經(jīng)濟(jì)全球化與反全球化觀析
——程恩富教授在復(fù)旦大學(xué)的講演（節(jié)選）
什么是經(jīng)濟(jì)全球化？已經(jīng)有不少定義，在我看來(lái)，從生產(chǎn)力和生產(chǎn)關(guān)系一般意義上說(shuō)，經(jīng)濟(jì)全球化描述的是生產(chǎn)要素在各國(guó)之間流動(dòng)加快的趨勢(shì)，經(jīng)濟(jì)活動(dòng)在各國(guó)之間聯(lián)系日益緊密的趨勢(shì)。然而單純從善良的正面去了解經(jīng)濟(jì)全球化問(wèn)題，是遠(yuǎn)遠(yuǎn)不夠的。我們不僅要理解經(jīng)濟(jì)全球化的原因和特點(diǎn)，以及正負(fù)效應(yīng)，而且要理解反全球化運(yùn)動(dòng)的特點(diǎn)和作用。只有這樣，才能準(zhǔn)確地把握處于激烈博弈中的世界經(jīng)濟(jì)態(tài)勢(shì)，并選擇和實(shí)施中國(guó)之最佳對(duì)策。
一、當(dāng)今全球化成因與特點(diǎn)
從資本主義國(guó)家開(kāi)拓世界市場(chǎng)，向外擴(kuò)張，并推行各種殖民主義措施開(kāi)始，經(jīng)濟(jì)已經(jīng)在漸漸全球化了。那么，從20世紀(jì)90年代以來(lái)的新一輪經(jīng)濟(jì)全球化有什么動(dòng)因和特點(diǎn)呢？
——當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化是與知識(shí)經(jīng)濟(jì)，尤其是信息技術(shù)相適應(yīng)的。在全球化的國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系中，不僅有貨物、勞務(wù)和資本的大規(guī)模國(guó)際交流，而且信息技術(shù)的廣泛應(yīng)用，給人們提供了一種便捷無(wú)比的國(guó)際交流手段，使國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系更加緊密。沒(méi)有信息化，就沒(méi)有全球化。這部分地可以解釋?zhuān)瑸槭裁瓷蟼€(gè)世紀(jì)70年代出現(xiàn)“小的是美好的”說(shuō)法，把一些大型公司分解了，而90年代又重新掀起大規(guī)模的并購(gòu)高潮。因?yàn)樾畔⒓夹g(shù)使跨國(guó)公司內(nèi)外部的信息成本和管理費(fèi)用降低了。
——當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化是以多元的行為主體來(lái)構(gòu)成世界經(jīng)濟(jì)和國(guó)際關(guān)系的。除國(guó)家之外，企業(yè)，尤其是現(xiàn)代跨國(guó)公司和跨國(guó)銀行的作用日趨增大。它們把自己的生產(chǎn)、投資、銷(xiāo)售等活動(dòng)的場(chǎng)所遍布全球各地，實(shí)行全球經(jīng)營(yíng)戰(zhàn)略。跨國(guó)公司的全球化經(jīng)營(yíng)，形成了當(dāng)代國(guó)際經(jīng)濟(jì)關(guān)系空前巨大和嚴(yán)密的全球網(wǎng)絡(luò)，把世界各國(guó)和全球經(jīng)濟(jì)都包羅在內(nèi)。據(jù)統(tǒng)計(jì)，眼下全世界有40％的產(chǎn)品是由跨國(guó)公司生產(chǎn)的。
——當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化是市場(chǎng)體系和市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制來(lái)溝通各國(guó)之間的經(jīng)濟(jì)聯(lián)系的。不僅國(guó)際貨物貿(mào)易空前擴(kuò)大，資本流動(dòng)成百倍地增長(zhǎng)，而且國(guó)外直接投資、勞務(wù)貿(mào)易、科技貿(mào)易、信息傳播、人員流動(dòng)、國(guó)際旅游等領(lǐng)域都有了迅猛的發(fā)展。這些領(lǐng)域互相促進(jìn)，互相結(jié)合，形成了一個(gè)全方位、寬領(lǐng)域、多渠道的完整的發(fā)達(dá)的市場(chǎng)體系。這個(gè)世界市場(chǎng)體系和市場(chǎng)體制把各國(guó)的經(jīng)濟(jì)緊密地聯(lián)系在一起，使各國(guó)發(fā)生著廣泛的各個(gè)領(lǐng)域的經(jīng)濟(jì)關(guān)系。二戰(zhàn)后，以“經(jīng)互會(huì)”為核心的社會(huì)主義國(guó)家的世界市場(chǎng)體系，90年代已不存在了。因?yàn)樘K東社會(huì)主義國(guó)家倒退到資本主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，中國(guó)和越南轉(zhuǎn)軌到社會(huì)主義市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制，而古巴等仍被封鎖和制裁，難以參與經(jīng)濟(jì)全球化。
——當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化是資本主義發(fā)達(dá)國(guó)家主導(dǎo)的。最有競(jìng)爭(zhēng)力的西方強(qiáng)國(guó)在國(guó)際事務(wù)上的壟斷和霸權(quán)，力圖將自身的生產(chǎn)方式逐漸擴(kuò)展到所有的國(guó)家。作為唯一的超級(jí)大國(guó)，正如吉登斯所說(shuō)，“美國(guó)深刻而突出地影響了新的全球秩序的形成。從某些方面看，……它企圖把美國(guó)的憲法條款推及全球”。
——當(dāng)今經(jīng)濟(jì)全球化同經(jīng)濟(jì)區(qū)域化和經(jīng)濟(jì)集團(tuán)化并存。根據(jù)世界貿(mào)易組織的統(tǒng)計(jì)，迄今為止，世界上已出現(xiàn)了144個(gè)區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)；國(guó)際貨幣基金組織的調(diào)查數(shù)為68個(gè)；而日本貿(mào)易振興會(huì)推算數(shù)為101個(gè)。英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》雜志公布的數(shù)字則顯示，從1948年到1994年全世界先后出現(xiàn)過(guò)109個(gè)區(qū)域經(jīng)濟(jì)合作組織，其中2/3是90年代的產(chǎn)物。目前至少已經(jīng)有146個(gè)國(guó)家和地區(qū)參加了以上各種形式的區(qū)域性經(jīng)濟(jì)集團(tuán)。在集團(tuán)化方面，迄今出現(xiàn)的經(jīng)濟(jì)集團(tuán)有，七國(guó)集團(tuán)、七十七國(guó)集團(tuán)、二十四國(guó)集團(tuán)等。全球化和區(qū)域化并存的一個(gè)印證是，隨著全球化進(jìn)程速度的加快，區(qū)域的內(nèi)部經(jīng)濟(jì)流通也在加快。如1993年，北美、歐盟和東亞三個(gè)地區(qū)占全球出口貿(mào)易總量的76.8％。目前，歐盟國(guó)家有1/3的對(duì)外貿(mào)易是在其內(nèi)部進(jìn)行的，亞洲國(guó)家的一半外資也是來(lái)自其他亞洲國(guó)家。
二、 經(jīng)濟(jì)全球化的正負(fù)效應(yīng)
經(jīng)濟(jì)全球化的正面效應(yīng)表現(xiàn)為以下幾點(diǎn)：首先，它為資源在全球范圍內(nèi)的優(yōu)化配置，可能提供了新的有利條件。作為全球經(jīng)濟(jì)組成部分的各個(gè)國(guó)家，可以發(fā)揮自己特有的優(yōu)勢(shì)在國(guó)際經(jīng)濟(jì)交往中實(shí)現(xiàn)優(yōu)勢(shì)互補(bǔ)，從而在總體上促進(jìn)了世界范圍內(nèi)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。在這一過(guò)程中，發(fā)達(dá)國(guó)家憑借其在資本實(shí)力和科技上的優(yōu)勢(shì)，要比發(fā)展中國(guó)家獲得更大的利益。
其次，它使得世界市場(chǎng)成為一個(gè)不斷擴(kuò)大的統(tǒng)一的整體，客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律將在全球范圍內(nèi)發(fā)揮作用。這自然是以各國(guó)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)體制部分趨同為基礎(chǔ)的。在統(tǒng)一的世界大市場(chǎng)中，各國(guó)面對(duì)著激烈的國(guó)際市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)，必須努力改善生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，降低成本，提高勞動(dòng)生產(chǎn)率，實(shí)現(xiàn)規(guī)模生產(chǎn)。這一切都會(huì)有效地?cái)U(kuò)大世界的總產(chǎn)出水平。同時(shí)，激烈的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)還會(huì)刺激新技術(shù)的研究與開(kāi)發(fā)，使科技成果在世界范圍內(nèi)更快地轉(zhuǎn)化為生產(chǎn)力，從而刺激全球經(jīng)濟(jì)的增長(zhǎng)。
再次，它加速了世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整。在經(jīng)濟(jì)全球化的過(guò)程中，國(guó)際直接投資和技術(shù)轉(zhuǎn)讓這兩個(gè)方面的相互作用和相互促進(jìn)，導(dǎo)致世界性產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷得到調(diào)整和升級(jí)。在這一過(guò)程中，發(fā)展中國(guó)家可以通過(guò)引進(jìn)發(fā)達(dá)國(guó)家的資金和先進(jìn)技術(shù)，借鑒發(fā)達(dá)國(guó)家的先進(jìn)管理經(jīng)驗(yàn)，加快國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整和優(yōu)化，加速實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和現(xiàn)代化的進(jìn)程。當(dāng)然，發(fā)達(dá)國(guó)家在產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整的過(guò)程中，能夠繼續(xù)保持在這方面的優(yōu)勢(shì)地位。
最后，它為解決經(jīng)濟(jì)、社會(huì)發(fā)展面臨的一些共同問(wèn)題，可能提供有利的條件。在當(dāng)今世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展過(guò)程中，生態(tài)、環(huán)境、資源、人口等問(wèn)題是各國(guó)發(fā)展所面臨的共同問(wèn)題。在經(jīng)濟(jì)全球化過(guò)程中，倘若世界各國(guó)，尤其是發(fā)達(dá)國(guó)家能充分認(rèn)識(shí)到并采取積極的措施來(lái)解決這些問(wèn)題，也就在全球范圍內(nèi)推動(dòng)了經(jīng)濟(jì)、社會(huì)的可持續(xù)發(fā)展。
經(jīng)濟(jì)全球化的負(fù)面效應(yīng)有三個(gè)“可能加大”：一是可能加大世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的不平衡性。由于發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家在經(jīng)濟(jì)發(fā)展中占有明顯的優(yōu)勢(shì)，因此，在經(jīng)濟(jì)全球化的進(jìn)程中他們的獲益也大大超過(guò)發(fā)展中國(guó)家。這就使得南北國(guó)家的發(fā)展不平衡差距在全球范圍內(nèi)進(jìn)一步擴(kuò)大。特別是發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值的指標(biāo)相差懸殊。這種發(fā)展的不平衡具體體現(xiàn)在對(duì)外貿(mào)易、科學(xué)技術(shù)力量等方面。
二是可能加大世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的波動(dòng)性。例如，1994年墨西哥發(fā)生的金融危機(jī)，1995年2月巴林銀行的倒閉，1997年發(fā)生的東南亞金融危機(jī)，近年阿根廷金融和經(jīng)濟(jì)危機(jī)，以及與國(guó)際金融密切相關(guān)的蘇東國(guó)家經(jīng)濟(jì)的大規(guī)模倒退，日本經(jīng)濟(jì)10多年啟動(dòng)不起來(lái)，處于新經(jīng)濟(jì)的美國(guó)也發(fā)生了衰退等等，都對(duì)世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展造成了巨大的損失。這充分暴露出，世界金融市場(chǎng)等發(fā)展過(guò)程中給世界經(jīng)濟(jì)帶來(lái)的消極影響。
三是可能加大世界經(jīng)濟(jì)發(fā)展的矛盾性。當(dāng)代資本主義的矛盾錯(cuò)綜交織，使全球經(jīng)濟(jì)充滿(mǎn)了不平衡、不協(xié)調(diào)、不穩(wěn)定和各種危機(jī)。在發(fā)達(dá)國(guó)家之間，以及發(fā)達(dá)國(guó)家與欠發(fā)達(dá)國(guó)家之間的貿(mào)易戰(zhàn)、貨幣戰(zhàn)接連不斷，并波及到整個(gè)世界。發(fā)達(dá)資本主義國(guó)家，尤其是美國(guó)，憑借他們的經(jīng)濟(jì)實(shí)力和在世界中的優(yōu)勢(shì)地位，對(duì)別國(guó)的干預(yù)、制裁、威脅越演越烈，甚至發(fā)動(dòng)軍事侵略。這理所當(dāng)然地引起其他國(guó)家的反擊，從而加劇了世界范圍內(nèi)的矛盾、摩擦和斗爭(zhēng)。這對(duì)世界經(jīng)濟(jì)的發(fā)展同樣造成了不利的影響。
需要指出的是，經(jīng)濟(jì)全球化的利弊有三種可能性：利大于弊、弊大于利和利弊相當(dāng)。對(duì)特定的主體來(lái)說(shuō)，重要的問(wèn)題是要弄清楚對(duì)誰(shuí)利大于弊，對(duì)誰(shuí)弊大于利。對(duì)少數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家來(lái)說(shuō)，肯定是利大于弊；而對(duì)發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，利弊具有不確定性；關(guān)鍵取決于原有基礎(chǔ)和現(xiàn)行對(duì)策。前年，我國(guó)與非洲40個(gè)國(guó)家聯(lián)合簽署的“中非論壇公報(bào)”也提到，對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，風(fēng)險(xiǎn)大于機(jī)遇。
德國(guó)《新德意志報(bào)》2000年7月22日發(fā)表《全球化、美國(guó)謀求霸權(quán)和基辛格的擔(dān)心》一文，引用了美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格說(shuō)的話：“全球化對(duì)美國(guó)是好事，對(duì)其他國(guó)家是壞事……因?yàn)樗由盍素毟恢g的鴻溝。”德國(guó)總理施羅德發(fā)起的有美國(guó)、德國(guó)、加拿大、法國(guó)、意大利等14國(guó)政府首腦參加的2000年6月3日柏林國(guó)際會(huì)議通過(guò)的《21世紀(jì)現(xiàn)代國(guó)家管理柏林公報(bào)》承認(rèn)：不能聽(tīng)任全球化任意發(fā)展，因?yàn)椤叭蚧瘺](méi)有給所有人，尤其是發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)利益。”聯(lián)合國(guó)2000年《人類(lèi)發(fā)展報(bào)告》也承認(rèn)：“迄今為止的全球化是不平衡的，它加深了窮國(guó)和富國(guó)、窮人和富人的鴻溝。”
三、世界反全球化運(yùn)動(dòng)
20世紀(jì)末21世紀(jì)初，在我們這個(gè)地球上，一方面是全球化輿論越來(lái)越高，另一方面是反全球化運(yùn)動(dòng)風(fēng)起云涌。我贊成中國(guó)人民大學(xué)吳易風(fēng)、中國(guó)社科院項(xiàng)啟源等資深經(jīng)濟(jì)學(xué)家所指出的，全球化和反全球化都是我們必須嚴(yán)肅認(rèn)真地加以研究的重大問(wèn)題。
1999年11月底12月初發(fā)生在美國(guó)的“西雅圖風(fēng)暴”，拉開(kāi)了世界范圍的反全球化運(yùn)動(dòng)的序幕。有4萬(wàn)人組成的全球化抗議者隊(duì)伍與警察在整個(gè)西雅圖發(fā)生全面沖突，警察逮捕了310人，另有多人受傷。反全球化運(yùn)動(dòng)與推進(jìn)全球化的國(guó)際峰會(huì)在同一時(shí)間和同一地點(diǎn)舉行，前者與后者進(jìn)行針?shù)h相對(duì)的斗爭(zhēng)，這是反全球化斗爭(zhēng)的第一種形式。
第二種形式是，反全球化運(yùn)動(dòng)與推進(jìn)全球化的國(guó)際會(huì)議在同一時(shí)間，但在不同地點(diǎn)舉行。前者對(duì)后者進(jìn)行遠(yuǎn)程對(duì)話和抗辯，但不會(huì)發(fā)生正面沖突，更不會(huì)出現(xiàn)暴力沖突。例如，2002年1月31日～2月5日，在世界經(jīng)濟(jì)論壇于美國(guó)紐約召開(kāi)的同時(shí)，反全球化的世界社會(huì)論壇在巴西召開(kāi)。在美國(guó)那邊的世界經(jīng)濟(jì)論壇有10O多個(gè)國(guó)家參加，在巴西這邊的世界社會(huì)論壇有150多個(gè)國(guó)家參加。世界社會(huì)論壇反對(duì)“由自由市場(chǎng)控制”的全球化，反對(duì)“新自由主義的過(guò)分做法導(dǎo)致的災(zāi)難、不平等和不公正現(xiàn)象”。宣言主題是“為了抵制新自由主義、軍國(guó)主義和戰(zhàn)爭(zhēng)”。埃菲社說(shuō)參加世界社會(huì)論壇的人數(shù)高達(dá)6萬(wàn)人。
世界上不少地方舉辦的全球化論壇，有的實(shí)際上是反全球化運(yùn)動(dòng)的第三種形式。這種形式的反全球化國(guó)際運(yùn)動(dòng)，與推行全球化的國(guó)際會(huì)議不在同一時(shí)間和同一地點(diǎn)舉行，而是一種獨(dú)立行動(dòng)。比如，哈瓦那全球化論壇已經(jīng)舉行了三屆。又如，2002年11月6日至10日，歐洲社會(huì)論壇會(huì)議在佛羅倫薩舉行。來(lái)自32個(gè)歐洲國(guó)家的約420個(gè)社會(huì)和民間團(tuán)體的代表以及來(lái)自世界各地近4000個(gè)組織的代表共兩萬(wàn)多人參加了會(huì)議。歷時(shí)5天的會(huì)議舉行了30次大會(huì)和160場(chǎng)研討會(huì)，議題有“新自由主義與全球化”、“南方貧窮問(wèn)題”、“公平貿(mào)易”、“戰(zhàn)爭(zhēng)與和平”等。11月9日，在佛羅倫薩，來(lái)自歐洲各國(guó)的上百萬(wàn)人參加歐洲社會(huì)論壇發(fā)起的大規(guī)模反全球化、反戰(zhàn)大游行，示威者的口號(hào)有：“反對(duì)資本主義全球化”、“堅(jiān)決反對(duì)美國(guó)對(duì)伊戰(zhàn)爭(zhēng)”、“反對(duì)美國(guó)稱(chēng)霸世界”、“反對(duì)新種族主義”、“反對(duì)公共服務(wù)私有化”、“打倒跨國(guó)金融資本”、“不要轉(zhuǎn)基因食品”、“保護(hù)森林，保護(hù)水源”、“反對(duì)野蠻掠奪地球”等。
依我所見(jiàn)，反全球化運(yùn)動(dòng)至少有如下特點(diǎn)：它是一種有廣泛社會(huì)基礎(chǔ)的特殊的國(guó)際運(yùn)動(dòng)，具有一定的進(jìn)步性，其鋒芒一開(kāi)始就直接指向以美國(guó)為首的主導(dǎo)全球化的七國(guó)集團(tuán)，指向依照七國(guó)集團(tuán)制定的規(guī)則推行全球化的國(guó)際經(jīng)濟(jì)組織；其發(fā)展十分迅速和活躍，發(fā)生的頻率很高，從1999年11月西雅圖世界貿(mào)易組織會(huì)議到2003年1月28日第33屆世界經(jīng)濟(jì)論壇，在3年時(shí)間內(nèi)至少舉行了21次大規(guī)模反全球化游行示威。
那么，是什么人反對(duì)全球化？從西方媒體的報(bào)道中可以看出，參加反全球化的隊(duì)伍是由許多國(guó)家的多種非政府組織和多方面、多階層人士組成的，有相當(dāng)?shù)膹V泛性。既有來(lái)自西方國(guó)家的非政府組織，又有來(lái)自發(fā)展中國(guó)家的非政府組織。有的是來(lái)自西方國(guó)家的社會(huì)活動(dòng)家、環(huán)境保護(hù)主義者、消費(fèi)者利益保護(hù)者、宗教界領(lǐng)袖，有的是來(lái)自西方國(guó)家的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人和勞工。既有全球化的直接受害者，更有全球化直接受害者的利益代表者。
現(xiàn)在要進(jìn)一步問(wèn)：反全球化的原因是什么？從西方國(guó)家媒體的分析中可以看到，反全球化的原因是多方面的。在吳易風(fēng)教授和我看來(lái)，其原因有以下幾個(gè)方面：第一，認(rèn)為全球化擴(kuò)大了貧富差距，既擴(kuò)大了富國(guó)和窮國(guó)、發(fā)達(dá)國(guó)家和發(fā)展中國(guó)家之間的貧富差距，加深了南北矛盾，也擴(kuò)大了各個(gè)國(guó)家內(nèi)部的貧富差距。第二，認(rèn)為西方發(fā)達(dá)國(guó)家政府和跨國(guó)公司聯(lián)手，利用貸款和債務(wù)進(jìn)行不合理的國(guó)際分工，通過(guò)全球化推行包括金融殖民和技術(shù)殖民的新殖民主義，給發(fā)展中國(guó)家?guī)?lái)災(zāi)難。第三，認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家推行全球化會(huì)使本國(guó)工業(yè)空心化，會(huì)減少本國(guó)的就業(yè)機(jī)會(huì)。第四，認(rèn)為全球化損害了發(fā)展中國(guó)家的農(nóng)業(yè)。第五，認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家利用全球化向發(fā)展中國(guó)家轉(zhuǎn)嫁環(huán)境危機(jī)，破壞發(fā)展中國(guó)家的生態(tài)平衡。第六，認(rèn)為發(fā)達(dá)國(guó)家通過(guò)全球化侵犯發(fā)展中國(guó)家的主權(quán)，侵蝕發(fā)展中國(guó)家的文化和傳統(tǒng)，威脅發(fā)展中國(guó)家的社會(huì)和經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定，損害發(fā)展中國(guó)家的獨(dú)立。
反全球化運(yùn)動(dòng)參加者的復(fù)雜性，決定了反全球化運(yùn)動(dòng)目標(biāo)的復(fù)雜性。從要求廢除貧窮國(guó)家債務(wù)到保衛(wèi)發(fā)展中國(guó)家的文化和傳統(tǒng)，從維護(hù)民族獨(dú)立國(guó)家的主權(quán)到反對(duì)新殖民主義和新帝國(guó)主義，從反對(duì)跨國(guó)公司接管世界到反對(duì)資本主義，從反對(duì)新自由主義到反對(duì)賭博資本主義，從要求建立一個(gè)沒(méi)有軍隊(duì)的世界到要求建立一個(gè)沒(méi)有公司支配的工人的社會(huì)，運(yùn)動(dòng)色彩斑斕，目標(biāo)復(fù)雜多樣。
四、我國(guó)若干應(yīng)對(duì)措施
1、加快建立“三控型”民族企業(yè)集團(tuán)。所謂“三控”，就是控股（資本）、控牌（品牌）和控技（技術(shù)），只有實(shí)行“三控”的企業(yè)才是較完全的民族經(jīng)濟(jì)。在全球化飛速發(fā)展的今天，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全愈發(fā)顯得重要，而對(duì)于發(fā)展中國(guó)家來(lái)說(shuō)，國(guó)家經(jīng)濟(jì)安全的核心在于民族產(chǎn)業(yè)的安全。所謂民族產(chǎn)業(yè)安全或國(guó)民產(chǎn)業(yè)安全，是指在國(guó)際交往和競(jìng)爭(zhēng)中由該國(guó)國(guó)民所有和控制的產(chǎn)業(yè)，其地位和權(quán)益可能受到外國(guó)產(chǎn)業(yè)影響和危害的狀態(tài)。而民族產(chǎn)業(yè)的具體判別標(biāo)準(zhǔn)可以從資本、品牌和技術(shù)等多層面加以設(shè)定。為了在全球化中民族企業(yè)能不斷發(fā)展壯大，國(guó)家必須發(fā)揮微觀經(jīng)濟(jì)規(guī)制和宏觀經(jīng)濟(jì)調(diào)控的積極效應(yīng)，進(jìn)而促使組建集團(tuán)的各原子個(gè)體相容，并逐步成為“有機(jī)團(tuán)結(jié)”。目前主要還是要靠整合好的國(guó)有控股公司，迅速進(jìn)入市場(chǎng)陣地，參與在本土和國(guó)際上的激烈競(jìng)爭(zhēng)。
2、盡快對(duì)外資企業(yè)實(shí)行國(guó)民待遇。迄今為止，我國(guó)還在對(duì)外資實(shí)現(xiàn)種種“超國(guó)民待遇”。其結(jié)果，導(dǎo)致地區(qū)差距擴(kuò)大、引起不平等競(jìng)爭(zhēng)，反而惡化了市場(chǎng)環(huán)境，甚至出現(xiàn)了大量的假合資、被迫合資和主動(dòng)受控制等現(xiàn)象。簡(jiǎn)言之，只有盡快取消這種對(duì)本國(guó)企業(yè)不利的超國(guó)民待遇，才能更好地為本國(guó)爭(zhēng)取更好的國(guó)際競(jìng)爭(zhēng)環(huán)境。
3、加大教育和科技投入，創(chuàng)造知識(shí)資源。一些研究表明，中國(guó)具有高比較優(yōu)勢(shì)的14類(lèi)產(chǎn)品，除少部分屬于未加工產(chǎn)品外，大多數(shù)是屬于適合我國(guó)現(xiàn)階段資源稟賦的勞動(dòng)密集型產(chǎn)品。目前貿(mào)易狀況同我國(guó)的教育和科技水平密切相關(guān)。科教在提高知識(shí)資源中的根本作用，以及我國(guó)目前科教現(xiàn)狀與發(fā)達(dá)國(guó)家的差距，都迫切要求把握時(shí)機(jī)，大力發(fā)展義務(wù)教育、高等教育和職業(yè)教育，有效地實(shí)施國(guó)家科技創(chuàng)新體系，真正把科教興國(guó)落到實(shí)處，爭(zhēng)取成為經(jīng)濟(jì)全球化浪潮的弄潮兒。
4、積極消除金融隱患，以確保國(guó)家金融安全。我國(guó)雖然未正式發(fā)生過(guò)金融危機(jī)，但近年始終存在一些金融隱患，金融風(fēng)險(xiǎn)不小。例如，銀行資產(chǎn)質(zhì)量不高，不良貸款比重較大；某些地方金融秩序混亂，非法集資；不規(guī)范運(yùn)作的非銀行金融機(jī)構(gòu)較多；證券、期貨和股份制運(yùn)行與操作的漏洞明顯；金融立法和執(zhí)法均有松懈之處，使金融犯罪較為嚴(yán)重。面對(duì)金融日趨自由化的新態(tài)勢(shì)，中國(guó)既要深化國(guó)內(nèi)金融體制的改革，迅速提升本國(guó)金融機(jī)構(gòu)的競(jìng)爭(zhēng)力，也要循序漸進(jìn)地適時(shí)開(kāi)放金融領(lǐng)域，強(qiáng)調(diào)有理、有利、有節(jié)；還要加強(qiáng)對(duì)國(guó)際游資的防范與管理，嚴(yán)格監(jiān)督外資金融機(jī)構(gòu)的經(jīng)營(yíng)行為。
（原載《文匯報(bào)》2003年4月20日）
「 支持烏有之鄉(xiāng)！」
烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM
您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)
