粟裕提出“淮海戰(zhàn)役”首案及中原野戰(zhàn)軍劉、陳、李首長作出積極響應的同時，正在指導東北野戰(zhàn)軍北寧線作戰(zhàn)實現(xiàn)關外“叩關”意圖的毛澤東，也時時關注著關內(nèi)華東、中原戰(zhàn)區(qū)“叩關”的進展，以及“破關”后再“叩關”的時機。如何最大限度地利用濟南叩關成功后的有利局面，并因勢利導地深入之擴大之，肯定是當時他不斷在胸中拔打的算盤。粟裕以“占領兩淮”這種以“掠地”為目標的“淮海戰(zhàn)役”首案，肯定不會是他的最佳預期——他的預期，一定是緊緊地扣在“通過機動創(chuàng)造戰(zhàn)機，各個殲滅國民黨軍南線各機動兵團，以為南線最后決戰(zhàn)創(chuàng)造和準備條件”這樣的思路上！
于是，毛澤東抓住了粟裕這個“初步設想”中具有積極內(nèi)涵的“亮點”，要把這筆生意盡可能地往大里做！而且不僅如此，他還估計到了粟裕這個“初步設想”中沒有預計到的情況：黃百韜兵團將退新安！在收到粟裕建議以及劉伯承、陳毅、李達等的電報后的9月25日19時，中央軍委致電華東饒潄石、粟裕并告中原野戰(zhàn)軍劉（伯承）陳（毅）李（達），對粟裕“淮海戰(zhàn)役”首案，作出了一個相當重要的“提升”——或曰“重大改變”：
饒、粟并告許、譚、王、劉、陳、李：
我們認為舉行淮海戰(zhàn)役，甚為必要。目前不需要大休整，待淮海戰(zhàn)役后再進行一次休整。淮海戰(zhàn)役可于十月十號左右開始行動。你們應利用目前半月時間，使攻濟部隊獲得短時休息，然后留一個縱隊伍于魯西南起牽制作用，吳化文亦應移至魯西南，其余全部南下，準備進行幾個作戰(zhàn)：
㈠估計不久邱兵團將退回商、碭地區(qū)，黃兵團將回至新安鎮(zhèn)、運河車站地區(qū)，你們第一個作戰(zhàn)，應以殲滅黃兵團于新安、運河之線為目標。
㈡殲滅兩淮高寶地區(qū)之敵，為第二個作戰(zhàn)。
㈢殲滅海州、連云港、灌云地區(qū)之敵，為第三個作戰(zhàn)。
進行這三個作戰(zhàn)是一個大戰(zhàn)役，打得好，你們可以殲敵十幾個旅，可以打通山東與蘇北的聯(lián)系，可以迫使敵人分散一部兵力去保衛(wèi)長江，而利于你們下一步進行徐州、浦口線上之作戰(zhàn)。因此，你們應在酉灰以前做好有關這一戰(zhàn)役的充分的難備工作，要開一次象上月曲阜會議那樣的干部會，統(tǒng)一作戰(zhàn)意志，調(diào)控內(nèi)部關系。
軍委
廿五日十九時[1]
如此一來，粟案的“淮海戰(zhàn)役”目標函數(shù)就發(fā)生了很大改變：不僅僅是吃掉兩淮和海、連那兩個整編師（軍），而是整個黃百韜兵團！——而且“殲黃”是首要目標，有可能還可在打援作戰(zhàn)中殲滅來援的邱清泉、李彌兩兵團之一部！而且，對“殲黃”后的發(fā)展前景，最高統(tǒng)帥的預想是“打通山東與蘇北的聯(lián)系”、“迫使敵人分散一部兵力去保衛(wèi)長江，而有利于你們下一步進行徐州、浦口線上之作戰(zhàn)。”
這個“徐州、浦口線上之作戰(zhàn)”就是津浦路南段沿線的作戰(zhàn)。
——指向國民黨軍徐州集團的中樞，直接威脅南京！
三天后的亥時，中央軍委就這個已作出重大改變的“淮海戰(zhàn)役”作出進一步設計：
饒、粟、譚并告劉、陳、華東局：
㈠黃兵團調(diào)回新安鎮(zhèn)地區(qū)業(yè)已證實。你們淮海戰(zhàn)役第一個作戰(zhàn)，并且是最主要的作戰(zhàn)，是箝制邱、李兩兵團，殲滅黃兵團。新安鎮(zhèn)地區(qū)距離徐州甚近，邱李兩兵團赴援甚快。這一戰(zhàn)役必比濟南戰(zhàn)役規(guī)模要大，比睢杞戰(zhàn)役的規(guī)模也可能要大。因此，你們必須有相當時間使攻濟兵團獲得休整補充，并對全軍作戰(zhàn)所需包括全部后勤工作在內(nèi)有充分之準備，方能開始行動。戰(zhàn)役時間包括打黃兵團，打東海，打兩淮在內(nèi)，須有一個月至一個半月，戰(zhàn)后休整一個月，故你們須準備兩個月至兩個半月的糧襪用品。此次濟南戰(zhàn)役只費十天，戰(zhàn)后休整似需二十天左右，淮海戰(zhàn)役估計為一個半月，共計兩個半月左右。這個時間，即是原來準備對付攻濟及打援可能有的最不利情況的時間，如果你們能按照這個時間取得濟南（已經(jīng)取得）、淮海兩大戰(zhàn)役的勝利，那是很合算的。師長以上干部到會的曲阜會議似宜推遲數(shù)日舉行，以便攻濟兵團各縱、師能在會議以前相加整理。傷亡最大之九縱、十三縱等部宜迅速給以補充，在可能條件下，如能抽調(diào)若干地方建制部隊補入該兩縱，特別是七十三團和一○九團是有必要的。在執(zhí)行淮海戰(zhàn)役時，該兩縱在作戰(zhàn)第一階段宜作預備隊使用。俘虜六萬余人中宜有半數(shù)以上撥補全軍人數(shù)最感不足的各縱。為顧到攻濟兵團的休補，淮海戰(zhàn)役出動時間似須推遲至酉哿（10月20日）左右。
㈡（略）
軍委
儉亥[2]
“殲黃”，還要“箝邱、李”，規(guī)模要超過濟南戰(zhàn)役和睢杞戰(zhàn)役！
最高統(tǒng)帥毛澤東對粟裕“淮海戰(zhàn)役”首案的這個重大提升或改變，至關重要！
如此一來，粟裕原案中比較謹慎、節(jié)制或曰保守的“淮海戰(zhàn)役”，就變成了要殲滅黃百韜兵團4個軍10余個師的“大胃口”（黃兵團后來還加入了原在海州的第四十四軍，變成了五個軍）——這一仗，比華東野戰(zhàn)軍剛剛結束的濟南戰(zhàn)役的胃口，還要大！是一次此前從未有過的大戰(zhàn)！！！
但是，無論是毛澤東，還是粟裕，這個時候仍然沒有設想在這一次就把這一仗打成一個“戰(zhàn)略大決戰(zhàn)”：徐州劉峙集團擁有4個機動兵團和6個綏靖區(qū)約70余萬人的兵力，其中還有國民黨軍中最有戰(zhàn)斗力的一部分主力兵團——比如邱清泉兵團的第五軍。而當時華東野戰(zhàn)軍雖然擁有15個步兵縱隊（軍）和一個特種兵縱隊約36萬人的兵力可以投入機動作戰(zhàn)，但無論是在兵力上，還是兵器上，都仍然居于劣勢。能夠營造局部相對優(yōu)勢，成攻阻擊可能從徐州方向來援的邱清泉、李彌兵團，逮住時機吃掉黃百韜兵團，那就已經(jīng)是需要超水平發(fā)揮的大仗惡仗了！惶論整個劉峙集團？
而且，就是要將“吃掉黃百韜兵團，占領兩淮地區(qū)”置于“穩(wěn)妥可靠”的基礎之上，還必須考慮隴海路鄭州-徐州線上的國民黨軍第十六兵團孫元良部、第四綏靖區(qū)劉汝明部以及蚌埠之敵的來援的可能性。
還有，國民黨軍華中集團的張淦、黃維兩個兵團也有可能東援。
所以，就是要順利實現(xiàn)“殲黃”的意圖，僅憑華東野戰(zhàn)軍的力量，還是不夠的。
那就需要另一支重要戰(zhàn)略力量的有力協(xié)同與配合。
這就是中原野戰(zhàn)軍。
注釋
[1]《中央軍委批準進行淮海戰(zhàn)役及第一個作戰(zhàn)應殲滅黃百韜兵團致饒潄石、粟裕等電（1948年9月25日）》，《淮海戰(zhàn)役綜述·文獻·大事記·圖表》（中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會）第43～第44頁，解放軍出版社1989年12月第1版。
[2]《中央軍委關于應作好戰(zhàn)役準備工作致饒漱石、粟裕、譚震林等電（1948年9月28日亥時）》，《淮海戰(zhàn)役綜述·文獻·大事記·圖表》（中國人民解放軍歷史資料叢書編審委員會）第45～第46頁，解放軍出版社1989年12月第1版。
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