供的飲鴆止渴的新自由主義政策。而世界最大的債務(wù)國美國，就由此向全世界轉(zhuǎn)嫁本國的金融風(fēng)險(xiǎn)。
如果說需要對上述引文略微做點(diǎn)補(bǔ)充的話，那就還應(yīng)該看到這樣一些情況。
第一，每次危機(jī)，都是積之?dāng)?shù)年以后爆炸一般突然發(fā)生，其災(zāi)難和影響又要拖長許多年。不要說發(fā)生危機(jī)的亞洲國家和地區(qū)，連1995年危機(jī)的莫斯哥，也至今沒有完成擺脫危機(jī)的陰影。
第二，危機(jī)總是出現(xiàn)在接受新自由主義的國家和地區(qū)，危機(jī)的嚴(yán)重程度同接受新自由主義的程度成正比例。在這些國家和地區(qū)，國家對外的主權(quán)和獨(dú)立在削弱，對內(nèi)的分裂傾向也損害著國家的統(tǒng)一。生產(chǎn)資料所有權(quán)和財(cái)富、收入的分配，政治權(quán)利和社會地位，在不同階級、不同民族、不同部門、不同地區(qū)的日益嚴(yán)重的兩極分化，造成國家實(shí)際上的隔離的、分裂的狀態(tài)。在這個意義上，一些國家和地區(qū)的金融危機(jī)，同時(shí)是一場政治危機(jī)、信任危機(jī)、社會危機(jī)。
第三，危機(jī)總是出現(xiàn)在主要由于外資大量進(jìn)入，由于依賴外資而表面繁榮了一陣子的國家和地區(qū)。恰恰是表面上繁榮的國家和地區(qū)，危機(jī)對國家和民族的打擊就越大。阿根廷就一度是吸引外資最多、由此造成的繁榮最引人羨慕的國家。
第四，危機(jī)一到，表面繁榮化為貨真價(jià)實(shí)的灰燼。但是買辦資產(chǎn)階級任務(wù)可以出走西方國家以逃脫危機(jī)，或者乘機(jī)繼續(xù)侵奪國家和人民的利益以自肥；國內(nèi)上層民族資產(chǎn)階級人物的實(shí)際生活水平不會下降，中層在跌落；一切災(zāi)難，都集中地傾潑到最廣大的普通民眾的身上。
（全文發(fā)表完）
「 支持烏有之鄉(xiāng)！」
烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM
您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號
