為人民服務(wù)——共產(chǎn)黨交給人民的一把尺子
新華門影壁上的“為人民服務(wù)”五個大字初現(xiàn)于1967年文革中，1981年，中國共產(chǎn)黨十一屆六中全會否定了“文化大革命”，中南海里所有的‘文革’標(biāo)語和語錄牌全都取下來，而新華門影壁上的5個字和門前的兩條標(biāo)語經(jīng)當(dāng)時主持中央工作的胡耀邦同志批示保留了下來。
這個“保留”是一種“告示”，對全國人民的“告示”。告示什么？
根據(jù)中國共產(chǎn)黨的一向主張：黨的建設(shè)必須堅決實現(xiàn)“堅持全心全意為人民服務(wù)”的要求、“黨除了工人階級和最廣大人民群眾的利益，沒有自己特殊的利益。”，那么，新華門前閃光的五個大字，就不單單是要告訴中國人民：中國共產(chǎn)黨是為人民服務(wù)的黨、中國政府是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的為人民服務(wù)的政府——對于一個已經(jīng)執(zhí)政了幾十年的執(zhí)政黨，單單是為了反復(fù)重申這一點是近乎荒唐的——真正的意義在于，是要把黨和政府的服務(wù)對象——中國人民動員起來，要動用人民的力量來監(jiān)督黨、監(jiān)督政府，新華門影壁上的“為人民服務(wù)”五個大字，就是執(zhí)政后的中國共產(chǎn)黨將一把監(jiān)督黨員、監(jiān)督政府官員、監(jiān)督政府工作的的尺子交給了人民，把一把衡量黨員是否合格、衡量政府官員是否合格、衡量政府工作是否合格的尺子交給了人民。
毛澤東曾經(jīng)信心滿懷告訴黃炎培，中國共產(chǎn)黨能夠走出朝代興衰的周期律。因為共產(chǎn)黨找到了一條新路，“這條新路，是民主。只有讓人民監(jiān)督政府，政府才不敢松懈，只有人人起來負責(zé)，才不會人亡政息。”把“為人民服務(wù)”五個大字告示在新華門，體現(xiàn)了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的應(yīng)有的清醒。
有了黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人的清醒，必然會有民眾的清醒。因此，把“為人民服務(wù)”理解成是共產(chǎn)黨對自己的執(zhí)政要求，而不是理解成凡共產(chǎn)黨的每一級機構(gòu)每一任執(zhí)政者的每一個執(zhí)政行為的當(dāng)然結(jié)果，那才是辨證唯物主義的態(tài)度——對執(zhí)政者執(zhí)政行為的鑒定只能在其行為之后，否則那叫做“先驗論”，是唯心主義的；而人民作為國家的主人，應(yīng)該支持和配合執(zhí)政黨用“為人民服務(wù)”的標(biāo)準(zhǔn)來要求共產(chǎn)黨員、用“為人民服務(wù)”的標(biāo)準(zhǔn)來要求執(zhí)政者，執(zhí)政者果真為人民服務(wù)了，人民就褒獎他、支持他繼續(xù)執(zhí)政，執(zhí)政者行為侵犯、危害人民利益了，人民就批評他、要求罷免他，或建議司法部門繩之于法。這才是在新華門影壁上告示“為人民服務(wù)”的真正意義。
如果社會上的大多數(shù)人對這種理解感到荒唐可笑，只說明這個國家還未真正走上一個法治之路，人民也并非是現(xiàn)代國家意義上的公民。“現(xiàn)代國家”通指市場經(jīng)濟歷史悠久的國家，這些國家的人民有著根深蒂固的天賦人權(quán)觀念、權(quán)利轉(zhuǎn)讓（或部分轉(zhuǎn)讓）觀念、權(quán)利委托觀念，在他們眼里，政府官員不過是受人民委托并由人民出錢購買其管理服務(wù)的國家管理者，而不是摸不得的老虎屁股。
既然“為人民服務(wù)”是一種要求，那就一定要通過努力才能實現(xiàn)的，如果不努力，或者不夠努力，這種要求就可能落空，就可能流于形式，甚至反其道而行之。
這樣，執(zhí)政者就不可能所有的執(zhí)政行為都天然是為人民的、都天然是代表人民利益的。并且，如果執(zhí)政者的執(zhí)政環(huán)境缺乏監(jiān)督機制，如果人民在實際操作層面缺乏執(zhí)行監(jiān)督的可行性，如果媒體應(yīng)具備的監(jiān)督作用缺失，執(zhí)政者就有著無限危害人民利益的可能性。
由于這種可能性的必然存在，更由于這種可能性已經(jīng)成為嚴峻的現(xiàn)實，那么，對于不實行“三權(quán)分立”制度的中華人民共和國，強調(diào)人民的監(jiān)督作用、強調(diào)媒體的監(jiān)督作用就比實行“三權(quán)分立”的西方國家更有實際意義。
筆者最近幾年對工業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)、第三產(chǎn)業(yè)中的房地產(chǎn)業(yè)和保險業(yè)的發(fā)展作了詳細的數(shù)據(jù)統(tǒng)計和數(shù)據(jù)分析，統(tǒng)計分析的結(jié)果往往使自己的心情難以平靜，深切感受到九十年代中后期以來，中國的各級執(zhí)政者由于脫離了人民的監(jiān)督，很多行為已經(jīng)與“為人民服務(wù)”的要求背道而馳。
譬如，2000年全國人口第五次普查數(shù)據(jù)顯示，在《按戶主的職業(yè)分的家庭戶住房狀況》調(diào)查表中，被抽樣調(diào)查的2790萬戶居民中，人均住房建筑面積是24平方米，其中1760.7萬農(nóng)牧漁戶的人均住房建筑面積也是24平方米，但78.7萬戶國家機關(guān)、黨群組織、企事業(yè)單位負責(zé)人的人均住房建筑面積是29平方米，為各類按職業(yè)分的家庭戶中人均住房建筑面積的最高，高出次高的職業(yè)技術(shù)人員戶人均4個平方米；在《按職業(yè)分的家庭戶人口人均住房面積》調(diào)查表中，被抽查的有6433.3萬人，人均住房面積30平方米以上的占被調(diào)查人數(shù)的27.9%，而被調(diào)查的108.1萬國家機關(guān)、黨群組織、企事業(yè)單位負責(zé)人中，人均住房面積在30平方米以上的人數(shù)要占到此類被調(diào)查人數(shù)的38.6%。
譬如，從1999年到2001年全國的道路交通事故共計發(fā)生179.09萬次，直接損失是78.8億，而1999年到2001年全國機動車輛險（含第三者責(zé)任險）的賠付額竟要高達592億，據(jù)此懷疑，筆者把公安交通部門有關(guān)交通事故處理劃分標(biāo)準(zhǔn)等相關(guān)文件一一索來分析。分析結(jié)果是，2001年的道路交通一般事故的平均每件賠償金額為10.97萬元！謬誤是顯而易見的，但如果沒有公安執(zhí)政部門的簽字，保險公司能輕易支付機動車輛險賠付金額嗎？
再譬如， 90年代后期開始，我國的公共設(shè)施管理業(yè)投資猛增得不可思議，并且與行業(yè)的資產(chǎn)總計對不上號——1998年到2004年公共設(shè)施管理業(yè)的投資累計1.53萬億，而2004年全行業(yè)的贏利性資產(chǎn)與非贏利性資產(chǎn)加在一起，還不到7年累計投資額的一半。是折舊嗎？什么行當(dāng)有這么高的折舊率？是損耗嗎？什么物品有這么高的損耗率？這么高的損耗率為什么不及時發(fā)現(xiàn)及時制止？公共設(shè)施管理業(yè)中約85%是市政公共設(shè)施管理業(yè)，市政公共設(shè)施管理業(yè)的空前發(fā)展，就直接是各級地方政府大搞“形象過程”的產(chǎn)物。
還有，在2004年的城鎮(zhèn)固定資產(chǎn)中，國有及國有控股企業(yè)占61%，集體企業(yè)占3%，私營和個體占13%。可見，公有制經(jīng)濟是絕對的投資主體——國有企業(yè)集體企業(yè)被大量賣掉了，惟獨賣不掉的是公有制經(jīng)濟的“投資權(quán)利”！而在13.%的私營個體投資中，88%是投向房地產(chǎn)業(yè)，也只有在房地產(chǎn)投資中，私營個體投資才超出了國有及國有控股投資——前者投資額3973億，后者投資額3565億。從1999年到2004年，房地產(chǎn)業(yè)的固定資產(chǎn)投資和更新改造投資是5.4萬億，而同期全部制造業(yè)固定資產(chǎn)投資和更新改造投資是3.9萬億，僅是房地產(chǎn)投資的73%。
眾所周知，中國的房地產(chǎn)業(yè)是關(guān)系產(chǎn)業(yè)，沒有相當(dāng)?shù)年P(guān)系，根本別想涉足！
通過以上的分析，說明地方執(zhí)政者的權(quán)力空前強大，利益空前龐大，他們已經(jīng)是事實上“監(jiān)督不到”也難以監(jiān)督的一族。這群游離于監(jiān)督體制外一族的強大，不僅損害了人民利益、傷害了人民的感情，也嚴重地威脅到中央政府的威信，因此，必須把那些危害人民利益的執(zhí)政者暴露在光天化日之下！
暴露他們的問題不是因為老百姓都還不知道，那些缺乏監(jiān)督的執(zhí)政者已經(jīng)有持無恐到根本就不在乎你老百姓知道些什么了，你知道得再多，又拿我怎么樣？現(xiàn)在不是當(dāng)貪官要剝皮楦草的朱元璋年代，也不是貪污幾萬就要槍斃的建國初期，賴昌星引渡還未成功呢，陳良宇下臺前，周正毅蹲監(jiān)獄都蹲得不同凡響。是的，如果說罪惡怕見陽光是因為犯罪者還存有人類最后一點羞恥心，那些危害人民利益的執(zhí)政者則根本就不在乎罪惡是在陽光下犯還是在黑暗中犯了，世紀(jì)末的貪婪蓋過了一切，廉恥已經(jīng)喪失殆盡。所以暴露他們的問題首先還是為了讓老百姓放心定心：人民政府絕不會袒護腐敗分子；也要讓腐敗者心驚：不是不報，時候一到，都要清算的！
人民的憤怒揪心是可以理解的，千千萬萬人民是在陽光下目睹著罪惡在肆虐盛行！為人民服務(wù)的共產(chǎn)黨竟然被腐敗侵蝕到如此地步、共產(chǎn)黨執(zhí)政理念和一些地方的執(zhí)政后果是如此南轅北轍，人民怎么會不憤怒？面對如此嚴峻的現(xiàn)實，對各級執(zhí)政者特別是對地方執(zhí)政者的監(jiān)督卻不是在增強而是一再被削弱，譬如：一些媒體的批評稿件要被批評單位簽字才能發(fā)布、平面媒體已經(jīng)不許進行異地批評。。。。。。人們不解：不讓人民參與事實上的監(jiān)督和不讓媒體參與事實上的監(jiān)督的禁令到底是有利于國家政權(quán)穩(wěn)固，還是有利于讓腐敗的執(zhí)政者逍遙法外？讓媒體噤聲百姓緘口到底是為了什么？
是為了“穩(wěn)定壓倒一切”嗎？如果答“是”，那就非常遺憾，這說明把人民當(dāng)成覆舟之水了，一直到今天，人民還是這個政權(quán)的載舟之水，之所以“載舟”，是人民相信共產(chǎn)黨的承諾：“為人民服務(wù)”。
難道中國每年大量的上訪人員是不穩(wěn)定因素嗎？
不，他們?nèi)绻遣话捕ㄒ蛩兀麄兙筒粫Ю锾鎏錾暇案嬗鶢睢保缇蜁诨鶎又圃旄嗟膼盒孕淌掳讣韴髲?fù)社會、讓更多的人不得安寧！
那么，拆遷戶是不安定因素？
這倒完全有可能。因為上訪戶倒還沒有杜絕在司法層面解決問題的可能性（盡管有的上訪本身就是由司法不公造成），而拆遷戶想尋求司法解決都不成，地方司法部門根本就不受理“拆遷官司”！
但是，這樣的“不安定因素”是由誰造成？
再就是把廣大討薪的民工也當(dāng)成不安定因素了。
不否認討薪的民工有的是發(fā)生了極端行為。本來，缺乏保障的中國眾多民工其日常勞作本身就是以命在博取生存，一旦他們的血汗換取不到起碼的生存，除了采取極端行為，他們還能做什么？——現(xiàn)階段中國根本沒有為民工利益說話的工會組織應(yīng)運而生！而他們的極端行為不過是把以命博取生存的日常勞作演繹得更生動些而已。倒是我們冷血的官員和專家炮制出了“惡意討薪”這樣一個放之華語世界都難以理解的新詞匯，這詞匯使中國最優(yōu)秀的翻譯都陷入了窘鏡，并為中外的“別有用心”者平添了攻擊“人權(quán)問題”的口舌。
事實上，以農(nóng)民為最大多數(shù)的中國人民大眾從來都不是不穩(wěn)定因素，只盼望有塊地有頭牛、老婆孩子熱炕頭的中國農(nóng)民極易滿足，要讓中國農(nóng)民不安定是實在不容易的！一旦他們沒法安定了，就是地方執(zhí)政者該考慮自己的執(zhí)政行為到底是“為人民服務(wù)”，還是在讓人民無止境地為執(zhí)政者服務(wù)了！
從上世紀(jì)80年代初農(nóng)村改革開始，中國農(nóng)民的確曾經(jīng)過上了1949年以后最舒心最富足的日子，如果不是失去監(jiān)督的地方執(zhí)政者和利益部門主管者狠狠侵犯了農(nóng)民的利益，中國哪會有這樣破天荒多的上訪者、甚至以死抗?fàn)幷撸?/p>
必須指出，最怕動亂、最希望國家穩(wěn)定的是人民。人民中的有產(chǎn)者當(dāng)然怕辛苦積累的資產(chǎn)在動亂中付之一炬，而大多數(shù)人則更怕在動亂中顛沛流離居無定所乃至生命都得不到保障。最不把穩(wěn)定當(dāng)回事的是誰？就是那些打著為人民的旗號肆意侵犯人民利益的執(zhí)政者。他們中的多數(shù)早就為自己和家人在國外營造避風(fēng)港，甚至他們貪婪的最終目的就為了“移民”。我反正要走的，我走后那管洪水滔天呵！所以，這些人才是不穩(wěn)定因素的真正制造者，而在他們還沒有逃離這塊土地前，只要他們還掌握實權(quán)，他們總要千方百計編造各種理由讓人民對他們監(jiān)督不成，讓媒體對他們監(jiān)督不成。具有諷刺意味的是，他們阻擾監(jiān)督，是打著維護穩(wěn)定的幌子，他們在維護穩(wěn)定的借口下阻擾著對政府官員的財產(chǎn)公布，阻擾著對腐敗官員的法律制裁，阻擾著還李文娟一個公正——這是要還中華人民共和國法律的尊嚴！
由此可見，造成不穩(wěn)定的根子，是中國從上到下缺失了對執(zhí)政者的監(jiān)督。曾經(jīng)認為，中華人民共和國的成立就是人民監(jiān)督政府的開始，現(xiàn)在看來，這種權(quán)利缺乏法律層面的操作性，難免流于空泛。而商品經(jīng)濟不發(fā)達的中國，人民維權(quán)的意識和維權(quán)的果敢也是天然不如商品經(jīng)濟發(fā)達國家的——不要忘記，公元六世紀(jì)編撰的羅馬法被恩格斯稱為“商品生產(chǎn)者社會的第一個世界性法律”。其當(dāng)初制定的目的，只是為了不讓商品經(jīng)濟社會里利益不同但地位平等的各方不至于為利益爭斗而打得不可開交。
所以，當(dāng)今中國應(yīng)該迅速建立和完善對執(zhí)政者的監(jiān)督機制，讓人民特別讓媒體切實承擔(dān)起監(jiān)督職能。當(dāng)然，我們也必須足夠清醒地認識到地方勢力已經(jīng)尾大不掉，在人民的國家里，人民對政府的監(jiān)督有時竟然要讓監(jiān)督者個人付出慘重代價，李文娟事件就是一個典型的例子；而已經(jīng)在中央電視臺曝光的李文娟事件一天不給人民一個交待，對執(zhí)政黨威信威望的損害將是非常嚴重的。
作為不希望動亂的普通人民大眾，也應(yīng)該艱難地排除阻力，自覺把人民的監(jiān)督作用履行起來，把媒體的監(jiān)督作用履行起來，只有切實履行這些職能，才能真正保證中國的穩(wěn)定，才是真正符合了最大多數(shù)人民大眾的愿望。因為中國最終是我們的，是人民大眾的，不是腐敗分子的。
“穩(wěn)定壓倒一切”決不是腐敗分子逃避人民監(jiān)督的遁詞！
在新華門影壁前，共產(chǎn)黨交給了人民一把尺子。
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