1936年8月25日，中共中央將紅軍行動(dòng)方針電告共產(chǎn)國(guó)際——
王明同志：絕對(duì)秘密
二、四方面軍已經(jīng)全部集中甘南，整個(gè)紅軍的行動(dòng)方針，必須早日確定。
為著避免與南京沖突，便利同國(guó)民黨成立反日[統(tǒng)一戰(zhàn)線]，為著靠近蘇聯(lián)反對(duì)日本截?cái)嘀刑K關(guān)系的企圖，為著保全現(xiàn)有根據(jù)地，紅軍主力必須占領(lǐng)甘肅西部寧夏綏遠(yuǎn)一帶。我們這一企圖除在九月以下三個(gè)月中加緊與蔣介石進(jìn)行談判，求得在一般基礎(chǔ)上要求他承認(rèn)劃出紅軍所希望的防地外，還須解決一個(gè)具體的作戰(zhàn)問題，因?yàn)槲覀兯Ｍ牡貐^(qū)，為青海、甘西寧夏至綏遠(yuǎn)一帶，這一帶的特殊地形條件是為黃河沙漠草地所束縛著的一個(gè)狹長(zhǎng)地帶，而且其中滿布著為紅軍目前技術(shù)條件所不能克服的許多堅(jiān)固的城池堡壘及圍寨，即使蔣介石承認(rèn)紅軍占領(lǐng)這個(gè)地帶（這個(gè)可能是極大的），但不見得能使這一地帶的土著統(tǒng)治者自動(dòng)的讓出其防地（這個(gè)可能是很少的），依紅軍現(xiàn)時(shí)條件如果不取得這一地帶，則不可避免的要向現(xiàn)時(shí)位置之東南方面發(fā)展，但要取得這一地帶沒有新的技術(shù)之及時(shí)的援助是很困難的，在時(shí)機(jī)上進(jìn)取這一地帶僅能利用冬季黃河結(jié)冰之時(shí)，紅軍雖能奮勇抵抗最冷的天候，因地凍，也不利于用坑道方法攻城，在堅(jiān)城前面即在平時(shí)坑道法也是不能必克的。但如果蘇聯(lián)方面能答應(yīng)并且能做到及時(shí)的確實(shí)的替我們解決飛機(jī)大炮兩項(xiàng)主要的技術(shù)問題，則無(wú)論如何困難我們決乘結(jié)冰時(shí)節(jié)以主力西渡接近新疆與外蒙，其部署擬略變前電計(jì)劃大致可定為：
（甲）以一方面軍約一萬(wàn)五千人攻寧夏其余擔(dān)任保衛(wèi)蘇區(qū)，十二月開始渡河，因?qū)幭牡匦为M小不利回旋，城寨甚多守備堅(jiān)固，估計(jì)紅軍本身只能占領(lǐng)其一部分，主要的多數(shù)的城寨非借助從外蒙來(lái)之飛機(jī)與炮兵沒有攻克之把握，如機(jī)炮能在十二月下旬或明年一月確實(shí)到達(dá)寧夏附近則可及時(shí)占領(lǐng)寧夏，寧夏占領(lǐng)則陜北與甘北蘇區(qū)均有保障，如不能及時(shí)占領(lǐng)則紅軍須乘河冰未解之際退回甘北，以后發(fā)展方面亦不得不往甘南與陜南，因陜北甘北蘇區(qū)人口稀少糧食十分困難，非多兵久駐之地，且北不出寧夏，東不出山西，亦無(wú)紅軍活動(dòng)之余地，故勢(shì)必向甘南陜南一帶發(fā)展，然主力向南之后，蘇區(qū)必被湯恩伯馬鴻逵高桂滋高雙成等用堡壘主義逐步侵占而化為游擊區(qū)，目前陜北蘇區(qū)，即已大為縮小，紅軍之財(cái)政糧食已達(dá)十分困難程度，只有占領(lǐng)寧夏才能改變這一情況。
（乙）以四方面軍十二月從蘭州以南渡河，首先占領(lǐng)青海之若干地方作為根據(jù)地，待明年春暖逐步向甘涼肅三州前進(jìn)。約于夏季達(dá)到肅州附近，沿途堅(jiān)城置之不攻，待從外蒙或新疆到來(lái)之技術(shù)兵種配合攻取。
（丙）以二方面軍位于甘南，成為蘇區(qū)與陜甘南部的聯(lián)系。
以上是基于從今冬至明年以占領(lǐng)黃河以西為基本方針之作戰(zhàn)計(jì)劃，如此方針為蘇聯(lián)方面所贊同，則請(qǐng)兄代表紅軍直接向蘇聯(lián)關(guān)系方面談判許多具體準(zhǔn)備之問題，主要的是援助中國(guó)之技術(shù)兵種組成輸送與按時(shí)到達(dá)，以及到達(dá)后使用的問題，因?yàn)槲覀兗词沟玫郊夹g(shù)在開始階段也不善于使用，此方針與準(zhǔn)備問題希望早些解決，如果蘇聯(lián)不贊成目前直接援助之方針，而我們與南京之談判不能及時(shí)成立協(xié)定，或協(xié)定中不能達(dá)到使寧夏甘土著統(tǒng)治者自動(dòng)讓防之程度，紅軍攻取不克結(jié)冰渡河時(shí)機(jī)又已過去，則我們只好決心作黃河以東之計(jì)劃，把三個(gè)方面軍之發(fā)展方向放到甘南陜南，川北豫西與鄂西，待明年冬天再執(zhí)行黃河以西的計(jì)劃。但這種做法我們認(rèn)為有下列的損失：
甲、將被迫放棄現(xiàn)有陜甘寧蘇區(qū)，這是非常不利的。
乙、紅軍發(fā)展方向不是與日本進(jìn)攻方向迎頭，而是在相反方向，即不是抗日方向而是內(nèi)戰(zhàn)方向。
丙、因此也就無(wú)法避免與南京在軍事行動(dòng)上發(fā)生沖突。
丁、日本帝國(guó)主義有利用此時(shí)機(jī)截?cái)嘀刑K關(guān)系的可能。
戊、寧夏、青海、甘肅等反革命也將利用明年大大加強(qiáng)其堡壘主義將更加投靠日本使得爾后紅軍西進(jìn)發(fā)生困難，鄧發(fā)同志為此使命赴蘇，但時(shí)機(jī)迫促，擬請(qǐng)兄全權(quán)代表紅軍進(jìn)行交涉并以結(jié)果見告，我們希望同南京談判紅軍駐地問題的結(jié)果，能夠與向蘇聯(lián)提出的問題在大體上不相抵觸，使國(guó)際與蘇聯(lián)對(duì)中國(guó)的方針不致因紅軍局部要求而破壞其統(tǒng)一性，我們是想兩方面同時(shí)進(jìn)行交涉以期不失時(shí)機(jī)的解決此問題。
洛甫、恩來(lái)、博古、澤東[1]
可見，中共中央在形成這個(gè)給共產(chǎn)國(guó)際的報(bào)告時(shí)，是充分考慮了紅四方面軍當(dāng)前地理位置及現(xiàn)實(shí)狀況的，或許還多多少少也考慮或顧及到了張國(guó)燾等紅四方面軍主要領(lǐng)導(dǎo)成員可能會(huì)產(chǎn)生的復(fù)雜心境——當(dāng)然，最主要最重要的方案設(shè)計(jì)依據(jù)，還是共產(chǎn)國(guó)際方面此前給出的信息：“……斯大林同意，主力紅軍可向西北和北方發(fā)展，并不反對(duì)靠攏蘇聯(lián)。[2]”
“靠攏蘇聯(lián)”的概念很寬泛，按中共方面的理解，這應(yīng)該包括了外蒙與新疆——紅二、四方面軍甘孜會(huì)師前的1936年5月25日，林育英、張聞天、毛澤東、周恩來(lái)等在致紅二、四方面軍首長(zhǎng)的電報(bào)中，給出的就是這樣的信息：“國(guó)際盼望紅軍靠近外蒙、新疆[3]”。
需要特別指出的是，中共中央向共產(chǎn)國(guó)際報(bào)告的這個(gè)方案中，戰(zhàn)役步聚是：先取寧夏，后圖甘西——取甘西的日程預(yù)計(jì)是“明年春暖”[4]，外蒙、新疆，兩個(gè)方向都要“打通”。
然而，“計(jì)劃”還是沒有趕上變化。
注釋
[1]《中央關(guān)于紅軍行動(dòng)方針致王明電（1936年8月25日）》，《中國(guó)工農(nóng)紅軍第四方面軍戰(zhàn)史資料選編·長(zhǎng)征時(shí)期》第661～第662頁(yè)，解放軍出版社1992年8月第1版。
[2]《林育英、張聞天關(guān)于國(guó)際指示要點(diǎn)及戰(zhàn)略方針問題》，《中國(guó)工農(nóng)紅軍西路軍·文獻(xiàn)卷（上）》第92頁(yè)，甘肅人民出版社2004年7月第1版。
[3]《林育英、張聞天、毛澤東、周恩來(lái)等就目前形勢(shì)與戰(zhàn)略方針致朱德、張國(guó)燾、劉伯承、徐向前、陳昌浩等電（1936年5月25日）》，《中國(guó)工農(nóng)紅軍西路軍·文獻(xiàn)卷（上）》第107～第108頁(yè)，甘肅人民出版社2004年7月第1版。
[4]徐向前《歷史的回顧》第331頁(yè)，解放軍出版社1998年4月第2次印刷。
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