公有制，一定要解決民主的問題，不解決民主的問題，“公有制”就是“領(lǐng)導(dǎo)所有制”，就是“權(quán)貴資本主義”，就近乎“法西斯主義”，這是最壞的資本主義。
毛主席晚年就是在解決這個問題。他反對蘇聯(lián)的“一長制”，反對“馬鋼憲法”，反對搞物質(zhì)刺激，反對依靠少數(shù)專家和一套繁瑣的規(guī)章制度，冷冷清清地辦企業(yè)。
他說，我們國家現(xiàn)在和解放前差不多，還是八級工資制，按勞分配，貨幣交換，所不同的是所有制變了，其本質(zhì)是國家資本主義。
也就是說，名義上是公有制，實際上還需要進一步深化，如果不解決勞動者參與管理的問題，資本主義復(fù)辟快得很。
所以他探索“鞍鋼憲法”，強調(diào)要實行民主管理，強調(diào)干部要參加勞動，工人要參加管理，要改革不合理的規(guī)章制度，工人群眾、領(lǐng)導(dǎo)干部和技術(shù)員要“三結(jié)合”。
他就是這么做的。小平要下放，劍英要下放，農(nóng)民永貴要上來，工人桂賢要上來，他們要參與管理。
這不是什么宮斗，誰下來、誰上來的問題，而是一次戰(zhàn)略考量，一次自我革命。
毛主席反復(fù)強調(diào)：我們不能夠把人民的權(quán)力問題，理解為人民只能在某些人的管理下面享受勞動、教育、社會保險等等權(quán)利，而勞動者管理國家，管理軍隊，管理各種企業(yè)，管理文化教育的權(quán)利，實際上，這是社會主義制度下勞動者最大的權(quán)利，最根本的權(quán)利。這種權(quán)利是至關(guān)重要的，是勞動人民當(dāng)家作主的重要體現(xiàn)和重要保證。沒有這種權(quán)利，勞動者的工作權(quán)、休息權(quán)、受教育權(quán)等等權(quán)利，就沒有保證，這就是說，只有勞動者的管理權(quán)得到保證，即能夠以各種有效的途徑和方式參與對國家事務(wù)的管理和監(jiān)督，才能使黨和國家機關(guān)、部隊、企業(yè)和文化教育事業(yè)的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)掌握在馬克思主義者手里，才能有效地防止和制止特權(quán)思想的滋生。
說我們代表工人階級利益？代表農(nóng)民階級利益？怎么代表？這個體制機制做了探索，更要改革完善，只講服從，不講民主，只講領(lǐng)導(dǎo)，不講監(jiān)督，這樣代表下去，只是領(lǐng)導(dǎo)個人的利益，頂多是在這個小圈子里搞平衡，一個個夾帶私貨，把最廣大人民群眾的利益給平衡出去了。長此以往就必然會形成小圈子，就會形成利益集團，這是規(guī)律。
1960年3月，毛主席在廣州修改定稿《毛澤東選集》第四卷后，乘專列去天津開會。途中，毛澤東同志看了鞍山市委的報告興奮不已，寫了長達600字的批示（即關(guān)于“鞍鋼憲法”的批示）。以下我們?nèi)目敲飨呐荆?/p>
上海局，各協(xié)作區(qū)委員會，各省委、市委、自治區(qū)黨委，中央一級各部委、各黨組：
鞍山市委這個報告很好，使人越看越高興，不覺得文字長，再長一點也愿意看，因為這個報告所提出來的問題有事實，有道理，很吸引人。鞍鋼是全國第一個最大的企業(yè)，職工十多萬，過去他們認(rèn)為這個企業(yè)是現(xiàn)代化的了，用不著再有所謂技術(shù)革命，更反對大搞群眾運動，反對兩參一改三結(jié)合的方針，反對政治掛帥，只信任少數(shù)人冷冷清清地去干，許多人主張一長制，反對黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負(fù)責(zé)制。他們認(rèn)為“馬鋼憲法”（蘇聯(lián)一個大鋼廠的一套權(quán)威性的辦法）是神圣不可侵犯的。這是一九五八年大躍進以前的情形，這是第一階段。一九五九年為第二階段，人們開始想問題，開始相信群眾運動，開始懷疑一長制，開始懷疑馬鋼憲法。一九五九年七月廬山會議時期，中央收到他們的一個好報告，主張大躍進，主張反右傾，鼓干勁，并且提出了一個可以實行的高指標(biāo)。中央看了這個報告極為高興，曾經(jīng)將此報告批發(fā)各同志看，各同志立即用電話發(fā)給各省、市、區(qū)，幫助了當(dāng)時批判右傾機會主義的斗爭。（一九六〇年三月）的這個報告，更加進步，不是馬鋼憲法那一套，而是創(chuàng)造了一個鞍鋼憲法。鞍鋼憲法在遠(yuǎn)東，在中國出現(xiàn)了。這是第三個階段。把這個報告轉(zhuǎn)發(fā)你們，并請你們轉(zhuǎn)發(fā)所屬大企業(yè)和中等企業(yè)，轉(zhuǎn)發(fā)一切大中城市的市委，當(dāng)然也可以轉(zhuǎn)發(fā)地委和（小）城市，并且當(dāng)作一個學(xué)習(xí)文件，讓干部學(xué)習(xí)一遍，啟發(fā)他們的腦筋，想一想自己的事情，在一九六〇年一個整年內(nèi)，有領(lǐng)導(dǎo)地，一環(huán)接一環(huán)、一浪接一浪地實行偉大的馬克思列寧主義的城鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)革命運動。
毛澤東
1960.3.22
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