抗美援朝停戰(zhàn)談判的錯綜復雜程度，在外交歷史上是罕見的。在這場較量中，毛主席不僅要考慮怎樣對付美帝國主義為首的十七國，而且要考慮如何處理中國與蘇聯(lián)、朝鮮和社會主義陣營其他國家的關系。怎樣實現(xiàn)中國利益最大化？怎樣在此前提下兼顧其他必要的戰(zhàn)略性考慮？都是主席不能不慎重考慮的。如何處理中蘇關系、中朝關系、中美關系，是對毛主席為首的中國共產(chǎn)黨人的重大考驗。
毛主席在處理停戰(zhàn)談判期間的中蘇關系的過程中，對每一個語言細節(jié)都做了充分的考慮，盡可能做到了鞏固中蘇同盟同時實現(xiàn)中朝方面在談判過程中的利益最大化。
朝鮮戰(zhàn)爭離不開二戰(zhàn)之后美蘇兩極對峙的雅爾塔格局。所以，站在世界全局角度，毛主席認為，停戰(zhàn)談判過程中，保持聯(lián)蘇抗美的戰(zhàn)略非常重要。所以，在設計停戰(zhàn)談判的條款內容時，主席特意咨詢了一下斯大林的態(tài)度。主席設計的條款內容主要如下：（一）“雙方協(xié)議同時發(fā)布停火命令。雙方海、陸、空軍自停火令發(fā)布時起，在朝鮮全境實行停火及停止其他敵對活動”（二）“雙方陸、海、空軍各自三八線撤離十英里，在三八線以南及以北各十英里的地區(qū)，成立非武裝區(qū)。該非武裝區(qū)之民事行政，恢復一九五〇年六月二十五日以前之狀況，在三八線以北由朝鮮人民政府管轄，在三八線以南由南朝鮮政府管轄”（三）“雙方停止運輸(包括陸運、空運、海運)軍火、軍隊或補充部隊，由朝鮮境外到朝鮮境內去以及由朝鮮境內運輸?shù)降谝痪€部隊中去”（四）“設立中立國監(jiān)督委員會，由雙方各推薦未參加朝鮮戰(zhàn)爭之國家之同等人數(shù)之代表組成之”（五）“雙方釋放戰(zhàn)俘。在停戰(zhàn)后四個月內，由雙方各將對方戰(zhàn)俘全部分批交換釋放之”（六）“一切外國軍隊，包括中國志愿軍在內，限期(例如在三個月至四個月內)分批自南北朝鮮撤退完畢”（七）“南北朝鮮雙方的難民限期(例如在幾個月內)遣回原地”（《建國以來毛澤東文稿（第五冊）》：《關于停戰(zhàn)談判我方應提出的條款等問題給斯大林的電報》）這七條內容，無一不向世界充分展現(xiàn)了中朝方的談判誠意、保證了中朝方處于有理地位、使中朝方面占據(jù)了政治主動。羅列七大條款，展現(xiàn)了主席的高屋建瓴。
大有深意的是，毛主席特意在第三條內容后面加上了這句話：“估計敵方可能提出此項條文，故我方似應主動提出或者此條的后一句不要。”（《建國以來毛澤東文稿（第五冊）》：《關于停戰(zhàn)談判我方應提出的條款等問題給斯大林的電報》）這體現(xiàn)了毛主席確實是心細如發(fā)的政治家。一方面，主席精準指出——我方主動提出停止從境外運輸軍火、軍隊補充部隊，顯示了我方在接受和平談判上的誠意、從而使我方掌握了談判的主動權；另一方面，主席認為第三條的后一句，也就是“由朝鮮境內運輸?shù)降谝痪€部隊中去”（《建國以來毛澤東文稿（第五冊）》：《關于停戰(zhàn)談判我方應提出的條款等問題給斯大林的電報》）可以不要。可見，主席認為這一句可能會使敵人認為我軍已經(jīng)怯戰(zhàn)、迫切希望不戰(zhàn)，所以提出這句可以不要。這和主席之前在給高崗、金日成的電報中說：“和談如何提法，我們覺得在目前兩個月內朝中軍隊取守勢的時候，不宜由朝中兩國提出，而宜用下列方式:(一)等待敵人提出;(二)由蘇聯(lián)根據(jù)凱南對馬立克的談話向美國有所表示。以上方式可以同時做，即一方面有蘇聯(lián)有所表示，另方面如果敵人提出時，朝中兩國可以表示自己的態(tài)度。究以何種方式為宜，請你們和菲里波夫同志商量決定。”（《毛澤東傳》：《第45章、抗美援朝(下)》中共中央文獻研究室）是一個道理，也就是絲毫不能讓敵人認為我軍怯戰(zhàn)。
但是，主席為什么還要在談判條款中加入后一句他認為并不需要的設想呢？這恰恰是主席的精明之處。由于“蘇聯(lián)駐聯(lián)合國代表馬立克1951年6月23日在聯(lián)合國新聞部舉辦的‘和平的代價’廣播節(jié)目中發(fā)表演說，提出和平解決朝鮮問題的建議”（《毛澤東年譜（1949-1976）》1951年，五十八歲。中共中央文獻研究室），表現(xiàn)了對于朝鮮停戰(zhàn)的強烈要求，中朝雙方在政治表態(tài)方面，必須注意盡最大可能地和蘇聯(lián)一樣充分展現(xiàn)和平的誠意，從而盡最大可能得到蘇聯(lián)的信任和支持。聯(lián)合蘇聯(lián)是當時新中國制約、反抗美帝國主義和推動國內經(jīng)濟恢復的必要戰(zhàn)略。提出“停止運輸軍火、軍隊或補充部隊到第一線部隊中去”，無疑是更加強烈展現(xiàn)和平誠意、和馬立克6月23日關于朝鮮停戰(zhàn)的講話精神更加貼切的。所以，主席在給斯大林的電報中，不得不把這一點考慮進去。但是，毛主席又深知不能在中朝軍隊取守勢的時候過多展現(xiàn)對前線停火的需求，所以同時還提到“此條的后一句不用”。主席的態(tài)度非常清楚，就是告訴斯大林，我們希望和你們在爭取和平的政治態(tài)度上保持盡可能的一致，但是過于強烈的表態(tài)感覺對我們來說沒有的話更好。這樣，主席就做到了統(tǒng)籌兼顧：一方面給了蘇方充分的信任和客氣，展現(xiàn)了合作的誠意；另一方面表示了我方的實際態(tài)度，暗示他們——我們也考慮“此條的后一句不用”，這樣對我們有利。
由于多次領略過精明程度極度驚人的毛主席的厲害之處，這次斯大林理解了毛主席這段話的言外之意，于是接受了毛主席關于“此條的后一句不用”的建議。所以，主席告訴金日成：“關于第三條內是否應將‘停止運輸軍火、軍隊或補充部隊到第一線部隊中去’一點加進去的問題，菲里波夫同志（斯大林代稱。——引者注。）認為不要提出，但如美國人提出這種建議，則可以接受。”（《建國以來毛澤東文稿（第五冊）》：《關于朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定條款等問題給金日成等的電報》）這句蘇方認為不要提出的話，實質上就是毛主席需要蘇聯(lián)捅破的一層窗戶紙。斯大林捅破了這層窗戶紙，也就是理解了主席的表述的真實含義。這層窗戶紙也只能由作為中共盟友的蘇方來捅破。從這一歷史細節(jié)之中，我們就能看出毛主席處理中美談判時兼顧中蘇關系、在語言細節(jié)中巧妙處理中蘇關系時爐火純青的斗爭藝術。這和當年淮海大戰(zhàn)的時候，首先提出孤立劉峙集團于長江以北的是主席為首的中央軍委，但是捅破窗戶紙的、提出全殲劉峙集團于長江以北的只能是粟裕為代表的貼近前線的指揮員是相似的道理。
毛主席在第四條內容后面做出的解釋，特別是其中的最后兩句，更體現(xiàn)了主席的精細、厲害之處。主席說：“估計敵方可能提出類似條文，故我方主動提出此條。但實行此條將會招致許多麻煩，敵方推薦的‘監(jiān)督委員’將在中朝國境線及北朝鮮的各交通要站檢查我軍的運輸車輛。或者我方不主動提出此條，待敵方提出時再由我方接受之。究以何者為宜，請你酌定。根本拒絕設立監(jiān)督機關，似不適宜。”（《建國以來毛澤東文稿（第五冊）》：《關于停戰(zhàn)談判我方應提出的條款等問題給斯大林的電報》）毋庸置疑，中朝方面主動提出設立監(jiān)督委員會，可以充分展現(xiàn)中朝方面更大的和談誠意，不僅和馬立克關于和平問題的演講精神高度貼合，而且有利于和談已成定局的國際大氣候條件下中朝方面充分占據(jù)政治主動。這和后來金日成在粉碎美帝國主義夏季攻勢期間、在戰(zhàn)爭為主的大氣候條件下提出的“設立中立國監(jiān)督委員會”的建議性質完全不同。這一條款和前線無關，也不會像第三條后一句那樣影響美帝國主義對我方前線狀態(tài)的判斷。所以，這無疑是有利于中朝方面在談判過程中爭取主動地位的正確條款。
但是，如若提議設立中立國監(jiān)督委員會，中朝方面提議的中立監(jiān)督國，必然有蘇聯(lián)和歐洲的其他社會主義陣營的國家。這樣的話，蘇聯(lián)及其同盟者在處理朝鮮戰(zhàn)爭停戰(zhàn)談判問題上就會付出更多的精力并時刻提防在問題處理過程中出現(xiàn)美蘇矛盾激化。所以，這一條款對中國、朝鮮有大利，對蘇聯(lián)來說，則要復出更多的時間和精力。蘇聯(lián)愿意不愿意付出這個時間和精力去極端謹慎小心的擔負起這個責任？只能由他們自己決定。所以，心細如發(fā)的毛主席告訴斯大林：“究以何者為宜，請你酌定。根本拒絕設立監(jiān)督機關，似不適宜。”（《建國以來毛澤東文稿（第五冊）》：《關于停戰(zhàn)談判我方應提出的條款等問題給斯大林的電報》）毛主席這句話，可謂算無遺策、天衣無縫。主席就是要告訴蘇聯(lián)方面：這件事會使你們付出比較多的時間和精力，而且對你們來說比較復雜，所以你們愿意不愿意付出這個時間和精力，由你們自己決定。但是，即使你們不同意付出這個時間和精力，如果美方非要提出設立中立國監(jiān)督機關，我們?yōu)榱苏宫F(xiàn)和談誠意也不可能拒絕設立中立國監(jiān)督機關。你們答應，我們主動提出，我們就可以最大程度的占據(jù)政治主動地位，但是你們要付出的多一些，這是對中朝來說的上策；你們不答應，我們不主動提出，人家主動提出來的話，我們?yōu)榱吮M可能保持主動地位還會請你們出來做中立國，這樣的話你們還是會付出的多一些，這是下策。
看到毛主席的這段話，擔心美蘇矛盾加深的斯大林為了盡可能減輕蘇聯(lián)方面的壓力而選擇了下策——看美國人態(tài)度，他們非要設中立調停國的時候、蘇聯(lián)不得不出面的時候再說。于是，第四條成為了七條談判意見中斯大林唯一不接受的一條，而“以上六條，已得菲里波夫同志同意，并認為應當堅持。”（《建國以來毛澤東文稿（第五冊）》：《關于朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定條款等問題給金日成等的電報》）而關于第四條，毛主席致電金日成時提到：“關于設立中立國視察委員會的問題，菲里波夫同志認為不要主動提出。但如美國人提出由聯(lián)合國組織視察委員會的建議的話，我方必須拒絕這個建議，其理由是聯(lián)合國是處于交戰(zhàn)一方的地位。然后可以將我方的反建議提出去，即:‘設立中立國視察委員會，由雙方各推薦未參加朝鮮戰(zhàn)爭的國家的同等人數(shù)的代表組成之，負責視察協(xié)定各條的實施.’”（《建國以來毛澤東文稿（第五冊）》：《關于朝鮮停戰(zhàn)協(xié)定條款等問題給金日成等的電報》）為了爭取蘇聯(lián)在空軍、火炮以及工業(yè)化建設方面的支援，接受這一下策，也是必要的。雖然由于蘇聯(lián)對于設立中立國的不積極態(tài)度導致中朝方面沒有主動提出這一條款從而無法在政治上進一步充分占據(jù)談判主動地位，但是這有利于鞏固中蘇同盟。出于聯(lián)蘇抗美的長遠戰(zhàn)略考慮，主席對此選擇了接受。
可見，指揮抗美援朝停戰(zhàn)談判，主席不僅要處理好中朝關系、中美關系，而且還要處理好中蘇關系，甚至要考慮美蘇關系，從而不僅在談判桌上說服美帝，而且鞏固、加深中蘇在反美方面的同盟關系。綜合以上各種因素，毛主席制定了盡最大限度實現(xiàn)中朝方面在談判中取得主動地位的條款，并在其中考慮了鞏固中蘇同盟的戰(zhàn)略因素，成功清晰的處理了這一錯綜復雜的矛盾關系。
毛主席在處理中美關系的過程中，展現(xiàn)了一以貫之的獨立自主精神，親自制定了“以痛打促和談”、“將欲取之必先與之”的方針，掌握著談判桌上的主動權。
毛主席不僅要考慮正確處理中蘇關系，而且非常慎重的正確制定著對美帝國主義的辦法。在抵抗美帝國主義的夏季攻勢期間，金日成曾提出設立中立國監(jiān)督委員會從而盡快促成和談。8月27日,周總理起草了經(jīng)毛主席審定的致電斯大林，指出：“敵人在談判中因軍事分界線問題相持不下便采取了連續(xù)的挑釁行為。我們給了堅決的回擊。我們宣告停會，等待敵人負責處理此事。如得不到滿意答復，就讓會議停開一個時期，以壓低敵人的氣焰，但我方不主動宣告破裂。等拖一個時期后，如果敵人有愿意重開談判的進一步表示，我們擬主動地提出一個轉彎的辦法，促其接受。”（《毛澤東年譜（1949~1976）》1951年，五十八歲。中共中央文獻研究室）關于“轉彎的辦法”，“金日成同志建議為了開城中立地帶的安全，邀請中立國家的代表作為談判期間的監(jiān)察員和證人出席談判，并以此作為恢復談判的必要條件。此外，這些代表還可以在將來控執(zhí)行停火的組織中發(fā)揮作用。”（《俄羅斯解密檔案選》：《中蘇關系卷（第三冊）》）對于金日成的建議，毛主席不做評價。同時，毛主席問斯大林：“您如何看特這個問題?您是否認為有必要或者有什么更好的方法?”（《俄羅斯解密檔案選》：《中蘇關系卷（第三冊）》）29日，斯大林回電，“同意來電對情況的估計和采取的方針。”（《毛澤東年譜（1949~1976）》1951年，五十八歲。中共中央文獻研究室），并否定了金日成設立中立國的建議，認為這會導致中朝被認為在美軍夏季攻勢壓力下更迫切于停戰(zhàn)。但是，“轉彎的辦法”是什么，斯大林也沒回答，可見他也說不清楚。
毛主席對金日成的建議不僅不做評價、而且問斯大林有沒有其他更好的辦法，可見毛主席對金日成的辦法并不滿意，并希望找到更好的辦法。遺憾的是，斯大林在對金日成的建議表示否定同時，也沒有給出一個正確的辦法。于是，毛主席親自定下新的方針——先痛打，再講和。無論是《毛澤東年譜》還是《俄羅斯解密檔案選》都顯示，從1950年8月27日到10月25日，中朝方面所堅持的這一方針完全是毛主席親自制定的，而不是蘇聯(lián)或朝鮮建議下實行的。這一期間，中蘇商量的主要是裝備費用和軍事顧問的問題。
從8月18日到9月18日，我軍在夏季防御戰(zhàn)取得了勝利，沉重打擊了敵人的野心。夏季防御戰(zhàn)即將勝利的9月13日，毛主席致電李克農，指出：“喬埃的表示，是敵人已在轉彎。我方應掌握主動，提議或同意在開城復會。”（《毛澤東年譜（1949~1976）》1951年，五十八歲。中共中央文獻研究室）但是，失敗的美帝國主義仍然賊心不死，又發(fā)動了秋季攻勢。結果，美軍再次大敗而歸。經(jīng)過兩次防御戰(zhàn)，我中國人民志愿軍殲敵11萬、僅僅傷亡3.3萬，取得了重大勝利，掌握了足夠的談判籌碼。
10月18日，我軍即將取得秋季防御戰(zhàn)的勝利。于是，毛主席致電李克農，指出：“目前我方在聯(lián)絡官會議中的方針，應是迅速促成復會，態(tài)度是既不急，也不拖，而要適時地主動地提出雙方可以接受的辦法，以解決一些枝節(jié)上的問題。凡是我們已經(jīng)準備修改的辦法，或非主要的問題，不要在頭一天或前一次會上或在新聞報道上說得那樣死，那樣不可更改，應該為下一步文章留有余地。”（《毛澤東年譜（1949~1976）》1951年，五十八歲。中共中央文獻研究室）這就是有理、有利、有節(jié)——有理和有利在于我們打了勝仗多了，所以更主動了、和談籌碼多了，有節(jié)在于我們打贏了之后主動提出和談。怎樣迅速促成復會？主席也在這里運用了爐火純青的斗爭藝術——先談一談枝節(jié)問題、提出一些非主要問題、不把話說太死，引導對方先坐下來談談試試。這就是“將欲取之必先與之”的策略。10月25日，連續(xù)打了兩個敗仗、不占理又不占利的美國被迫回到了談判桌。
“以打對打，以談對談，不好好談就狠打，打服了你就好好談”、“將欲取之必先與之”，這就是主席親自制定的對美帝國主義斗爭方針。打著夏季防御戰(zhàn)的時候，像金日成那樣主動提出設立中立國監(jiān)察委員會，是不合適的，因為當時的大氣候是戰(zhàn)爭，主要任務是殲敵攢籌碼，所以主席對此不予采納。但是，到了和談成為大氣候、我方已經(jīng)充分掌握主動權的時候，再提出設立中立國監(jiān)督委員會，就是展現(xiàn)我方和談誠意、更有利于我方奪取政治主動權的正確策略了。所以，12月初，主席提出，為監(jiān)督雙方行動,“雙方同意邀請在朝鮮戰(zhàn)爭中的中立國家的代表成立監(jiān)察機構，負責到非軍事區(qū)以外的雙方同意的后方口岸，進行必要的視察，并向雙方停戰(zhàn)委員會提出關于視察結果的報告”,“如對方拒絕我方補充建議，仍要求雙方作自由視察，應予堅決反對”（《毛澤東年譜（1949~1976）》1951年，五十八歲。中共中央文獻研究室）。身正不怕影子斜，真心誠意想和談，才會理直氣壯的要求有第三方中立國監(jiān)督。果然，“美方代表完全沒有料到朝中方面提出中立國監(jiān)察問題”（石仲泉：《毛澤東與抗美援朝》，第98頁），被毛主席打了一個措手不及。
毛主席對付美帝國主義的辦法，實質上還是“有理，有利，有節(jié)”的繼續(xù)具體化運用和發(fā)揮——你們無理取鬧、侵略我方，我方就正當反擊，這是“有理”；以狠打促和談，打的勝仗越多，和談籌碼越多，這就是“有利”；打勝仗的是我們，主動在打贏之后要求和談的也是我們、提出一些枝節(jié)問題引誘你們坐下來談，之后還適時提出“設立中立國”從而表示了充分和談誠意的還是我們，這就是“有節(jié)”。在毛主席親自指揮下，我方在停戰(zhàn)談判過程中精準保持了主動地位。
綜上所述，在毛主席指揮抗美援朝停戰(zhàn)談判的過程中，無論是處理中蘇關系還是中美關系，他都展現(xiàn)了心細如發(fā)的性格特征、令人震驚的無比精明、爐火純青的斗爭藝術和杰出高超的外交才能。毛主席對抗美援朝停戰(zhàn)談判起到了決定性的領導作用，是任何人都無法替代的“精心謀劃停戰(zhàn)談判的總設計師”（石仲泉：《毛澤東與抗美援朝》，第71頁）。
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