公有制經濟與公共價值

公有制經濟與公共價值

　　勞動社會主義的制度，是其理論和運動的實現與進一步發展的根據，它主要是經濟上的公有制和政治上的民主制。民主制與公有制是內在統一的。公有制是民主制的基礎，民主制是公有制的政治機制。公有制作為勞動社會主義的基本經濟制度，它的本質體現為公共價值。公共價值是公有制中基本矛盾的集合，也是規定公有制經濟的核心概念。

　　1公有制是人素質技能提高與人性升華的要求和形式

　　20世紀人類歷史的最偉大的創造，不是核武器，不是電子計算機，不是航天器，而是公有制。這是社會關系的革命，它的歷史意義，不僅在于加速度實現了俄國、中國等國的工業化，更在于體現了人類擺脫“史前時期”的大趨勢。然而，由于舊統治勢力的強大反撲，而公有制尚處初級階段，到世紀末，這初級的公有制因其內在的矛盾與缺陷，被美國為首的大資本財團勾結公有制中以權謀私的官僚資本勢力，實行“私有化”，以至衰敗不堪。公有制的聲譽一落千丈，它被說成“經濟怪物”，是對生產力的束縛，必除之才能發展生產力——這被稱之為人的自然本性所賦予的目的。

　　初級公有制的創造與失敗，為我們進一步認識公有制，改革、發展公有制，提供了必要的經驗依據。如果說一百多年前馬克思預見公有制時，還只是依據對資本私有制的邏輯分析，我們現在對公有制的論證，則是有充分實際材料的實證分析。

　　蘇聯20世紀50年代教科書在論說公有制時，一個主要論點，就是強調公有制適合生產力發展的要求，這話并不錯，但不能表現公有制的本質。資本私有制的辯護者都是以發展生產力論其“優越性”的。為了證明公有制的優越，教科書的編寫者只能說它“更”能發展生產力，而蘇聯的領導人赫魯曉夫則進一步把與資本私有制的美國競比經濟指標增長的量，確定為公有制經濟的目的。這種“唯生產力論”，實則抹煞了公有制與私有制的本質區別，片面性的對經濟指標增長的追求，最終導致公有制內在缺陷的日益突出，以至因忽視勞動者權利和素質技能的提高，而削弱民主法制，使官僚資本得以“化”公有制經濟而在俄羅斯居統治地位。

　　生產力無非勞動者素質技能的社會表現，勞動社會主義公有制的根據，在于勞動者素質技能的提高，其優越性，在于它有利于勞動者素質技能的持續提高。之所以能提高勞動者素質技能，原因不在于領導者是否知道強調“發展生產力”，而在于制度保證了勞動者的社會主體地位，在于勞動者的權利在不斷增強和充實。

　　公有制的基本權利是勞動力所有權，它歸勞動者個人所有，由它派生的對生產資料的所有權，也歸勞動者個人所有，并由所有權主體所選舉控制的社會機構行使其占有權，選聘經營者。勞動力是有質和量的差別的，質高量多的勞動力，其所有權所規定的內容也是相對大的，正是在這一點上，體現出勞動者在平等權利上的差別，勞動者的社會地位及其利益，取決于他個人的勞動力及其發揮。公有制并不是取消個人權利，而是將個人權利建立于其勞動的基礎上。勞動者的勞動力所有權和生產資料所有權，因社會化大生產，不可能由個人行使其派生的占有權，而是由社會機構行使，這里的關鍵，是所有權主體如何以民主法制來選舉、控制行使占有權的社會機構。做到了這一點，也就能保證勞動者的所有權主體地位及其利益，從而保證勞動者素質技能的提高與發揮。

　　在公有制下，勞動者的利益，一是取得其勞動力發揮所創造價值中除去作為公共價值的那部分，以之用于個人消費；二是勞動者的素質技能不斷提高；三是為勞動者生存和素質技能的提高而由公共價值所提供的公共設施與福利。

　　20世紀的社會主義政治經濟學教科書，在論及勞動者利益的時候，往往只談提高消費水平，這是遠遠不夠的。勞動者的根本利益，在于勞動，在于素質技能的提高，消費也是提高素質技能的條件。

　　只有公有制，才能為勞動者素質技能的提高提供必要條件，其中最根本的，就是勞動者的勞動力和對公共占有的生產資料個人所有權及由之而確定的社會地位。

　　在保證勞動者的所有權基礎上，提高其素質技能，并為之提供充分發揮的社會條件，生產力作為素質技能發揮的結果，自然也能夠提高。

　　勞動者素質技能的提高，是人性升華的重要內容。公有制優越于私有制的集中表現，就在于它是人性升華的必要社會形式。

　　人性升華，是人本質發展的具體化，它要求并促成勞動者素質技能的提高所引起的生產和生活方式的改變，從而導致交往和社會關系的變革。

　　勞動是創造性活動，素質技能提高了的勞動者，必然增強其主體意識，進而爭取其權利和社會地位，由此而自由發展。

　　人性由社會性、主體性、思想性、目的性、創造性幾個方面構成，人性升華，就是逐步提升人本質中勞動這一核心要素的作用，提高勞動者在社會關系中的地位，由勞動主導交往，使交往服從勞動及其對需要的滿足，在改變生產方式的同時，改變生活方式，消除少數人奢侈、虛榮的需求，減少對自然界的破壞，創造一個與人的生存發展相統一的自然環境，在保持社會和諧的同時，保持人與自然的和諧。這個過程，人性的五個方面都將得到相應的升華。

　　人性升華的關鍵，在于抑制和消除人性中動物一般性的野蠻成分。這個野蠻成分，集中表現為階級壓迫、戰爭等，表現為少數居統治地位的人將其本來應有的勞動力，變成暴力、欺騙力等對勞動者的成果進行剝奪，由此造成勞動的異化和勞動者的貧窮。公有制的基本功能，就是要求所有具備勞動能力的人都勞動，而且以其勞動力的質和發揮的量來確定價值，并要求和制約勞動者之間的平等互助。這樣，也就從根本上限制了動物性野蠻成分的作用，進而逐步地消除它。至此，人性將在一個新的歷史階段進一步升華。

　　資本私有制雖較以前的各種私有制有很大進步，其要點是明確了商品經濟和公民社會的一般原則，規定了人格和權利在形式上的平等，但其權利的根據是對作為勞動成果的財富的占有，而且是利用交往中的各環節，由不勞動者掌握資源和生產資料，由此控制勞動者的生產勞動并無償占有其產品。這本身仍是動物野蠻成分的表現，經過幾百年的演化，資本私有制已成為人性升華的障礙。突破和消除這個障礙，是勞動社會主義運動的任務，而作為運動制度化基本形式的公有制，則是以制度形式將運動的成果和人性升華的要求，確定下來，并以法制推行和保證。

　　公有制與資本私有制的本質區別，就在于它在依循商品經濟和公民社會的一般原則，進一步強調人格和權利的平等的基礎上，明確權利的根據是勞動，是人作為人的本質的核心要素。公有制的建立，是人性升華的要求和必要形式，但并不等于有了公有制，就自然實現人性升華。公有制還會因其權利體系的缺陷，以及少數人的動物性野蠻成分的膨脹，而利用其在公有制權利體系中的負責地位，侵吞公有資產，損害他人利益，短期內甚至可以毀滅公有制，實行官僚資本制這種較資本私有制更為野蠻落后的制度。為此，公有制建立以后，不僅要以強化民主法制來保證，更要不斷改革，以克服其權利體系的缺陷。這個過程，是勞動者為捍衛自己權利與少數以權謀私者的斗爭，也是公有制下的繼續革命——勞動社會主義運動的新發展；這個過程，也是人性升華與障礙人性升華的動物性野蠻成分的斗爭。

　　公有制作為勞動者素質技能提高和人性升華的要求與形式，其核心和主體，在于明確和保證勞動者個人的勞動力與生產資料所有權，它的建立是如此，它的改革也在于此。

　　2勞動力個人所有權是公有制的基本權利

　　資本私有制的權利基礎是對財富的所有，它以前的各私有制的權利基礎則是暴力。勞動社會主義的根據和出發點是勞動，公有制的權利基礎也是勞動，其基本權利，就是勞動力的個人所有權。

　　20世紀以蘇聯教科書為代表，對公有制的論證，將生產資料的所有權說成基本權利，同時卻不明確生產資料所有權歸屬勞動者個人，而是在泛泛說勞動者是生產資料的“主人翁”之后，又說公有的生產資料所有權屬于國家或集體單位等“公”的機構。尤為嚴重的是，教科書及由其指導的公有制，并不承認勞動力的個人所有權，甚至還以批判“勞動力商品”來否認勞動力個人所有權。

　　勞動力成為商品，是勞動力所有權的表現，這是資本雇傭勞動制較封建農奴制的大進步，它標志著勞動者個人的自由和人身權。但勞動力成為商品，又造成勞動的異化，勞動力的使用所創造的價值中，不僅包含勞動力的價格，還包括被資本所有者(即勞動力使用權的購買和使用者)所無償所有的剩余價值。這是資本雇傭勞動制度在形式上依循商品經濟原則，但在內容上卻違背這個原則的表現，也是其統治者野蠻性的表現。公有制要取消勞動力使用權的商品化，但不是取消勞動力的個人所有權，而是要比資本雇傭勞動制更加突出勞動力所有權，使之成為基本的和核心的權利。

　　資本雇傭勞動制中，生產資料所有權和勞動力所有權是分開的，分別屬于資本家和雇傭勞動者。這兩個權利構成資本雇傭勞動制的主要矛盾，其中生產資料所有權是主要矛盾方面，勞動力所有權是次要矛盾方面，是被生產資料所有權控制和支配的。

　　公有制中，勞動力所有權作為基本和核心的權利，不僅處于主導地位，而且由它派生并支配生產資料所有權，生產資料所有權也歸勞動者個人。但由于生產資料要經公共占有并行使其經營權，勞動者對生產資料的所有權是以人為單位，是平等的，這與不同質量勞動力的使用所創造的不同量的用于生產資料的公共價值是有差異的，即多創造了生產資料價值的勞動者與其他勞動者對生產資料的個人所有權是平等的。這也是一對矛盾，但這個矛盾不是公有制的主要矛盾，公有制的主要矛盾是勞動力和生產資料兩個所有權與其派生的占有權之間的矛盾，對此，我們下面專門探討。

　　勞動力所有權作為公有制的基本和核心權利，是勞動者社會主體地位的保證，正是在勞動力所有權的基礎上，才派生出勞動力的占有權，以及生產資料的個人所有權及其派生并集合而成的公共占有權，這兩個占有權共同控制支配其使用權的經營權。與之相應，勞動者的人身權、公民權與勞動力所有權和生產資料所有權又派生民主權，民主權集合為立法權，立法權派生執法權、司法權、行政權，以此作為所有權主體控制占有權行使機構，占有權行使機構支配經營權的政治機制。勞動力所有權還派生出按勞動的質與量領取報酬，用于生活資料的權利。勞動力所有權和生產資料所有權還決定著公有制經濟的收益權和處置權，即其公共價值的占有、分割、使用以及公共資產的投資、轉產、轉讓等，都應由所有權主體決定，使之服從于勞動者素質技能的提高和人性升華。

　　資本雇用勞動制對勞動力所有權的承認，是勞動者素質技能提高的表現，是勞動者聯合斗爭的結果。公有制又是勞動者依據其勞動力所有權進一步斗爭的結果，是對資本私有制和其他私有制的否定，也是勞動者素質技能進一步提高的保證。為此，確定并保證勞動力所有權，是公有制建立和改革、發展的根本。

　　承認不承認，保證不保證勞動者對其勞動力所有權在經濟權利體系中的核心地位，是直接關系社會主義公有制性質的問題。那種只承認勞動者公共、集體對生產資料的所有權，或只在名義上承認勞動者作為公有制生產資料的“主人翁”，但不規定勞動者個人所有權及其對生產資料個人所有權的觀點，或是因為對公有制本質認識不足，或是某些人為了維護其私權私利的故意。對前者，我們要通過討論促其加深認識；對后者，只有在強化民主法制的進程中，予以批判和克服。

　　勞動力所有權在總體上是保證公有制性質及勞動者社會主體地位的，從個體角度說，又是規定勞動者個人地位、利益，處理其相互關系的依據。公有制，必須消滅非勞動者對勞動者的控制與剝削，同時，要保證勞動者之間在權利上的平等，以及在權利平等基礎上因所付出勞動力質與量的差別而得到的不平等的利益，以促其努力提高和發揮自己的素質技能。勞動者的平等，是權利的平等，而非權利保障的利益的平等。這主要表現于勞動力所有權上，作為勞動者，都有平等的對自己勞動力的所有權，但各自的勞動力是不平等的，其發揮的程度也是不平等的。以平等的勞動力所有權保障不平等的勞動力及其發揮所應得到的不平等的利益，這是公有制內在的活力，也是勞動者素質技能不斷提高并發揮的根據。

　　勞動力所有權的存在和作用，在合作制企業中表現得最為突出，而在國有企業中就表現得不明顯。合作制企業以合作(勞動)者的自愿參加為前提，并由此界定其范圍，參加者又都是以其勞動力所有權為基本權利，同時也擁有對共同占有的生產資料的個人所有權，這包括其加入合作企業時所投入的部分，但主要是合作企業由參加者創造價值積累的生產資料，它明顯地是來自勞動力的使用所創造的公共價值。國有企業中，勞動者不是以合作者的身份加入，而是以類似公務員或雇傭勞動者的身份被招聘的，況且國有企業生產資料的最初投資，是來自國家財政所集聚的全體勞動者的公共價值，包括其發展資金，有時也要來自財政。這樣，就很難規定其勞動者的勞動力所有權與生產資料所有權的關系。

　　對于國有企業的勞動力所有權和生產資料所有權，應分別規定，前者是基本權利，只要是參加國有企業的職工，都具有這一權利。這里的關鍵，是成立一個機構，集合并行使勞動力所有權派生的占有權，并由該機構與行使生產資料占有權的機構結合，控制經營權的行使；后者則應明確，國有企業職工與本區域范圍內的其他勞動者，都具有平等的對國有企業生產資料的個人所有權，并由所有權主體選舉和控制占有權行使機構。這樣，勞動力所有權在國有企業中的核心和主體地位也就明確了。

　　3“重新建立個人所有制”：生產資料所有權歸勞動者個人

　　勞動力是人的體力和智力的綜合，它的所有權歸擁有人身權的勞動者個人，這是比較容易理解的。而生產資料是物，它為何屬于勞動者，卻不易理解?；蛘哒f，非勞動者可以用某種理由，將人身外之物的生產資料說成歸其所有。論證公有制，必須明確生產資料的所有權歸勞動者，而其根據，就在于只有勞動者以其所有的勞動力施加于物，該物因勞動而改變性能，才能成為進一步勞動的工具或原料，并由此體現了勞動所創造的價值。勞動者由其勞動力的所有權，而擁有對生產資料的所有權。

　　資本私有制以前的私有制，統治者是以神、上帝、天命等論證生產資料所有權歸屬的。那時的生產資料主要是土地和其上的自然物，因其非人力所為，所以歸之神、上帝、天命等，既是統治者的階級意識，又可以由被統治者所認可。統治者實際上是以暴力得到土地所有權的，中國古代的“打天下，坐江山”觀念相當準確地說明了這一點。但當他們取得統治地位以后，又要設想出一種超人的力量，作為其對這些土地所有權的根據，并宣稱他們不過是代表神、上帝、天命來行使這個所有權的。

　　資本私有制創立之初，一些思想家為了反對封建統治，曾把生產資料(包括土地)所有權的根據歸因于勞動。如洛克所論：土地本來是無主的，不論它是自然生成還是上帝所賜，都不應屬于特定的某些人，它的所有權，只能歸在其上耕作勞動，從而改變了它原來的面貌，使之能夠生長農產品的勞動者。而且，農產品的價值，也只能由生產它們的勞動來決定。這是初級的勞動價值論，也是從勞動規定生產資料所有權的初級觀點。后來的的資產階級經濟學家，如斯密、李嘉圖等，也都曾采納洛克等人的觀點，但在論證資本所有權時，已明顯地覺察到以勞動為生產資料所有權的根據與資本所有者利益的沖突。再往后，當資產階級已取得統治地位，其經濟學家就把資本化的生產資料所有權作為既定的，不必再去探討其根據。在論證價值時，則把資本化的生產資料也作為創造價值的“要素”，并由此認為資本所有者擁有生產資料這個“要素”創造的價值，與勞動者擁有勞動這個“要素”創造的價值，是同樣合理的，因此，增殖了的資本化的生產資料所有權，理所當然應屬于資本的所有者。

　　馬克思在論證所有制和所有權時，曾把西歐封建農奴制和資本雇傭勞動制之間短暫的、局部的個體小生產的所有制，作為一個歷史的階段，稱為“以個人自己勞動為基礎的私有制”，資本私有制就是對這種私有制的否定。

　　“以個人自己勞動為基礎的私有制”是簡單的、基本的私有制，而資本私有制則是對它的否定，是不以勞動而以對勞動成果的無償占有為根據的私有制，生產資料因此從分散的個體占有變成社會積聚的占有，雖然這種占有是由少數人的所有權控制的，但畢竟以價值、貨幣積聚起來了較大的量，從而為社會化的大生產即勞動者的協作提供了條件，工業生產方式由此產生。也正因此，“社會的積聚的生產資料”為少數私人所有，大多數創造和使用這些生產資料的勞動者卻不擁有其所有權，只能以勞動力的所有權主體的身份出賣勞動力的使用權，從而處于被支配的地位。資本化的生產資料所有權與勞動力所有權的分離所形成的矛盾，是資本私有制的主要矛盾。

　　公有制是對資本私有制主要矛盾的解決。馬克思指出：從資本主義生產方式產生的資本主義占有方式，從而資本主義的私有制，是對個人的、以自己勞動為基礎的私有制的第一個否定。但資本主義由于自然過程的必然性，造成了自身的否定。這是否定的否定。這種否定不是建立私有制，而是在資本主義時代的成就的基礎上，也就是說，在協作和對土地及靠勞動本身生產的生產資料的共同占有的基礎上，重新建立個人所有制。

　　以個人自己勞動為基礎的分散的私有制轉化為資本主義私有制，同事實上已經以社會生產為基礎的資本主義所有制轉化為公有制比較起來，自然是一個長久得多、艱苦得多、困難得多的過程。前者是少數掠奪者剝奪人民群眾，后者是人民群眾剝奪少數掠奪者。馬克思：《資本論》第1卷，第832頁，北京，人民出版社，1975年。馬克思這里說的，是對發達資本私有制的否定，但資本私有制不發達國家由革命政權所建立的公有制，在本質上也是“在協作和對土地及靠勞動本身生產的生產資料的共同占有的基礎上”，建立的“個人所有制”。對于中國來說，其公有制的建立，主要有四種渠道，一是沒收官僚資本，二是贖買、改造私有資本，三是由個體勞動者組成合作企業或經濟實體，四是國家財政投資建立國有企業。第一種與馬克思說的“剝奪少數掠奪者”最為接近，第二種則相近，第三種是不經過資本私有制而直接由勞動者“以個人自己勞動為基礎的私有制”轉變而成，第四種則是將個人勞動所創造的公共價值以國家資本形式存在，它與第一、二種共同構成國有企業。國有企業與合作企業或經濟實體是中國初級公有制的兩種主要形式，但后來合作企業或經濟實體因不明確其所有權關系，演變成了“集體企業”或“集體經濟”。

　　不論哪種渠道所形成的公有制企業，其所有權的根據，都是勞動者的勞動所創造的剩余價值或公共價值，官僚資本是剩余價值及其他勞動者的剩余勞動以稅收等形式積累后的投資，沒收它為國家資本，其所有權應屬于全體勞動者；贖買私有資本所付出的代價，也是全體勞動者所提供的稅收形式的公共價值，其所有權應歸全體勞動者；國家財政的來源，是全體勞動者創造的公共價值，由它投資所建立的國有企業，生產資料當然也屬全體勞動者。

　　直接表現勞動創造其價值的生產資料的所有權應屬于勞動者個人的，是合作企業，它是聯合起來的“以個人自己勞動為基礎的私有制”就形成質變，即“重新建立個人所有制”。因為聯合，生產資料采取共同占有的形式，雖然也有少量最初由個人投入的生產資料，但其價值是既定的，生產資料價值的增加，只能來自合作勞動中個人所創造的公共價值。

　　20世紀的社會主義國家中，曾對馬克思所說的“在協作和對土地及靠勞動本身生產的生產資料的共同占有的基礎上，重新建立個人所有制”，產生過許多誤解。通常的解釋是把“個人所有制”針對生活資料，而生產資料則歸國家和集體所有。但國家和集體單位只是行使公共占有權的機構，不應該，也不能成為所有權主體。按馬克思的勞動價值論，生產資料的所有權應歸勞動者個人，即創造生產資料價值的個體人，在《法蘭西內戰》中，他這樣寫道：把現在主要用作奴役和剝削勞動的工具的生產資料、土地和資本變成自由集體勞動的工具，以實現個人所有權馬克思：《法蘭西內戰》，見《馬克思恩格斯選集》第2卷，第378頁，北京，人民出版社，1972年。。這句話可以看成是他說的“重建個人所有制”的注解。但只從生產資料所有權論公有制是遠遠不夠的，還要進一步明確并強調公有制的生產資料所有權屬于勞動者個人，是勞動力個人所有權的派生與體現，這二者構成公有制建立和改革、發展的根本。

　　4勞動力與生產資料的個人所有權派生并集合為公共占有權

　　公有制中勞動力和生產資料的所有權是以共同的占有權形式存在的。公有制的建立，要求并體現權利的轉化，即所有權派生并集合為公共占有權。這種轉化所形成的所有權與占有權之間的關系，是公有制經濟的主要矛盾。

　　公有制與以個人自己勞動為基礎的分散的私有制的共同點，在于生產資料所有權屬于勞動者個人，區別一是前者必須顯示勞動力所有權，而后者并不需要顯示勞動力所有權；二是前者的勞動力和生產資料個人所有權要派生并集合為共同占有權，后者則由勞動者本人，即所有權主體直接行使所有權的各項權能；三是前者的生產資料為社會化大生產所需要，是不可分割和獨立使用的，后者則是相對獨立并為個體生產使用的。

　　公有制與資本么有制的共同點，在于生產資料都是為社會化大生產的必要條件，是不可分割和獨立使用的，勞動力所有權都是屬于勞動者個人的。區別一是資本私有制生產資料所有權不屬于勞動者個人，而是屬于非勞動的資本所有者；二是資本私有制的生產資料占有權由其單個或多個所有權主體直接行使，或由所有權主體派生集合的機構（董事會）來行使，公有制則由作為生產資料所有權主體的全體勞動者派生集合的公共占有權行使機構來行使；三是勞動力所有權主體在資本私有制中是不能參與對經營權行使的控制的，而公有制中勞動力所有權主體派生并集合的公共占有權行使機構，是控制經營權的主要機構之一，它與行使生產資料公共占有權的機構聯合，組成控制經營權的機構。

　　公有制是人類歷史上的一場革命，是人類擺脫“史前時期”的關鍵環節。公有制的建立，是人類對自身社會關系與結構系統認知的體現，是依人本質和人性規定而形成的有史以來最深刻的革命，也是人類思維的偉大創造。因此，公有制的建立和完善，不可能一蹴而就，而是在實踐過程中確立、充實和發展的，但這并不等于說不需要一個基本的理論界定。資本私有制的形成，實際上也是有其理論前提的，這就是體現于啟蒙學者（包括重農學派）特別是亞當•斯密學說中的私有財產所有權和資本的規定，隨著資本私有制的不斷充實、擴展，其理論的規定也在不斷充實和系統。但其基本，仍是以生產資料所有權、占有權、經營權（使用權）、以及勞動力所有權派生的使用權的買賣等關系為框架的權利體系。需要說明的是，關于現代資本雇傭勞動制的理論規定，始終缺乏一個必要的，也是最具現實性的環節，即生產資料（資本）和勞動力占有權的規定。前者是構成資本聯合的股份制的關鍵，即個體資本所有者以其所有權派生的占有權集合起來，構成一個集中的占有權，由其控制資本的經營權；后者是構成工會組織的關鍵，勞動力的所有權主體將其所有權派生的占有權集合于工會，形成統一的占有權，并由工會與資方談判勞動力使用權的價格及相關條件。對于這兩個明顯而突出的占有權，所有現代資產階級思想家都未能從理論上進行規定，而是沿用孟德斯鳩和斯密的體系，只談所有權與使用權（經營權）的關系，因而不得要領，對經濟權利體系的規定相當混亂。即使專以制度研究為特色的制度學派，也未提出并論證占有權，反而用模糊不清的“產權”多次轉移和“交易”等論說資本股份制的權利關系，由此造成更大混亂。這對于掩飾現代資本制度的矛盾或許是有用的，但對經濟科學的發展卻是大障礙。

　　“蘇聯模式”的初級公有制的主要缺陷，也在忽略了占有權這一關鍵環節。不論是勞動力所有權還是生產資料所有權，在公有制中，都要派生出占有權，并將個體占有權集合，形成公共占有權。全體公民和企業職工以勞動力與生產資料所有權主體的地位，來控制與監督共同占有權的行使機構。這一點與資本股份制企業和工會相類似，但又有質的區別。其一是生產資料占有權以人為單位的平等性，股份制公司是以資本股份來計算占有權，公有制則以個人為單位計算占有權；其二，勞動力占有權在資本私有制下是外在于企業的，是由與資本所有權及其派生的占有權控制的經營權談判勞動力使用權的買賣時，代表勞動力所有權主體的工會來行使的，一旦勞動力使用權買賣成交，工會對企業的經營，也就無權干預，而公有制中，勞動力占有權不僅是內在于企業的，還是企業公共權利體系的第一權利。

　　勞動力所有權與生產資料所有權所派生的公共占有權，是有差異的，在不同的公有制(這里只涉及合作企業或經濟實體和國有企業)經濟中，又有所不同。

　　合作企業或經濟實體是簡單而直接的公有制，其參加者的勞動力所有權和生產資料所有權是統一的，都以勞動者個人為單位。合作企業明顯地體現著勞動力所有權的基本和核心地位，勞動力所有權派生生產資料所有權。由于合作企業或經濟實體的范圍比較小，因此，其勞動力和生產資料的占有權，往往是合一的，每個參加者都有平等的權利選舉占有權行使機構的負責人，決定占有權的行使原則和企業規劃。其方式就是由全體參加者大會實行選舉和決策。

　　在合作企業中，還有一種合作股份企業，除大多數參加者擁有平等的勞動力和生產資料所有權，還有少部分參加者，甚至本企業外的人員，以超過平等的生產資料的份額，投資于本企業，這部分生產資料的所有權，也應派生占有權，并參與統一的占有權行使機構的選舉和決策。對此，可由這部分投資者，按其股份選舉董事會成員，并按其資金比例參與占有權行使。至于股份資金占多數的企業，應為股份合作制，其性質已非合作制，但其勞動力所有權主體，仍派生并選舉相應的占有權機構，其代表應參與董事會，以代表勞動力所有權主體行使其占有權，而勞動者同時依據所投入的作為生產資料的資金，按股份制原則參加董事會。

　　國有企業的勞動力所有權和生產資料所有權是分開的，因此其派生并集合占有權，是比較復雜的，這里分論之。

　　國有企業的勞動力所有權屬于全體職工個人，它派生并集合的占有權，由國有企業職工代表大會行使。國有企業并不是以單個企業為占有權單位，而是以特定區域為占有權單位，比如縣、市、省、全國，該區域內的全體國有企業職工，按人數比例，選舉代表，構成國有企業職工代表大會，該大會為行使勞動力占有權的機構，它再推舉專職代表參與國有企業占有權執行委員會。

　　國有企業占有權執行委員會由國有企業職工代表大會的代表，以及國有資產和資源占有委員會的代表聯合構成，后者是國有企業生產資料所有權派生并集合的占有權行使機構。

　　國有企業生產資料的所有權，屬于特定區域內全體勞動者個人，或全體公民，國有企業職工也在其內。行使國有企業占有權的機構，是國有資產和資源占有委員會，它的構成及其負責人的選舉，由該區域的人民代表大會決定。也就是說，國有企業生產資料的個人所有權派生并集合占有權，是要通過民主政治機制，經人民代表大會制定機構，選舉負責人，而非單獨進行。人民代表大會的一個重要職責，也在于此。國有資產和資源占有委員會是人民代表大會所要選舉的各公共權利行使機構之一，它與立法權、執法權、司法權、行政權的行使機構一樣，應設立常設機構，并由其委員會選舉專職常務委員參加國有企業占有權執行委員會。

　　國有企業勞動力所有權和生產資料所有權，分別派生集合行使其占有權的機構，再經兩機構的聯合，構成國有企業占有權執行委員會，以統一行使占有權。

　　這樣，國有企業占有權執行委員會作為勞動力和生產資料兩個占有權聯合的機構，具體行使勞動力和生產資料的公共占有權。而國有企業職工代表大會和國有資產與資源占有委員會，則應根據國有企業發展的具體情況，按照法律，依比例選派代表參與國有企業占有權執行委員會。其關系如下圖

　　勞動力所有權

　　(國有企業職工個人)生產資料所有權

　　(本區域內全體勞動者)勞動力占有權

　　(國有企業職工

　　代表大會)生產資料占有權

　　(國有資產和資源

　　占有委員會)國有企業占有權執行委員會

　　這種權利關系看起來并不復雜，但其建立和實現，并不是在“無所有制”的基礎上，而是在已有的資本私有制或小生產的私有制基礎上，舊的傳統觀念和既得利益，特別是公有制權利關系中的公共占有權的行使機構與所有權主體的矛盾，還會引發各種以權謀私和錯誤的決策等，由此造成公有制權利體系的危害。為了真正建立并實現公有制中所有權主體對占有權行使機構的控制，關鍵還在由勞動者人身權、公民權、所有權派生的民主權的落實，以及相應的法制保證。而在實行過程中，還會有許多具體問題和矛盾，需要不斷探討解決。在公有制的權利體系中，主要矛盾就是分散的所有權主體與集中的占有權行使機構的關系，進一步說就是作為所有權主體的分散的個人與集中的占有權行使機構及其負責人的關系，前者能否有效地選舉、控制后者，是公有制權利體系得以實現的關鍵。

　　5公共占有權行使機構決策企業發展和選聘經營權行使者

　　公有制企業的占有權要展開于經營，也即勞動力與生產資料的結合使用。經營權是所有權經占有權的展開，它要由專職的經營者行使。經營權的行使者由占有權執行機構選聘。在選聘經營者之前，占有權執行機構又要決策其范圍內各企業的發展方向和總體規劃，并據此確定企業的經營目標。選聘經營者，必須以這總體決策及各企業經營目標為依據。

　　經營權的確立，是一個嚴格的法制過程，其前提是所有權對占有權的控制，占有權派生經營權，又是一層權利轉化。其基本程序為：占有權執行機構對企業經營權的權能、職責、經營目標的規定與公布；公開選聘經營者；經營者候選人應聘；協商經營條件，包括經營所要達到的各項指標，經營者的利益，以及獎懲；簽訂經營合同，經公證后生效。

　　經營權的確立，標志著企業經營的開始，對于剛建立的公有制企業來說，上述程序必須嚴格遵循，而且有些具體環節，要認真考究執行。對那些已經建立，且長期運營的企業，則應在已有經營經驗的基礎上，修訂經營合同，延聘或改聘經營者。

　　公有制企業經營權的確定，主動和主導方面在占有權執行機構，企業經營方針、基本的經營指標，以及經營者應具備的條件等，都要由占有權執行機構確定。相比之下，經營者是被動的一方，但這種被動中又有主動，他可以根據自身素質能力，以及對企業狀況的認識，提出自己的經營條件，并在應聘過程中與占有權執行機構協商，如能達成協議，則簽訂合同，取得經營權，行使其權能，主導經營過程。

　　經營權包括勞動力使用權和生產資料使用權兩個基本內容，也就是說，勞動力和生產資料兩個所有權，經占有權而集合，再由占有權執行機構委托經營權行使者具體組織管理其使用。在經營過程，勞動者作為企業職工，要充分履行其義務，即發揮勞動力的作用，并在經營者的組織、指揮、協調下，使用生產資料，制造產品，提供服務，創造價值。而企業經營的結果、效益，也就在勞動者所創造的價值及其創造價值過程的素質技能提高上得到集中體現。

　　公有制企業經營的目標，當然有與私有企業相同的效益指標，但其性質是不同的，私有企業的效益是為資本所有者提供剩余價值，而公有制企業的效益是創造公共價值，以為企業發展提供資金積累和為社會提供公共事業經費，但更重要的，則是如何發揮和提高職工素質技能，并相應地增加職工收入，改進設施，以利于企業的持續發展。公有制企業并不是其所有者賺取利潤的工具，而是職工生存和發展的場所。這在合作企業或經濟實體中表現得相當明顯，其職工，就是企業兩個所有權的主體，他們的利益，他們的素質技能提高和自由發展，都取決于企業的狀況。國有企業職工作為勞動力所有權主體，對企業經營權有其支配作用，即通過國有企業職工代表大會這個機構，要求并制約企業的經營。同時，國有企業職工還可以通過人民代表大會來制約國有資產和資源占有委員會，來表達其利益和要求。

　　公有制企業之本，是其參加者和職工的素質技能，如何發揮并提高參加者和職工的素質技能，是經營的主要內容。這里，當然要涉及生產資料的使用，特別是機器設備的改進，但這些都是從屬于職工素質技能的發揮和提高的，是其條件和表現。這一點，是公有制與私有制本質區別的具體化，也是公有制經濟的優越性和生命力所在。

　　公有制企業的經營權行使者，并不像私有制企業那樣，是被雇傭勞動者，而是公有制企業的參加者或職工。這里有兩種情況，一是本身已是合作企業或國有企業的參加者或職工，他們根據自己的能力和對經營者的要求，應聘成為經營者；二是非合作企業或本區域范圍內國有企業的職工，甚至是個體經營者或私有企業的經營者，當他們被聘為合作企業的經營者以后，必須履行加入該合作企業的手續；被聘為某國有企業經營者，則應履行成為本區域國有企業職工的手續。也就是說，不論應聘者原來身份如何，當其成為公有制企業經營者時，必須是本合作企業的參加者或本區域國有企業的職工，即以其勞動力所有權派生的占有權加入本合作企業或本地區國有企業。這一點對于明確經營者責任心和實際的經營管理，是至關重要的。

　　公有制企業經營權的權能和經營者的職責，主要有以下幾點：

　　首先，公有制企業的經營權是職工勞動力使用的組織權和指揮權。這是公有制企業與私有制資本企業在經營權上的主要區別。國有企業職工是以其勞動力所有權主體的身份，加入國有企業的，這不同于在私有制資本企業的“打工者”僅僅是出賣勞動力的使用權。也就是說，國有企業雖然做不到像合作企業那樣，勞動者以完全的所有者身份成為企業主體，但也是以勞動力所有權主體身份加入國有企業，除其主動或自然脫離或有重大過失，任何人都不能將其排擠出國有企業。勞動力所有權派生的占有權，集合于職工代表大會，開除某職工的權利也在職工代表大會。經營權是包括勞動力占有權在內的國有企業占有權執行委員會確定的，其行使者只有對職工勞動力發揮的組織指揮權。對于不服從指揮，或不能在本企業有效發揮勞動力的職工，只能在勞動紀律上予以處理，以及要求占有權執行委員會將其開除或調離本企業，經營者無權在勞動力所有權層面開除職工。

　　經營權的行使者根據企業職工的素質技能，以及資金、生產資料、產品等各方面條件，合理地組織生產經營，并以嚴格的勞動紀律約束職工，使之在統一的指揮下，分工協作，有效地完成生產經營任務。

　　第二，經營權行使公有資產(包括其資金和生產資料)的使用權，經營者可以根據所簽訂經營合同中的經營方案，以職工的素質技能和組織為主體，全權行使對公共占有資產的使用權，對其充分利用，使之在生產新產品和提供服務并創造價值的過程中，有效地轉移其價值。

　　物質生產資料是生產的資源，它不是與勞動力平列的，而是從屬于勞動者素質技能及其發揮的。私有資本企業的經營，將勞動力和生產資料都視為資源，經營過程就是對這些資源的“配置”過程。勞動社會主義公有企業在強調勞動者在生產經營中的主體地位的同時，也要注重對物質資源的配置，但這種配置是服從勞動者主體素質技能發揮與提高的，與私有資本企業的人從屬于物是不同的。但在組織生產經營的過程中，私有資本企業的一些經營方法，又有其一般性的可以借鑒的因素，公有制企業的經營者應認真吸收。

　　第三，負責企業產品和服務的銷售。經營的目的在于創造新的價值，由此提供職工的勞動報酬和公共價值。在社會主義市場經濟條件下，如何將本企業的產品和服務銷售出去，實現其價值，是經營的重要環節。銷售和組織生產、服務是統一的，只有市場需要的產品和服務，才能銷售出去。為此，就要求經營者在制訂經營方案時，要充分考慮市場需求及可能的競爭，爭取做到產與銷的協調一致，避免產品積壓。銷售過程中的信息，也要及時反饋，以調整生產。

　　第四，負責生產資料的購買及借貸資金。這是現代企業經營必不可少的內容。經營者對此負有全權，但必須充分聽取職工意見，考慮生產和銷售情況，適時適量地購買生產資料，根據經營需要向銀行貸款。切忌盲目性，否則，造成的資金損失，要由經營者承擔責任。

　　第五，按職工勞動的質和量，發給工資和獎金。公有制企業職工的工資和獎金標準，是由占有權執行委員會制定的，經營者根據職工所付出勞動的質和量，或者說其勞動技能的應用和工作態度，以及勞動時間，按既定標準予以發放。這里，經營者的權限在于占有權執行委員會制定的標準，在此標準內，應根據職工的實際勞動表現和效果，有差別地發放。

　　這一點，也是經營者與職工間容易發生沖突的地方，他應嚴格遵照“按勞分配”原則，合理地處理有關矛盾，以充分調動職工的積極性。職工也有權對不合理的分配，提出意見，在與經營者協商后仍不能正確處理的，可向占有權執行委員會反映，由該委員會調解。

　　第六，經營權的行使者要對經營全過程負責，遇到重大問題，要及時向占有權執行委員會通報，如果所遇問題在經營合同中沒有規定，應與占有權執行委員會協商，達成解決問題的共識，再具體處理。

　　第七，經營權的行使者要按合同，定期向公有制企業占有權執行委員會匯報經營情況，并按年度總結經營結果，向占有權執行委員會交納合同中規定的經營收益，即本企業創造的公共價值。占有權執行委員會根據其經營結果和企業所創造的公共價值，兌現對經營者的獎勵，或進行處罰。同時，也要依經營合同和企業發展規劃，按比例留給企業相應的再生產資金。

　　公有企業的經營，是一個動態過程，經營權作為經營的主導性權利，其職能和責任都是相當重要的。為此，既要有明確、嚴格的法律界定，又要根據具體情況，給經營者以一定的機動性。這些內容，在各企業都有其特點，應由占有權執行委員會和經營者確定經營權時，認真探討和協商，并體現于經營合同中。

　　經營者作為公有制企業的參加者或職工，其所負責任重大，所付出勞動的質相對要高，量也更多，因此，在經營合同中規定按其勞動和績效，給予報酬和獎勵，并在合同期滿予以兌現。同時也應明確和執行對其不能履行職能或失誤造成損失的懲罰。還要在法律和紀律等層面，保證經營者行使其權能。職工應服從指揮，并負起監督批評和建議經營的職責。

　　6公有制經濟的體制、結構與運行機制、經營管理、國際關系

　　公有制經濟矛盾是一個多層次的系統，制度層面的權利關系，都要具體化并展開于體制、結構與運行機制、經營管理、國際關系各層次，由此而貫徹制約全部社會經濟活動。

　　經濟制度是對一種社會形態中經濟關系總體性質的規定，其中的主要矛盾決定經濟制度的性質，進而制約經濟體制、經濟結構與運行機制、經營管理和國際經濟關系等各層次的矛盾。經濟體制則是一種社會形態中不同階段上特殊經濟關系性質的規定，也是階段性經濟矛盾的集中體現。經濟制度是一般，是總體，經濟體制則是特殊，是階段；一般具體化于特殊之中，總體展開于階段中，經濟體制是經濟制度的具體存在，是經濟制度的展開與階段性形式。

　　經濟體制作為經濟關系在一個階段矛盾各方面對立統一的集中體現，是以法律、法規和政策對經濟活動的制衡，這是經濟制度本質和原則的要求，更是經濟生活中各個矛盾方面、各種勢力斗爭的結果。經濟體制的基本內容，是各方勢力的相互矛盾，其框架，也是由各經濟權利的關系和相互作用構成的。

　　經濟體制所涉及的經濟權利，與經濟制度在層次上是有區別的。經濟制度層次的權利，主要是所有權，包括勞動力所有權和生產資料所有權兩個基本權利。這也是一個經濟制度的基石。以兩個所有權主體而構成的社會勢力之均衡形成立法權，由立法權明確規定勞動力和生產資料的所有權，以及所有權的權能所派生的各種權利，這就是經濟制度的基本框架。經濟體制是經濟制度的權利體系中的一個層次，它并不涉及所有權的規定與改變，而是在既定的由法律明確規定的所有權的前提下，以占有權、監督權、管理權等權利構成的對經濟關系和經濟活動的界定與導引。

　　經濟體制中的主干權利，是對勞動力和生產資料的占有權，它們是所有權派生的，是所有權的占有權能的體現。占有權也要由立法規定，它的權能在于控制勞動力和生產資料的使用和收益，但收益權并不屬于行使占有權的個人或機構，而是屬于所有權主體（當然，也有所有權主體自己使用勞動力和生產資料，其收益權也歸其自己）。在這些權利派生或“委托代理”中形成的關系，必須有相應的社會機制加以界定和維系，這又需要兩個權利，一是監督權，二是管理權，它們都表現為社會總體對個體權利的制約，但其法權根據，仍是所有權，即由所有權派生并集合的總體性權利，有專門的機構來行使，在保證所有權主體利益的基礎上，制約和協調權利體系。

　　公有制經濟的經濟體制，核心在于確立并保證勞動者作為勞動力和生產資料所有權主體對占有權行使機構等公共權利機構的控制，圍繞這個核心，根據公有制經濟發展的不同階段，形成具有特殊性的體制。

　　從原則上說，公有制經濟體制之典型，應是計劃體制，這是公有制經濟成熟階段的體制形式。但由于公有制經濟在不同國家的形成和發展有其特殊性，因此，在確立計劃體制之前，會有統制體制和計劃市場體制兩種形式。

　　計劃是具有理性的人與只具有感性的動物的本質區別之一。經濟活動要有計劃，是人類社會生活的特點，也是經濟發展的重要因素。馬克思強調公有制經濟要有計劃，并將計劃作為政治經濟學的重要范疇。他雖然沒有提出“計劃體制”，但認為計劃是公有制經濟克服資本主義經濟個體有計劃、總體無計劃的重要方式，卻給我們以明確啟發。

　　計劃是商品經濟高級階段的必然要求，如何實現勞動力和生產資料的最佳結會，既有效地發揮并提高勞動者素質技能，又能最大限度地發動物質資源的能量和作用，是經濟發展的理想境界。以追求利潤和增值資本為目的資本雇傭勞動制不可能達到這一境界，而公有制經濟在制度上卻可以實現這個目標。計劃是實現這一目標的必要方式。從勞動者社會主體地位出發，以提高勞動者素質技能為目的，就能從全社會的角度計劃安排勞動力和生產資源，并對需求做出理性限制，既可以有效地發揮勞動力的作用和生產資料的能量，又能達到真正的節省，克服浪費，減小以至消除對自然界的破壞，由此達到人與人之間、人與自然間的協調。以計劃為主要方式，從占有權層面進行全社會的經濟計劃，不僅是必要的，也是可能的。這就是公有制達到成熟階段的經濟體制。

　　然而，在達到計劃體制之前，還因各種條件的限制，會在不同國家出現統制體制和計劃市場體制。前者在“蘇聯模式”中表現得相當充分，包括中國初級公有制的經濟體制，都是統制體制。其特點是由行政集權的政治體制統率經濟，由高度集權的國家以行政方式對經濟進行全面控制。這個體制曾被稱為“計劃經濟體制”，是一種誤解。統制體制在公有制的初級階段是必要的，它以行政方式集中了幾乎全部經濟權利，包括生產資料和自然資源的所有權、占有權、使用權，以及勞動力的占有權（在不承認勞動力所有權的情況下，對占有權的掌控等于控制了所有權）和使用權，由此加速度實行工業化。但統制體制畢竟是與公有制的原則相悖，隨著工業化進程和勞動者素質技能的提高，這個體制的合理性已經不存在，已經成為經濟發展的障礙。對其改革是必然的。

　　經濟體制改革并不是改變公有制的性質，而是在強化民主法制過程中堅持公有制性質，發揚其原則，克服行政集權體制及統制體制的弊端，根據勞動者素質技能提高與發揮的需要，改變經濟權利體系，確立并保證所有權主體對占有權等公共權利行使機構的控制，進而改革這些公共權利機構。在當前世界經濟仍由資本壟斷財團控制，并實行資本私有制的市場體制情況下，要承認并引入市場體制的某些機制，強化公有制經濟的計劃性。為此，改革所建立的經濟體制，應是計劃市場體制，而非美國大資本財團及其代理人根據其需要所強加的“市場經濟體制”。計劃市場體制是民主法制的體現與運用，它在保證勞動者的勞動力和生產資料所有權及其對占有權行使機構控制的前提下，實行對社會經濟生活的總體性指令性計劃（針對國有企業）和指導性計劃（針對非國有的企業及個人），并維護和實現市場在經濟生活中的積極作用，促進作為商品經濟高級階段的發展，為向下一階段的計劃體制轉變創造條件。

　　經濟結構是經濟體制在總體經濟過程的存在形式，運行機制是經濟結構功能的動態發揮。

　　經濟結構是人的經濟關系的具體形式，它的要素，依然是人們的經濟權利，即勞動力和生產資料所有權為基本權利，由其派生占有權、經營權、使用權、收益權、處置權、監督權、管理權等。在經濟結構中，主要涉及的是這些權利關系。在所有權的層面，形成階級結構，這是經濟制度矛盾的集中體現。進而是勞動者素質技能結構、投資結構、就業結構，這主要涉及勞動力和生產資料所有權與占有權的關系。再展開，則是產業結構、產品結構、區域結構、流通結構、分配結構、消費結構等，這里涉及的權利主要有占有權與經營權的關系，以及收益權、處置權、監督權、管理權的相互作用。

　　經濟結構在經濟矛盾的發展中發揮其對經濟總體的制約和調解功能，這個功能，就表現為運行機制?；蛘哒f，運行機制是經濟結構功能的作用。這種作用取決于經濟結構，但也會引起經濟關系的變化，反作用于經濟結構。而經濟結構的變化又表現于其功能，引起運行機制的變化。

　　經濟結構相對于運行機制是靜態；運行機制則是經濟結構的動態。并不存在經濟結構之外的運行機制，運行機制就是經濟結構的運作。這就像一臺機器，或一輛汽車（可以行走的機器），它的運行機制就取決于它的構造，構造的形式，決定其運行的功能。不同構造的機器有不同的功能，其構件的完好程度，也制約其功能的發揮。但經濟結構畢竟是以人為主體的，是一個有機體，因此，又與機器的結構與功能不同?，F代系統論是由生物學家，而非機械學家提出，原因也在這里，對于無機物的機器而言，它本身是無目的的，也是無動力的，只有人將其目的注入該結構，它才能按人的要求而運作，而這運作的動力，又要來自機器的外部，它本身并不產生動力。這只要從停電的機器或沒油的汽車就可以看到。

　　經濟結構及其運行機制，更類似生物有機體，而且是人的有機體。經濟結構本身，已包含、體現著人的目的，而且其中有動力的結構，這就是勞動者素質技能結構，如何發揮這個動力結構的功能，是其運行機制的關鍵，其他各結構，都是以此動力結構為基礎，并針對它而發揮功能的。投資結構、就業結構、產業結構等，并不是被動地在勞動者素質技能結構所發揮動力的帶動下運作的，而是在這種帶動的同時，對之形成制約，或是更有效地發揮或是抑制其動力，這樣，就在總體上形成動力與功能的內在統一。任何一個經濟結構，其運行機制的合理與否，就在于能不能有效地發揮勞動者素質技能結構的動力，并以此為基礎發揮各結構的功能。進而，又在運行機制的作用之下，不斷提高和改善勞動者素質技能結構，由此而帶動全部經濟結構的演進。

　　經濟結構的演進，不可能靠外力推動，只能由其運行機制在發揮功能時對各經濟因素的具體作用，再反作用于經濟結構，才能實現。這有些類似一個人的健康狀況與體育鍛煉的關系，健康狀況也就是身體結構的合理程度，體育鍛煉，是以其身體結構為基礎的，但適當的鍛煉，又可以改進身體結構，提高健康水平。

　　運行機制作為經濟結構功能的動態發揮，也是對經濟結構的檢驗過程，通過運行機制發現結構中的問題，并探討解決問題，改進經濟結構的途徑。

　　對于人類社會經濟的具體性結構而言，它內在的各層次及其系統的矛盾，往往從產品、產量、產值、效益（利潤）等各個范疇表現出來，而對這些范疇及其指標的不同追求，又是運行機制的特點所在。

　　經濟結構的改進，是一個有意識的進程。這里有個體意識在其權利和能力范圍內的改進，又有總體意識所指導的局部或總體的改進。個體權利所能支配的，是勞動者的勞動力或生產資料所有權，它可以體現于就業和投資上，但不是全部就業和投資結構?？傮w性的改進，必須通過國家法律和政策的調控與指導，以或者是制度的變革，或者是體制的變革為前提。法律和政策作為總體性的調控手段，又要體現于個體企業或個人的權利與行為。

　　運行機制的作用，取決于經濟結構，因此，要改變運行機制，關鍵在改革、調整經濟結構。但當一種法律和政策出臺以后，它所針對的，又往往是運行機制，進而再影響經濟結構。

　　運行機制在發揮其作用時，表現為一種動態性的勢能，它體現于相關的法律、政策、理論、輿論，乃至道德和價值觀上，從總體到個體，都受此勢能的支配。這也是斯密用“看不見的手”來表示運行機制作用的原因。也可以套用物理學中的“場”，來比喻經濟結構與運行機制的關系?！皥觥笔嵌喾N因素的一個均衡態，正是在這種均衡中，表現出由其各種因素的制衡而形成的態勢，這個態勢制約著各種因素的運動。經濟結構從總體而論，就是一個“場”，其中各種因素的制衡，形成了運行機制，運行機制再作用于經濟結構中的各因素。與物理學意義上的“場”不同，經濟結構的主體是人，運行機制的作用也只能針對人，因此，可以對人發生影響的法律、政策、理論、輿論、道德和價值觀等，都是經濟運行機制發揮作用的必要方式。當然，不是說法律等只表現于經濟運行機制，而是說制約經濟運行機制是其重要的內容。與之相應，社會的政治與文化，也要充分體現經濟運行機制的存在與作用。

　　公有制經濟不同階段的體制，經濟結構和運行機制也有其特殊性，但在特殊性之中，又有其一般性，這就是以勞動者素質技能結構為核心，并圍繞這個核心建構投資結構、產業結構、產品結構、流通結構、分配結構、消費結構。而其運行機制，則應是民主制下的法制主導式機制，即在以法制規范所有權主體控制占有權行使機構的前提下，由占有權行使機構和其他公共權利行使機構相配合，有效地操縱經營權、監督權、管理權的行使者或機構，調節經濟結構及其運行中的關系，調動勞動力和生產資料使用權，使經濟結構內在的功能有機地發揮，調整經濟發展。

　　這是一般性要求，也是理想狀態。具體到已建立公有制的蘇聯和中國來說，由于在制度和體制層面的原因，其初級公有制的統制體制下的經濟結構表現為集約轉化型，運行機制則是政治主導式。集約轉化型經濟結構的特點是：一、以國家機構集權來集合勞動力及資金和其他生產資料、自然資源，強力調整產業結構，建立主干性工業企業，并使其他產業服從工業化；二、自主自力型的工業化結構；三、具有防衛性；四、高積累、低消費和趨于平均主義的分配結構；五、流通結構制約產業結構、分配結構、消費結構。政治主導式運行機制的特點是：一、有一個堅定主義、革命精神支撐、廉潔高效的行政集權國家機構；二、政治路線的統一指導；三、民眾對國家政權的擁護。政治主導型的運行機制，集合了人力、財力和物力，在集約轉化型結構的組合中運作，促進了工業化進程。但集約轉化型經濟結構和政治主導式運行機制的合理性都短暫的，一旦失去了其存在的條件，也就喪失了其特點和合理性。

　　對經濟結構和運行機制的調整，是服從經濟體制改革的，是經濟體制改革的具體內容。其要旨，是堅持公有制經濟的性質和原則，在改革并強化所有權主體對占有權行使機構控制的過程中，調整占有權與經營權之間的關系。確立勞動者素質技能結構在經濟結構中的核心地位，圍繞發揮和提高勞動者素質技能這個核心，調整投資、產業、產品及流通、分配、消費結構。由此克服集約轉化型經濟結構的弊端。與此同時，改變政治主導式運行機制為法制主導式運行機制，使改革后經濟結構的功能得以有效、充分的發揮，由此帶動經營管理的改革與完善。

　　經營管理是企業和個人經濟活動及其矛盾的體現，是經濟結構和運行機制的展開和具體形成。公有制的經營管理，是基于這樣的權利關系的：勞動力所有權和生產資料所有權屬于勞動者個人，由這兩個所有權派生一個（合作企業）占有權行使機構，或兩個（國有企業）占有權行使機構。再由占有權行使機構（國有企業的兩個占有權行使機構要結合為一個占有權執行機構）選聘經營權行使者。經營權行使者組織、指揮職工使用生產資料進行勞動，制造產品或提供服務。其銷售后的價值，上交稅收后，由占有權行使機構提出積累與消費比例，其中消費部分，按職工所付出勞動的質與量分配，積累部分則用于再生產。經營管理就是經營權的行使，是對勞動力和生產資料使用權的支配和運用。公有制企業的經營管理，是聯合起來的自由勞動者通過民主法制，控制其所有權派生的公共占有權行使機構選聘的經營者，行使對勞動力和生產資料使用權的過程。在經營管理過程中，職工既是被管理者，又是生產經營活動的主體，具有批評建議權，其所應盡的義務，不僅在于服從管理，充分地發揮自己的勞動力，還在于對經營管理提出自己的意見，并進行監督。

　　公有制企業經營管理的主要職責是：1對參加者或職工勞動力使用的組織和指揮；2對本企業資產的使用權；3負責生產資料的購買及借貸資金；4負責企業產品和服務的銷售；5按參加者或職工勞動的質與量，發放工資和獎金。經營權行使者的責任，主要有：1按經營合同負責企業的全部生產經營活動；2遇到重大問題，特別是合同中沒有規定的，要及時向占有權行使和執行機構通報和請示，并提出解決的方案，經占有權執行委員會同意后，付諸實施；3定期向占有權行使和執行機構匯報經營情況，按年度以總結經營結果；4向占有權行使和執行機構交納經營利潤，即本企業創造的公共價值；5向職工說明自己的經營設想和對職工的要求，并征求職工對經營的建議，聽取批評。

　　現代企業的經營管理，不論針對生產產品還是提供服務，協作都是主要內容，對協作的組織、協調、指揮，使企業成為一個有機體。不論資金投入，還是技術、質量，以及財務、營銷等，都是協作的具體形式。公有制是使協作成為勞動者自由意志所支配的行為的制度。但在20世紀中國的初級公有制中，由于行政集權體制的作用，公有制企業職工的協作往往被“長官意志”所左右，甚至成為少數人“以權謀私”的手段。當職工的意志得到一定程度的表達時，協作的積極性和創造性就能體現，20世紀五六十年代中國工業化的起步，其實質就在于此。雖然某些“長官意志”的“瞎指揮”，導致協作的無效或低效，但那時的職工確有一種的“主人”意識。而在20世紀末被“以權謀私”者左右的領域內，不僅職工成了其謀取私利的手段，甚至被其謀取私利的行為驅逐出了協作場所——下崗、失業成了對公有制企業“私有化”的必要手段。

　　革新公有制企業的經營管理，不是將它“私有化”，并代之以“守財奴”、“周扒皮”式的管理，而是以民主法制取代行政集權體制，確立職工的主體地位，明確經營的職能和責任在于組織、協調、指揮職工協作。為此，在堅持公有制原則的前提下，突出職工的主體地位和主動精神，革新公有制企業的經營管理，創建勞動社會主義的經營管理方式。

　　現代的世界，依然由資本統治為主要矛盾的主要方面，資本大財團恃仗國家壟斷來操縱世界。保持公有制的中國經濟，要在資本主導的“經濟全球化”中發展，是一個相當復雜、艱難的課題。公有制的中國，不可能閉關自守，而要在保證主權的基礎上，積極參與國際經濟交往。由此而不斷壯大本國經濟實力，進而以勞動社會主義的原則影響他國，促進各國經濟變革，以至在全世界的國際經濟關系中體現勞動社會主義原則。

　　國際經濟交往的內容，是兩個要素，一是實力，二是制度。這二者是國內經濟矛盾總體集合的外在表現。實力與綜合國力、綜合競爭力有相同之外，其主體由本國勞動者素質技能構成，表現為技術水平、生產力、資金與資源、產業結構、產品結構，以及人口、國土面積、地理位置、自然條件等；制度則是對勞動者社會地位的規定，是社會關系的法律形式，表現為所有制的權利體系及經濟體制、結構與運行機制、企業經營管理等。實力與制度的統一，構成一國的經濟總體。各國之間的交往，包括經濟與政治、文化，在交往中實力和制度集中表現為主權。

　　當然，國際經濟交往并不是都將本國的經濟單位集合為一個總體再相互發生關系，而是由各經濟單位進行商品、技術的交換，或在對方國家投資等等。正是在各經濟單位的具體經濟交往中，體現著國家的總體性，這就是由國家經濟地位所決定的對外交往的目的、原則和策略。

　　對外經濟交往的目的，是為了確保勞動者的社會主體地位和提高素質技能，改革發展公有制經濟及其體制，配合并促進經濟結構和運行機制的調整，革新經營管理。歸結起來，就是將對外經濟交往作為解決本國經濟矛盾的手段之一，同時將對外經濟交往作為本國經濟發展的必要環節。

　　對外經濟交往的原則，是由目的決定并作為實現目的的綱領，其要點就是以我為主，知己知彼，根據本國經濟結構調整和經營的需要，有選擇地與他國企業進行商品、技術、服務的交往，取長補短。堅持本國主權，同時尊重他國主權，經濟交往與文化和政治交往相配合。

　　對外經濟交往的策略是原則的運作和體現，要立足知己知彼，明確本國經濟特點和需要，進而具體了解國際間及具體國家、企業的特點，由此制定總體性和區域、行業性對外經濟交往的策略。

　　國際經濟交往應服從本國經濟發展，要認知利弊，強化并擴展生產性對外交往，節制消費性經濟交往，特別是消費品和奢侈品的進口。要有選擇和限制地引進外來資本，絕不能讓外國資本操縱以至取代公有制經濟；競爭與保護并舉；強化對外經濟交往的法制規范，包括積極主動地參與國際經濟法規的制定，努力將本國的利益充實進相關法規。

　　國家的存在將是一個長期過程，對于勞動社會主義運動來說，公有制要在一國至數國逐步建立并發展壯大，進而向更多國家擴張。在勞動社會主義國家之間的經濟交往，也要遵循上述目的、原則和策略，同時又要考慮人類總體的勞動社會主義事業，因此要互相支持和提攜，必要時甚至要結成一定的聯盟，但即使這樣，仍應相互尊重主權和照顧利益。由此而不斷壯大勞動社會主義國家的經濟實力，為世界勞動社會主義運動提供堅實的經濟基礎，通過總勢力在量變中的擴展，逐步上升為世界主要矛盾的主要方面。屆時，國際經濟關系將在勞動社會主義原則指導下，步入一個新境界。

　　7勞動者個人勞動價值的創造與生活資料的按勞分配

　　按勞分配，是勞動社會主義最早，也是相對明確和成熟的命題。它于19世紀上半葉由歐文提出，下半葉由馬克思系統論證。按勞分配的根據，就是勞動價值論。經過20世紀的公有制實踐，積累了按勞分配方面的大量經驗教訓，這使我們對它的認識更為深入。

　　以勞動價值論為根據的按勞分配，從原則到體制的轉化，在于公有制的建立，在于勞動力所有權的確立和勞動者對公有生產資料個人所有權的保證，以及所有權主體對占有權行使機構的控制，占有權行使機構對經營權行使者的支配等環節。與之相應，職工在勞動力使用方面的權利和利益，也應得到相應的落實。

　　馬克思在《哥達綱領批判》中，所論述的是未來公有制條件下的按勞分配原則，而他所強調的，主要是生產資料的公有制，并沒有明確勞動力所有權的共同占有。馬克思的大前提是：生活資料是勞動者個人勞動創造的，勞動者應盡其所能生產產品。每一個生產者，在作出各項扣除之后，從社會方面正好領回他所給予社會的一切。他所給予社會的，就是他個人的勞動量。例如，社會勞動日是由所有的個人勞動小時構成的；每一個生產者的個人勞動時間就是社會勞動日中他所提供的部分，就是他在社會勞動日里的一份。他從社會方面領得一張證書，證明他提供了多少勞動(扣除他為社會基金而進行的勞動)，而他憑這張證書從社會儲存中領得和他所提供的勞動量相當的一份消費資料。他以一種形式給予社會的勞動量，又以另一種形式全部領回來馬克思：《哥達綱領批判》，見《馬克思恩格斯選集》第3卷，第10頁，北京，人民出版社，1972年。。按勞分配原則，正是“以個人自己的勞動為基礎的私有制”在社會化大生產條件下的實現，也可以說是在公有制中實現“以個人自己勞動為基礎的生活資料分配”。其道理，是相當簡明的：在消除了生產資料被非勞動者所有的“自由人聯合體”里，大家都是勞動者，也是所有者，并共同占有生產資料，生產資料的增加和公共福利等，由公共機構從總的勞動成果中扣除，余下的按個人所付出的勞動量分配。

　　但馬克思設想的原則，與現實又有一定差距，比如公有制還是商品經濟的高級階段，這是馬克思未能預見的，還保留商品交換，勞動還要體現為價值和貨幣。但馬克思卻承認商品經濟的原則，特別是勞動創造價值、等價交換、等還起作用。據此，我們認為，只要是公有制，就要實行按勞分配原則，而且要計算價值。

　　公有制中勞動者個人價值的創造，是在社會化大生產中分工、協作進行的，其價值量，根據在于勞動力的質與所付出的勞動量。這里有很大差距，特別是在勞動力的質上，為此，不論合作企業還是國有企業，都要定期評價勞動力的質，將之劃為若干等級，以此為基礎，再按所付出的勞動時間計量。再者，勞動中所創造的價值量，又須經交換而實現，即表現為貨幣。其中一部分，應作為分共價值，歸企業和社會，余者以貨幣形式分配給個人，用于生活消費。

　　公有制企業中勞動者按勞分配的具體形式，主要有以下三種：

　　首先，是基本報酬，即工資。這種規定的權利依據，在勞動力所有權。合作企業的工資是由其占有權行使機構根據參加者勞動的質確定等級，并按本企業經營狀況，定出標準，再按每個職工付出的勞動量支付。國有企業的勞動力所有權與生產資料所有權是分離的，并不像合作企業那樣統一于企業職工本人，因此，確定國有企業職工的工資標準，應由國有企業職工代表大會提出草案，與行使生產資料占有權的國有資產和資源占有委員會協商，達成原則性協議后，交國有企業占有權執行委員會制定細則。

　　基本報酬確定的依據，在于職工的素質技能及其正常發揮。這是一個逐步探討的過程，在已經運營多年的合作和國有企業中，對其職工素質技能的狀況和等級，是有比較充分的了解的。在這方面，還應向經濟學和管理學的專家咨詢，經過詳細論證，廣泛征求經營者和職工意見，再逐步完善。

　　第二，是特殊工種的補貼性報酬。這是指從事勞動強度大，對身體有較大損害，以及高難度工種的職工所應得到的在基本報酬之外的補貼，其等級和標準，也應由占有權執行委員會規定。

　　第三，獎勵。這是指對超額完成正常勞動量，或在企業的生產和經營中作出了突出貢獻(即超過其工資級別應有的勞動量效益)的職工所給予的物質獎勵，其標準應由占有權執行委員會規定，同時要注明細則。

　　我們今天沒有必要計較馬克思關于公有制下取消商品交換的設想?；蛟S再過一二百年，乃至更長的時間，商品交換和價值等都不存在，但現在的公有制，卻正相反，不是要取消交換，而是要擴展和密切交換。所交換的，不僅是“物質生產”的商品，還包括服務。這是現時代人類進步的需要。而當商品交換拓展為勞動交換以后，公有制中人與人的關系，也是一種價值關系。更重要的是，這種價值關系是建立在每個勞動者平等地擁有公有的生產資料的個人所有權，他們在使用共同占有的生產資料進行協作勞動時，創造了個人的價值，而這個人的價值經社會總體做出一定扣除后，又以按其勞動創造的價值量計算的貨幣(稱為“勞動券”也無不可)量分配給個人。這種“按勞分配”，是擁有共同占有的勞動力和生產資料個人所有權的勞動者的權利，這與出賣其勞動力使用權給生產資料所有者的“按勞動力使用權價格”的交換所表現的工資有著本質的不同。這里澄清一個傳統的學術觀點：不論西方資本主義政治經濟學，還是蘇聯、中國的社會主義政治經濟學，都把工資列為分配范疇。實際上，在資本雇傭勞動制下，工資是勞動力使用權與貨幣資本相交換所表現的價格，而非平等權利主體之間的生活資料分配。

　　“按勞分配”的是個人生活資料，它在現階段以貨幣形式出現，之所以用貨幣計算，還在于貨幣的特性——它可以順利地換回所需要的商品或服務。

　　公有制企業中的勞動者(包括從事經營管理和技術指導的專業人員)有權按其所付出勞動的質(技能水平)和量(時間)統一計算的社會平均必要勞動時間，來領取其生活資料，或者說公有制企業應按此標準分配給他們生活資料。這是他們勞動力所有權經占有權行使機構的安排，在生產經營活動中發揮其使用權后應得的報酬。也只有在公有制經濟中，才能實行“按勞分配”生活資料的原則。

　　8公共價值：公有制經濟的本質規定

　　公有制經濟中人與人的關系，依然是一種勞動交換關系，是通過社會公共機構的以勞動為根據的交往。因此，它還要表現為價值，勞動者個體的勞動形成價值并在總體關系中實現。與私有制中的對立與競爭關系不同，公有制中的勞動交換，是聯合勞動的關系。但這并不等于沒有矛盾。有關系就有矛盾，就要規定其本質，進而解決矛盾。聯合勞動是在明確勞動者個體權利的前提下，由不同素質技能的勞動者協作發揮其勞動力，共同創造并實現價值的過程。在聯合勞動中，不僅勞動者個體的勞動力可以創造其價值，而且會由協作形成集體勞動力的價值。這種集體勞動力的價值及從勞動者個體創造價值中扣除的一部分，構成公共價值。公共價值集合并體現了公有制經濟的內在矛盾，對它的規定，也就是對公有制經濟本質的規定。

　　協作產生集體勞動力，勞動者個體勞動分為必要部分和剩余部分，是人類勞動及社會生產發展的普遍性。只是在資本雇傭勞動制下，它們才表現為剩余價值，并為資本所有者占有。

　　關于協作，按馬克思的說法，就是許多人在同一生產過程中，或在不同的但互相聯系的生產過程中，有計劃地一起協同勞動。我們現在只需將“生產過程”的外延擴大，即不僅包括生產物質產品的勞動，也包括服務性勞動，就可以沿用“有計劃地一起協同勞動”的觀點。馬克思認為，協作使勞動的社會性得以充分表現，而且會造成生產資料的節約，或者說使其發揮更大效用。更為重要的是，協作還在提高個人生產力的同時，能創造一種可稱為“集體力”的生產力。他以軍隊的連隊總體戰斗力與同樣數量的士兵分散的戰斗力做比喻，很明白地說清了這個道理：單個勞動者的力量的機械總和，與他們相同時間共同完成一個聯合操作所發揮的社會力量有本質的差別。協作的這種性質及其產生的“集體力”，是勞動過程和價值增殖過程的一個相當重要的內容。和同樣數量的單個人工作日的總和比較起來，結合工作日可以生產更多的使用價值，因而可以減少生產一定效用所必要的勞動時間。不論在一定的情況下結合工作日怎樣達到生產力的這種提高：是由于提高勞動的機械力，是由于擴大這種力量在空間上的作用范圍，是由于與生產規模相比相對地在空間上縮小生產場所，是由于在緊急時期短時間內動用大量勞動，是由于激發個人的競爭心和集中他們的精力，是由于使許多人的同種作業具有連續性和多面性，是由于同時進行不同的操作，是由于共同使用生產資料而達到節約，是由于使個人勞動具有社會平均勞動的性質，在所有這些情況下，結合工作日的特殊生產力都是勞動的社會生產力或社會勞動的生產力。這種生產力是由協作本身產生的。勞動者在有計劃地同別人共同工作中，擺脫了他的個人局限，并發揮出他的種屬能力。馬克思：《資本論》第1卷，第365—366，北京，人民出版社，1972年。協作產生的“集體力”或“社會生產力”，是源于勞動者個體的，但又不分屬于任何個體勞動者，而是屬于社會勞動的總體。當這種社會勞動量由資本所有者以購買個體勞動者的方式，并由他或他所雇傭的經營者組織和管理的時候，其創造的價值，當然應屬于資本所有者，而非已經在交換中得到其本人勞動力價值的雇傭勞動者。

　　工業生產方式是在資本雇傭勞動制生成并發展的，但工業生產方式并不是資本雇傭勞動制所專有的。工業生產方式的發展與資本雇傭勞動制的矛盾沖突，是公有制產生的原因。人類不會為保護某種過時的所有制而放棄正在發展的生產方式，而是為了發展生產方式改變所有制。剛過一個多世紀，現代工業文明及其生產方式又達一個新階段，眾多高新技術的出現，使協作發生了巨大變化，而因協作產生的集體力，也成為主要的社會生產力。在這種情況下，建立公有制，當然要保持并提高協作的社會生產力。這也是馬克思論說公有制的基礎時，將協作列為首位，而且強調對“由協作和勞動生產的生產資料與土地”的共同占有，是公有制的特殊性。

　　既然協作是眾多勞動者“有計劃地一起協同勞動”，那么，協作的集體力所創造的價值及其物的形式，即生產資料，也就理所當然地要歸勞動者個人所有，但由于工業生產資料的不可分割性，更由于進一步協作的需要，這部分生產資料必須“共同占有”。而協作及其集體力所創造的價值，又不全都體現于生產資料，其中相當一部分要體現于生活資料，包括用于個人消費和公共享用的物質資料。

　　由協作而引起的勞動方式的變化，使分工更為精細，一個協作勞動的總體，就像一支軍隊或球隊、樂隊一樣，其中的指揮者、組織者及從事各項分工勞動的人，都是這個有機體中的必要因素，也都在協作產生集體力過程中發揮了自己的作用，只要他們是必要的、有機的參加者，都會發揮這種作用。因此，協作的集體力所形成的價值，歸該協作體中的全體勞動者個人所有，并在共同占有其中屬于生產資料的部分的同時，將屬于生活資料的部分，或將一部分價值用于生活資料按所付勞動的社會平均量分配給個人，以及用于公共享用的設施(如公園、道路、環境保護、文娛場所、衛生、醫療等)，也就理所當然了。

　　公有制經濟所創造的公共價值，絕大部分應來自協作產生的集體力；公有制比資本雇傭勞動制的優越性，或者說它能取代資本雇傭勞動制的根本原因，就在于它更有助于協作及其集體力的生成與發揮。這個道理，恰與資本私有制取代“以個人的、自己勞動為基礎的私有制”，是相同的，也是人本質核心要素勞動的發展，及由此引起的人性升華的必然要求。

　　剩余勞動，或者勞動產品中要有一部分剩余，以用于公共事業和再生產，應當說是人類經濟發展中的一般。對此，馬克思有過深刻的論說。一般剩余勞動，作為超過一定的需要量的勞動，必須始終存在。只不過它在資本主義制度下，像在奴隸制度等等下一樣，具有對抗的形式，并且是以社會上的一部分人完全游手好閑作為補充。為了對偶然事故提供保險，為了保證必要的、同需要的發展以及人口的增長相適應的累進的擴大再生產(從資本主義觀點來說叫作積累)，就需要一定量的剩余勞動。馬克思：《資本論》第3卷，第925頁，北京，人民出版社，1975年。公有制中的勞動價值，也不是一次性消費完，“分光吃凈”，每個勞動者，都有義務，也有必要，在創造可以滿足自己需要，維持其本人勞動力的再生產和子女的培養費用(這部分由個人支出的將減少，改由社會公共價值支付)的價值之后，還要付出一定的剩余勞動，以形成公共價值。當然，也可以這樣說，在社會規定的勞動時間中，有一部分是勞動者再生產其勞動力和培養子女的必要勞動時間，余下一部分為剩余勞動時間——對他本人是剩余，對社會總體而言又是必要的，為公有制企業的再生產和公共事業等創造公共價值。

　　如此說來，公共價值由兩部分構成，一是協作所產生的集體力或社會勞動力創造的價值，二是勞動者個人在超過其必要勞動時間之外的剩余勞動時間創造的價值。

　　不過，在現實經濟活動中，由于協作已體現于勞動生產率的提高，因此，集體力所創造的公共價值，也可以表現為勞動者個人的剩余勞動創造的價值?；蛘哒f，也可以把勞動者個人聯合進行有計劃協同勞動形成的集體力創造的價值，分攤給每個勞動者，因為這確實是他們個體勞動力協作的結果。這樣，公共價值就成了每個勞動者所創造的個體價值中由社會扣除并集合起來的那部分剩余勞動所創造的價值。

　　總之，公共價值，就是在勞動者個人及其協作勞動中創造的價值(生產資料的價值轉移不計算在內)除去用于其個人生活資料的那部分價值外，由公有制企業的占有權行使機構所占有及行政權行使機構提取，并用于企業再生產和公共事業、公益活動的價值。公共價值不僅體現了公有制與私有制的本質區別，也集中體現了公有制經濟中的主要矛盾，是認識和解決公有制經濟矛盾的核心范疇。

　　9公共價值的占有和提取、分割、使用

　　正如剩余價值集中體現著資本私有制的主要矛盾，公共價值也集中體現著公有制的主要矛盾。公共價值的創造和形成是公有制經濟中全體勞動者聯合的成果，其收益權歸全體勞動者。因此，公共價值的所有權應歸全體勞動者個人，并由全體勞動者即所有權主體派生其占有權、收益權、處置權，應由行使勞動力和生產資料占有權的機構來集中行使。

　　公共價值的占有權，分由勞動力占有權的行使機構和生產資料占有權的行使機構行使。但在合作制企業中，這兩個占有權往往是合歸全體參加者大會，因此，也就由一個機構行使。分別行使的，主要是國有制經濟，即國有企業。

　　這里，我們先探討合作企業的公共價值占有，再分析國有企業公共價值的占有。

　　由于合作企業的勞動力占有權和生產資料占有權是統歸其全體成員大會行使，而且合作企業的所有權范圍也限于本企業，因此，其公共價值的占有權相當明確，即由該合作企業全體成員大會選出的機構，來代表全體成員在法律上行使占有權、收益權和處置權，進而控制其提取、分割、使用等環節。

　　國有企業公共價值的占有權，要比合作企業復雜得多，其一，國有企業的勞動力所有權和生產資料所有權并不像合作企業那樣統歸該企業的勞動者個人，而是分別由國有企業職工個人和本行政區劃范圍內的全體公民個人擁有；其二，國有企業的占有權不是以一個企業為單位，而是由相應行政區劃范圍內的國有企業職工代表大會和國有資產與資源占有委員會行使，該行政區劃范圍內的全部國有企業的占有權，統歸這兩個機構；其三，不同國有企業所創造的公共價值率不同，對它們公共價值的提取比率也應有所差別，這又容易引起各企業職工之間的利益矛盾。基于上述三點，國有企業公共價值的占有，將是其各種矛盾的集合點，必須認真研究，慎重處理。

　　當我們說公有制企業公共價值的占有時，主要是從法律上論說其占有權的歸屬，之所以公共價值的占有權由行使勞動力和生產資料占有權的機構來行使，原因在于勞動力所有權和生產資料所有權主體同時又是公共價值的所有權主體，他們可以通過其對占有權行使機構的控制機制，來控制對公共價值的占有權。

　　公共價值的占有權在被勞動力所有權和生產資料所有權主體控制的前提下，其行使機構就可以進一步行使收益權、處置權，這也是兩個所有權派生的權利。收益權和處置權表現為三個環節，一是對公共價值的提取，二是對公共價值的分割，三是對公共價值的使用。

　　由于現時期社會主義的國家政權還存在，而且國家代表著全體公民占有土地和全部自然資源，當公有制企業使用土地和自然資源時，也應和私有資本企業與個體經營者一樣，支付一定的代價，特別是對資源和環境的保護費用。在前述關于國有企業的權利體系中，我們是將國有資源的占有權與國有企業生產資料(即資產)的占有權統歸一個占有委員會，該委員會由人民代表大會選舉產生。但二者也有區別，國有資產的使用權限于國有企業，而國有資源的使用權則面對國有企業、合作企業、私有企業與個體經營者。這樣，當國有資產和資源占有委員會提取國有資產和資源使用權的收益時，又要分成兩部分，一是針對國有企業的，二是針對全部企業和經營者的，也就是說，從國有企業提取的，不僅包括國有資產的收益權所體現的公共價值，還要包括國有資源的收益權所體現的公共價值；從合作企業、私有企業與個體經營者提取的，則只是國有資源的收益權所體現的公共價值——至于從私有企業中提取的那部分是來自其資本所有者的剩余價值，這并不影響提取后作為公共價值存在。

　　除國有資產和資源占有委員會要對全部企業和經營者提取資源占有權派生的收益權體現的公共價值，行政院或政府，還要依其管理權，向全部企業和個體經營者提取稅收，以用于國家機構(立法權、執法權、司法權、行政權的行使機構)及國防、教育、公共事業、科學研究等的經費。稅收，是行政權行使機構對公有制企業公共價值的再提取。

　　下面，我們還是先探討合作企業公共價值的提取、分割、使用。

　　合作企業的規模，相對要小些，就是規模較大的合作企業，其所有權與占有權，占有權與經營權的關系也是比較簡單明確的。從占有權與經營權看，大體有兩種情況：一是單一企業，其占有權與經營權都是針對一個企業；二是分兩層或三層經營的企業，即在總公司下有子公司、孫公司或分公司，其占有權在總公司的全體參加者大會所選出的占有權執行委員會，經營權由總經理和子公司孫公司經理分層執行，這里又分兩種形式：一是子公司孫公司經理向總公司經理負責，由總公司經理與占有權執行委員會簽訂經營合同；二是分公司經理直接與占有權執行委員會簽訂經營合同，其經營獨立核算。

　　對于單一型合作企業的公共價值，由占有權執行委員會按經營合同和經營效益進行提取，經營者應配合這種提??；對于分層經營企業，第一種情況下，由占有權執行委員會按經營合同和效益，向總經理進行提取，子公司經理和孫公司按其責任書向總經理上交其經營中所創造的公共價值；第二種情況下，則由占有權執行委員會分別向總公司經理和分公司經理按經營合同規定的比例和經營效益提取。提取的比例，應在經營合同中明確規定；也可視情況在合同中規定提取的數量。

　　合作企業占有權執行委員會將提取的公共價值匯總之后，向全體參加者大會匯報，并向大會提出其分割、使用方案，經大會議決批準后，由占有權執行委員會負責實施。合作企業公共價值的分割，大體分這些部分：一、上交政府的稅金；二、上交國有資產和資源委員會的資源使用費；三、用于企業擴大再生產的資金；四、用于本合作企業全體參加者的福利；五、退休、工傷、疾病等職工的社會保障；六、全體參加者大會和占有權執行委員會的活動經費。

　　經過這樣的分割與使用，該合作企業就可以進入下一年度的再生產和經營。

　　國有企業公共價值的提取、分割與使用要比合作企業復雜得多，但其原則是一樣的。

　　先看提取。國有企業的占有權行使機構是以特定的行政區劃為單位的，其中，又分為行使勞動力占有權的國有企業職工代表大會和行使生產資料占有權的國有資產與資源占有委員會，并由二者結合成立國有企業占有權執行委員會。占有權執行委員會制定企業經營發展規劃，選聘經營者，并與之簽訂經營合同。公共價值的提取，一般按年度，即年終結算后，按照經營合同，由占有權執行委員會從企業收入中劃撥。各地區的國有企業數量不等，但無論多少，都由一個占有權執行委員會與其經營者簽訂合同，并分別向各企業提取按合同應交的公共價值(也可以用“利潤”或“盈余”等術語表示)。

　　國有企業占有權執行委員會提取各企業的公共價值以后，要加以匯總，并分別向勞動力和生產資料占有權行使機構匯報，由它們根據相關的法律(如《國有企業法》)和已經達成的協議，確定第一次分割比例，進而按比例分割。其中包括：一、上交政府的稅金(這部分也可由政府直接向企業收取，若這樣，就不在本次分割之內，合作企業也與此同)；二、國有資源的使用費，這部分是必交的，而且歸國有資產和資源占有委員會收取，其中一部分還要轉交政府財政(合作企業及私有企業、個體經營者上交的部分也與此同)；三、歸國有企業職工代表大會占有部分；四、歸國有資產和資源占有委員會占有部分(即針對生產資料使用所應收益的部分)；五、國有企業占有權執行委員會的經費。

　　第一次分割以后，還要分別由兩個占有權行使機構進行第二次分割。

　　國有企業職工代表大會對其收取的公共價值的分割。這部分公共價值是勞動力所有權的收益，因此，主要用于勞動力所有權主體的個人福利、社會保障和公益事業。具體分來，大致有：一、全體職工的福利性支出；二、職工的醫療費用；三、職工退休、轉崗期間的生活費用；四、提高職工素質技能的培訓費用；五、用于全體職工的公益設施和活動經費；六、國有企業職工代表大會的經費。

　　國有資產和資源占有委員會對其收取的公共價值的分割。這部分公共價值是生產資料所有權的收益，因此它的用途，一是要保證國有企業資產的增殖，二是用于全體所有者個人的福利和社會保障、公共事業等。具體分來，大體有這幾項：一、用于擴大再生產及其技術創新等的投資(不含生產資料折舊費，這部分費用在占有權執行委員會向企業提取公共價值時，已經留在企業，而且，從理論上說，折舊費不屬于公共價值)，這部分公共價值要返還給占有權執行委員會，再由該委員會根據其發展規劃投資于各企業，或新建企業；二、用于全體所有權主體的公共費用，這部分公共價值還應轉交政府，由其使用；三、用于國有資源和環境保護開發的費用(其中一部分也要轉交政府)；四、用于本委員會的經費。

　　第二次分割后，已經有相當一部分公共價值投入使用，還剩下沒有分割使用的部分，就是由政府所收取的稅金、國有資產與資源占有委員會交來的那部分自然資源使用費和用于全體所有權主體的公共費用。對這部分公共價值，應由人民代表大會議決其分割原則、比例，交由行政院具體分割、使用。大體上應分為：一、教育費用；二、國防費用；三、國土資源的保護和環境治理費用；四、社會保障費用；五、全社會的公共事業和公益活動費用；六、國家機構的開支。

　　這里之所以將教育費用列在第一位，不僅因為教育在現代社會中的地位日益重要，更在于公有制的性質決定了其首要目的就是提高勞動者的素質技能。國家財政的支出，教育是第一位的，也是支出量最大的。這一點對于中國來說尤其重要。只要我們堅持勞動社會主義，堅持以公有制為主體，就應把教育的投入和管理作為政府的首要職責。當今天仍是資本主義制度的一些國家都已實行了全部公費教育，而我們卻連“九年義務教育”的經費都不能保證，如何能說我們是社會主義者?再者，“義務教育”一詞，也不確切，應改為“公費教育”，以避免和克服現行學校教育中泛濫成災的“贊助”和“攤派”?？梢院敛豢鋸埖卣f，中國的公有制能否堅持和發展，其中一個重要的檢驗標準，就是公費教育的投資額度和政府的管理力度。

　　公有制與私有制的本質區別，不在于是否有剩余勞動，而在于剩余勞動所創造的價值由誰占有和收益、處置。我們提出的上述關于公有制中公共價值的占有和提取、分割、使用的觀點，其根據在于勞動者的社會主體地位的確立，并由此總結20世紀已建立的公有制的經驗教訓。有些是屬于理論的設想，當然要經實踐的驗證，而且在具體環節上肯定會有所差異。但是，也正是在公有制企業的公共價值創造、占有和提取、分割、使用這些環節，體現著勞動者的社會主體地位，即其對勞動力和生產資料的個人所有權。由此，我們還要回到這個命題：人的經濟利益和矛盾，絕非只是對物質財富的占有與使用，還包括更為重要的東西，即人與人關系中的受他人的控制與支配，或者說個人的自由程度。私有制的不符合或違背人本質和人性之處，主要也就在少數人利用經濟制度，控制大多數人的行為和意志，由此而占有大多數人的勞動所創造的財富，享用大多數人勞動的服務，進而又將這些財富作為繼續控制大多數人行為和意志的手段。公有制的建立，作為人性升華的關鍵，作為人類結束“史前時期”的標志，就在于從基本所有制上，打破和逐步克服人對人的控制，以民主法制來保證勞動者平等的個人所有權，并強化所有權主體對行使占有權機構的控制。在嚴格占有權機構對經營權的支配機制的同時，實現勞動者的社會主體地位，提高其自由發展程度，充分發揮經營者和職工的主動性和積極性，提高勞動生產率，增加價值和公共價值，使所有權派生的收益權得以實現。

　　在公共價值的占有與提取、分割、使用的各個環節，都要由相應的公共權力機構來行使權能。也正是這一點，成為公有制經濟經濟的焦點。

　　私有制度經濟，其矛盾都要集中于剩余勞動所生產產品或創造價值的占有上，這不僅是財富的占有與所有，更是對社會再生產的支配與控制，而這又主要體現于少數人依對財富的占有而對勞動者的支配與控制上。公有制的進步意義，就在于打破并逐步消除私有制依對剩余勞動所創造財富的占有而形成的少數人控制多數勞動者的狀態，使勞動者真正成為自主自立自由的生產者，這里的關鍵又在對公共價值的占有與提取、分割、使用等環節。既然作為一個連續的社會進程，公有制也不可能消滅剩余勞動，而且其創造的價值又不能都分歸個體勞動者占有和使用，它就必須表現為公共價值。公共價值的性質又要求由公共權利機構來行使其占有和提取、分割、使用等權能，而公共權利機構又由個體人組成，這樣，就會出現與所有權主體的利益和意志相背離的情況：一是該機構的公職人員，特別是其負責人在素質技能上有欠缺，或沒有足夠的責任心，從而導致其對公共權利的行使不能符合所有者的要求，或者說不能有效地促進勞動者的素質技能提高與發展；二是該機構的公職人員，特別是其負責人利用行使公共權利之便，謀取個人私利，甚至大量侵吞公共價值；三是這些公共權利機構的負責人視公共權利為自己的權利，把它變成實現其個人主觀意愿的手段，“長官意志”決定一切，由此造成公共價值使用上的偏差，使公有制經濟變成他們本人支配勞動者的社會形式。這后兩種情況，正是馬克思恩格斯所擔心的“社會公仆變成社會主人”危險性的實現。20世紀的公有制經濟中，上述三種情況普遍地、嚴重地存在著。從一定意義上說，正是在公共價值占有和提取、分割、使用這些環節及其權利機構上出現的問題，導致公有制經濟發展中的損失、衰退，乃至破敗。蘇聯可謂其典型。

　　20世紀公有制的經驗和教訓，告訴我們這一點：在對公有制改革或重建個人所有制的過程中，主要和核心的問題，就是在權利體系上強化所有權主體的地位，并以民主法制保證其對公共價值的占有和提取、分割、使用等環節及公共權利機構和負責人的控制。

　　公有制經濟的主要矛盾，也就由此而生，正確認識和解決這個主要矛盾，是公有制發展的根據。

說明：該文系作者《勞動社會主義》一書的第七部分。

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