七八十年代農(nóng)村改革前后的若干歷史真相
張文茂
上世紀(jì)七十年代中期,我國(guó)農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)了十幾年艱苦奮斗的農(nóng)業(yè)學(xué)大寨運(yùn)動(dòng),已經(jīng)到達(dá)一個(gè)歷史的轉(zhuǎn)折點(diǎn)。而這個(gè)轉(zhuǎn)折節(jié)點(diǎn)出現(xiàn)的主要條件是:大規(guī)模農(nóng)田水利基本建設(shè)的任務(wù)已經(jīng)基本完成,農(nóng)業(yè)的糧食總產(chǎn)量已經(jīng)達(dá)到最低保障線,國(guó)家相對(duì)獨(dú)立的、以重工業(yè)為主體的現(xiàn)代工業(yè)體系已經(jīng)基本形成。這就使得我國(guó)農(nóng)村開始由產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比較單一的以糧為綱向多種經(jīng)營(yíng)和農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)的結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變,農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)進(jìn)入產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整變革的歷史進(jìn)程,即毛主席念念不忘的公社工業(yè)化階段。對(duì)前后兩個(gè)不同發(fā)展階段所面臨的主要矛盾的變化是否有清醒的認(rèn)識(shí),是制定正確的農(nóng)村政策的前提。本文通過(guò)梳理這一時(shí)期的若干歷史事件真相,來(lái)總結(jié)我國(guó)農(nóng)村改革的客觀依據(jù)和后來(lái)出現(xiàn)的偏差。
一、七十年代中期農(nóng)業(yè)基本過(guò)關(guān)是一個(gè)歷史的節(jié)點(diǎn)
根據(jù)國(guó)家的統(tǒng)計(jì)資料,我國(guó)在1974年達(dá)到人均占有糧食303公斤,1975年達(dá)到307.9公斤,1978年達(dá)到316.5公斤。這些都是隨便百度一下就可以查到的歷史數(shù)據(jù)。那么,這些數(shù)據(jù)有什么意義?這些數(shù)字的背后又能說(shuō)明一些什么問(wèn)題呢?
首先,我們來(lái)分析一下這個(gè)指標(biāo)的含義。全國(guó)人均占有300公斤糧食,即人均占有600斤的原糧,如果按照80%的成品率來(lái)折算,那么,這就意味著人均年占有成品糧480斤,等于每個(gè)月人均可以達(dá)到40斤的成品糧標(biāo)準(zhǔn)。而當(dāng)時(shí)城鎮(zhèn)居民和職工每月的商品糧指標(biāo)也就在40斤左右。這樣的水平說(shuō)明了當(dāng)時(shí)的溫飽問(wèn)題已經(jīng)基本解決,只是面粉和大米還有一定比例的限制,還要用面票和米票,說(shuō)明吃的好的問(wèn)題還沒有完全解決,副食品供應(yīng)也還不充裕。但是,從整個(gè)國(guó)家層面來(lái)說(shuō),糧食問(wèn)題,即吃飽的問(wèn)題已經(jīng)越過(guò)了安全線。
有人會(huì)說(shuō),當(dāng)時(shí)還有很多老少邊貧的地區(qū),溫飽問(wèn)題還沒解決,這也是事實(shí)。但是,達(dá)到了人均300公斤的指標(biāo),意味著更多的高產(chǎn)隊(duì)能上繳更多的糧食,使國(guó)家有了返銷救濟(jì)貧困地區(qū)的能力。
除此以外,這個(gè)指標(biāo)兒還有什么經(jīng)濟(jì)學(xué)上的意義呢?這是需要特別指出的。
第一點(diǎn),這個(gè)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn),意味著農(nóng)村的土地利用結(jié)構(gòu)可以逐漸調(diào)整了。過(guò)去為解決吃飯問(wèn)題,幾乎所有耕地都用來(lái)種糧,政府都要下達(dá)糧田播種面積指標(biāo),農(nóng)民增收的經(jīng)濟(jì)作物很難發(fā)展。而達(dá)到這個(gè)指標(biāo)以后,隨著糧食的進(jìn)一步增產(chǎn),糧田播種面積的壓力減弱,使一部分土地向發(fā)展經(jīng)濟(jì)作物的調(diào)整具備了條件,可以拿出部分糧田種植更多的經(jīng)濟(jì)作物,這就為農(nóng)民增加收入創(chuàng)造了有利條件。
第二點(diǎn),這個(gè)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn),說(shuō)明大農(nóng)業(yè)的農(nóng)、林、牧之間的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)也可以逐漸調(diào)整了。因?yàn)殡S著糧食產(chǎn)量的增加,除了食用糧以外,可以拿出更多的糧食用于加工飼料,這就促進(jìn)了雞、豬、牛等養(yǎng)殖業(yè)的發(fā)展和肉、蛋、奶的供應(yīng)。同時(shí)隨著糧食產(chǎn)量的增加,耕地中適宜還草、還林的部分進(jìn)一步增加,又為畜牧業(yè)和林業(yè)的發(fā)展創(chuàng)造了條件,使農(nóng)林牧的結(jié)構(gòu)逐漸趨于合理。
第三點(diǎn),這個(gè)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn),也為加快整個(gè)農(nóng)村的產(chǎn)業(yè)革命進(jìn)程提供了前提條件。因?yàn)殡S著糧食產(chǎn)量的增長(zhǎng),過(guò)去那種”車馬歸隊(duì)、勞力歸田”的局面可以逐步加以扭轉(zhuǎn)了,使更多的勞動(dòng)力從土地上轉(zhuǎn)移出來(lái),進(jìn)入二三產(chǎn)業(yè),發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)和社隊(duì)企業(yè)。這就加快了整個(gè)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的調(diào)整,使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開始進(jìn)入毛主席早就規(guī)劃好的公社工業(yè)化發(fā)展階段,開始逐漸地向以工業(yè)化為主導(dǎo)的農(nóng)工商并舉的發(fā)展階段轉(zhuǎn)變。在一定意義上,這也是由陳永貴所代表的農(nóng)業(yè)學(xué)大寨階段向吳仁寶所代表的公社工業(yè)化階段的轉(zhuǎn)變。這才是毛主席念念不忘的“偉大的、光明燦爛的希望”。
這里有什么崩潰的跡象嗎?我們看不到。難道1978年的人均316.5公斤不是新中國(guó)成立以來(lái)的當(dāng)時(shí)最高標(biāo)準(zhǔn)嗎?難道三年困難時(shí)期的人均207公斤和217公斤沒有崩潰,到人均300公斤以上了卻要崩潰了嗎?到底是經(jīng)濟(jì)要崩潰了,還是政治生態(tài)要崩潰了?也許是一些政治勢(shì)力在政治上有著強(qiáng)烈的危機(jī)感,將其擴(kuò)大化到經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域了吧?
馬克思有一句名言:“超過(guò)勞動(dòng)者個(gè)人需要的農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率是一切社會(huì)活動(dòng)的基礎(chǔ)”。這句話用在這里是最恰當(dāng)不過(guò)的了。可以這樣說(shuō),1974年到1975年人均糧食超過(guò)300公斤,恰恰是后來(lái)一切改革和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),是發(fā)展階段轉(zhuǎn)換的重要?dú)v史前提和時(shí)間節(jié)點(diǎn)。
二、社隊(duì)企業(yè)是毛主席對(duì)公社制度最后的希望
但是,我在這里要強(qiáng)調(diào)的還不僅是這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)本身的意義,而是在這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn)上毛主席提出了什么問(wèn)題?大家可以查一查,在1974年12月15日的《河南日?qǐng)?bào)》頭版刊登一篇重要文章。題目是《光明燦爛的希望——鞏縣回郭鎮(zhèn)公社圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè),辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)的調(diào)查》。這篇文章在1975年10月又被人民日?qǐng)?bào)轉(zhuǎn)載。人民日?qǐng)?bào)為什么在十個(gè)月以后又轉(zhuǎn)載這篇文章?是因?yàn)槊飨隽伺尽.?dāng)時(shí),河南日?qǐng)?bào)的文章在浙江省永康縣的一些銀行干部中引起了共鳴。他們也認(rèn)為應(yīng)該大力支持農(nóng)村發(fā)展社隊(duì)工業(yè),于是,便專門給毛主席寫了一封建議信。這封信轉(zhuǎn)到毛主席那里。1975年9月27日,毛主席把他們的信和關(guān)于回郭鎮(zhèn)公社社辦企業(yè)的調(diào)查報(bào)告及華國(guó)鋒的一封信一起批轉(zhuǎn)給當(dāng)時(shí)主持國(guó)務(wù)院工作的鄧小平:“小平同志請(qǐng)考慮,此三件(兩封信及一篇報(bào)道)可否印發(fā)在京中央同志。”毛主席的這個(gè)批示,引起了人民日?qǐng)?bào)的重視。人民日?qǐng)?bào)社派記者重新進(jìn)行調(diào)查采訪后,于1975年10月11日又發(fā)表了《偉大的光明燦爛的希望——河南鞏縣回郭鎮(zhèn)公社圍繞農(nóng)業(yè)辦工業(yè),辦好工業(yè)促農(nóng)業(yè)的調(diào)查》的文章。
請(qǐng)大家注意這個(gè)時(shí)間節(jié)點(diǎn),1974年到1975年,不就是糧食人均占有量超過(guò)300公斤的年份嗎?為什么毛主席在這個(gè)時(shí)候又提出發(fā)展社隊(duì)企業(yè)的問(wèn)題,難道不是看到大規(guī)模發(fā)展社隊(duì)企業(yè)的條件已經(jīng)趨于成熟嗎?早在1965年,毛主席就批示支持過(guò)江蘇華西村發(fā)展社隊(duì)企業(yè)的做法,卻沒有要求進(jìn)行公開的宣傳推廣,因?yàn)槟菚r(shí)全國(guó)的條件還不成熟。而十年后的1975年,在毛主席在世最后一年的日子里,他念念不忘的這個(gè)“偉大的、光明燦爛的希望”終于可以推進(jìn)了,這是他對(duì)我國(guó)農(nóng)民和農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的最后希望。在這里,我們應(yīng)該進(jìn)一步思考這樣一個(gè)問(wèn)題:在我國(guó)農(nóng)村改革的初期,當(dāng)時(shí)面對(duì)的主要矛盾,到底是集體經(jīng)濟(jì)的體制、制度限制了生產(chǎn)力的發(fā)展,要改革,甚至要廢除?還是應(yīng)該加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整,發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)和社隊(duì)企業(yè),增加農(nóng)民收入,推進(jìn)集體經(jīng)濟(jì)的產(chǎn)業(yè)革命? 這是一個(gè)涉及全局的根本問(wèn)題,而對(duì)發(fā)展社隊(duì)企業(yè)的正確認(rèn)識(shí),則是解決這個(gè)問(wèn)題的一把鑰匙。
毛主席關(guān)于發(fā)展社隊(duì)企業(yè)的認(rèn)識(shí)過(guò)程,我們可以做一個(gè)簡(jiǎn)單的梳理。
1、最早表態(tài)是在1958年8月視察河南七里營(yíng)公社軸承廠時(shí),對(duì)公社辦企業(yè)表示了熱情的支持。
2、在1959年2月鄭州會(huì)議上講社隊(duì)企業(yè)是“偉大的、光明燦爛的希望也就在這里。”
3、到1962年他自己親自主持修訂的六十條中提出:公社在“今后若干年內(nèi),一般地不辦企業(yè)”。必須保留的企業(yè)占用勞動(dòng)力不得超過(guò)2-3%。
4、1965年在華西村辦企業(yè)的材料批示:這是偉大光明燦爛的希望。
5、1966年“五七指示”中講:農(nóng)村在有條件的時(shí)候,也要由集體辦些小工廠。
6、1975年9月,批示給鄧小平三份文件,即河南鞏縣回郭鎮(zhèn)公社辦企業(yè)的文章、華國(guó)鋒的一封信和逝江銀行干部關(guān)于發(fā)展社隊(duì)企業(yè)的意見封信。
毛主席從1958年開始到他去世前的最后一年(1975年),在前后十八年的時(shí)間里,關(guān)于社隊(duì)企業(yè)的話講(批示)過(guò)至少有六次,特別是那句說(shuō)社隊(duì)企業(yè)是“偉大的、光明燦爛的希望”的話,反復(fù)出現(xiàn)過(guò)多次。
這個(gè)認(rèn)識(shí)過(guò)程有兩點(diǎn)是非常明確的:一是他非常堅(jiān)定的認(rèn)為社隊(duì)企業(yè)的大發(fā)展才是人民公社制度成功的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ),也是國(guó)家工業(yè)化和農(nóng)村現(xiàn)代化的根本出路,是一個(gè)涉及我國(guó)社會(huì)主義建設(shè)全局性的重大戰(zhàn)略問(wèn)題。二是經(jīng)過(guò)1958年的教訓(xùn),他又清楚地認(rèn)識(shí)到,在農(nóng)業(yè)特別是糧食問(wèn)題沒有解決之前,還不能馬上大規(guī)模推進(jìn)社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展,只能把這一戰(zhàn)略措施后移,先解決吃飯問(wèn)題。因?yàn)槿昀щy時(shí)期的教訓(xùn)太深刻了。所以,我們看到毛主席對(duì)發(fā)展社隊(duì)企業(yè)的政策把握是有條件的,由最初的支持到六十年代的限制再到七十年代的再支持。這恰好反應(yīng)了我國(guó)農(nóng)村現(xiàn)代化發(fā)展進(jìn)程的歷史階段性。而1975年就是這種階段轉(zhuǎn)換的時(shí)間節(jié)點(diǎn),即公社工業(yè)化大規(guī)模起步的時(shí)間節(jié)點(diǎn)。這種對(duì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)程的準(zhǔn)確把握,堪稱奇跡,高瞻遠(yuǎn)矚!
三、華國(guó)鋒時(shí)期發(fā)展社隊(duì)企業(yè)的態(tài)度和政策措施
華國(guó)峰在主持國(guó)務(wù)院和后來(lái)主持中央工作時(shí),一方面繼續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)學(xué)大寨,全國(guó)普及大寨縣,另一方面開始大力支持發(fā)展社隊(duì)企業(yè),并主持出臺(tái)了一系列政策措施。
1、傳達(dá)毛主席關(guān)于社隊(duì)企業(yè)的批示。1975年10月,華國(guó)鋒在笫一次全國(guó)農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會(huì)議上的講話,明確提出要積極發(fā)展社隊(duì)企業(yè)。毛主席關(guān)于社隊(duì)企業(yè)的批示也是在這次會(huì)議上做了傳達(dá)。
2、成立社隊(duì)企業(yè)管理機(jī)構(gòu)。1976年2月,國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)農(nóng)林部成立人民公社企業(yè)管理局。同年,全國(guó)有北京、天津、上海、江蘇、浙江、福建、山東、廣東、廣西、四川、甘肅、安徽、江西、河北、遼寧等15個(gè)省、自治區(qū)、直轄市成立了社隊(duì)企業(yè)管理機(jī)構(gòu)。到1977年,只剩下一個(gè)西藏自治區(qū)沒有成立社隊(duì)企業(yè)局。
3、1976年第二次全國(guó)農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會(huì)議上,陳永貴在講話中積極支持發(fā)展社隊(duì)企業(yè)。他大段引用毛主席在1959年2月鄭州會(huì)議上關(guān)于社隊(duì)企業(yè)的講話,重復(fù)毛主席那句“偉大的、光明燦爛的希望就在這里”的話。
4、修訂人民公社六十條。1978年12月的十一屆三中全會(huì),通過(guò)了新修訂后的人民公社六十條,其中關(guān)于發(fā)展社隊(duì)企業(yè)的問(wèn)題用第二十七、二十八、二十九三條的篇幅作為第七章獨(dú)立成章。這次修訂的因是很多同志反應(yīng),原來(lái)的六十條中關(guān)于限制社隊(duì)發(fā)展的條款,已經(jīng)不適應(yīng)新的形勢(shì)了,需要修訂。十一屆三中全會(huì)還通過(guò)了《中共中央關(guān)于加快農(nóng)業(yè)發(fā)展的若干問(wèn)題的決定(草案)》。《決定》要求:“社隊(duì)企業(yè)要有一個(gè)大發(fā)展,到1985年,社隊(duì)企業(yè)的總產(chǎn)值占三級(jí)經(jīng)濟(jì)收入的比重,要由現(xiàn)在的百分之二十提高到一半以上。”
5、國(guó)務(wù)院頒布法規(guī)。1979年3月,《國(guó)務(wù)院關(guān)于發(fā)展社隊(duì)企業(yè)問(wèn)題的規(guī)定(試行草案)》發(fā)布,當(dāng)年7月,國(guó)務(wù)院正式頒發(fā)《關(guān)于發(fā)展社隊(duì)企業(yè)若干問(wèn)題的規(guī)定》,首次以法規(guī)的形式肯定了社隊(duì)企業(yè)在我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展中的重要地位。《規(guī)定》考慮到社隊(duì)企業(yè)的特殊情況,決定社隊(duì)企業(yè)除了直接、間接納入國(guó)家計(jì)劃的仍按計(jì)劃執(zhí)行外,未納入計(jì)劃的可以自行采購(gòu)、自行銷售,并由買賣雙方議定價(jià)格。這就使社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展有了市場(chǎng)機(jī)制調(diào)節(jié)的空間。
四、我國(guó)農(nóng)村社隊(duì)企業(yè)恢復(fù)和發(fā)展的實(shí)際情況
社隊(duì)企業(yè)的恢復(fù)性發(fā)展最早開始于七十年代初期,加快發(fā)展開始于1975年以后。
1970年,國(guó)家重提毛主席在十五年前提出的“二十五年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化”的號(hào)召,要求農(nóng)機(jī)修造業(yè)、機(jī)械加工業(yè)、鑄造業(yè)等要在農(nóng)村有個(gè)大發(fā)展。于是,社隊(duì)企業(yè)開始了恢復(fù)性發(fā)展。湖南省于1972年就成立了人民公社社隊(duì)企業(yè)管理局,是全國(guó)最早的。
1972年國(guó)務(wù)院召開全國(guó)農(nóng)業(yè)機(jī)械化會(huì)議,提出要發(fā)展五小工業(yè)(小鋼鐵、小煤窯、小機(jī)械、小水泥、小化肥),為農(nóng)業(yè)機(jī)械化創(chuàng)造物質(zhì)基礎(chǔ)。以此為契機(jī),農(nóng)村的社隊(duì)企業(yè)慢慢發(fā)展起來(lái)。
到1975年9月,毛主席批示的關(guān)于社隊(duì)企業(yè)發(fā)展的三個(gè)材料在第一次全國(guó)農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會(huì)議上傳達(dá)以后,極大地推動(dòng)了各地領(lǐng)導(dǎo)對(duì)社隊(duì)企業(yè)的重視,社隊(duì)企業(yè)發(fā)展速度開始加快。當(dāng)時(shí),在江蘇、浙江等沿海省市和湖南、河南等中部地區(qū)省市,社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展已經(jīng)相當(dāng)活躍。全國(guó)有名農(nóng)業(yè)典型江蘇華西和河南劉莊,都已經(jīng)成為社隊(duì)企業(yè)發(fā)展的先行者。據(jù)不完全統(tǒng)計(jì),全國(guó)80%的人民公社和60%以上的生產(chǎn)大隊(duì)辦起了各類企業(yè),吸納農(nóng)村勞動(dòng)力一千多萬(wàn)人。
有一組國(guó)家農(nóng)業(yè)部的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù),真實(shí)地反映了社隊(duì)企業(yè)的歷史發(fā)展情況:
1957年,合作社辦企業(yè)總產(chǎn)值23億元。
1958年,社隊(duì)辦企業(yè)總產(chǎn)值:62億元。
1959年,社隊(duì)辦企業(yè)總產(chǎn)值:100億元。
1962年,社隊(duì)辦企業(yè)總產(chǎn)值:4.2億元。
1965年,社隊(duì)辦企業(yè)總產(chǎn)值:29.3億元。
1971年,社隊(duì)辦企業(yè)總產(chǎn)值:78億元。
1976年,社隊(duì)辦企業(yè)總產(chǎn)值:243億元。
1978年,社隊(duì)辦企業(yè)總產(chǎn)值:493億元。
1983年,社隊(duì)辦企業(yè)總產(chǎn)值:1017億元。
1986年,社隊(duì)辦企業(yè)總產(chǎn)值:3541億元。
這些數(shù)據(jù)說(shuō)明什么問(wèn)題呢?
第一,這里看不到一絲一毫“崩潰的邊緣”的跡象,恰恰相反,倒是社隊(duì)企業(yè)加快發(fā)展的鐵的事實(shí)。從社隊(duì)企業(yè)總產(chǎn)值的數(shù)據(jù)看,1976年比1971年增長(zhǎng)了三倍,1978年又比1976年增長(zhǎng)了兩倍,1983年又比1978年增長(zhǎng)了兩倍。而1958年62億,1959年達(dá)到上百億,1962年下降到只有4億多產(chǎn)值,幾乎清零。難道只有4億多產(chǎn)值的時(shí)候經(jīng)濟(jì)沒有崩潰,反而在增長(zhǎng)到500億時(shí)卻到了崩潰的邊緣嗎?
第二、這種社隊(duì)企業(yè)的加速發(fā)展,完全不是起步于分田單干以后,恰恰相反,是開始于分田單干之前的1970年代。沒有70年代的加快發(fā)展,怎么可能在1978年社隊(duì)企業(yè)總收入占到公社三級(jí)總收入的29.7%,接近三分天下有其一?
第三、這說(shuō)明社隊(duì)企業(yè)的加速發(fā)展正好驗(yàn)證了毛主席“偉大的、光明燦爛的希望”是戰(zhàn)略遠(yuǎn)見,是在糧食問(wèn)題基本解決以后農(nóng)村的工業(yè)化大潮必然到來(lái)的客觀趨勢(shì)。這與廢除人民公社,倒退到小農(nóng)經(jīng)的所謂“改革”沒有一毛錢因果關(guān)系。恰恰相反,廢除人民公社集體經(jīng)濟(jì)體制,到是為后來(lái)農(nóng)村工業(yè)化進(jìn)程的夭折埋下了政策和制度上的陷阱。
我國(guó)農(nóng)村集體化道路與私有化道路的一個(gè)本質(zhì)區(qū)別在于:前者是把農(nóng)村工業(yè)化的發(fā)展權(quán)留給組織起來(lái)的農(nóng)民,讓農(nóng)民主動(dòng)地、有組織地完成由傳統(tǒng)農(nóng)耕社會(huì)向現(xiàn)代工業(yè)社會(huì)的轉(zhuǎn)型,向社會(huì)主義更高階段發(fā)展。而后者是讓農(nóng)民以雇傭勞動(dòng)(農(nóng)民工)的方式,融入現(xiàn)代工業(yè)化進(jìn)程,完成向資本主義的蛻變。
至于后來(lái)八十年代初期的變化,是從農(nóng)業(yè)由集體的生產(chǎn)責(zé)任制演變?yōu)榉痔飭胃傻募彝ネ恋爻邪疲?982年),原來(lái)的公社集體經(jīng)濟(jì)體制被廢除(1983年),社隊(duì)企業(yè)也變成了鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè),在繼續(xù)引領(lǐng)農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展十幾年后,也在九十年代改制的大潮后退出了歷史舞臺(tái)。
五、某位領(lǐng)導(dǎo)人關(guān)于鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的講話說(shuō)明了什么?
1987年6月12日,我國(guó)的某位領(lǐng)導(dǎo)人在會(huì)見那南斯拉夫代表團(tuán)的科羅舍茨的談話時(shí)說(shuō):“農(nóng)村改革總的來(lái)說(shuō)發(fā)展是比較快的,農(nóng)民的積極性調(diào)動(dòng)起來(lái)了。我們完全沒有預(yù)料到的最大的收獲,就是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)發(fā)展起來(lái)了,突然冒出搞多種經(jīng)營(yíng),搞商品經(jīng)濟(jì),搞各種小型企業(yè),異軍突起。這不是我們中央的功績(jī)。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)每年都是百分之二十幾的增長(zhǎng)率,這種情況持續(xù)發(fā)展了幾年,一直到現(xiàn)在還是這樣。今年已經(jīng)過(guò)了五個(gè)月了,這五個(gè)月比去年同期增長(zhǎng)超過(guò)百分之二十幾。鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展,主要是工業(yè),還包括其他行業(yè),解決了占農(nóng)村剩余勞動(dòng)力50%的人的出路問(wèn)題。農(nóng)村剩余勞動(dòng)力不往城里跑,而是建立了大批小型、新型的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。如果說(shuō)在這個(gè)問(wèn)題上中央有點(diǎn)功績(jī)的話,就是中央制定的搞活政策是對(duì)頭的。這個(gè)政策取得了這樣好的效果,使我們知道我們做了一件非常好的事情。這是我個(gè)人沒有預(yù)料到的,許多同志也沒有預(yù)料到的,是突然冒出這樣一個(gè)效果??傊r(nóng)村改革見效非??欤浅o@著。”
這段話曾經(jīng)被很多研究社隊(duì)企業(yè)或鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)問(wèn)題學(xué)者及官員們引用過(guò),用以證明這位領(lǐng)導(dǎo)人對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的熱情支持。但是,人們都有意無(wú)意地忽視了問(wèn)題的另一面,即如果我們聯(lián)系到關(guān)于社隊(duì)企業(yè)發(fā)展的上述歷史真相,那么,你就無(wú)法理解這位領(lǐng)導(dǎo)人 “完全沒有預(yù)料到的”、“意外的”、“是突然冒出來(lái)的”的這樣一種感慨!毛主席從1958年就開始講公社要工業(yè)化,那句“偉大的、光明燦爛的希望”就在社隊(duì)企業(yè)的話,從1959年到1975年反復(fù)地多次講過(guò),并且還在1975年直接批示給他的??墒?,到八十年代以鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)異軍突起為標(biāo)志的農(nóng)村工業(yè)化大潮真的到來(lái)時(shí),他卻說(shuō)是完全沒有預(yù)料到的事。難道真的驗(yàn)證了“我是桃花園中人,不知魏晉”那句話嗎?但是,不論什么原因,至少可以讓我們明白,在社隊(duì)企業(yè)發(fā)展及其與農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)體制的關(guān)系等問(wèn)題上,誰(shuí)更具有戰(zhàn)略遠(yuǎn)見,誰(shuí)才是機(jī)會(huì)主義的戰(zhàn)略短視。
六、理論上的幾點(diǎn)啟示
如果回到我國(guó)農(nóng)村的發(fā)展道路問(wèn)題上來(lái),那么,有幾個(gè)問(wèn)題是值得討論的:
1、人民公社絕不是只發(fā)展農(nóng)業(yè)的集體化組織。這是一個(gè)絕不能忽略的重要的認(rèn)識(shí)問(wèn)題。當(dāng)初廢除這個(gè)制度的各種理由中,都是把她當(dāng)做一個(gè)農(nóng)業(yè)的集體化組織來(lái)對(duì)待的。這是后來(lái)一系列錯(cuò)誤的邏輯起點(diǎn)。搞農(nóng)業(yè)用得著公社這么大的規(guī)模嗎?合作社也不過(guò)只有二三十戶的規(guī)模,公社搞這么大規(guī)模還不是一大二公的極左路線嗎?這些都是極有說(shuō)服力的理由。其實(shí),當(dāng)初由合作化發(fā)展到集體化的設(shè)計(jì)就是農(nóng)、工、商、學(xué)、兵的綜合體。但是,當(dāng)時(shí)農(nóng)業(yè)的低水平又迫使她必須先有一個(gè)以糧為綱的發(fā)展階段。在這個(gè)階段沒有結(jié)束之前,人們就把公社制度僅僅看成一個(gè)農(nóng)業(yè)的集體化組織。這就使得一些人能夠以農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的特點(diǎn)為理由來(lái)否定這種體制和組織形式,并最終廢除這種制度。這里的認(rèn)識(shí)誤區(qū),就在于要淡化或者根本無(wú)視社隊(duì)企業(yè)的存在及其重要的社會(huì)經(jīng)濟(jì)功能。這也是一個(gè)非常成功的策略,即在她還沒有來(lái)得及實(shí)現(xiàn)工業(yè)化的時(shí)侯廢掉她,沒有多大阻力。
2、僅就農(nóng)業(yè)問(wèn)題來(lái)說(shuō),是不可能鞏固和發(fā)展農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)的,反到是家庭經(jīng)營(yíng)的大戶更來(lái)的痛快些,頂多再有點(diǎn)合作經(jīng)濟(jì)就夠了。直到目前,在世界發(fā)達(dá)國(guó)家中也很難找到農(nóng)業(yè)集體經(jīng)濟(jì)成功的先例。這一點(diǎn)既是一個(gè)真理,也是一個(gè)理論陷阱。當(dāng)初批判集體化的有力根據(jù)之一,就是農(nóng)業(yè)天然適合家庭經(jīng)營(yíng)。而現(xiàn)在反對(duì)集體化的人們,仍然只拿農(nóng)業(yè)問(wèn)題來(lái)說(shuō)事,讓你沒法反駁。其實(shí),農(nóng)村的集體化是一定要與農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)相適應(yīng)的,否則不可能鞏固和發(fā)展。七十年代中后期,大規(guī)模的農(nóng)田水利基本建設(shè)任務(wù)已經(jīng)基本完成,如果不能及時(shí)發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)和社隊(duì)企業(yè),農(nóng)民和集體經(jīng)濟(jì)如何增收?如何提高分配水平?如何增加積累?如何轉(zhuǎn)移農(nóng)業(yè)富裕勞動(dòng)力?那些把發(fā)展多種經(jīng)營(yíng)和社隊(duì)企業(yè)當(dāng)成資本主義傾向進(jìn)行批判的觀點(diǎn),是在為集體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展幫倒忙。
3、農(nóng)村工業(yè)化失去了集體經(jīng)濟(jì)的體制支撐和組織載體,鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)也只能成為資本擴(kuò)張的墊腳石。明明是毛主席預(yù)見并推動(dòng)的農(nóng)村工業(yè)化大潮在引領(lǐng)著七八十年代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的快速發(fā)展,但是,由于對(duì)七十年代社隊(duì)企業(yè)發(fā)展的歷史虛無(wú)主義的態(tài)度,反而使八十年代的鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)成為了無(wú)源之水、無(wú)本之木的從天而降的奇跡,而這一異軍突起的奇跡又成了分田單干的改革成果,成了改革成功的重要標(biāo)志,堅(jiān)定了他們繼續(xù)改革的信心。但是,在失去了集體經(jīng)濟(jì)的組織載體和體制支撐以后,通過(guò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集體企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度的私有化改革,終于把鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)變成資本擴(kuò)展的墊腳石。
4、毛主席只是把社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展看做是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)偉大的、光明燦爛的希望,卻從來(lái)沒有把水利化、機(jī)械化等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件的改善也看做是偉大的、光明燦爛的希望。這是因?yàn)?,只有社?duì)企業(yè)才是農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)制度鞏固和發(fā)展的物質(zhì)基礎(chǔ),農(nóng)業(yè)的現(xiàn)代化也只有在這個(gè)過(guò)程中才能最終解決;反過(guò)來(lái),也只有集體經(jīng)濟(jì)才是農(nóng)村社會(huì)主義工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的體制支撐和組織保障。只要把社隊(duì)企業(yè)(產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)和生產(chǎn)力)發(fā)展和集體經(jīng)濟(jì)制度(生產(chǎn)關(guān)系)割裂開來(lái),農(nóng)村的發(fā)展就一定會(huì)走到邪路上去。
5、農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)的變革,即多種經(jīng)營(yíng)和社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展,才是農(nóng)村改革的深層原因。我國(guó)當(dāng)代農(nóng)村的這種產(chǎn)業(yè)革命與西方資本主義初期由工廠手工業(yè)向機(jī)械大工業(yè)及企業(yè)制度轉(zhuǎn)變的道理是一樣的,是農(nóng)村社會(huì)生產(chǎn)力發(fā)展的一種質(zhì)的飛躍,并最終一定會(huì)對(duì)生產(chǎn)關(guān)系的改革完善提出新的要求。集體經(jīng)濟(jì)的以糧為綱階段類似于工廠手工業(yè)階段,而社隊(duì)企業(yè)的大發(fā)展類似于工業(yè)革命階段。社隊(duì)企業(yè)的發(fā)展必然突破農(nóng)業(yè)生產(chǎn)隊(duì)那樣的組織形式和管理體制,那時(shí),改革的需求才會(huì)不可遏制地產(chǎn)生出來(lái),要求突破原來(lái)的體制束縛,建立能夠適應(yīng)市場(chǎng)機(jī)制環(huán)境的集體經(jīng)濟(jì)體制和組織形式。這才是社會(huì)主義自我完善的改革和發(fā)展。
但是,直到今天,有多少官員和學(xué)者們真正理解了毛主席晚年的高瞻遠(yuǎn)矚?有多少人仍然沉迷在認(rèn)定他的“晚年錯(cuò)誤”的短視之中?難道鄉(xiāng)村振興不能站在新的更高的歷史起點(diǎn)上嗎?
2022-02-13
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