［摘要］小三線建設中涌現(xiàn)出大量廠辦集體企業(yè)。安徽是華東地區(qū)小三線建設重點地區(qū)，其小三線廠辦集體企業(yè)緣于安置職工家屬和保障后勤供應的需要。20 世紀 70 年代初至改革開放前夕是安徽小三線廠辦集體企業(yè)的早期探索階段，得益于兩個發(fā)展契機，一是 70 年代初“五小”工業(yè)的迅速發(fā)展，二是“文化大革命”結(jié)束后廠辦集體企業(yè)的大量設立。改革開放初期，安徽小三線廠辦集體企業(yè)抓住政策機遇，在“母廠”幫助下著力由“小集體”向“大集體”升級發(fā)展。廠辦集體企業(yè)既解決了家屬就業(yè)問題，又保證了小三線企業(yè)后勤供應，還推動了地方經(jīng)濟社會發(fā)展，具有深遠的歷史意義。
［關(guān)鍵詞］廠辦集體企業(yè)；小三線；職工家屬；安徽
［作者簡介］張勝，歷史學博士，講師，東華大學馬克思主義學院。
* 本文為上海市哲學社會科學規(guī)劃青年項目“上海小三線企業(yè)軍轉(zhuǎn)民研究（1979—1988）”（2022ELS006）、中央高校基本科研業(yè)務費專項資金資助的階段性研究成果。
1964 年 8 月，“中央作出了在三線地區(qū)開展以備戰(zhàn)為中心大規(guī)模建設工業(yè)、交通、國防、科技設施的重大戰(zhàn)略決策”，三線地區(qū)主要涉及西南、西北等區(qū)域內(nèi)的 13 個省區(qū)，一線地區(qū)指沿海和邊疆，一、三線之間的區(qū)域為二線地區(qū)，一、二線地區(qū)的腹地則稱“小三線”。三線建設主要是指三線和小三線地區(qū)的建設，同時也包括一線地區(qū)設備、人員向三線的遷移。總體來看，小三線建設涉及面頗廣。小三線企業(yè)旨在“生產(chǎn)團以下輕兵器，裝備民兵和地方部隊，戰(zhàn)時支援野戰(zhàn)軍作戰(zhàn)”。在小三線建設過程中，大量廠辦集體企業(yè)（以下簡稱廠辦企業(yè)）逐步建立。安徽是全國小三線建設的重點區(qū)域之一，其先后建成或投產(chǎn)的省屬小三線企事業(yè)單位共 34 個（企業(yè) 22 家），截至 1981 年，其中大部分開辦有廠辦企業(yè)。這些廠辦企業(yè)對安置職工家屬、保障后勤服務、推動地方經(jīng)濟社會發(fā)展等產(chǎn)生了重要作用。目前，雖然學界對國營企業(yè)的廠辦企業(yè)已有一些研究，但是缺乏對三線及小三線建設中廠辦企業(yè)的關(guān)注，而三線及小三線建設有其特殊性，其廠辦企業(yè)的建設歷程、特征及意義等有待深入總結(jié)探討。為此，筆者擬以安徽小三線建設中的廠辦企業(yè)為中心，試就上述問題展開分析，以深化對相關(guān)問題的探討。
一、建設的緣起
小三線建設中廠辦企業(yè)的廣泛建立與三線建設戰(zhàn)略的演進緊密關(guān)聯(lián)，具體則主要包括以下兩個方面：
（一）安置職工家屬的需要
小三線建設遵循“分散、靠山、隱蔽”的選址原則，但由于相關(guān)地區(qū)工業(yè)基礎薄弱，僅依靠當?shù)亓α匡@然難以完成建設任務，因此，小三線企業(yè)一般由對口單位援建而成。1965 年 4 月，安徽省三線建設指揮部正式成立。為貫徹《中共中央關(guān)于沿海城市企業(yè)內(nèi)遷的指示》，華東局組織江蘇、上海為工業(yè)基礎薄弱、建設任務重的安徽和江西包建部分地方軍工建設項目。其中，江蘇從當年起為安徽包建了“班用機槍、7.62 毫米沖鋒槍、迫擊炮、無座力炮和火箭筒等四個地方軍工項目，支援干部、技工近兩千名”。與此同時，安徽小三線建設還得到省內(nèi)相關(guān)單位幫助，如蚌埠空氣壓縮機廠籌建了江北機械廠、淮南化工二廠移地新建了皖淮機械廠等。援建單位為安徽小三線企業(yè)提供了大量管理、技術(shù)人員。以小三線建設單位較為集中的霍山縣為例，該縣小三線“建廠初期的行管、技術(shù)干部和關(guān)鍵工種技術(shù)工人是從南京、合肥、徐州、上海、重慶、昆明等城市的有關(guān)工廠調(diào)配的”。隨著小三線建設不斷推進，一些企業(yè)還從域外地區(qū)招工，職工隊伍不斷壯大。
早在 1964 年 12 月，國家經(jīng)濟委員會即針對三線搬遷問題提出：“最好能攜帶家屬；如果暫時不能攜帶，也應爭取迅速創(chuàng)造條件，在最短時期（比如說 1 年）搬去”。小三線企業(yè)主要由其所在地區(qū)黨委和政府主管，職工家屬隨遷政策在各地略有不同，總體而言，各地均嚴格遵照國家政策精神著力解決家屬安置問題。隨著職工隊伍不斷壯大，家屬日益增多，安置矛盾日益凸顯。以東風機械廠為例，1966 年末共有職工 595 人，1977 年底則增加至 1149 人；職工家屬也從 1969 年的 880 人增加到1979 年的 1653 人。為解決職工后顧之憂，照顧家屬就業(yè)，安徽小三線企業(yè)在建立初期即普遍成立了家屬委員會、家屬服務隊等組織，部分企業(yè)也將這類組織稱為家屬領導小組、家屬服務組等。這些組織既是基于安置廣大職工家屬的現(xiàn)實需要，同時又為小三線廠辦企業(yè)建設奠定了組織和人力基礎。
（二）保障后勤供應的需要
安徽小三線企業(yè)“大部分建在大別山區(qū)，遠離城鎮(zhèn)，交通不便，物資緊缺，生活條件比較艱苦”，以至于職工日常生活、企業(yè)后勤服務等得不到有效保證。例如，子女看護、衣物縫補、副食品供應、理發(fā)等與職工生活切實相關(guān)的問題需要解決，企業(yè)的衛(wèi)生、基礎工程建設等問題也需要解決。據(jù)安徽省國防科學技術(shù)工業(yè)辦公室（以下簡稱安徽省國防科工辦）原勞動服務公司副總經(jīng)理馮德源回憶：“集體企業(yè)的開辦，從三線廠建立之初的現(xiàn)實情況就可以看出前兆。不僅三線廠的隨遷親屬需要安置，而且，建設剛開始的時候，很多東西需要供應，但工廠所在地是沒有的。因此，我們提出的解決方法就是成立家屬委員會，一方面管理廠區(qū)與車間的衛(wèi)生以及輔助工作，另一方面負責食堂、衛(wèi)生所的部分工作等。”小三線企業(yè)家屬組織陸續(xù)組建，有效解決了上述諸多問題。如 1965 年籌建于舒城縣曉天公社的皖中機械廠，在 1966 年春即成立職工家屬服務隊，“有 120 名在廠職工家屬，以辦服務點、種菜、搬運、補充生產(chǎn)車間臨時用工等方式，為工廠生產(chǎn)和職工生活服務”。可見，把家屬組織起來有助于于保障小三線企業(yè)的后勤供應。
小三線企業(yè)以軍品生產(chǎn)為核心任務，后勤供應難以有效保障，企業(yè)職工家屬難以全面安置，對此，職工家屬組織陸續(xù)建立，為小三線廠辦企業(yè)發(fā)展打下了重要基礎。
二、早期的探索
20 世紀 70 年代初至改革開放前是安徽小三線廠辦企業(yè)的早期探索階段。此時大量廠辦企業(yè)開設，得益于兩個契機：一是 70 年代初“五小”工業(yè)發(fā)展迅速。在此背景下，部分小三線企業(yè)響應國家號召，利用所在地的資源優(yōu)勢，大力興辦“五小”工業(yè)。例如，皖西機械廠 1971 年即“在不影響基本生產(chǎn)任務的情況下自辦了一座小型水泥廠”。二是“文化大革命”結(jié)束之初廠辦企業(yè)的大量設立。1977 年 1 月，中共中央下發(fā)《關(guān)于召開全國工業(yè)學大慶會議的通知》，號召各地區(qū)、各部門、各企業(yè)“掀起工業(yè)學大慶運動的高潮”。在此背景下，安徽小三線廠辦企業(yè)得到了新的發(fā)展。如皖西機械廠在 3 月初步擬出《工業(yè)學大慶規(guī)劃討論稿》，明確要求“組織職工家屬 積極參加集體生產(chǎn)勞動，堅定不移的走毛主席指引的‘五·七’道路”。基于小三線企業(yè)對廠辦企業(yè)的大力支持，安徽各類“五·七”綜合廠、配件廠、機械加工廠等紛 紛成立。根據(jù)設立方式不同，安徽小三線廠辦企業(yè)大致可分為以下三類：
利用所在地資源優(yōu)勢創(chuàng)立的“五小”工業(yè)企業(yè) 這些企業(yè)一般是 20 世紀 70 年代初在“五小”工業(yè)大發(fā)展背景下建立的。但這些企業(yè)發(fā)展并不順利。例如，1970— 1972 年，安徽新辦的許多小水泥廠“由于設備困難，許多廠采用的是 1958 年大辦鋼鐵后遺棄的廢棄設備，這些設備長期露天堆放，破舊不堪，有的設備還不合用……所以這個階段多數(shù)新廠主要是鋪個攤子，談不上建立正常生產(chǎn)條件，生產(chǎn)能力都達不到萬噸”。皖西機械廠籌建的附屬水泥廠即如此。
以家屬組織為基礎成立的綜合廠 例如，1977 年 3 月，霍山縣淮海機械廠在下屬“五·七”生產(chǎn)隊基礎上建立了“五·七”綜合廠，共有職工 177 人，“組成了煤球場、綠化道班、鐵刨花班、縫紉組、修舊組、豆制組、面條加工、修鞋、棉花加工、早晚點、機械修理、理發(fā)、浴室、茶水爐、縫洗班、廢油站等 11 個班組，18 個服務項目，24 個工種”，可以生產(chǎn)“小五金”與機械產(chǎn)品等。這類綜合廠大多是家屬組織的延續(xù)和發(fā)展，生產(chǎn)能力加強。
以家屬組織的部分生產(chǎn)單元為基礎組建的配件生產(chǎn)廠、機械加工廠等 霍山縣江南機械廠開辦的附屬江南機械配件廠就是其中的典型之一。該廠是在僅有 5 人的江南機械廠“五·七”服務社附件加工組的基礎上發(fā)展起來的。早期的附件加工組只有“1 臺車床和 1 張鉗臺，年產(chǎn)炮刷 500 只，產(chǎn)值 2250 元”，至 1976 年，“附件加工組改為綜合加工廠，并由大廠指派負責人和技術(shù)員各 1 人協(xié)助籌建。當時加工廠有廠房一幢，金切設備 6 臺，鉗臺 1 張”。這類生產(chǎn)廠更加專業(yè)，具有相對專門的加工項目。
總體而言，早期安徽小三線廠辦企業(yè)均為“小集體”。所謂“小集體”，按盈虧標準劃分即“單個集體企業(yè)自負盈虧”，“大集體”則強調(diào)“一群集體企業(yè)組織在一起統(tǒng)負盈虧”。據(jù)馮德源憶述：“大集體和小集體職工‘身份’上是不一樣的。大集體企業(yè)職工要給他建立專門職工檔案……生活都是有保障的”。可見，作為“小集體”的廠辦企業(yè)，其經(jīng)營發(fā)展面臨更多壓力，有著向“大集體”升級發(fā)展的現(xiàn)實需求。
三、改革開放初期的升級發(fā)展
改革開放后，大批下鄉(xiāng)城市知識青年（以下簡稱知青）返城，黨和政府高度重視此項工作，要求妥善落實其就業(yè)安置。在此背景下，廠辦企業(yè)迎來了發(fā)展升級的機遇。隨著大批知青回城等待安置，為解決職工子女就業(yè)，安徽“各軍工單位開始組建大集體企業(yè)”。1980 年 1 月，國務院國防工業(yè)辦公室召開國防工業(yè)職工生活會議，提出“要廣開門路，搞好綜合利用，大力發(fā)展廠辦集體企業(yè)和服務行業(yè)，繼續(xù)抓緊安排職工家屬、子女就業(yè)”。安徽小三線企業(yè)抓住歷史機遇，積極推動廠辦企業(yè)由“小集體”向“大集體”升級。例如，淮南市南塘鐵木家具廠——安徽小三線企業(yè)皖淮機械廠的“大集體”廠辦企業(yè)，1981 年 12 月正式建立。該廠是在皖淮機械廠“小集體”企業(yè)“五·七”廠基礎上成立的。此前，作為“小集體”企業(yè)，該廠生產(chǎn)經(jīng)營活動難以開展，其職工也只能分散在“母廠”擔任臨時工。在中央政策支持下，皖淮機械廠決心籌建“大集體”廠辦企業(yè)，家具廠應運而生。為推動“大集體”廠辦企業(yè)進一步發(fā)展，皖淮機械廠不斷加強相關(guān)領導工作：配備“年富力強，有工作經(jīng)驗（工作 20 年以上），并且懂得生產(chǎn)，懂技術(shù)，有朝氣，有干勁，敢抓敢管”的領導班子；“抓規(guī)章制度，促生產(chǎn)經(jīng)營管理”；等等。家具廠的發(fā)展取得了一定成效，至 1982 年 1 月便完成產(chǎn)值 4.2 萬元。廠辦企業(yè)經(jīng)營狀況不斷改善，企業(yè)職工的生活得到了一定保證。
在“小集體”向“大集體”升級發(fā)展的同時，大部分小三線企業(yè)也開始籌辦新的集體所有制經(jīng)濟組織——勞動服務公司。1981 年 10 月，中共中央、國務院做出《關(guān)于廣開門路，搞活經(jīng)濟，解決城鎮(zhèn)就業(yè)問題的若干決定》，明確提出：“除了地方勞動部門舉辦的勞動服務公司以外，有條件的廠礦企業(yè)和機關(guān)、團體等事業(yè)單位，也可以根據(jù)需要舉辦勞動服務公司，發(fā)展獨立核算、自負盈虧的集體經(jīng)濟和個體經(jīng)濟，指導和組織職工的待業(yè)子女就業(yè)。”由此，小三線企業(yè)勞動服務公司陸續(xù)建立。具體而言，勞動服務公司一般是在小三線廠辦企業(yè)或家屬組織基礎上加以整合，直接創(chuàng)辦。以江南機械廠開辦的勞動服務公司為例，該公司“是一個擁有機械配件加工業(yè)、商業(yè)以及為職工生活服務的飲食業(yè)、菜場豆腐店、煤基店和縫紉組等綜合性集體所有制單位”。從以上構(gòu)架不難發(fā)現(xiàn)，勞動服務公司與廠辦企業(yè)、家屬組織呈母—子型組織結(jié)構(gòu)，這既有助于進一步解決相關(guān)就業(yè)問題，同時也有助于統(tǒng)籌廠辦企業(yè)的經(jīng)營。
1985 年 1 月，安徽省國防科工辦下發(fā)《關(guān)于整頓、考核集體企業(yè)的通知》（以下簡稱《通知》），對廠辦企業(yè)考核的目的、內(nèi)容、條件、方法和步驟均做了明確規(guī)定，并要求相關(guān)企業(yè)在當年上半年內(nèi)完成整頓。根據(jù)《通知》精神，此前已批準的“大集體”廠辦企業(yè)自行開展整頓，相關(guān)職工無需重新辦理勞動登記手續(xù)。對沒有升級為“大集體”的廠辦企業(yè)，則“按規(guī)定范圍、條件進行整頓，考核后，達到合格標準，報經(jīng)省國防科工辦批準方可轉(zhuǎn)為合格集體企業(yè)，并同時轉(zhuǎn)為大集體企業(yè)”，其職工在滿足年齡、身體等相關(guān)要求后即可登記為“大集體”職工，納入勞動計劃管理。此后，安徽小三線廠辦企業(yè)進入全面升級階段。在此過程中，“母廠”積極開展廠辦企業(yè)整頓考核的宣傳、自查、審批和職工登記等工作，為廠辦企業(yè)的發(fā)展升級提供了諸多便利條件，發(fā)揮了至關(guān)重要作用，大致做法有以下幾種：
給予廠辦企業(yè)以組織保障 《通知》下發(fā)后，“母廠”普遍重視廠辦企業(yè)的升級工作，積極建立專門領導機構(gòu)。例如，淮河機械廠推進其廠辦企業(yè)淮河機械廠勞動服務公司的整頓工作，成立了“集體企業(yè)整頓、考核領導小組，下設辦公室處理日常工作”。江淮機械廠則成立了以副廠長為組長的廠辦企業(yè)整頓考核領導小組。“母廠”的這一舉措有效加強了領導工作，有助于更好推進對廠辦企業(yè)的整頓。
為廠辦企業(yè)配備管理、技術(shù)等人員 例如，江南機械廠注重扶持廠辦企業(yè)發(fā)展，先后給廠辦企業(yè)配備 2 名正副廠長、12 名技術(shù)工人，同時還增調(diào)了部分設備給廠辦企業(yè)，并將自身一些產(chǎn)品交給廠辦企業(yè)試制。江淮機械廠亦為廠辦企業(yè)“配備較強的領導班子和專職生產(chǎn)、經(jīng)營管理人員”。管理、技術(shù)人員的增配對于廠辦企業(yè)的運營、生產(chǎn)和發(fā)展等均有積極意義。
推進廠辦企業(yè)獨立核算 在廠辦企業(yè)建設初期，“母廠”無償調(diào)撥設備、提供場所等支持其發(fā)展，這也導致“母廠”和廠辦企業(yè)部分產(chǎn)權(quán)不明晰。以江淮機械廠為例，為做到“賬清、財清、物清”，該廠通過租賃的辦法，對廠辦企業(yè)的設備、廠房等資產(chǎn)進行登記，并收取租金，以推進整頓工作。此舉利于廠辦企業(yè)明晰資產(chǎn)、改善經(jīng)營，進一步拓展市場。
《通知》下發(fā)后，小三線廠辦企業(yè)自身亦紛紛完善企業(yè)制度和組織構(gòu)架，加強企業(yè)建設。例如，皖西機械廠勞動服務公司建立了生產(chǎn)計劃管理、財務管理、物資管理等諸多規(guī)章制度，“健全了公司經(jīng)理部、經(jīng)理、副經(jīng)理、統(tǒng)計員、調(diào)度員、材料員、會計員、保管員等 28 項崗位責任制，對下屬單位制定了 192 條工作標準，做到了有章可循”。經(jīng)過整頓，1985 年安徽小三線廠辦企業(yè)全部升級為“大集體”，制度規(guī)范化建設穩(wěn)步推進，企業(yè)的市場競爭力亦得到有效提升。
總體而言，改革開放初期大部分安徽小三線廠辦企業(yè)持續(xù)發(fā)展，職工人數(shù)大都達到百人以上并呈上升趨勢，部分企業(yè)工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)增長，多數(shù)企業(yè)資金積累得到提升，但亦有企業(yè)總產(chǎn)值有所下滑。產(chǎn)值作為一定時間內(nèi)衡量企業(yè)生產(chǎn)規(guī)模和水平的重要指標，其總量下滑一定程度上反映了企業(yè)發(fā)展頹勢，這與小三線企業(yè)軍品任務“大幅度減少”有直接關(guān)系。因此，“部分軍工企業(yè)沒有軍品任務，就開始把集體企業(yè)的一些業(yè)務拿走。有些集體企業(yè)為大廠生產(chǎn)配套件的，大廠沒有任務，配套任務也就沒有了”。隨著小三線建設調(diào)遷工作的推進，大部分廠辦企業(yè)與“母廠”一道匯入改革開放的歷史洪流，為地方經(jīng)濟社會發(fā)展注入了新動力。例如，江北機械廠廠辦企業(yè)江北塑料制品廠 1997 年隨“母廠”搬遷至蚌埠并成立了江北機械廠蚌埠塑料分廠，至 2006 年，該廠共下設 7 個班組、2 個科室，“技術(shù)改造投資逐步加大，職工收入和福利不斷增加”。可見，一些廠辦企業(yè)調(diào)遷后仍在發(fā)展壯大，推動了地方經(jīng)濟社會建設。
四、深遠的歷史意義
小三線廠辦企業(yè)雖然初衷在于維系“母廠”發(fā)展，但從宏觀層面來看，其對我國國防軍事工業(yè)以及地方經(jīng)濟社會發(fā)展均有著不可替代的作用。
（一）解決家屬就業(yè)，促進小三線建設安定發(fā)展
改革開放前，安徽小三線企業(yè)職工家屬規(guī)模不斷擴大，其就業(yè)問題是相關(guān)企業(yè)不得不面對的現(xiàn)實。作為職工家屬，即使是“暫時”為企業(yè)做臨時工或者從事第三產(chǎn)業(yè)相關(guān)的生產(chǎn)勞動，“收入也比在農(nóng)村干活、‘拿工分’要好”。因此，無論是早期家屬組織還是后來的廠辦企業(yè)，均為解決家屬就業(yè)發(fā)揮了重要作用。尤其是廣泛建立的廠辦企業(yè)，不但有效緩解了小三線建設地區(qū)不斷涌入的職工家屬的就業(yè)問題，而且還促進了小三線建設的安定發(fā)展。改革開放后，小三線廠辦企業(yè)在吸納“母廠”職工子女和知青就業(yè)等方面繼續(xù)發(fā)揮作用。例如，皖中機械廠廠辦企業(yè)皖中配件廠“配備了領導干部和管理人員，調(diào)配了房屋、設備、資金，實行了獨立自主、單獨核算、自負盈虧、按勞分配的原則”“，解決了部分知青和待業(yè)青年的就業(yè)和部分職工生活困難”。還有部分小三線企業(yè)設立了暫時專門解決知青就業(yè)的廠辦企業(yè)，如紅星機械廠設立“知青綜合加工廠”，僅 1981 年就解決了 80 余名知青就業(yè)問題，至 1983 年 5 月，“知青已陸續(xù)分配、招工、考取各種學校，綜合加工廠隨之撤銷。綜合廠的煤球加工、服務部等下屬機構(gòu)移交廠行政科，印刷車間移交廠辦大集體的皖紅鞭炮廠”。廠辦企業(yè)安置“母廠”職工子女和知青，既促進了小三線企業(yè)的升級發(fā)展，又有效分擔了政府部門的部分社會職責，緩解了彼時的社會矛盾，產(chǎn)生了良好的經(jīng)濟社會效益。
（二）提供協(xié)作服務，保障了“母廠”的后勤和生產(chǎn)
如前所述，小三線廠辦企業(yè)的主要職能之一即保障“母廠”后勤供應的需要。例如，淮河機械廠廠辦企業(yè)淮河針織機械配件廠就明確其經(jīng)營方向是“為主辦全民企業(yè)工廠生產(chǎn)服務”。具體而言，小三線廠辦企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營項目涉及諸多領域，其產(chǎn)品種類亦不斷擴大。例如，皖中配件廠設有“三組、四店、一室”，即縫紉組、白鐵皮加工組、面條加工組，豆制品店、飲食店、小百貨店、理發(fā)店及蘑菇菌種培育室。該廠逐步從服務型轉(zhuǎn)變?yōu)樯a(chǎn)經(jīng)營型廠辦企業(yè)。江北機械廠廠辦企業(yè)江北塑料制品廠建廠初期主要承接土方工程挖掘、修路、搬運等雜務工作，1975 年開始生產(chǎn)塑料制品、木制品、五金和橡膠制品，為其“母廠”提供配套件。總之，小三線廠辦企業(yè)產(chǎn)品種類繁多，既涉及小三線職工的衣食住行等諸多方面，更為小三線企業(yè)提供了大量生產(chǎn)配套服務，對“母廠”乃至整個小三線的后勤保障、生產(chǎn)等均發(fā)揮了重要作用。
（三）積極生產(chǎn)民品，助力軍轉(zhuǎn)民戰(zhàn)略推進
20 世紀 70 年代末 80 年代初是安徽小三線建設“以軍轉(zhuǎn)民為中心”的調(diào)整階段，民品生產(chǎn)成為小三線企業(yè)的重要任務之一。如前所述，在國家推動廠辦企業(yè)安置知青和職工子女就業(yè)、軍轉(zhuǎn)民的宏觀背景下，小三線廠辦企業(yè)充分發(fā)揮自身技術(shù)、設備、資源等優(yōu)勢，積極參與小三線企業(yè)軍轉(zhuǎn)民的歷史進程，取得了巨大成效：一是部分廠辦企業(yè)奠定了小三線企業(yè)軍轉(zhuǎn)民的產(chǎn)品基礎。例如，東風機械廠生產(chǎn)的民品塑料包裝、配套件等是源自廠辦企業(yè)的民品。二是協(xié)助小三線企業(yè)生產(chǎn)民品。例如，淮海機械廠廠辦企業(yè)“五·七”綜合廠不斷發(fā)展，至 1979 年，其不但逐步擴大服務，還增加了微型汽車底盤線路、駕駛室線路總成、微型汽車沙發(fā)、千斤頂、工具袋等產(chǎn)品品種，為“母廠”核心民品微型汽車項目生產(chǎn)提供了助力。總之，廠辦企業(yè)在調(diào)整時拓展了“母廠”民品生產(chǎn)種類，有效推動了小三線企業(yè)軍轉(zhuǎn)民。
（四）提供各類產(chǎn)品與生產(chǎn)資料，推動了地方經(jīng)濟社會發(fā)展
如前所述，為增加收入、應對“母廠”軍品任務減少所帶來的配套任務不足等問題，小三線廠辦企業(yè)大力生產(chǎn)民品，既供應小三線企業(yè)職工，更服務其周邊乃至全國市場。例如，淮南市南塘鐵木家具廠生產(chǎn)的家具品種不斷增加，“除本市外，阜陽、山東、合肥等地都有代銷點”。江北塑料制品廠1983年升級為“大集體”企業(yè)后，其產(chǎn)品種類日益豐富，除了繼續(xù)生產(chǎn)原有 15 種塑料配件外，繅絲蠶桶與盒、電冰箱調(diào)味劑盒、電冰箱墊、搓衣板、自行車尾燈等產(chǎn)品也不斷推向市場。可見，小三線廠辦企業(yè)的產(chǎn)品極大地豐富了市場供應，廣泛而深入地參與了地方經(jīng)濟社會建設，推動了地方的經(jīng)濟社會發(fā)展，具有深遠的歷史意義。
綜上所述，小三線廠辦企業(yè)與同時期國營廠辦企業(yè)發(fā)展趨勢相近，但又有其特殊性：一是具有國防備戰(zhàn)特性。在三線建設戰(zhàn)略背景下，小三線廠辦企業(yè)更側(cè)重于服務國防軍事工業(yè)。二是受自然環(huán)境影響較大。遵循“分散、靠山、隱蔽”的選址原則，小三線企業(yè)大多位于農(nóng)村，其廠辦企業(yè)因此受農(nóng)村經(jīng)濟社會條件影響較大。20 世紀 80 年代中期，大量小三線廠辦企業(yè)隨“母廠”同步調(diào)整乃至易地搬遷。至世紀之交，原小三線企業(yè)發(fā)展普遍面臨困難，其廠辦企業(yè)亦陷入困境，大多被“母廠”兼并或者破產(chǎn)，總體呈衰落趨勢。但回顧小三線廠辦企業(yè)的歷史進程，它們發(fā)軔于“母廠”職工家屬組織，不斷壯大，既解決了職工家屬就業(yè)安置問題，又保障了小三線企業(yè)的后勤服務與生產(chǎn)，還推動了地方經(jīng)濟社會發(fā)展，產(chǎn)生了一定經(jīng)濟社會效益。改革開放后，廠辦企業(yè)助力知青和工廠子弟安置工作，繼續(xù)幫助解決職工家屬就業(yè)，有利于社會穩(wěn)定；抓住政策契機，建立健全各項規(guī)章制度，發(fā)展民品生產(chǎn)，拓展市場渠道，提升了企業(yè)的經(jīng)營成效。總之，小三線廠辦企業(yè)與其“母廠”一道，為我國國防工業(yè)、地方經(jīng)濟社會建設、改革開放事業(yè)等做出了重要貢獻，產(chǎn)生了深遠的歷史影響。
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