抗戰(zhàn)初期中國共產(chǎn)黨游擊戰(zhàn)爭戰(zhàn)略方針的確定

一

1937年前后，中國的政治、軍事形勢發(fā)生了巨大的變化。中國共產(chǎn)黨審時度勢，積極促成國共合作的統(tǒng)一戰(zhàn)線局面的形成。中國共產(chǎn)黨的政治路線實現(xiàn)了轉(zhuǎn)變，這就為軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變提供了前提和基礎(chǔ)。

抗日戰(zhàn)爭爆發(fā)后，國內(nèi)的階級戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變?yōu)槊褡鍛?zhàn)爭，中國人民的主要敵人是日本帝國主義，日本是一個軍力、經(jīng)濟力和政治組織力都比較強的國家，它實行的是以滅亡中國為目的的侵略政策和戰(zhàn)爭政策。由于日本帝國主義大規(guī)模武裝進攻，使中華民族處于生死存亡的關(guān)頭。因此，中國共產(chǎn)黨和全國人民的主要任務(wù)是戰(zhàn)勝日本帝國主義，驅(qū)逐日本帝國主義出中國。

中國共產(chǎn)黨和它領(lǐng)導(dǎo)的紅軍在十年內(nèi)戰(zhàn)期間受到很大削弱，全軍只有四萬多人，武器裝備差，主要根據(jù)地在陜北;江南的紅軍游擊隊還分散在八省邊界的十三個地區(qū)。但是中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民軍隊都是經(jīng)過長征考驗的革命精華，有著良好的政治素質(zhì)和高度的組織紀(jì)律性，熟悉游擊戰(zhàn)，更重要的是，這支軍隊來自人民，是服務(wù)于人民的革命隊伍，這是抗日民族革命戰(zhàn)爭中最為寶貴的。比起幾十萬日軍來說，八路軍、新四軍的數(shù)量太少，武器太簡陋。如果與日軍進行正面大規(guī)模作戰(zhàn)，勢必會使自己損失殆盡。因此。黨及其領(lǐng)導(dǎo)下的人民軍隊的任務(wù)是放手發(fā)動群眾，壯大人民力量，用人民戰(zhàn)爭戰(zhàn)勝敵人。

在這些特殊情況下，中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊抗擊日本帝國主義的戰(zhàn)場是敵后的廣大地域。毛澤東指出：“必須把過去的正規(guī)軍和運動戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變?yōu)橛螕糗姾陀螕魬?zhàn)，才能同敵情和任務(wù)相符合。”[1]

二

中國共產(chǎn)黨正確總結(jié)了黨的歷史上軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的經(jīng)驗教訓(xùn)，引導(dǎo)干部認(rèn)識已經(jīng)變化的敵情和任務(wù)，防止過去發(fā)生的錯誤再度發(fā)生。以毛澤東為首的中共領(lǐng)導(dǎo)人，對形勢作出客觀、全面的分析之后及時地提出了抗日戰(zhàn)爭中的戰(zhàn)略方針和戰(zhàn)術(shù)原則。

早在1935年12月，中共中央政治局就涌過了《中央關(guān)于軍事戰(zhàn)略問題的決議》，確定了“把國內(nèi)戰(zhàn)爭同民族戰(zhàn)爭結(jié)合起來”的方針，提出“游擊戰(zhàn)爭對于戰(zhàn)勝日本帝國主義及漢奸賣國賊的任務(wù)，有很大的戰(zhàn)略作用”。[2]這一方針是中國共產(chǎn)黨抗日戰(zhàn)爭實現(xiàn)戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的始點。隨著政治形勢的發(fā)展，這一方針不斷得到發(fā)展。

蘆溝橋事變的第二天，中共中央書記處關(guān)于華北工作方針問題即指示北方局立即與政府當(dāng)局及各界領(lǐng)袖協(xié)商，研究具體辦法，迅速組成堅固的統(tǒng)一的戰(zhàn)線，對付當(dāng)前的重大事變。并立即在平綏、平津以東地區(qū)，開始著手組織義勇軍，準(zhǔn)備進行艱苦的游擊戰(zhàn)爭。八月一日，毛澤東、張聞天給正在南京進行國共合作問題談判的周恩來的指示中指出紅軍改編后作戰(zhàn)要堅持兩個原則：(1)在整個戰(zhàn)略方針下執(zhí)行獨立自主的分散作戰(zhàn)的游擊戰(zhàn)爭，而不是陣地戰(zhàn)，也不是集中作戰(zhàn)，因此不能在戰(zhàn)役戰(zhàn)術(shù)上受束縛。只有如此，才能發(fā)揮紅軍特長，給日寇以相當(dāng)打擊。(2)依上述原則，在開始階段紅軍以出三分之一的兵力為宜，兵力過去，不能發(fā)揮游擊戰(zhàn)，而易受敵人的集中打擊，其余兵力依戰(zhàn)爭發(fā)展，逐漸使用之。這兩個原則，表明了中共中央對抗日游擊戰(zhàn)爭的高度重視。同時這一指示提出了新的戰(zhàn)略的要點。

中共中央的正確思想武裝了廣大干部，也為洛川會議制定正確的戰(zhàn)略方針奠定了基礎(chǔ)。

1937年8月，中共中央在陜北洛川縣召開了政治局?jǐn)U大會議。會議確定了新時期共產(chǎn)黨軍事工作的方針和原則，明確指出八路軍的主要作戰(zhàn)地區(qū)是在晉察冀三省交界處。八路軍的戰(zhàn)略方針應(yīng)是獨立自主的游擊戰(zhàn)，即把黨的工作重心放在戰(zhàn)區(qū)和敵后，放手發(fā)動群眾，開展獨立自主的游擊戰(zhàn)爭，建立敵后抗日根據(jù)地，紅軍實行戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，把過去的正規(guī)軍和運動戰(zhàn)，轉(zhuǎn)變?yōu)橛螕糗姾陀螕魬?zhàn)。次年，毛澤東把游擊戰(zhàn)提高到戰(zhàn)略地位來考察，認(rèn)為這個問題是密切地聯(lián)系于整個抗日戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題。

“獨立自主的游擊戰(zhàn)”是中國共產(chǎn)黨制定的八路軍、新四軍在抗日時期全面的戰(zhàn)略方針。獨立自主是八路軍、新四軍在抗日戰(zhàn)爭時期，軍事行動總的指揮原則，是統(tǒng)一戰(zhàn)線中獨立自主的原則在軍事方針上的反映，始終保持共產(chǎn)黨對八路軍、新四軍的獨立領(lǐng)導(dǎo);在戰(zhàn)略上同正面戰(zhàn)場配合，在戰(zhàn)術(shù)上、戰(zhàn)役上不受國民黨的限制和約束，主動地打擊日本侵略者，發(fā)動人民群眾抗戰(zhàn)。因此，毛澤東提出的我黨領(lǐng)導(dǎo)的軍隊在抗日戰(zhàn)爭中實行獨立自主的游擊戰(zhàn)方針是極富遠(yuǎn)見的。

三

這一戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變并不是一開始就被全黨所接受，在黨內(nèi)就這一問題引起了爭論。1937年1月下旬，王明從蘇聯(lián)回國。12月9日至14日，在延安召開了黨中央的政治局會議。王明在會上作了《如何繼續(xù)全國抗戰(zhàn)和爭取抗戰(zhàn)勝利呢？》的報告。他提出了右傾投降主義的理論、方針、政策。他的右傾投降主義在戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變上主要表現(xiàn)為三個方面：第一，在軍隊的指揮關(guān)系上主張絕對統(tǒng)一于國民黨，這就從根本上否定了獨立自主的原則。第二，在作戰(zhàn)方針上提出“運動戰(zhàn)為主而輔之以游擊戰(zhàn)和配合以陣地戰(zhàn)”的方針。第三，在工作的重心方面，王明重視國統(tǒng)區(qū)的合法斗爭，輕視敵后游擊戰(zhàn)，主張利用原有的合法形式進行合法斗爭。因此，王明否認(rèn)抗戰(zhàn)初期我黨領(lǐng)導(dǎo)人民軍隊的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變。他的理論是第二次國內(nèi)革命戰(zhàn)爭時期城市中心論的“右”傾錯誤在新形勢下的變種。

針對黨內(nèi)右傾投降主義者依靠國民黨打正規(guī)戰(zhàn)，輕視我黨領(lǐng)導(dǎo)的抗日游擊戰(zhàn)爭，毛澤東在《論持久戰(zhàn)》和《抗日游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略問題》等著作中，都十分強調(diào)游擊戰(zhàn)爭在抗日戰(zhàn)爭中的巨大作用，把抗日戰(zhàn)爭中的游擊戰(zhàn)爭，由戰(zhàn)術(shù)范疇提高到戰(zhàn)略范躊。他“要求把問題放在戰(zhàn)略的觀點上加以考察”。[3]抗日游擊戰(zhàn)爭的作用問題，實質(zhì)上是我們黨和人民在抗日戰(zhàn)爭中的地位問題。為了獨立自主地發(fā)展游擊戰(zhàn)爭，毛澤東正確地提出了共產(chǎn)黨和國民黨在軍事上的分工。他指出，“就目前和一般條件說來，國民黨擔(dān)任正面的正規(guī)戰(zhàn)，共產(chǎn)黨擔(dān)任敵后的游擊戰(zhàn)，是必須的、恰當(dāng)?shù)摹?rdquo;[4]因為這樣的分工可以避免我們和國民黨發(fā)生過早的磨擦，更可以使我們不受國民黨的限制，獨立自主地開展游擊戰(zhàn)爭，發(fā)動群眾，發(fā)展和壯大人民軍隊，建立和擴大敵后根據(jù)地。這一任務(wù)是和抗日戰(zhàn)爭存在著兩條路線和兩個戰(zhàn)場相聯(lián)系的，特別是和國民黨戰(zhàn)場的作用由于國民黨的消積抗戰(zhàn)路線而日益縮小聯(lián)系著的。所以，毛澤東指出，當(dāng)時中國革命斗爭中武裝斗爭的總概念，就是游擊戰(zhàn)，并指出：游擊戰(zhàn)爭“是在落后的國家中，在半殖民地的大國中，在長時期內(nèi)，人民武裝隊伍為了戰(zhàn)勝武裝的敵人，創(chuàng)造自己的陣地所必須依靠的因而也是最好的斗爭形式”。[5]因此，可以說抗日游擊戰(zhàn)爭是抗日戰(zhàn)爭勝利的出發(fā)點。

關(guān)于游擊戰(zhàn)爭在抗日戰(zhàn)爭中的偉大作用，毛澤東還進一步指出：“長期的殘酷的戰(zhàn)爭中間，游擊戰(zhàn)不停止于原來地位，它將把自己提高到運動戰(zhàn)。這樣，游擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略作用就有兩方面：一是輔助正規(guī)戰(zhàn)，一是把自己也變?yōu)檎?guī)戰(zhàn)。至于游擊戰(zhàn)在中國抗日戰(zhàn)爭中的空前廣大和空前持久的意義說來，它的戰(zhàn)略地位是更加不能輕視的了。”[6]

為了克服王明右傾投降主義錯誤，統(tǒng)一全黨思想，領(lǐng)導(dǎo)抗日戰(zhàn)爭勝利發(fā)展，在1938年9月中國共產(chǎn)黨在延安召開的擴大的六屆六中全會上，毛澤東指出：“在抗日戰(zhàn)爭的過程中，就我黨的軍事任務(wù)說來，也將大體上分為兩個戰(zhàn)略時期。在前期(包括戰(zhàn)略防御、相持兩個階段)，主要的是游擊戰(zhàn)爭;在后期(戰(zhàn)略反攻階段)，主要的將是正規(guī)戰(zhàn)爭。”[7]因此，黨在軍事戰(zhàn)略上的轉(zhuǎn)變，即由國內(nèi)戰(zhàn)爭后期的正規(guī)戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變?yōu)?/span>抗日戰(zhàn)爭前期的游擊戰(zhàn)爭，用具有某種正規(guī)性的八路軍、新四軍去執(zhí)行游擊戰(zhàn)的任務(wù)，以分兵發(fā)動群眾。為了說明這一轉(zhuǎn)變的重要性和必要性，毛澤東列舉了游擊戰(zhàn)爭的十八項好處，并強調(diào)指出：“這一轉(zhuǎn)變關(guān)系整個抗日戰(zhàn)爭的堅持、發(fā)展和勝利，關(guān)系于中國共產(chǎn)黨的前途非常之大，只要想一想抗日游擊戰(zhàn)爭在中國民族解放命運上的歷史意義，就會知道的。中國的抗日游擊戰(zhàn)爭，就其特殊的廣大性和長期性說來，不但在東方是空前的，在整個人類厲史上也可能是空前的。”[8]

由于以毛澤東為首的中共中央及時克服了王明等右傾投降主義的錯誤，所以，正確路線在中央仍占據(jù)主導(dǎo)地位，游擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略已被多數(shù)同志接受。到1938年11月中共中央六屆六中全會上，全黨對戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變問題上的認(rèn)識基本一致。這樣。軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變的思想深入人心，這是中國共產(chǎn)黨能夠勝利實現(xiàn)游擊戰(zhàn)爭戰(zhàn)略方針的保證。

四

抗日戰(zhàn)爭發(fā)展的實際情況證明：中共中央新的戰(zhàn)略方針是正確的，由運動戰(zhàn)轉(zhuǎn)變到游擊戰(zhàn)的戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變是完全必要的，這對推動坑日戰(zhàn)爭的勝利發(fā)展起了不可估量的作用。

第一，游擊戰(zhàn)爭在抗戰(zhàn)初期有力地配合了正面戰(zhàn)場，開辟了敵后解放區(qū)。

由于中國共產(chǎn)黨堅持了正確的路線、方針和政策，勝利地實現(xiàn)了由國內(nèi)正規(guī)戰(zhàn)爭向抗日游擊戰(zhàn)爭的軍事戰(zhàn)略轉(zhuǎn)變，把正規(guī)軍分散為游擊隊廣泛地發(fā)動群眾，把建立根據(jù)地作為達到保存和發(fā)展自己、消滅和驅(qū)逐敵人之目的的戰(zhàn)略基地，中國共產(chǎn)黨、八路軍、新四軍和抗日根據(jù)地有很大的發(fā)展壯大。解放區(qū)抗戰(zhàn)的第一時期從1937年9月平型關(guān)初戰(zhàn)勝利至1940年百團大戰(zhàn)為止，中國共產(chǎn)黨員由1937年四萬人發(fā)展到八十萬，八路軍、新四軍發(fā)展到五十萬人，解放區(qū)和游擊區(qū)的人口發(fā)展到一億人。從鴨綠江邊一直到海南島的敵人后方，都有中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)的人民武裝和抗日根據(jù)地。八路軍、新四軍抗擊了侵華日軍的百分之五十八(四十七萬人)和全部偽軍。由于國民黨軍隊的潰敗而瓦解了的華北、華中戰(zhàn)局，由共產(chǎn)黨、八路軍、新四軍和人民合作，迅速恢復(fù)起來，為國民黨當(dāng)局所喪失的陷入黑暗的廣大淪陷區(qū)變成了光明的廣大解放區(qū)。由于解放區(qū)戰(zhàn)場在抗日戰(zhàn)爭初期牽制了日本侵略者很多兵力，造成了使日軍不能全力西進的形勢，相持階段到來后又變成與日軍作戰(zhàn)的主要戰(zhàn)場，八路軍、新四軍在游擊戰(zhàn)爭中發(fā)展為抗日的主力軍。中國人民的抗日戰(zhàn)爭通過中國共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下的抗日游擊戰(zhàn)爭的發(fā)展，真正成了一個人民的大革命，人民的戰(zhàn)爭，一個農(nóng)村包圍城市的新民主主義革命的形勢，通過抗日游擊戰(zhàn)爭的形式蓬蓬勃勃地發(fā)展起來。

第二，八路軍、新四軍運用游擊戰(zhàn)，勝利地渡過解放區(qū)戰(zhàn)場的最困難階段。

在這個時期，各根據(jù)地軍民都進行了英勇頑強的斗爭，1941年抗擊了日軍六十一萬人(占全部侵華日軍的百分之五十七)和全部偽軍。但是由于敵、偽、頑的夾擊，根據(jù)地人口縮小至五千萬以下，八路軍減員至三十萬。華中解放區(qū)戰(zhàn)斗頻繁僅次于華北，新四軍則維持著發(fā)展的局勢。經(jīng)過這個困難時期，八路軍、新四軍和解放區(qū)受到了鍛煉，堅持下來了，數(shù)量減少而質(zhì)量增加。日寇的“掃蕩”伎倆有限，根據(jù)地軍民反“掃蕩”的辦法則層出不窮。由于軍隊和人民更加親密地結(jié)合，因而學(xué)會了堅持與敵人頑強斗爭和戰(zhàn)勝強敵的許多本事。

在解放區(qū)，針對敵人的“掃蕩”，部隊以一部分力量分散與民兵相結(jié)合，日夜與敵人扭打，用地雷戰(zhàn)、地道戰(zhàn)、麻雀戰(zhàn)等到處巧妙地殺傷敵人;同時又實行空舍清野，使敵人搶不到糧食、物資，保護了人民的利益。。

在游擊區(qū)，針對敵人的“蠶食”政策，采取“把敵人擠出去”的方針，使廣泛的群眾運動與軍事斗爭相結(jié)合。

在敵占區(qū)，針對敵人的“清鄉(xiāng)”，采取“敵進我進”的方針，組織了無數(shù)支武裝工作隊，向敵后之?dāng)澈箝_展全面攻勢。

八路軍、新四軍在中共中央制定的正確的戰(zhàn)略方針和戰(zhàn)術(shù)原則指導(dǎo)下，密切聯(lián)系群眾，使游擊戰(zhàn)爭進一步深入地發(fā)展。這種群眾戰(zhàn)爭的特點在1941年—1942年的困難階段最充分地表現(xiàn)出來了。正如朱德所指出的：“這種群眾戰(zhàn)的特點，就是不但有人民大眾在政治上、經(jīng)濟上的協(xié)力，而且有人民大眾在軍事作戰(zhàn)上的協(xié)力。這種戰(zhàn)爭不是軍隊單獨進行的，而是以人民大眾共同作戰(zhàn)的靈活配合來進行的。這種戰(zhàn)爭是主力兵團與地方兵團的配合作戰(zhàn)，是正規(guī)軍與游擊隊、民兵和人民自衛(wèi)軍的配合作戰(zhàn)。”[9]

第三，抗日游擊戰(zhàn)爭在抗戰(zhàn)后期經(jīng)驗更加豐富，對抗日戰(zhàn)爭的最后勝利起了重大作用。

從1942年冬到抗戰(zhàn)勝利是解放區(qū)抗戰(zhàn)的第三個時期。

經(jīng)過1941年—1942年艱苦斗爭的根據(jù)地軍民，斗爭經(jīng)驗更加豐富了，對敵斗爭的方法更見成效，他們從反“清鄉(xiāng)”、“反掃蕩”、反“蠶食”及開展對日偽政治攻勢中堅持和發(fā)展根據(jù)地，以敵進我進的戰(zhàn)略，到敵后之?dāng)澈笕ラ_辟解放區(qū)，粉碎敵人的進攻。

游擊戰(zhàn)爭的勝利發(fā)展，為實現(xiàn)抗日游擊戰(zhàn)爭向正規(guī)戰(zhàn)爭轉(zhuǎn)變，使抗日戰(zhàn)爭的勝利成為人民的勝利奠定了基礎(chǔ)。1945年8月11日，中共中央《關(guān)于日本宣布投降后我黨任務(wù)的決定》中曾指出，為了猛烈擴大解放區(qū)，占領(lǐng)一切可能與必須占領(lǐng)的大小城市與交通要道，奪取日偽的武器與資源，“各地應(yīng)將我軍迅速集中，脫離分散游擊狀態(tài)。……變成超地方性的正規(guī)兵團，集中行動，以便在解決敵偽時保證我軍取得勝利。”[10]雖然，由于戰(zhàn)略反攻時間短，由游擊戰(zhàn)向運動戰(zhàn)的轉(zhuǎn)變并未實現(xiàn)，只是在打一些城鎮(zhèn)據(jù)點的攻堅戰(zhàn)中開始由游擊戰(zhàn)向小型的正規(guī)戰(zhàn)轉(zhuǎn)變，但是，抗日戰(zhàn)爭時期游擊戰(zhàn)爭的大發(fā)展和在戰(zhàn)略反攻中取得的初步攻堅戰(zhàn)的經(jīng)驗，為解放戰(zhàn)爭初期逐步實現(xiàn)這一轉(zhuǎn)變奠定了基礎(chǔ)。

在偉大理論的指導(dǎo)下，必然會出現(xiàn)偉大的革命運動。對游擊戰(zhàn)爭的戰(zhàn)略地位作出科學(xué)的論證，并付之革命戰(zhàn)爭的實踐，這是毛澤東在軍事科學(xué)上的偉大貢獻之一。抗日游擊戰(zhàn)爭是人民戰(zhàn)爭的思想在抗日戰(zhàn)爭這種特定的歷史條件下最好的最充分的表現(xiàn)。廣泛持久的抗日游擊戰(zhàn)爭的勝利發(fā)展，是全面抗戰(zhàn)路線得以實現(xiàn)的重要保證。抗戰(zhàn)初期，中國共產(chǎn)黨的抗日游擊戰(zhàn)爭戰(zhàn)略方針的確定是黨走向成熟的體現(xiàn)，是中國共產(chǎn)黨歷史上在實事求是思想指導(dǎo)下最英明的決策之一。

注釋：

[1]《戰(zhàn)爭和戰(zhàn)略問題》，《毛澤東選集》合訂本，第5一一6頁。

[2]《中央關(guān)于軍事戰(zhàn)略問題的決議》，1935年12月。

[3]《毛澤東選集》第二卷，第374頁。

[4]《毛澤東選集)第二卷，第528頁。

[5]《毛澤東選集》第二卷，第572頁。

[6]《論持久戰(zhàn)》，《毛澤東選集》合訂本，第46頁。

[7]《毛澤東選集》第二卷，第513頁。

[8]《毛澤東選集》第二卷，第516頁。

[9]《論解放區(qū)戰(zhàn)場》，《朱德選集》，第146頁。

[10]中共中央《關(guān)于日本宜布投降后我黨任務(wù)的決定》，1945年8月11日。