美國對中國的貿(mào)易戰(zhàn)從中華人民共和國建立就一直延續(xù),美國就對中國實施物資禁運和封鎖。
朝鮮戰(zhàn)爭開始以后,美國加緊對中國實施封鎖禁運,頒布有關(guān)管制對中國大陸、香港、澳門的戰(zhàn)略物資輸出等法令。宣布凍結(jié)中國政府在美的資產(chǎn)、中國人民在美的銀行存款及其他財產(chǎn)。
現(xiàn)在看到的資料,1951年5月,美國又操縱聯(lián)合國大會通過《實施對中國禁運的決議》,強迫與會各國參照美國對華禁運的貨單,向中國禁運武器、彈藥、戰(zhàn)爭用品、原子能材料、石油及具有戰(zhàn)略價值的運輸器材等,品種多達1700多種。
由此,以美國為首的資本主義國家對中國實行全面封鎖和禁運,先后參加禁運的國家共有45個。1951年,西方國家對中國的貿(mào)易額陡然下降,新中國在對外貿(mào)易上遇到很大困難。
5月28日,中央財委發(fā)出《關(guān)于美帝操縱聯(lián)合國大會以非法通過對我實行禁 運案后對各項工作的指示》。
1952年3月,美國加里福尼亞法院判決,使中國銀行在舊金山銀行的60萬美元存款被戰(zhàn)犯孔祥熙等向個被 撤職的逃亡董事非法冒名取走。
一、早做準備
早在全國解放前夕,毛澤東就預見到“要準備帝國主義的長期封鎖”。其基本的判斷是:在經(jīng)濟上要準備他們不買我國出口的貨物,不賣給我們需要的東西,但也要看到他們不可能把我們完全封鎖死。我國地方大,南方北方都有出口通路。
另外,帝國主義之間有矛盾,我們可以利用。各國商人要賺錢,即使你不做生意,他還要做生意。因此,打破帝國主義的封鎖是完全可能的。基于上述估計,中央人民政府堅持獨立自主的原則,采取一系列有力措施,針鋒相對地展開反對帝國主義封鎖、禁運的斗爭。
根據(jù)上述方針,1949年底1950年初,中央貿(mào)易部連續(xù)召開有關(guān)豬鬃、皮毛、絲綢、茶葉及有色金屬鎢、銻、錫等一系列全國性專業(yè)會議,研究大宗出口商品的產(chǎn)銷情況,制定出口計劃和保證措施,控制生活消費品的進口,并同一些西方國家繼續(xù)保持貿(mào)易關(guān)系。當時主要利用香港“暫時維持現(xiàn)狀”的轉(zhuǎn)口港的地位,充分發(fā)揮香港對于內(nèi)地在外貿(mào)出口換取外匯、進口所需建設物資方面的重要作用。盡管美國支持國民黨軍兵艦在沿海進行封鎖,但美英等國仍有不少商人繼續(xù)同中國做生意。1950年,新中國對外貿(mào)易總額為11.35億美元,超過1931年九一八事變以來的任何一年。
抗美援朝戰(zhàn)爭開始后,中財委立即采取緊急措施,大力搶購物資,盡量減少外匯損失。據(jù)中央貿(mào)易部的報告,從1950年底到1951年12月,貿(mào)易部系統(tǒng)將有可能被美國凍結(jié)、扣留的約2.4億余美元的外匯和物資,絕大部分搶購搶運回國。1950年12月,中財委決定改變對資本主義國家的結(jié)匯貿(mào)易方式,暫時改用易貨辦法,先進后出;凡需現(xiàn)匯購買者,須貨到付款,否則寧愿不做。同時,充分利用私營進出口商同國外廠商的歷史聯(lián)系和良好信用關(guān)系,在國家支持下積極開拓進出口業(yè)務,取得良好業(yè)績。
二、密切中蘇關(guān)系
新中國獲得政治獨立后,為了解決經(jīng)濟獨立問題,實行對外貿(mào)易管制,對內(nèi)保護民族工業(yè)的貿(mào)易政策。鑒于西方帝國主義國家不可能很快改變對新中國的敵對態(tài)度,中共中央在新中國成立前夕確定將對外貿(mào)易的重點轉(zhuǎn)向以蘇聯(lián)和東歐及其他地區(qū)的人民民主國家為主的基本方針,同時爭取同西方資本主義國家做生意。毛澤東在訪問莫斯科期間致電中共中央指出:“在準備對蘇貿(mào)易條約時應從籌統(tǒng)全局的觀點出發(fā),蘇聯(lián)當然是第一位,但同時要準備和波捷德英日美等國做生意,其范圍和數(shù)量要有一個大概的計算。”
針對封鎖禁運使中國輸入建設器材、原料等物資日益困難的情況,我國積極擴大對蘇聯(lián)及其他人民民主國家的對外貿(mào)易,一方面改組國內(nèi)出口物資的結(jié)構(gòu),以適應蘇聯(lián)等國的需要;一方面向蘇聯(lián)等國提出今后數(shù)年中國對工業(yè)器材與原料的需求,以彌補進口物資不能滿足工業(yè)需要的困難。由此,我國對蘇聯(lián)和人民民主國家的貿(mào)易額大幅度上升。國內(nèi)所需的工礦、交通、建設器材等重要物資,主要由蘇聯(lián)和人民民主國家供應。
三、建立特區(qū)
建國初期,香港澳門成了中國的特區(qū)。在擴大對蘇聯(lián)和人民民主國家貿(mào)易的同時,中央強調(diào)“資本主義世界不是鐵板一塊”,要求采取積極措施,發(fā)展對日本和其他資本主義國家的貿(mào)易,爭取重要物資進口。實際上,英國、法國、比利時、加拿大等國也在設法以香港、澳門為基地,與中國進行非正式或秘密的貿(mào)易。
由于香港經(jīng)濟對大陸有很大依賴性,港英當局即使有美國的壓力,也不愿斷絕與中國的貿(mào)易往來。經(jīng)由中共港澳工委領導設立的貿(mào)易機構(gòu)香港華潤公司、澳門南光公司積極組織貨源,港澳愛國工商業(yè)家不避風險,鼎力襄助,內(nèi)地建設所需大量物資,包括中國人民志愿軍在朝鮮前線急需的藥品、油料、輪胎等“禁運”物資,被秘密運往大陸;內(nèi)地出口貨物主要是大米、活禽、蔬菜、鮮蛋、水果、魚類、煙葉等農(nóng)副產(chǎn)品,大都通過香港轉(zhuǎn)口。在西方對中國實行經(jīng)濟封鎖時期,香港、澳門成為中國同資本主義國家進行轉(zhuǎn)口貿(mào)易的重要通道。
四、打開缺口
印度、緬甸、巴基斯坦、馬來亞(今馬來西亞)等新興獨立國家,雖然在美國的脅迫下不得不參加對中國的禁運,但禁運使這些國家的經(jīng)濟、貿(mào)易受到損失和影響,因而迫切需要與中國進行貿(mào)易。我國充分利用這個機遇,在東南亞、南亞國家打開缺口,爭取到一部分戰(zhàn)略物資和其他重要物資的進口。
五、走出去
中國十分重視對外國特別是西方國家的民間貿(mào)易,1951年派代表團參加在萊比錫、布拉格舉辦的國際博覽會,宣傳介紹新中國進出口貿(mào)易及市場情況。1952年4月在莫斯科國際經(jīng)濟會議上,中國代表團同到會的30個不同社會制度國家的100多個工商團體和企業(yè)進行了廣泛接觸和洽談,同英國、法國、瑞士、荷蘭、比利時等11個國家的50多個工商企業(yè)簽訂了總值達2.24億美元的貿(mào)易協(xié)定,在西方禁運的壁壘上打開了缺口。5月,成立中國國際貿(mào)易促進會,首先發(fā)展同日本的民間貿(mào)易,簽訂了價值3000萬英鎊的貿(mào)易協(xié)議。盡管由于美國等西方國家政府的阻撓干涉,這些民間貿(mào)易協(xié)議未能完全實現(xiàn),但新中國的經(jīng)濟潛力已為各國工商界所了解和認識。
1953年12月《人民日報》刊文“兩匹綢緞一噸鋼”——我國大量出口絲綢換取利于國計民生工業(yè)器材。
六、獨立自主
以美國為首的西方國家對新中國的封鎖禁運,給我國國民經(jīng)濟的恢復帶來不少困難,但也促使中國人民發(fā)揚獨立自主、自力更生的精神,主要依靠自己的力量建設新國家。在封鎖禁運的條件下,中國更加注重挖掘內(nèi)部潛力,一方面通過土地改革和興修水利,促進農(nóng)業(yè)的恢復和發(fā)展,使糧食、棉花、煙草等農(nóng)作物產(chǎn)量迅速提高,相繼達到基本上滿足國內(nèi)需要的水平,不再依賴從西方國家進口;另一方面大力開展城鄉(xiāng)物資交流,積極擴大內(nèi)需,為一時難以出口的外銷產(chǎn)品找到出路,有效地化解了西方國家對我國出口產(chǎn)品的遏制。
而西方資本主義國家并未從實行封鎖禁運中得到好處,相反卻失去了中國這個廣大市場及重要的原料來源地。隨著朝鮮戰(zhàn)局的穩(wěn)定,西方各國商人要求縮減禁運物資范圍的呼聲漸高。周恩來在總結(jié)這一階段的斗爭時說:“帝國主義者的‘封鎖’和‘禁運’,正好被我們用以肅清在中國經(jīng)濟中的半殖民地的依賴性,縮短我們在經(jīng)濟上獲取完全獨立自主的過程,而真正受到打擊的,反而是他們自己。”
70年前,中國經(jīng)濟可以說是一片廢墟,美國貿(mào)易戰(zhàn)都不能打敗中國。今天的中國可以說是日新月異,現(xiàn)在的美國就能用貿(mào)易戰(zhàn)打敗中國?
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