新中國(guó)首任總理兼外交部長(zhǎng)周恩來(lái)率代表團(tuán)首次登上國(guó)際舞臺(tái)，以無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治家和外交家的膽略和高超的斗爭(zhēng)藝術(shù)，積極主動(dòng)地創(chuàng)造性地開(kāi)展了大量的國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作，團(tuán)結(jié)和爭(zhēng)取了一切可以團(tuán)結(jié)和爭(zhēng)取的力量，揭露和擊退了美國(guó)國(guó)務(wù)卿杜勒斯之流對(duì)會(huì)議的破壞，使會(huì)議取得了成果，維護(hù)了和平，樹(shù)立了新中國(guó)外交史上的首座豐碑。
【紀(jì)念日內(nèi)瓦會(huì)議70周年】日內(nèi)瓦，位于歐洲中部瑞士美麗的日內(nèi)瓦湖畔，是世界各國(guó)際機(jī)構(gòu)云集的國(guó)際化城市。在兩次世界大戰(zhàn)之間，國(guó)際聯(lián)盟的總部就設(shè)立于此。被稱為“世界多邊外交中心”，這里有40多個(gè)政府間國(guó)際組織，200多個(gè)非政府組織，包括紅十字會(huì)總部、世界衛(wèi)生組織、聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部等，許多重要的國(guó)際會(huì)議在這里召開(kāi)。70年前，1954年4月26日至7月21日，在瑞士日內(nèi)瓦舉行了討論和平解決朝鮮問(wèn)題和恢復(fù)印度支那和平問(wèn)題的國(guó)際會(huì)議。這是中華人民共和國(guó)首次以五大國(guó)之一的地位和身份參加討論國(guó)際問(wèn)題的一次具有歷史意義的會(huì)議。新中國(guó)首任總理兼外交部長(zhǎng)周恩來(lái)率代表團(tuán)首次登上國(guó)際舞臺(tái)，以無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治家和外交家的膽略和高超的斗爭(zhēng)藝術(shù)，積極主動(dòng)地創(chuàng)造性地開(kāi)展了大量的國(guó)際統(tǒng)一戰(zhàn)線的工作，團(tuán)結(jié)和爭(zhēng)取了一切可以團(tuán)結(jié)和爭(zhēng)取的力量，揭露和擊退了美國(guó)國(guó)務(wù)卿杜勒斯之流對(duì)會(huì)議的破壞，使會(huì)議取得了成果，維護(hù)了和平，樹(shù)立了新中國(guó)外交史上的首座豐碑。朝鮮和印支問(wèn)題的日內(nèi)瓦會(huì)議是在亞洲國(guó)際關(guān)系處于關(guān)鍵時(shí)刻召開(kāi)的。1949年10月1日，中華人民共和國(guó)成立。1950年6月，朝鮮內(nèi)戰(zhàn)爆發(fā)。美帝國(guó)主義為了維護(hù)其在朝鮮半島的霸權(quán)立即派軍隊(duì)入侵朝鮮，并操縱聯(lián)合國(guó)安理會(huì)通過(guò)決議，16國(guó)組成“聯(lián)合國(guó)軍”，擴(kuò)大侵朝戰(zhàn)爭(zhēng)。美國(guó)第七艦隊(duì)駛?cè)牖 ⒏咝蹆蓚€(gè)港口，在臺(tái)灣海峽巡邏，阻止解放軍解放臺(tái)灣。美軍飛機(jī)侵犯中國(guó)領(lǐng)空，轟炸和掃射中朝邊境地區(qū)，造成中國(guó)民房受毀、平民傷亡。美國(guó)海軍還破壞中國(guó)商船在公海的正常行駛，襲擊中國(guó)漁船，直接威脅到中國(guó)大陸的安全。6月28日，毛澤東主席嚴(yán)正指出：“全世界各國(guó)的事務(wù)應(yīng)由各國(guó)人民自己來(lái)管，亞洲的事務(wù)應(yīng)由亞洲人民自己來(lái)管，而不應(yīng)由美國(guó)來(lái)管。”號(hào)召“全國(guó)和全世界的人民團(tuán)結(jié)起來(lái)，進(jìn)行充分的準(zhǔn)備，打敗美帝國(guó)主義的任何挑釁”。9月30日，周恩來(lái)總理莊嚴(yán)聲明：“中國(guó)人民不能容忍外國(guó)的侵略，也不能聽(tīng)任帝國(guó)主義者對(duì)自己的鄰國(guó)肆行侵略而置之不理”。并警告美國(guó)，如美軍越過(guò)三八線，“我們不能坐視不顧，我們要管”。
但美國(guó)無(wú)視中國(guó)的警告，美軍于9月15日在仁川登陸后，于10月7日越過(guò)三八線，大舉北犯到中朝邊境的鴨綠江邊。為了保衛(wèi)中國(guó)的安全，維護(hù)朝鮮半島乃至亞洲的和平，黨中央毛主席做出了“抗美援朝 保家衛(wèi)國(guó)”的戰(zhàn)略決策。中國(guó)人民志愿軍跨過(guò)鴨綠江，與朝鮮人民軍一起從1950年10月25日開(kāi)始，經(jīng)過(guò)三年艱苦卓絕的英勇奮戰(zhàn)，把侵略軍從鴨綠江邊打回三八線，迫使美國(guó)在1953年7月27日簽署“朝鮮軍事停戰(zhàn)的協(xié)定”。朝鮮停戰(zhàn)后，中國(guó)人民志愿軍按照協(xié)定，主動(dòng)地陸續(xù)從朝鮮撤回，而美國(guó)方面卻不履行協(xié)定，其軍隊(duì)仍然駐扎在朝鮮半島，加劇遠(yuǎn)東的緊張局勢(shì)。在亞洲地區(qū)，朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)停火，朝鮮半島實(shí)現(xiàn)了久違的和平，但許多戰(zhàn)爭(zhēng)遺留問(wèn)題仍有待解決。二戰(zhàn)結(jié)束后，法國(guó)又重返越南，企圖繼續(xù)維系殖民統(tǒng)治，印度支那人民開(kāi)始了抗法戰(zhàn)爭(zhēng)。這一時(shí)期，在中國(guó)的援助下，越南共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍事力量在北方大部分地區(qū)取得了優(yōu)勢(shì)，在中部和南方也控制了一些地區(qū)，法國(guó)在印支三國(guó)的殖民統(tǒng)治難以維持。美國(guó)則力圖幫助法國(guó)贏得軍事上的勝利，推翻越南民主共和國(guó)政府。由于法軍在奠邊府陷于重圍，從1954年3月起，杜勒斯不斷向法英兩國(guó)施加壓力，要他們接受美國(guó)的條件，通過(guò)“共同行動(dòng)”擴(kuò)大印支戰(zhàn)爭(zhēng)，使這場(chǎng)戰(zhàn)爭(zhēng)“國(guó)際化”。出于維護(hù)在印支的利益的原因，法國(guó)不愿冒擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)的風(fēng)險(xiǎn)，特別是在談判解決的道路尚未堵死前，法國(guó)更不愿這樣做。出于國(guó)內(nèi)政治壓力，1954年初，法國(guó)拉尼埃政府要求召國(guó)際會(huì)議，尋求和平解決印支問(wèn)題的途徑。英國(guó)擔(dān)心戰(zhàn)爭(zhēng)的擴(kuò)大會(huì)威脅其在東南亞的利益，因而支持法國(guó)的立場(chǎng)。此時(shí)，東西方正處于冷戰(zhàn)對(duì)峙當(dāng)中。美國(guó)艾森豪威爾政府的主要目標(biāo)是建立“歐洲防御集團(tuán)”，以此重新武裝西德。為了爭(zhēng)取法國(guó)議會(huì)批準(zhǔn)“歐洲防御集團(tuán)”的計(jì)劃，美國(guó)不得不同意法國(guó)的這一要求。因此，印度支那三國(guó)的何去何從就成為當(dāng)時(shí)國(guó)際關(guān)系中引人注目的焦點(diǎn)。1954年1月25日至2月18日，英法美蘇四大國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議在柏林舉行。蘇聯(lián)倡議，在同年4月舉行日內(nèi)瓦會(huì)議，討論朝鮮問(wèn)題和印度支那問(wèn)題，并邀請(qǐng)中華人民共和國(guó)參加。英法對(duì)蘇聯(lián)的提議表示支持。美國(guó)阻止不了，勉強(qiáng)同意中國(guó)參會(huì)。日內(nèi)瓦會(huì)議能夠召開(kāi)，特別是中國(guó)能夠參會(huì)，除了蘇聯(lián)的爭(zhēng)取外，重要原因是抗美援朝戰(zhàn)爭(zhēng)的勝利提高了中國(guó)的國(guó)際地位，要解決亞洲的問(wèn)題離不開(kāi)新中國(guó)參與。新中國(guó)的成立，標(biāo)志著近代以來(lái)飽受屈辱的中華民族開(kāi)始站立起來(lái)，以獨(dú)立自主的新面貌屹立于世界的東方。這為結(jié)束百余年來(lái)舊中國(guó)的屈辱外交，在平等的基礎(chǔ)上同世界各國(guó)建立新型外交關(guān)系提供了前提。毛主席提出“另起爐灶、打掃干凈屋子再請(qǐng)客、一邊倒”的外交方針，表達(dá)了擺脫屈辱外交的決心和開(kāi)展外交工作的基本方略。朝鮮停戰(zhàn)以后，新中國(guó)的國(guó)際威望逐步上升。這次受邀參加日內(nèi)瓦會(huì)議，是新中國(guó)成立后第一次參加國(guó)際會(huì)議。黨中央毛主席高度重視，決定由周恩來(lái)總理親自掛帥，并從各部門抽調(diào)精兵強(qiáng)將，組成人數(shù)多達(dá)200人的規(guī)模龐大、陣容豪華的代表團(tuán)參會(huì)。毛主席點(diǎn)名讓張聞天、王稼祥、李克農(nóng)等隨周恩來(lái)參會(huì)。
1954年2月底到3月，周恩來(lái)開(kāi)始了系統(tǒng)而認(rèn)真的準(zhǔn)備。他指導(dǎo)有關(guān)人員研究朝鮮和印度支那問(wèn)題，閱讀有關(guān)召開(kāi)日內(nèi)瓦會(huì)議的文件，并組織模擬會(huì)議，搞翻譯練兵。3月2日，在中共中央書(shū)記處會(huì)議上，周恩來(lái)鄭重提出了《關(guān)于日內(nèi)瓦會(huì)議的估計(jì)及其準(zhǔn)備工作的初步意見(jiàn)》，指出“關(guān)于日內(nèi)瓦會(huì)議協(xié)議的達(dá)成，是蘇聯(lián)代表團(tuán)在柏林4國(guó)外長(zhǎng)會(huì)議上一項(xiàng)重大的成就。單就有中華人民共和國(guó)參加日內(nèi)瓦會(huì)議一事看來(lái)，它已使緩和國(guó)際緊張局勢(shì)的工作前進(jìn)了一步”。他說(shuō)：“帝國(guó)主義侵略集團(tuán)，特別是美國(guó)政府卻故意低估日內(nèi)瓦會(huì)議的作用，并預(yù)言日內(nèi)瓦會(huì)議將同柏林會(huì)議在德奧問(wèn)題上一樣，得不到任何結(jié)果，但美、英、法三國(guó)之間在朝鮮問(wèn)題上以及在許多國(guó)際事務(wù)上的意見(jiàn)并非完全一致，有時(shí)矛盾很大，他們的內(nèi)部困難也很多。”為此，周恩來(lái)強(qiáng)調(diào)：“我們應(yīng)該采取積極參加日內(nèi)瓦會(huì)議的方針，并加強(qiáng)外交和國(guó)際活動(dòng)，打破美國(guó)政府的封鎖、禁運(yùn)、擴(kuò)軍備戰(zhàn)的政策，以促進(jìn)國(guó)際緊張局勢(shì)的緩和。”他還充滿信心地說(shuō)：“我們要力爭(zhēng)不使日內(nèi)瓦會(huì)議開(kāi)得無(wú)結(jié)果而散。”1954年3月初，黨中央批準(zhǔn)了周恩來(lái)精心準(zhǔn)備的《關(guān)于日內(nèi)瓦會(huì)議的估計(jì)及其準(zhǔn)備工作的初步意見(jiàn)》，要求利用這次會(huì)議加強(qiáng)外交和國(guó)際活動(dòng)，廣交朋友；促進(jìn)國(guó)際緊張局勢(shì)緩和，應(yīng)盡一切努力達(dá)成某些協(xié)議。參加日內(nèi)瓦會(huì)議會(huì)議，是新中國(guó)首次亮相國(guó)際舞臺(tái)，無(wú)論是新中國(guó)的形象還是每一個(gè)代表團(tuán)成員的形象，都顯得極為重要。舊中國(guó)積貧積弱，被世人稱為東亞病夫。如今，新中國(guó)成立了，中國(guó)人民站起來(lái)了。我們的外交也不再是唯唯諾諾地聽(tīng)從西方強(qiáng)國(guó)的號(hào)令，而是以自信從容的姿態(tài)，給世界展示一個(gè)嶄新的中國(guó)。首次到國(guó)際舞臺(tái)上去唱戲，大家扮演什么樣的角色？出發(fā)前，周恩來(lái)向代表團(tuán)成員做了仔細(xì)的叮囑：盡管我們過(guò)去在國(guó)內(nèi)談判有經(jīng)驗(yàn)，跟美國(guó)吵架有經(jīng)驗(yàn)，但是，那時(shí)我們進(jìn)行談判的范圍小，有什么就說(shuō)什么。中國(guó)是一個(gè)大國(guó)，到日內(nèi)瓦是參加一個(gè)正式的國(guó)際會(huì)議，我們是登國(guó)際舞臺(tái)了，因此要唱文戲，文戲中有武戲，但總歸是一個(gè)正規(guī)戲、舞臺(tái)戲。有幾個(gè)兄弟國(guó)家參加，要配合，要有板有眼，都要合拍。又是第一次唱，所以還要本著學(xué)習(xí)的精神。周恩來(lái)交代：給每人做兩套服裝，一套是西裝，一套是中山裝，連手提箱也盡量定做成一樣的，簡(jiǎn)潔明快，整齊劃一，盡顯新中國(guó)精神風(fēng)貌。1954年4月20日清晨，周恩來(lái)率領(lǐng)200余人的中國(guó)政府代表團(tuán)，由北京機(jī)場(chǎng)登機(jī)，分乘3架蘇聯(lián)伊爾-14飛機(jī)，取道蘇聯(lián)、民主德國(guó)飛往瑞士日內(nèi)瓦。胡志明率領(lǐng)的越南代表團(tuán)同行。4月24日下午3時(shí)，周恩來(lái)一行抵達(dá)日內(nèi)瓦機(jī)場(chǎng)。各國(guó)記者蜂擁而至，其中數(shù)美國(guó)記者最多，他們幾乎從未與中國(guó)共產(chǎn)黨的官員打過(guò)交道。飛機(jī)停穩(wěn)了，第一個(gè)走出機(jī)艙的就是周恩來(lái)。他身穿得體的大衣，右手自然地舉過(guò)眉梢，微笑著向前來(lái)迎接的人們致意。周恩來(lái)的身后是外交部副部長(zhǎng)兼中國(guó)駐蘇聯(lián)大使張聞天、外交部副部長(zhǎng)兼中聯(lián)部部長(zhǎng)王稼祥和外交部常務(wù)副部長(zhǎng)李克農(nóng)，隨后是中國(guó)代表團(tuán)秘書(shū)長(zhǎng)王炳南，隨行人員有雷任民、師哲、喬冠華、陳家康、柯柏年、宦鄉(xiāng)、黃華、龔澎、吳冷西、王倬如、雷英夫、熊向暉……這支隊(duì)伍集中了新中國(guó)最優(yōu)秀的外交官。中國(guó)代表團(tuán)向在場(chǎng)記者散發(fā)了周恩來(lái)的機(jī)場(chǎng)書(shū)面聲明，向記者們提供了一份獨(dú)特的有關(guān)周恩來(lái)的介紹材料。這是一份僅1800字左右的中英文對(duì)照的書(shū)面簡(jiǎn)歷，上面寫(xiě)道：“周恩來(lái)（生于1898年），中國(guó)杰出的政治活動(dòng)家、軍事家和外交家，中國(guó)共產(chǎn)黨杰出的組織者和領(lǐng)導(dǎo)者之一，毛澤東最親密的戰(zhàn)友之一……”這份簡(jiǎn)歷，就連中國(guó)代表團(tuán)的許多成員事先都未見(jiàn)過(guò)。它的起草者是中國(guó)外交部常務(wù)副部長(zhǎng)李克農(nóng)。這是經(jīng)中共中央直接批準(zhǔn)的，一份少有的以個(gè)人簡(jiǎn)歷為內(nèi)容的對(duì)外宣傳材料，意在通過(guò)宣傳周恩來(lái)而宣傳新中國(guó)，并首次使用了“最親密的戰(zhàn)友”這種提法。第二天，世界各大報(bào)紙的頭版都刊登了來(lái)自日內(nèi)瓦的電訊報(bào)道：一個(gè)年輕的紅色外交家率領(lǐng)了一批更為年輕的紅色外交家……”“他們穿的衣服都是一樣的，連手提箱也都相似……”1954年4月26日下午，日內(nèi)瓦會(huì)議在國(guó)聯(lián)大廈開(kāi)幕。中國(guó)總理兼外長(zhǎng)周恩來(lái)、蘇聯(lián)外長(zhǎng)莫洛托夫、英國(guó)外交大臣艾登、法國(guó)外長(zhǎng)皮杜爾和美國(guó)國(guó)務(wù)卿杜勒斯，五大國(guó)的總理或外長(zhǎng)破天荒第一次齊聚一堂開(kāi)會(huì)，舉世矚目。還有朝鮮民主主義人民共和國(guó)、大韓民國(guó)和以“聯(lián)合國(guó)軍”名義派兵參加朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)的澳大利亞、加拿大、希臘、菲律賓、盧森堡、新西蘭、泰國(guó)、土耳其、比利時(shí)、哥倫比亞、阿比西尼亞（今埃塞俄比亞）和荷蘭。這些國(guó)家中，當(dāng)時(shí)承認(rèn)中華人民共和國(guó)的國(guó)家沒(méi)有幾個(gè)。根據(jù)擬定的日程，會(huì)議首先討論朝鮮問(wèn)題。美帝國(guó)主義不甘心朝鮮戰(zhàn)場(chǎng)失敗，企圖在日內(nèi)瓦會(huì)議上打壓新中國(guó)。周恩來(lái)與美國(guó)國(guó)務(wù)卿杜勒斯帶領(lǐng)的十六國(guó)代表展開(kāi)了一場(chǎng)沒(méi)有硝煙的激戰(zhàn)。會(huì)議一開(kāi)始，朝鮮外務(wù)相南日就提出了關(guān)于恢復(fù)朝鮮統(tǒng)一和組織全朝鮮自由選舉的方案。韓國(guó)代表卻提出：由聯(lián)合國(guó)監(jiān)督，按大韓民國(guó)的憲法在全朝鮮舉行選舉；在選舉前一個(gè)月，中國(guó)軍隊(duì)全部撤出朝鮮，但聯(lián)合國(guó)軍隊(duì)要在選舉和完成統(tǒng)一后再撤退等建議。很顯然，南朝鮮的方案實(shí)質(zhì)上就是要把大韓民國(guó)的法統(tǒng)強(qiáng)加給全朝鮮人民，由韓國(guó)吞并北朝鮮。
美國(guó)國(guó)務(wù)卿杜勒斯作了長(zhǎng)篇發(fā)言。他支持韓國(guó)建議，沒(méi)有提出解決朝鮮問(wèn)題的具體方案，而是在回顧朝鮮問(wèn)題的由來(lái)時(shí)對(duì)東方陣營(yíng)進(jìn)行了攻擊。杜勒斯要求，將朝鮮問(wèn)題放到聯(lián)合國(guó)框架內(nèi)解決，由聯(lián)合國(guó)監(jiān)督朝鮮大選，他以韓國(guó)已經(jīng)舉行過(guò)這樣的選舉為由，要求聯(lián)合國(guó)接納韓國(guó)為成員國(guó)。杜勒斯講話后，周恩來(lái)發(fā)言，這是新中國(guó)總理兼外長(zhǎng)與美國(guó)國(guó)務(wù)卿首次面對(duì)面交鋒。他以洪亮的聲音說(shuō)：“全世界人民期待著的日內(nèi)瓦會(huì)議已經(jīng)開(kāi)會(huì)了。這個(gè)會(huì)議的目的應(yīng)該是為了緩和國(guó)際緊張局勢(shì)，鞏固世界和平。” “五大國(guó)外長(zhǎng)和其他有關(guān)國(guó)家外長(zhǎng)們坐在一起來(lái)審查和解決最迫切的亞洲問(wèn)題，這還是第一次。我們的任務(wù)是復(fù)雜的。但是舉行這個(gè)會(huì)議本身，就意味著經(jīng)過(guò)和平協(xié)商解決國(guó)際爭(zhēng)端的可能性的增長(zhǎng)。”周恩來(lái)說(shuō)，杜勒斯的發(fā)言是不能接受的，“他的主張完全違反亞洲人民的利益，我們絕對(duì)不同意”。周恩來(lái)說(shuō)，在朝鮮問(wèn)題上，撤軍是關(guān)鍵。“從朝鮮談判的第一天起，我們就正式提出了從朝鮮撤退一切外國(guó)軍隊(duì)的建議。現(xiàn)在，朝鮮已經(jīng)停戰(zhàn)，一切外國(guó)軍隊(duì)就更沒(méi)有理由再留在朝鮮”。周恩來(lái)闡述了中國(guó)外交的基本立場(chǎng)：“我們尊重各國(guó)人民的選擇和維護(hù)他們自己的生活方式和國(guó)家制度不受外來(lái)干涉的權(quán)利，同時(shí)，我們也要求其他國(guó)家用同樣的態(tài)度對(duì)待我們。只要世界各國(guó)都遵守這些原則，并抱有相互合作的愿望，我們認(rèn)為，在不同的社會(huì)制度下的世界各國(guó)是可以和平共處的。”他表示堅(jiān)決支持南日提出的恢復(fù)朝鮮統(tǒng)一的3項(xiàng)建議：“朝鮮民主主義人民共和國(guó)代表團(tuán)首席代表南日外務(wù)相的建議，是完全公平合理的。我們希望會(huì)議的參加者鄭重地考慮這一建議，使這一建議成為和平解決朝鮮問(wèn)題的協(xié)議的基礎(chǔ)。”
在此后的多次大會(huì)上，周總理就解決朝鮮問(wèn)題作了發(fā)言，主要談及下列問(wèn)題：一、關(guān)于戰(zhàn)俘問(wèn)題；二、關(guān)于朝鮮和平統(tǒng)一和自由選舉問(wèn)題。周總理強(qiáng)調(diào)，朝鮮的和平統(tǒng)一只有在朝鮮民主主義人民共和國(guó)和大韓民國(guó)雙方協(xié)議的基礎(chǔ)上才有可能實(shí)現(xiàn)。但有些國(guó)家的代表要利用比例代表制來(lái)反對(duì)雙方一致協(xié)議的原則，以圖將一方的意志強(qiáng)加于另一方，這種辦法即使憑借外國(guó)軍隊(duì)的力量也是不可能實(shí)現(xiàn)統(tǒng)一的。6月15日，舉行了最后一次討論朝鮮問(wèn)題的會(huì)議。會(huì)上，南日提出了保障朝鮮半島和平的六項(xiàng)建議。周恩來(lái)即建議以南日的建議為基礎(chǔ)，召開(kāi)由五大國(guó)和南北朝鮮參加的限制性會(huì)議。接著，蘇聯(lián)代表莫洛托夫提出關(guān)于維護(hù)朝鮮和平的共同宣言草案。然而，美國(guó)代表對(duì)朝、中、蘇的建議斷然拒絕。之后，泰國(guó)代表宣讀了美國(guó)等十六國(guó)宣言，聲稱“由本會(huì)議進(jìn)一步考慮與研究朝鮮問(wèn)題是不能產(chǎn)生有用的結(jié)果的”。實(shí)際上是想立即中止會(huì)議對(duì)朝鮮問(wèn)題的討論，以此關(guān)閉在國(guó)際上討論朝鮮問(wèn)題的大門。周恩來(lái)立即表示，十六國(guó)宣言要停止我們的會(huì)議，這不能不使我們感到極大的遺憾。情況雖然如此，我們?nèi)匀挥辛x務(wù)對(duì)和平解決朝鮮問(wèn)題達(dá)成某種協(xié)議。他建議與會(huì)國(guó)通過(guò)下列決議：“日內(nèi)瓦會(huì)議與會(huì)國(guó)家達(dá)成協(xié)議，它們將繼續(xù)努力以期在建立統(tǒng)一、獨(dú)立和民主的朝鮮國(guó)家的基礎(chǔ)上達(dá)成和平解決朝鮮問(wèn)題的協(xié)議。關(guān)于恢復(fù)適當(dāng)談判的時(shí)間和地點(diǎn)問(wèn)題，將由有關(guān)國(guó)家另行商定。”比利時(shí)代表發(fā)言稱，中國(guó)代表剛才的建議的精神已包括在十六國(guó)宣言中，因而不同意會(huì)議通過(guò)中國(guó)的建議。周總理即席發(fā)言說(shuō)：“如果十六國(guó)宣言與中國(guó)代表團(tuán)的建議有著共同的愿望，那么十六國(guó)宣言只是一方面的宣言，而日內(nèi)瓦會(huì)議有十九個(gè)國(guó)家參加，我們?yōu)槭裁床豢梢杂霉餐瑓f(xié)議的形式來(lái)表達(dá)這一共同愿望？難道我們來(lái)參加這個(gè)會(huì)議卻連這一點(diǎn)和解的精神都沒(méi)有嗎？”周總理以雄辯的口才和無(wú)懈可擊的邏輯，贏得了許多與會(huì)國(guó)代表的贊賞。那位比利時(shí)代表站起來(lái)，以誠(chéng)實(shí)的態(tài)度表示接受中國(guó)代表團(tuán)的建議。但當(dāng)會(huì)議主席艾登宣布，如果大家同意，我們可否認(rèn)為這個(gè)聲明已為會(huì)議普遍接受時(shí)，美國(guó)代表急忙出來(lái)阻撓，聲稱在請(qǐng)示政府之前，不準(zhǔn)備表示意見(jiàn)。當(dāng)艾登表示會(huì)議已不能在任何一個(gè)文件上達(dá)成協(xié)議時(shí)，周總理再次發(fā)言，先對(duì)比利時(shí)代表的和解精神表示滿意，隨即指出，美國(guó)代表的態(tài)度使大家都了解到，美國(guó)是如何阻撓會(huì)議并阻止達(dá)成即使是最低限度的、最具和解性的建議的。美國(guó)要在韓國(guó)長(zhǎng)期駐軍，阻撓朝鮮和平、自由和統(tǒng)一的丑惡意圖在國(guó)際社會(huì)中被暴露無(wú)遺。
經(jīng)過(guò)幾輪的辯論和斗爭(zhēng)，盡管美國(guó)代表及其追隨者試圖阻止會(huì)議達(dá)成有利于和平解決朝鮮問(wèn)題的任何協(xié)議，但周恩來(lái)依托雄辯的事實(shí)、入情入理的分析，揭露了美國(guó)代表的頑固好戰(zhàn)，破壞和平的嘴臉。不但打擊了美國(guó)霸權(quán)主義的囂張氣焰，也大大提高了中國(guó)的國(guó)際威望。周恩來(lái)贏得了眾多與會(huì)者的贊譽(yù)和國(guó)際輿論的好評(píng)。一些參加日內(nèi)瓦會(huì)議的人感嘆：周恩來(lái)與美國(guó)代表在日內(nèi)瓦的舌戰(zhàn)真是妙不可言！ 會(huì)議進(jìn)入第二階段，關(guān)于恢復(fù)印度支那和平問(wèn)題。參加的國(guó)家變?yōu)橹袊?guó)、蘇聯(lián)、美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)、越南民主共和國(guó)和法蘭西聯(lián)邦的印度支那三成員國(guó)——南越（即保大政府）、老撾王國(guó)、柬埔寨王國(guó)，共9個(gè)國(guó)家。蘇聯(lián)莫洛托夫和英國(guó)艾登輪流擔(dān)任主席。這又是一場(chǎng)大國(guó)間的博弈。印度支那地區(qū)曾經(jīng)是法國(guó)殖民地，二戰(zhàn)后，法國(guó)依舊延續(xù)自己的殖民統(tǒng)治，而柬埔寨、越南、老撾三國(guó)則希望實(shí)現(xiàn)民族獨(dú)立，雙方為此爭(zhēng)執(zhí)不休。英國(guó)為了維護(hù)自己在東南亞的利益也加入這場(chǎng)紛爭(zhēng)，美國(guó)因?yàn)閷?duì)社會(huì)主義的忌憚，害怕東南亞國(guó)家加入社會(huì)主義陣營(yíng)，就支持法國(guó)繼續(xù)維持對(duì)印度支那的殖民統(tǒng)治。朝鮮問(wèn)題談判破裂后，莫洛托夫憂心忡忡地對(duì)周恩來(lái)說(shuō)，談判正陷入危險(xiǎn)境地，如果印度支那問(wèn)題也談不成，日內(nèi)瓦會(huì)議就前功盡棄了。周恩來(lái)堅(jiān)定地指出，印度支那問(wèn)題不能停下不談！他分析說(shuō)，目前談判的關(guān)鍵是我方是否承認(rèn)有越南人民軍在老撾和柬埔寨作戰(zhàn)。事實(shí)情況是有，如果我方堅(jiān)決不予承認(rèn)，會(huì)談就談不下去了。所以，我方可以退一步，承認(rèn)過(guò)去有越南軍隊(duì)在那里作戰(zhàn)，是志愿軍，現(xiàn)在有的已經(jīng)撤出。如果現(xiàn)在還有，可以按照撤退一切外國(guó)軍隊(duì)來(lái)辦理。莫洛托夫同意了周恩來(lái)提出的以退為進(jìn)的方案。正式會(huì)談時(shí)，談判各方的要求相去甚遠(yuǎn)。法國(guó)由于在戰(zhàn)場(chǎng)上處于不利的地位，所以它一方面讓尚未完全取得獨(dú)立地位的老、柬兩國(guó)要求“入侵”的越軍撤退；另一方面，法國(guó)表示只談判越南軍事問(wèn)題，不談判越南的政治解決問(wèn)題。它這樣做的目的是要讓保大政權(quán)鞏固地位，阻止越南以后的民族統(tǒng)一。英國(guó)保守黨政府認(rèn)為，西方的軍事干預(yù)只會(huì)迫使中國(guó)作出同樣反應(yīng)，印支戰(zhàn)爭(zhēng)可能成為另一場(chǎng)朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)，并可能最終導(dǎo)致新的世界大戰(zhàn)。因此，英國(guó)希望談判能取得成功，亞洲地區(qū)的形勢(shì)能有所緩和。英國(guó)外交大臣艾登是會(huì)議的兩主席之一，他在會(huì)上擋住了美國(guó)的一部分消極作用，但英國(guó)并不處于當(dāng)事人的位置，對(duì)會(huì)議的直接影響也就很有限。美國(guó)國(guó)務(wù)卿杜勒斯在會(huì)前就確定了阻撓會(huì)議成功的方針。美國(guó)代表團(tuán)在日內(nèi)瓦軟硬兼施，要求法、老、柬及西貢政權(quán)采取強(qiáng)硬立場(chǎng)。會(huì)議進(jìn)行了一個(gè)月，有關(guān)方面只在進(jìn)行法越司令部會(huì)談這一程序問(wèn)題上達(dá)成諒解，在所有實(shí)質(zhì)性問(wèn)題上沒(méi)取得進(jìn)展。作為會(huì)議兩主席之一的蘇聯(lián)外長(zhǎng)莫洛托夫的態(tài)度比較強(qiáng)硬。6月8日他發(fā)表了一通講話，全面批評(píng)法國(guó)拉尼埃政府的談判立場(chǎng)，而且沒(méi)有作任何靈活的表示。艾登對(duì)此非常失望，他當(dāng)天通知美方說(shuō)，在日內(nèi)瓦達(dá)成協(xié)議是不可能的，應(yīng)作出安排使會(huì)議在一周或十天內(nèi)結(jié)束。6月12日拉尼埃政府垮臺(tái)，法國(guó)陷于政治危機(jī)。蘇聯(lián)記者向西方透風(fēng)說(shuō)，在法國(guó)政府危機(jī)結(jié)束以前會(huì)議不會(huì)有進(jìn)展。蘇聯(lián)已準(zhǔn)備接受會(huì)議的失敗。美國(guó)代表團(tuán)負(fù)責(zé)人，副國(guó)務(wù)卿史密斯向杜勒斯報(bào)告說(shuō)，印支問(wèn)題沒(méi)有進(jìn)展只有倒退。杜勒斯回電說(shuō)，會(huì)議的終止是符合美國(guó)利益的。艾登和史密斯還準(zhǔn)備利用休會(huì)去美國(guó)參加兩國(guó)首腦會(huì)談，商討有關(guān)亞洲問(wèn)題的新對(duì)策。美國(guó)的打算是，利用會(huì)議的破裂，對(duì)印支進(jìn)行大規(guī)模軍事干預(yù)。此時(shí)，印支日內(nèi)瓦會(huì)議已到了岌岌可危的境地。在這關(guān)鍵時(shí)刻，周恩來(lái)發(fā)揮了主導(dǎo)性作用。13日晚他和莫洛托夫、范文同就形勢(shì)及下一段談判方針舉行了商討。表達(dá)了我方意見(jiàn)：應(yīng)擴(kuò)大此成果繼續(xù)討論下去，說(shuō)失敗是錯(cuò)誤的。主張根據(jù)已有的共同原則繼續(xù)討論求得協(xié)議。
在征得蘇越兩國(guó)的同意后，周恩來(lái)在6月16日緊急會(huì)見(jiàn)了英國(guó)外交大臣艾登，17日又會(huì)見(jiàn)了法國(guó)外長(zhǎng)皮杜爾。周恩來(lái)向他們表示，中國(guó)不愿看到印支會(huì)議也發(fā)生破裂。“中國(guó)愿意看到老撾和柬埔寨成為像印度那樣的東南亞型的國(guó)家，我們?cè)概c之和平共處。”他說(shuō)，越南民主共和國(guó)愿意尊重老撾和柬埔寨的獨(dú)立、主權(quán)和統(tǒng)一。只要外國(guó)軍隊(duì)從印度支那撤出，越南軍隊(duì)就可以從這兩國(guó)撤出。周恩來(lái)在限制性會(huì)議上提出新建議，指出印支三國(guó)情況確有不同，應(yīng)有不同方式處理。周恩來(lái)的談話實(shí)際上提出了老撾和柬埔寨中立化的新建議，這使艾登受到很大的鼓舞。18日法國(guó)方面表示，周的建議中包含著“可以接受的因素”。老撾代表認(rèn)為，周的建議中有“進(jìn)一步可以討論的基礎(chǔ)”。柬埔寨代表“對(duì)中國(guó)人表現(xiàn)出的妥協(xié)精神感到滿意。”就連史密斯也不得不承認(rèn)，中國(guó)的新建議是克制的和合理的。老柬中立化方案創(chuàng)造了一個(gè)兼顧各方利益的新的談判空間，為會(huì)議的成功奠定了基礎(chǔ)。6月17日，法國(guó)議會(huì)選出了新總理皮埃爾·孟戴斯-弗朗斯，周恩來(lái)在6月23日趕到伯爾尼同他見(jiàn)面。除了老柬中立化問(wèn)題之外，還提出了分兩階段處理越南軍事與政治問(wèn)題，并表示可以考慮承認(rèn)西貢政權(quán)。在周恩來(lái)的推動(dòng)下，法越雙方開(kāi)始高級(jí)別的秘密會(huì)談。6月21日，周恩來(lái)宴請(qǐng)了柬埔寨和老撾代表團(tuán)，要求他們同越南方面進(jìn)行直接接觸。老柬兩國(guó)的積極反應(yīng)表明對(duì)方戰(zhàn)線出現(xiàn)了松動(dòng)，這對(duì)于談判的深入具有重要意義。但實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展仍然有許多阻礙。越方可以接受在16度線劃界。但是法國(guó)堅(jiān)持以18度線劃界。此外，在越南的大選問(wèn)題上、在老撾的劃界和老柬兩國(guó)的政治解決問(wèn)題上、在國(guó)際監(jiān)督委員會(huì)的組織問(wèn)題上，與會(huì)各方的分歧仍然很大。由于孟戴斯-弗朗斯上任時(shí)曾向議會(huì)保證，7月20日以前如果達(dá)不成協(xié)議，他將辭職。7月11日，孟戴斯告訴美國(guó)大使狄龍，如果不能達(dá)成停戰(zhàn)，法國(guó)可能反應(yīng)強(qiáng)烈，唯一的出路就是戰(zhàn)爭(zhēng)的國(guó)際化，美軍應(yīng)迅速投入幫助法國(guó)。艾登再次對(duì)達(dá)成協(xié)議的前景表示悲觀。在會(huì)場(chǎng)外進(jìn)行斡旋的印度駐聯(lián)合國(guó)大使梅農(nóng)也開(kāi)始感到悲觀。美國(guó)希望會(huì)議失敗，杜勒斯加緊策劃建立軍事同盟，試圖在會(huì)議失敗后擴(kuò)大戰(zhàn)爭(zhēng)。7月13日，杜勒斯到達(dá)巴黎同艾登、孟戴斯—弗朗斯商討美國(guó)可能采取的政策。很快傳出了西方要加快建立東南亞軍事同盟的消息。會(huì)議又一次面臨破裂的局面。為了將談判重新回到正軌，周恩來(lái)全力投入緊張的外交活動(dòng)，從維護(hù)亞洲和平大局出發(fā)協(xié)調(diào)各方。法國(guó)迅速作出了反應(yīng)，法越雙方就劃界問(wèn)題達(dá)成妥協(xié)。17日，周恩來(lái)對(duì)艾登說(shuō)，美國(guó)正在組織東南亞條約，中國(guó)愿意參加對(duì)柬、老和南越三國(guó)獨(dú)立與自由的保證，但是如果這三國(guó)被納入該組織，那一切情況就改變了。18日周恩來(lái)再次會(huì)見(jiàn)艾登，提出了國(guó)際監(jiān)督委員會(huì)由印度、加拿大和波蘭三國(guó)組成。這個(gè)建議突破了莫洛托夫原來(lái)拒絕讓北約成員加入的設(shè)想，使美國(guó)不得不放棄它在該問(wèn)題上阻撓達(dá)成協(xié)議的立場(chǎng)，解決了一個(gè)久拖不決的重大問(wèn)題。艾登意識(shí)到美國(guó)組織東南亞條約的嚴(yán)重性，經(jīng)過(guò)與美國(guó)的協(xié)商，19日，他讓英國(guó)外交官哈羅德·卡西亞來(lái)見(jiàn)張聞天副外長(zhǎng)，保證印支三國(guó)不會(huì)成為東南亞條約的成員。17日周恩來(lái)還會(huì)見(jiàn)了柬埔寨外長(zhǎng)泰普潘，要求柬埔寨政府接納抵抗力量。向他指出，如果讓美國(guó)在柬建立軍事基或接受美國(guó)軍事教官，其后果將非常嚴(yán)重。周恩來(lái)的這些話使柬、老兩國(guó)對(duì)會(huì)議破裂的局面有了更清醒的認(rèn)識(shí)。周恩來(lái)還積極介入了有關(guān)老撾問(wèn)題的最后談判。7月17日，越老雙方就老撾的集積區(qū)問(wèn)題進(jìn)行最后談判，但是未能取得成果。老撾方面抱怨越南想要得到半個(gè)老撾。18日周恩來(lái)再次同薩納尼空會(huì)談，提出老撾抵抗力量的集積區(qū)可在豐沙里、桑怒兩省及倫不拉邦部分地區(qū)。這一建議是符合老撾抵抗部隊(duì)現(xiàn)有力量的。19日周恩來(lái)會(huì)見(jiàn)孟戴斯-弗朗斯，修改了我方有關(guān)行政權(quán)力的建議，并同意法國(guó)在老撾保留一個(gè)基地，條件是法國(guó)將這個(gè)基地移到南部地區(qū)。周恩來(lái)的這些建議為老撾問(wèn)題的解決掃除了障礙。7月間，周恩來(lái)還利用日內(nèi)瓦會(huì)議休會(huì)之機(jī)，專程回到廣西柳州同胡志明等越南領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談，然后又到莫斯科同馬林科夫等蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人會(huì)談，協(xié)調(diào)3國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在越南南北分界線問(wèn)題上的看法，最終使中、越、蘇三國(guó)取得一致：在分界線問(wèn)題上提出過(guò)高的要求，既不現(xiàn)實(shí)，又容易使美國(guó)破壞會(huì)議的陰謀得逞，因此應(yīng)力爭(zhēng)達(dá)成妥協(xié)，迅速把戰(zhàn)爭(zhēng)停下來(lái)。在印支日內(nèi)瓦會(huì)議兩次面臨破裂的關(guān)鍵時(shí)刻，是周恩來(lái)力挽狂瀾，撥正了會(huì)議航向，主導(dǎo)了會(huì)議的進(jìn)程。與蘇聯(lián)、越南代表緊密配合，盡力爭(zhēng)取法國(guó)、英國(guó)等多數(shù)與會(huì)國(guó)代表，集中力量反對(duì)美國(guó)代表的阻撓和破壞，并積極開(kāi)展會(huì)外活動(dòng)，求同存異，終于使會(huì)議實(shí)現(xiàn)了突破。7月21日凌晨3時(shí)30分，日內(nèi)瓦會(huì)議各方代表在取得共識(shí)后，終于簽訂了《越南停止敵對(duì)行動(dòng)協(xié)定》《老撾停止敵對(duì)行動(dòng)協(xié)定》和《柬埔寨停止敵對(duì)行動(dòng)協(xié)定》。當(dāng)天，盡管美國(guó)代表頑固地宣布不參加《日內(nèi)瓦會(huì)議最后宣言》的簽字，但是，這一宣言仍然如期在日內(nèi)瓦會(huì)議上通過(guò)，美國(guó)把自己放到孤家寡人的位置上，而恢復(fù)印度支那和平問(wèn)題卻取得了出乎人們意料的結(jié)果。毛澤東主席當(dāng)即向越南胡志明主席發(fā)出賀電說(shuō)：“這一勝利有助于促進(jìn)亞洲集體和平與安全，有助于進(jìn)一步緩和國(guó)際緊張局勢(shì)。”世界各國(guó)也紛紛發(fā)表聲明和談話，歡迎日內(nèi)瓦協(xié)定。這次日內(nèi)瓦會(huì)有較多國(guó)家參加，是多邊外交談判，進(jìn)程比較公開(kāi)，相對(duì)說(shuō)來(lái)具有較高的透明度。這一特點(diǎn)使得參加國(guó)在談判中要謹(jǐn)慎行事，但也可以利用新聞媒介、動(dòng)員國(guó)際輿論等方式來(lái)形成公眾壓力，向其他與會(huì)國(guó)使加影響。與雙邊外交相比，多邊外交可能更多地受到國(guó)際輿論環(huán)境的影響。周恩來(lái)非常重視輿論的作用，推進(jìn)日內(nèi)瓦會(huì)議。他在中國(guó)代表團(tuán)中專門安排了新聞發(fā)言人，還多次指示《人民日?qǐng)?bào)》刊登配合會(huì)議的報(bào)道。他針對(duì)《人民日?qǐng)?bào)》對(duì)英國(guó)工黨領(lǐng)袖艾德禮將訪華的消息報(bào)道得不及時(shí)和不顯著的問(wèn)題，指示：“今后關(guān)于這類新聞以及日內(nèi)瓦會(huì)議重要報(bào)道如何刊登問(wèn)題，外交部與中宣部應(yīng)經(jīng)常聯(lián)系與研究，以便密切地配合外交斗爭(zhēng)。”日內(nèi)瓦會(huì)議吸引了來(lái)自40多個(gè)國(guó)家和地區(qū)，700多個(gè)文字記者和600多個(gè)攝影記者及廣播、電視記者前來(lái)采訪。僅在“新聞之家”登記的記者就有近千名，這在當(dāng)時(shí)是破紀(jì)錄的。周恩來(lái)對(duì)接待外國(guó)記者作出規(guī)定，除新聞發(fā)布會(huì)外，外國(guó)記者同中國(guó)代表團(tuán)接觸，一律通過(guò)新聞辦公室。提出了五條原則：（1）來(lái)者不拒，區(qū)別對(duì)待；（2）謹(jǐn)慎而不拘謹(jǐn)，保密而不神秘，主動(dòng)而不盲動(dòng)；（3）記者提問(wèn)，不要濫用“無(wú)可奉告”，凡是已經(jīng)決定的，已經(jīng)公布的，經(jīng)過(guò)授權(quán)的事，都可以講，但要言簡(jiǎn)意賅，一時(shí)回答不了的，記下來(lái)，研究后再回答；（4）對(duì)于挑釁，據(jù)理反駁，但不要疾言厲色；（5）接待中，要有答有問(wèn)，有意識(shí)地了解情況，有選擇有重點(diǎn)地結(jié)交朋友。
中國(guó)代表團(tuán)新聞辦公室設(shè)在寶瑞華旅館，來(lái)訪的外國(guó)記者很多，他們著重詢問(wèn)中國(guó)各方面的情況。周恩來(lái)對(duì)此早有預(yù)見(jiàn)，事先就讓有關(guān)部門編寫(xiě)了介紹中國(guó)情況的材料，還帶去了國(guó)內(nèi)出版的外文書(shū)刊。有了這些材料做依據(jù)，對(duì)外國(guó)記者提出的問(wèn)題，基本上都能回答。周恩來(lái)還指定專人進(jìn)行了檢查，確保回答準(zhǔn)確。周恩來(lái)進(jìn)一步指示，接待外國(guó)記者的方式不能是“守株待兔”式的，可以為友好的記者舉行小型宴會(huì)，為一般的記者舉行大型冷餐招待會(huì)，便于宣傳“自己”，了解對(duì)方，結(jié)交朋友。一次，中國(guó)代表團(tuán)的新聞發(fā)布會(huì)后，代表團(tuán)新聞辦主任熊向暉向周恩來(lái)匯報(bào)說(shuō)，臺(tái)灣中央新聞社駐巴黎記者王家松提出參加新聞發(fā)布會(huì)的請(qǐng)求已被拒絕；并向周恩來(lái)建議，與日內(nèi)瓦會(huì)議所設(shè)的“記者之家”進(jìn)行交涉，追繳王家松的記者證。周恩來(lái)問(wèn)：為什么要這樣做？熊向暉說(shuō)，中央社是臺(tái)灣的官方機(jī)構(gòu)，要警惕他在日內(nèi)瓦搞“兩個(gè)中國(guó)”。周恩來(lái)不以為然，說(shuō)：“不能抽象地講警惕，警惕要有事實(shí)根據(jù)。沒(méi)有事實(shí)根據(jù)的警惕是主觀主義，就會(huì)變成自己制造緊張，給工作造成損失。”周恩來(lái)特意關(guān)照，在我們的記者中找一位便于同王家松接觸的人向他做些解釋，告訴他今后如愿意參加我們的新聞發(fā)布會(huì)我們歡迎，有什么困難我們可以酌情幫助。但是要注意，同他接觸要掌握好分寸，不能過(guò)頭，要顧及他的處境，不要使他為難，更不能讓他丟掉飯碗。有了周恩來(lái)的這番安排，王家松在日內(nèi)瓦的活動(dòng)自然輕松了許多，也大著膽子和中國(guó)代表團(tuán)成員接觸。通過(guò)他的報(bào)道，使臺(tái)灣方面了解到日內(nèi)瓦會(huì)議的情況，看到了中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的新中國(guó)外交力量。日內(nèi)瓦會(huì)議期間，在每次重要會(huì)議或中國(guó)代表團(tuán)的重要外交活動(dòng)后，中國(guó)代表團(tuán)都舉行記者招待會(huì)，向記者通報(bào)有關(guān)情況，提供相關(guān)新聞稿。中國(guó)代表團(tuán)的第一次記者招待會(huì)是4月28日下午在記者中心舉行的，時(shí)間在英國(guó)和蘇聯(lián)的記者招待會(huì)之前。到會(huì)的各國(guó)記者有300多人，可以看出他們對(duì)新中國(guó)代表團(tuán)出席日內(nèi)瓦會(huì)議十分重視。會(huì)上主要由龔澎同志介紹周總理當(dāng)天下午在會(huì)議上的發(fā)言內(nèi)容。在當(dāng)晚8時(shí)舉行的第二次記者招待會(huì)上，中國(guó)新聞發(fā)言人對(duì)杜勒斯的發(fā)言進(jìn)行了評(píng)論。本來(lái)沒(méi)有安排正式提問(wèn)，但他剛講完，記者們便紛紛擁上來(lái)提問(wèn)。發(fā)言人作了回答。在招待會(huì)上還向記者們散發(fā)了周總理發(fā)言稿全文，帶到會(huì)場(chǎng)去的五十多份發(fā)言稿被一搶而光。由于會(huì)議討論時(shí)不允許記者在場(chǎng)，各代表團(tuán)的記者招待會(huì)實(shí)際上是向外界公布會(huì)議進(jìn)程和各自主張的重要渠道。有時(shí)會(huì)場(chǎng)上出現(xiàn)的針?shù)h相對(duì)情況，在記者招待會(huì)上也要馬上反映出來(lái)，所以重要活動(dòng)一結(jié)束，各代表團(tuán)很快就要舉行記者招待會(huì)。中國(guó)代表團(tuán)的記者招待會(huì)在及時(shí)通報(bào)會(huì)議進(jìn)展的同時(shí)，除側(cè)重介紹我方的主張與立場(chǎng)外，還特別強(qiáng)調(diào)中國(guó)努力爭(zhēng)取通過(guò)協(xié)商使會(huì)議達(dá)成協(xié)議的態(tài)度，并對(duì)會(huì)上不合理的主張和言論進(jìn)行批駁，特別是揭露美方阻撓會(huì)議達(dá)成協(xié)議的蠻橫態(tài)度。除五大國(guó)都派有陣容強(qiáng)大的記者團(tuán)外，不少亞洲國(guó)家的新聞媒體也派來(lái)了記者。有一次印度、巴基斯坦、印度尼西亞、緬甸、伊朗等八個(gè)國(guó)家的記者共同向中方提出，想見(jiàn)見(jiàn)周總理或者同中國(guó)代表團(tuán)的發(fā)言人談點(diǎn)知心話。他們說(shuō)，同那些隨與會(huì)代表團(tuán)前來(lái)的記者相比，他們這些非會(huì)議參加國(guó)的記者像是沒(méi)娘的孩子，希望中國(guó)代表團(tuán)能照顧他們。后來(lái)中國(guó)代表團(tuán)新聞負(fù)責(zé)人安排他們見(jiàn)了一次面。周總理在去印度訪問(wèn)前，專門回答了《印度教徒報(bào)》記者雪爾凡伽的提問(wèn)，對(duì)已經(jīng)開(kāi)了八個(gè)星期的會(huì)議作了一個(gè)簡(jiǎn)要的評(píng)價(jià)，受到記者們的廣泛好評(píng)。日內(nèi)瓦會(huì)議期間，中國(guó)代表團(tuán)共舉行了20多次記者招待會(huì)，接待外國(guó)記者來(lái)訪400多次，介紹并評(píng)論會(huì)議的進(jìn)展，闡明我方立場(chǎng)，宣傳新中國(guó)的外交政策和對(duì)當(dāng)前重要問(wèn)題的主張，揭露美國(guó)阻撓解決朝鮮問(wèn)題和印支問(wèn)題的政策和言行。還介紹了新中國(guó)發(fā)展情況，給西方記者以深刻的印象，擴(kuò)大了新中國(guó)的影響。不久，越來(lái)越多的西方記者詢問(wèn)中國(guó)的外貿(mào)情況，原先準(zhǔn)備的材料不能滿足他們的要求。周總理指示要新聞辦公室為外國(guó)記者舉行一次中國(guó)外貿(mào)問(wèn)題座談會(huì)，外國(guó)記者反映非常好。周恩來(lái)積極地同各國(guó)媒體打交道，對(duì)他們施加影響。早在4月1日，周恩來(lái)在祝賀法國(guó)《人道報(bào)》創(chuàng)刊50年時(shí)致電該報(bào)主編時(shí)說(shuō)：“我們一貫主張以和平方式解決一切國(guó)際爭(zhēng)端，并主張生活在不同社會(huì)制度下的各國(guó)人民包括中國(guó)人民和法國(guó)人民在內(nèi)，應(yīng)該和平相處。”向法國(guó)公眾表示了中國(guó)希望和平共處的愿望。他在日內(nèi)瓦也多次發(fā)表聲明，表達(dá)中國(guó)政府謀求和平的積極態(tài)度。在日內(nèi)瓦會(huì)議期間，周總理接受了40多個(gè)國(guó)家媒體的采訪。會(huì)議處于關(guān)鍵時(shí)刻的6月22日，周恩來(lái)會(huì)見(jiàn)印度記者說(shuō)：“希望在最近的三周內(nèi)，印度支那交戰(zhàn)的雙方……達(dá)成光榮的停戰(zhàn)協(xié)議，而與會(huì)的其他各國(guó)的責(zé)任，應(yīng)該是推動(dòng)和支持，而不是阻撓和破壞雙方停戰(zhàn)協(xié)議的達(dá)成，同時(shí)，我們對(duì)于會(huì)內(nèi)、會(huì)外某種勢(shì)力企圖使印度支那戰(zhàn)爭(zhēng)化的陰謀，不能不提高警惕，而這種陰謀正是科倫坡會(huì)議所反對(duì)的。”
6月下旬，周恩來(lái)在日內(nèi)瓦進(jìn)行了大量外交活動(dòng)，還訪問(wèn)了印度和緬甸。對(duì)此，各國(guó)記者進(jìn)行了跟蹤報(bào)道。他們普遍認(rèn)為，中國(guó)正日益獨(dú)立地發(fā)揮國(guó)際作用，中國(guó)要求和平的愿望是真誠(chéng)的。法國(guó)的《世界報(bào)》說(shuō)，周恩來(lái)訪問(wèn)印度是“亞洲日內(nèi)瓦會(huì)議的延伸”。6月28日，周恩來(lái)在新德里召開(kāi)記者招待會(huì)，強(qiáng)調(diào)了和平共處、各國(guó)人民有選擇其國(guó)家制度和生活方式的權(quán)利，以及革命是不能輸出的等原則。這次招待會(huì)引起了國(guó)際輿論界的廣泛反響，使亞洲各國(guó)進(jìn)一步了解了中國(guó)的和平共處政策。這也配合了中國(guó)在日內(nèi)瓦會(huì)議上推動(dòng)老、柬兩國(guó)走中立化道路的活動(dòng)，加強(qiáng)了亞洲各國(guó)要求和平與中立的潮流。7月18日，會(huì)談進(jìn)入最后階段。中國(guó)代表團(tuán)發(fā)言人黃華秘密約見(jiàn)美聯(lián)社記者托平。黃華指出，美國(guó)應(yīng)對(duì)日內(nèi)瓦會(huì)議的協(xié)議作出保證。同時(shí)，他也透露，西方國(guó)家如同意印支三國(guó)不參加軍事集團(tuán)，不在三國(guó)建立軍事基地，會(huì)議就有可能達(dá)成協(xié)議。托平據(jù)此發(fā)出報(bào)道說(shuō)，中國(guó)正在施加壓力使美國(guó)贊同停戰(zhàn)協(xié)議，英法兩國(guó)已在原則上表示同意。美國(guó)作為會(huì)議成員，有義務(wù)簽字并保證協(xié)議的貫徹，日內(nèi)瓦會(huì)議的成功與否有賴于美國(guó)的態(tài)度。托平特地指出，他的消息反映了周恩來(lái)的觀點(diǎn)。托平的報(bào)道使公眾了解了談判最后階段的情況。更重要的是，面對(duì)輿論壓力，美國(guó)政府很難再阻礙協(xié)議的達(dá)成。史密斯在給國(guó)務(wù)院的電報(bào)中說(shuō)，他感到如果達(dá)不成協(xié)議，盟國(guó)會(huì)讓美國(guó)來(lái)承擔(dān)失敗的責(zé)任。周恩來(lái)還注重引導(dǎo)會(huì)場(chǎng)以外的輿論環(huán)境，以此增進(jìn)各方之間的相互了解。在日內(nèi)瓦，周恩來(lái)會(huì)見(jiàn)了許多歐洲國(guó)家的政治家，向他們闡述中國(guó)的立場(chǎng)。他與印度駐聯(lián)合國(guó)代表梅農(nóng)始終保持著密切的聯(lián)系，在談判緊張的階段，他們幾乎天天見(jiàn)面。通過(guò)梅農(nóng)，周恩來(lái)從英法兩國(guó)得到保證，他們將阻止美國(guó)在老撾和柬埔寨建立軍事基地。周恩來(lái)與艾登建立了較密切的工作關(guān)系，這也與周重視發(fā)揮印度的作用有關(guān)。美國(guó)人一直對(duì)艾登不滿，認(rèn)為他受到了尼赫魯?shù)挠绊懀岷蒸攧t受到周恩來(lái)的影響。非常有意思的是，美國(guó)代表團(tuán)成員、一貫持反共親蔣立場(chǎng)的助理國(guó)務(wù)卿羅伯森認(rèn)為，他的頂頭上司副國(guó)務(wù)卿史密斯受到了艾登的影響！周恩來(lái)十分重視運(yùn)用日內(nèi)瓦會(huì)議的平臺(tái)，積極開(kāi)展文化交流，加強(qiáng)世界對(duì)新中國(guó)的了解。會(huì)議期間，有些外國(guó)記者提出，新中國(guó)一次登上國(guó)際舞臺(tái)，雖然中國(guó)代表團(tuán)舉行了記者招待會(huì)，聽(tīng)了發(fā)言人的解答，看了發(fā)的一些材料，但對(duì)新中國(guó)的政治、經(jīng)濟(jì)、文化等缺乏全面的了解。周恩來(lái)指示中國(guó)代表團(tuán)在日內(nèi)瓦會(huì)議期間，為外國(guó)記者舉行電影招待會(huì)。他特別交代：要選好放映日期，不要在開(kāi)會(huì)的日子，也不要在周末，把請(qǐng)柬分成兩種，一種指名邀請(qǐng)，一種不寫(xiě)名，就放在“新聞之家”，準(zhǔn)備讓臺(tái)灣、南朝鮮以及不便邀請(qǐng)的美國(guó)記者自取。放映時(shí)根據(jù)中文解說(shuō)詞，用英文通過(guò)擴(kuò)音器作簡(jiǎn)單說(shuō)明。中國(guó)代表團(tuán)首先放映了《1952年國(guó)慶節(jié)》。能容納350人的電影院座無(wú)虛席，還有人站著看。大家看到了新中國(guó)的新風(fēng)貌，獲得了廣泛好評(píng)。一名瑞士記者在報(bào)道中說(shuō)：“當(dāng)全副武裝的中國(guó)軍隊(duì)和手捧鮮花的姑娘們，邁著矯健的步伐，跨過(guò)日內(nèi)瓦的銀幕時(shí)，西方和東方的無(wú)冕之王們都情不自禁地一起發(fā)出輕輕的贊嘆聲。”蘇聯(lián)代表團(tuán)的新聞聯(lián)絡(luò)官說(shuō)，這是個(gè)創(chuàng)舉，表示要向中國(guó)代表團(tuán)學(xué)習(xí)。但有美國(guó)記者的報(bào)道卻故意抹黑說(shuō)，中國(guó)在利用電影宣傳軍國(guó)主義。 為了破除美西方對(duì)新中國(guó)的偏見(jiàn)，周恩來(lái)又安排播放了一部精彩的中國(guó)愛(ài)情片——越劇影片《梁山伯與祝英臺(tái)》。
愛(ài)情，是藝術(shù)創(chuàng)作永恒的主題。不管在什么時(shí)代，什么樣的藝術(shù)方式，愛(ài)情故事總是能受到最多的關(guān)注傳播的最久遠(yuǎn)，中國(guó)古代傳奇愛(ài)情故事《梁山伯與祝英臺(tái)》就是個(gè)中翹楚。藝術(shù)家們從文學(xué)、戲劇、舞蹈、音樂(lè)、繪畫(huà)等多個(gè)藝術(shù)領(lǐng)域歌頌、傳播、見(jiàn)證著這段充滿浪漫與夢(mèng)想的東方愛(ài)情故事。其中越劇《梁祝》很有名，還被拍成了戲曲彩色電影。可是，《梁山伯與祝英臺(tái)》是中國(guó)的越劇，老外們?cè)趺茨芸炊兀繛榱吮阌诳吹接捌男Чぷ魅藛T決定先在小旅館里進(jìn)行小范圍的播放。結(jié)果不言而喻，很多外國(guó)人根本看不懂劇情。越劇《梁山伯與祝英臺(tái)》的唱詞是方言，有些中國(guó)人也聽(tīng)不懂。為了向外國(guó)記者介紹中國(guó)的梁山伯與祝英臺(tái)，工作人員將主要的劇情和內(nèi)容寫(xiě)成有15頁(yè)紙的說(shuō)明書(shū)并且譯成了外文。周總理看了說(shuō)，這么多的說(shuō)明書(shū)是沒(méi)有人看的。給記者發(fā)請(qǐng)柬就可。他要求工作人員：“要在請(qǐng)柬上寫(xiě)上一句話：請(qǐng)你欣賞一部彩色歌劇電影——中國(guó)的《羅密歐與朱麗葉》，并在放映前做3分鐘的說(shuō)明，概括地介紹一下劇情，用語(yǔ)要有點(diǎn)詩(shī)意，帶點(diǎn)悲劇氣氛，把觀眾的思路引入電影，不再做其他解釋。”按照周總理的指示，到了放映的時(shí)候，果然放映廳座無(wú)虛席。全場(chǎng)竟無(wú)一人說(shuō)話。大家都聚精會(huì)神地看著，看得如癡如醉，不時(shí)爆發(fā)出陣陣掌聲，在影片的高潮階段，梁山伯與祝英臺(tái)化成蝴蝶時(shí)，許多觀眾也跟著抹起了眼淚。沒(méi)有什么比感情藝術(shù)更打動(dòng)人心。放映結(jié)束，大燈被重新打開(kāi)，觀眾還沉浸在當(dāng)時(shí)的悲傷環(huán)境里。在沉默了許久后，場(chǎng)館里突然爆發(fā)出了熱烈的掌聲，他們紛紛找個(gè)工作人員發(fā)表自己的觀感。一名印度記者看后驚嘆：“新中國(guó)成立不久，就能拍出這樣的片子，說(shuō)明中國(guó)的穩(wěn)定。這一點(diǎn)比電影本身更有意義。”之后，這部電影又在更大的范圍放映了幾次，影片的內(nèi)容、色彩和音樂(lè)廣受贊譽(yù)，被譽(yù)為“東方式的細(xì)膩的演出”。這部電影的成功，讓我們看到周恩來(lái)總理豐富的政治經(jīng)驗(yàn)，深厚的文化素養(yǎng)以及超凡的智慧。中國(guó)的《羅密歐與朱麗葉》，多么浪漫的形容詞啊，短短一句小標(biāo)題，就把中國(guó)優(yōu)美的語(yǔ)言展現(xiàn)得淋漓盡致，架起了連接?xùn)|西方文化的橋梁。卓別林是世界著名的喜劇藝術(shù)大師。周恩來(lái)早年就曾欣賞過(guò)卓別林影片并留下深刻印象，在日內(nèi)瓦會(huì)議期間，再次欣賞了卓別林自導(dǎo)、自演的無(wú)聲影片《城市之光》。這部“以啞劇形式演出的喜劇浪漫史”，實(shí)際上是一出雜糅著喜劇成分的悲劇，在這里，卓別林不但鞭撻了“高貴”的“上等人”，而且以極為巧妙地隱喻諷刺了整個(gè)社會(huì)。細(xì)致入微的表演，深沉蘊(yùn)藉的思想，再一次深深打動(dòng)了周恩來(lái)。當(dāng)他得知卓別林因參加“美國(guó)進(jìn)步文化運(yùn)動(dòng)”，受到“麥卡錫主義”的迫害，在瑞士政治避難后，特意邀請(qǐng)卓別林及其夫人前來(lái)共進(jìn)晚餐。1954年7月18日晚，當(dāng)卓別林和夫人來(lái)到花山別墅時(shí)，周恩來(lái)早已在別墅門前迎接他們了，卓別林十分高興。
席間，他們談笑風(fēng)生，像老朋友一般無(wú)拘無(wú)束。周恩來(lái)應(yīng)卓別林的要求介紹了日內(nèi)瓦會(huì)議情況和中國(guó)革命的歷史進(jìn)程，并請(qǐng)他欣賞了中國(guó)影片《草原上的人們》。在談話時(shí)，周恩來(lái)對(duì)卓別林說(shuō)，你是反對(duì)侵略、反對(duì)戰(zhàn)爭(zhēng)的偉大戰(zhàn)士，是維護(hù)人類和平、友愛(ài)、文化進(jìn)步的堅(jiān)強(qiáng)衛(wèi)士。我們從你拍的電影和創(chuàng)造的眾多角色上，都深深地感受到了呼吁人類友愛(ài)、世界和平的呼聲。在宴會(huì)上出席作陪的有參加捷克斯洛伐克舉行的第八屆國(guó)際電影節(jié)的中國(guó)電影工作者代表團(tuán)代表、電影導(dǎo)演翟強(qiáng)，演員范瑞娟、姚向黎、烏日娜，以及中華人民共和國(guó)出席日內(nèi)瓦會(huì)議代表團(tuán)成員。后來(lái)，周恩來(lái)又托人將影片《梁山伯與祝英臺(tái)》帶給卓別林，卓別林看后說(shuō)：“影片好極了，希望你們多拍這類片子。”這次會(huì)面給卓別林留下的印象極為深刻，進(jìn)一步增進(jìn)了他熱愛(ài)、關(guān)心中國(guó)的友好感情。后來(lái)，中國(guó)藝術(shù)團(tuán)應(yīng)邀參加巴黎第二屆國(guó)際戲劇節(jié)，卓別林專程自瑞士飛到巴黎，觀看了中國(guó)藝術(shù)團(tuán)在薩拉·伯納爾劇院的演出，并在演出結(jié)束后赴后臺(tái)向中國(guó)演員表示祝賀，盛贊中華人民共和國(guó)成立以來(lái)在戲劇上的成就。1954年7月21日下午，歷時(shí)近三個(gè)月的日內(nèi)瓦會(huì)議閉幕。會(huì)議取得了重要成果，印度支那停戰(zhàn)協(xié)定的簽署受到國(guó)際社會(huì)的高度評(píng)價(jià)。在當(dāng)時(shí)冷戰(zhàn)的大背景下，新中國(guó)首次亮相世界舞臺(tái)，成為日內(nèi)瓦會(huì)議當(dāng)之無(wú)愧的五大國(guó)之一。中國(guó)代表團(tuán)展現(xiàn)的斗爭(zhēng)精神和靈活方式，不僅在力促印支實(shí)現(xiàn)和平方面發(fā)揮了重要作用，還廣交朋友，沖破了以美國(guó)為首的西方國(guó)家對(duì)新中國(guó)的封鎖和禁運(yùn)，實(shí)現(xiàn)了外交突破。新中國(guó)欣欣向榮的面貌和周恩來(lái)浩然正氣、儒雅風(fēng)度、機(jī)敏睿智的外交形象，深深地留在了國(guó)際政治舞臺(tái)上。
西方輿論發(fā)表了不少對(duì)中國(guó)代表團(tuán)特別是周恩來(lái)總理個(gè)人對(duì)日內(nèi)瓦會(huì)議所起作用的評(píng)論。日本外務(wù)省發(fā)言人指出，印支停戰(zhàn)將使中國(guó)在世界事務(wù)中的地位提高。美國(guó)《商業(yè)周刊》的評(píng)論稱，美國(guó)企圖把中國(guó)“無(wú)限期排斥在世界外交舞臺(tái)之外”的幻想已被日內(nèi)瓦會(huì)議所粉碎。有些報(bào)刊稱：“已有不少人將周恩來(lái)喻為印度支那會(huì)議的挽救者，他已贏得了外交舞臺(tái)第一流人物的地位。” 有人說(shuō)：“蘇聯(lián)人將外交變成科學(xué)，而中國(guó)人使外交成為藝術(shù)。”日內(nèi)瓦會(huì)議對(duì)中國(guó)外交格局的形成以至后來(lái)國(guó)際關(guān)系的發(fā)展，對(duì)新中國(guó)國(guó)際聲望的提高，產(chǎn)生了深遠(yuǎn)影響。2017年1月，習(xí)近平主席在聯(lián)合國(guó)日內(nèi)瓦總部發(fā)表主旨演講中指出：“對(duì)中國(guó)來(lái)講，日內(nèi)瓦具有一份特殊的記憶和情感。1954年，周恩來(lái)總理率團(tuán)出席日內(nèi)瓦會(huì)議，同蘇聯(lián)、美國(guó)、英國(guó)、法國(guó)等共同討論政治解決朝鮮問(wèn)題和印度支那停戰(zhàn)問(wèn)題，展現(xiàn)和平精神，為世界和平貢獻(xiàn)了中國(guó)智慧。”現(xiàn)在，我國(guó)邁上了建設(shè)中國(guó)特色社會(huì)主義新時(shí)代新征程。我們要銘記毛澤東、周恩來(lái)等老一代領(lǐng)導(dǎo)人，為新中國(guó)建設(shè)創(chuàng)造的豐功偉績(jī)和發(fā)展打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，學(xué)習(xí)弘揚(yáng)他們的精神風(fēng)范，在以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)一切可以團(tuán)結(jié)的力量，結(jié)成反對(duì)霸權(quán)主義的統(tǒng)一戰(zhàn)線，維護(hù)世界和平，創(chuàng)造良好的國(guó)際環(huán)境，建設(shè)好中國(guó)式現(xiàn)代化，實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興。
《周恩來(lái)年譜》中共中央文獻(xiàn)編 中央文獻(xiàn)出版社1997年版。《周恩來(lái)傳》中共中央文獻(xiàn)研究編中央文獻(xiàn)出版社、人民出版社 2008年年版。《不盡的思念》李先念、聶榮臻、薄一波等 中央文獻(xiàn)出版社1987年版。《周恩來(lái)在日內(nèi)瓦會(huì)議上的外交藝術(shù)》李亞平 人民網(wǎng)-中國(guó)共產(chǎn)黨新聞網(wǎng)2020年11月18日。《展示新中國(guó)外交風(fēng)采的日內(nèi)瓦會(huì)議》 李云禮 學(xué)習(xí)時(shí)報(bào)2022年6月24日。
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