《農(nóng)村人民公社工作條例》告訴你一個真實的人民公社

　　按語：一部60多集的電視劇《老農(nóng)民》極盡污蔑、攻擊之能事，把人民公社描繪得一團漆黑、一無是處，把作者憑空編造的離奇情節(jié)化作一盆又一盆臟水潑向人民公社，潑向社會主義、潑向共產(chǎn)黨和黨的各級干部。胡說“上級”和“政策”不許社員養(yǎng)雞、養(yǎng)母豬、養(yǎng)牛，不許社員開墾荒地，不許社員出售自家出產(chǎn)的農(nóng)副產(chǎn)品，不許社員下黃河打漁出售，社(鄉(xiāng)鎮(zhèn))里的干部砍青苗、砍棗樹……凡此種種，極大地誤導(dǎo)了廣大青少年，使他們形象化地得出“中國共產(chǎn)黨和各級黨的干部，在新中國前30年干盡了禍國殃民的壞事”的結(jié)論，堪稱歷史虛無主義的巔峰之作。在這里讓我們僅以散發(fā)著社會主義民主管理光輝的《農(nóng)村人民公社工作條例》，告訴你一個真實的人民公社!

農(nóng)村人民公社工作條例

　　(一九六二年九月二十七日，中國共產(chǎn)黨第八屆中央委員會第十次全體會議通過)

　　第一章　農(nóng)村人民公社在現(xiàn)階段的性質(zhì)、組織和規(guī)模

　　一、農(nóng)村人民公社是政社合一的組織，是我國社會主義社會在農(nóng)村中的基層單位，又是我國社會主義政權(quán)在農(nóng)村中的基層單位。

　　農(nóng)村人民公社是適應(yīng)生產(chǎn)發(fā)展的需要，在高級農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的基礎(chǔ)上聯(lián)合組成的。它在一個很長的歷史時期內(nèi)，是社會主義的互助、互利的集體經(jīng)濟組織，實行各盡所能、按勞分配、多勞多得、不勞動者不得食的原則。

　　人民公社的集體所有制經(jīng)濟，同全民所有制經(jīng)濟，是社會主義經(jīng)濟的兩種形式。這兩種形式的社會主義經(jīng)濟，互相支援，共同促進我國國民經(jīng)濟的繁榮。國家要盡可能地從各方面支援人民公社集體經(jīng)濟，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，逐步進行農(nóng)業(yè)技術(shù)改革，用幾個五年計劃的時間，在農(nóng)業(yè)集體化的基礎(chǔ)上，實現(xiàn)農(nóng)業(yè)的機械化和電氣化。

　　二 、人民公社的基本核算單位是生產(chǎn)隊。根據(jù)各地方不同的情況，人民公社的組織，可以是兩級，即公社和生產(chǎn)隊，也可以是三級，即公社、生產(chǎn)大隊和生產(chǎn)隊。

　　三、人民公社的各級組織，都必須執(zhí)行國家的政策和法令，在國家計劃指導(dǎo)下，因地制宜地、合理地管理和組織生產(chǎn)。

　　在人民公社中，中國共產(chǎn)黨的各級組織，必須同群眾密切聯(lián)系，有事同群眾商量，傾聽群眾意見，在人民公社各級組織中起領(lǐng)導(dǎo)作用和核心作用。

　　四 、人民公社的各級組織，按照民主集中制的原則辦事。

　　人民公社的各級權(quán)力機關(guān)，是公社社員代表大會、生產(chǎn)大隊社員代表大會和生產(chǎn)隊社員大會。

　　人民公社的管理機關(guān)是各級管理委員會。

　　人民公社的監(jiān)察機關(guān)是各級監(jiān)察委員會。規(guī)模較小的生產(chǎn)隊，可以只設(shè)一個監(jiān)察員。

　　人民公社各級社員代表大會的代表和各級管理委員會、監(jiān)察委員會的成員，都必須經(jīng)過社員充分的醞釀，采取不記名投票的方式選舉產(chǎn)生。

　　五、人民公社各級的規(guī)模應(yīng)該由社員民主決定。各級規(guī)模大小的確定，都應(yīng)該對生產(chǎn)有利，對經(jīng)營管理有利，對團結(jié)有利，并且便利群眾進行監(jiān)督。

　　人民公社的規(guī)模是一鄉(xiāng)一社。有的是小鄉(xiāng)一社，有的是大鄉(xiāng)一社。各個公社的規(guī)模定下來以后，長期不變。

　　生產(chǎn)隊的規(guī)模應(yīng)該根據(jù)土地的數(shù)量和遠近、居住的集中或者分散、勞動力能夠搭配得開、畜力和農(nóng)具能夠配套、有利于發(fā)展多種經(jīng)營等等條件確定。生產(chǎn)隊的規(guī)模定下來以后，長期不變。

　　六 、少數(shù)民族地區(qū)，畜牧區(qū)，漁業(yè)區(qū)，林業(yè)區(qū)，可以根據(jù)本條例的基本規(guī)定，結(jié)合本地區(qū)的具體情況，另定具體辦法。

第二章公 社

　　七 、公社社員代表大會，就是鄉(xiāng)人民代表大會。公社社員的代表，就是鄉(xiāng)人民代表大會的代表。

　　全公社范圍內(nèi)的重大事情，都應(yīng)該由社員代表大會決定，不能由管理委員會少數(shù)人決定。

　　公社社員代表大會要定期開會，每年至少開會兩次。

　　八、公社社員代表大會的代表，每兩年改選一次。社員代表要有廣泛的代表性。從事各種業(yè)務(wù)的社員，有經(jīng)驗的老農(nóng)，農(nóng)村的專業(yè)工人，青年和婦女，少數(shù)民族的社員，烈士家屬和轉(zhuǎn)業(yè)軍人，僑眷和歸僑，都要有適當(dāng)數(shù)量的代表。

　　公社的社長和其他管理委員、監(jiān)察委員，都由公社社員代表大會選舉，任期兩年，可以連選連任。公社、生產(chǎn)大隊、生產(chǎn)隊，在選舉管理委員和監(jiān)察委員的時候，應(yīng)該注意使老貧農(nóng)和下中農(nóng)占優(yōu)勢。

　　在那些有幾個不同民族成分的社隊，還要注意吸收少數(shù)民族的社員，參加管理。

　　公社的社長和其他管理委員、監(jiān)察委員，如果不稱職，都可以由社員代表大會隨時罷免。

　　九 、公社管理委員會，在行政上，就是鄉(xiāng)人民委員會(即鄉(xiāng)人民政府)，受縣人民委員會(即縣人民政府)和縣人民委員會派出機關(guān)的領(lǐng)導(dǎo)。在管理生產(chǎn)建設(shè)、財政、糧食、貿(mào)易、民政、文教衛(wèi)生、治安、民兵和調(diào)解民事糾紛等項工作方面，行使鄉(xiāng)人民委員會的職權(quán)。

　　公社的社長，就是鄉(xiāng)長。

　　十、公社管理委員會的主要任務(wù)是，面向生產(chǎn)隊，充分調(diào)動社員群眾的積極性，發(fā)展農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)、林業(yè)、副業(yè)、漁業(yè)等生產(chǎn)事業(yè)。在做這些工作的時候，應(yīng)該經(jīng)過充分的調(diào)查研究，執(zhí)行群眾路線，正確處理問題，把應(yīng)該做的事情認真做好，但不能管得太多太死。

　　(一)貫徹執(zhí)行中央關(guān)于農(nóng)村人民公社的政策、法令。公社不能違反和改變中央既定的政策、法令，并且要隨時督促生產(chǎn)大隊和生產(chǎn)隊認真執(zhí)行，檢查他們的執(zhí)行情況。

　　(二)根據(jù)國家計劃和各生產(chǎn)隊的具體情況，兼顧國家和集體的利益，向各生產(chǎn)隊提出關(guān)于生產(chǎn)計劃的建議，并且可以對各生產(chǎn)隊擬定的計劃，進行合理的調(diào)整。在調(diào)整的時候，只許采取協(xié)商的辦法，不許采取強制的辦法。

　　(三)對于各生產(chǎn)隊的生產(chǎn)工作、進行督促和檢查，經(jīng)過同社員和干部商量，及時地幫助生產(chǎn)隊解決生產(chǎn)中存在的問題，改進經(jīng)營管理和財務(wù)會計工作，幫助生產(chǎn)隊做好收益分配工作。對于困難較多的生產(chǎn)隊，應(yīng)該更多地給以幫助。

　　不許亂開電話會議和各種會議，不許向生產(chǎn)隊亂要統(tǒng)計表報，不許瞎指揮生產(chǎn)。

　　(四)推行經(jīng)過反復(fù)試驗、確實有效的增產(chǎn)措施和先進經(jīng)驗。推行的時候，必須因地制宜，并且只能典型示范和提出建議，不許強迫生產(chǎn)隊接受。

　　(五)在必要的時候，可以組織生產(chǎn)隊之間的生產(chǎn)協(xié)作。

　　組織這種協(xié)作，必須按照自愿互利和等價交換的原則，不許無代價地調(diào)用勞動力、生產(chǎn)資料和其他物資。

　　(六)從各方面幫助和督促生產(chǎn)隊妥善地安排生產(chǎn)資料：

　　(1)選留良種，并且按照等價交換的原則，對種子進行必要的調(diào)劑。

　　(2)根據(jù)生產(chǎn)隊的需要和貨源的多少，同供銷合作社商量提出農(nóng)具、肥料和農(nóng)藥的供應(yīng)計劃，并且，督促供銷合作社做好這些供應(yīng)工作。農(nóng)具、肥料、農(nóng)藥等生產(chǎn)資料的供應(yīng)，必須注意保證質(zhì)量，保證配套，講求實效。這些生產(chǎn)資料，應(yīng)該由生產(chǎn)隊自由選購，不許攤派。凡是攤派的，生產(chǎn)隊都有權(quán)拒絕接受。

　　(3)推行經(jīng)過反復(fù)試驗、確實有效、適用于本地條件的改良農(nóng)具和運輸工具。

　　(4)管好、用好屬于公社所有的大型中型農(nóng)業(yè)機具和運輸工具。

　　十一、公社管理委員會，可以根據(jù)生產(chǎn)的需要，根據(jù)人力、物力、財力的可能，在不妨礙當(dāng)年生產(chǎn)的增長和當(dāng)年社員收入的增長的條件下，經(jīng)過公社、有關(guān)生產(chǎn)大隊和生產(chǎn)隊的社員代表大會或者社員大會討論決定，經(jīng)過上級批準，興辦全公社范圍的、或者幾個生產(chǎn)大隊、幾個生產(chǎn)隊共同的水利建設(shè)和植樹造林、水土保持、土壤改良等基本建設(shè)，興辦幾個公社共同的水利建設(shè)和其他的基本建設(shè)。

　　在興辦這些基本建設(shè)的時候，必須訂立合同，規(guī)定各單位的權(quán)利和義務(wù)，并且按照各單位受益的多少，分攤勞動力和資金。對于不受益的單位付出的勞動，被占用的土地和土地上的附著物，都必須給以合理的報酬和補償。

　　公社管理委員會，應(yīng)該負責(zé)管理和維修公社集體所有的水利建設(shè)和其他農(nóng)田基本建設(shè)。屬于幾個大隊或者幾個生產(chǎn)隊共同舉辦的水利建設(shè)和其他農(nóng)田基本建設(shè)，應(yīng)該在公社的領(lǐng)導(dǎo)和參加下，由有關(guān)的生產(chǎn)大隊或者生產(chǎn)隊聯(lián)合選舉管理機構(gòu)，制定公約，共同管理，共同維修。

　　公社管理委員會和人民公社各級組織，都要保護水庫、堤壩、渠道和葦塘，注意綜合利用這些資源，養(yǎng)魚養(yǎng)鴨，發(fā)展水生作物。

　　十二 、為了保護、培育和合理利用山林資源，公社所有的山林，一般地應(yīng)該下放給生產(chǎn)隊所有;不宜于下放的，仍舊歸公社或者生產(chǎn)大隊所有。歸公社或者生產(chǎn)大隊所有的山林，一般地也應(yīng)該固定包給生產(chǎn)隊經(jīng)營;不適合生產(chǎn)隊經(jīng)營的，由公社或者生產(chǎn)大隊組織專業(yè)隊負責(zé)經(jīng)營。這些山林的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，定下來以后，長期不變。

　　不論是山區(qū)、半山區(qū)、平原區(qū)、沿海地區(qū)或者其他地區(qū)，人民公社的各級組織，都必須積極地植樹造林，保護林木，保持水土，嚴格禁止亂砍亂伐，毀林開荒。在放牛放羊的時候，不準毀壞幼林。公社、大隊和生產(chǎn)隊，應(yīng)該根據(jù)山林資源的情況和林木生長的規(guī)律，根據(jù)國家采伐計劃以及生產(chǎn)和社員生活的需要，確定每年林木采伐的數(shù)量、規(guī)格、時間和地點。

　　對于不在計劃之內(nèi)和不合規(guī)格的采伐，經(jīng)營的單位有權(quán)制止。

　　林木的采伐，要有嚴格的批準制度，凡是違反制度的單位或者個人，都應(yīng)該受到適當(dāng)?shù)奶幏帧?/p>

　　人民公社各級組織，都要經(jīng)過社員討論和同意，制訂護林公約，并且還要有管理林木的負責(zé)人。護林公約應(yīng)該規(guī)定，任何單位或者個人，每砍伐一棵樹木，至少必須補栽三棵，并且保證成活。

　　十三 、公社管理委員會，在今后若干年內(nèi)，一般地不辦企業(yè)。已經(jīng)舉辦的企業(yè)，不具備正常生產(chǎn)條件的，不受群眾歡迎的，應(yīng)該一律停辦。需要保留的企業(yè)，應(yīng)該經(jīng)過社員代表大會討論決定，分別情況，轉(zhuǎn)給手工業(yè)合作社經(jīng)營，下放給生產(chǎn)隊經(jīng)營，或者改為個體手工業(yè)和家庭副業(yè);個別企業(yè)，經(jīng)過社員代表大會同意，縣人民委員會批準，可以由公社繼續(xù)經(jīng)營，或者下放給生產(chǎn)大隊經(jīng)營。

　　公社經(jīng)營的企業(yè)，都應(yīng)該直接為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活服務(wù)，都不能妨礙農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和增加社員負擔(dān)，也不能影響國家對農(nóng)產(chǎn)品的收購任務(wù)。這些企業(yè)，都必須嚴格實行經(jīng)濟核算和民主管理，賬目要定期公布。這些企業(yè)的人員任用，生產(chǎn)情況，物資情況，財務(wù)收支等等，都要定期向社員代表大會報告，并且征求社員的意見，不許營私舞弊。公社的干部和任何人，絕對不準利用這些企業(yè)，多吃多占，安插私人，鋪張浪費。

　　公社企業(yè)的利潤，除了用于企業(yè)的擴大再生產(chǎn)，用于公社范圍的生產(chǎn)事業(yè)以外，應(yīng)該拿出一部分，扶助生產(chǎn)上有困難的生產(chǎn)隊。

　　十四 、公社管理委員會，應(yīng)該積極促進手工業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。

　　農(nóng)村手工業(yè)生產(chǎn)合作社和合作小組，是獨立的經(jīng)營單位，受手工業(yè)縣聯(lián)社和公社的雙重領(lǐng)導(dǎo)。公社對于手工業(yè)組織，應(yīng)該盡可能地幫助他們解決生產(chǎn)中的困難，督促他們遵守國家的政策法令。

　　公社管理委員會，應(yīng)該同生產(chǎn)隊商量，合理地解決生產(chǎn)隊內(nèi)部手工業(yè)者的口糧問題，合理地處理他們參加集體分配問題。對于亦工亦農(nóng)的手工業(yè)者，注意安排他們從事適合自己情況的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。對于熟練的手工業(yè)者，按照不同的情況，采用不同的辦法，計算勞動報酬，不能同農(nóng)業(yè)勞動一樣。

　　歷來是串鄉(xiāng)經(jīng)營的個體手工業(yè)者，人民公社各級組織應(yīng)該容許他們串鄉(xiāng)經(jīng)營。

　　十五 、公社管理委員會，根據(jù)國家規(guī)定的糧食和其他農(nóng)副產(chǎn)品的征購、派購任務(wù)，在各生產(chǎn)隊之間進行合理的分配，并且督促生產(chǎn)隊完成國家任務(wù)。

　　在國家規(guī)定的征購、派購任務(wù)以外，公社和生產(chǎn)大隊都不許另派機動糧和自籌糧，不許另立名目，增加任務(wù)。

　　十六 、公社和生產(chǎn)大隊，在今后若干年內(nèi)，一般地不從生產(chǎn)隊提取公積金和公益金。

　　十七 、公社管理委員會，應(yīng)該根據(jù)勤儉辦社和民主辦社的根本方針，經(jīng)常檢查、幫助生產(chǎn)隊做好財務(wù)工作和物資管理工作。要幫助生產(chǎn)隊建立和健全財務(wù)管理制度，監(jiān)督他們嚴格按照制度辦事，合理使用資金，防止貪污浪費。

　　縣的有關(guān)部門應(yīng)該經(jīng)常幫助和檢查公社各級的會計財務(wù)工作，舉辦會計訓(xùn)練班，培養(yǎng)和訓(xùn)練會計人員。

第三章生產(chǎn)大隊

　　十八 、在保留三級組織的人民公社中，生產(chǎn)大隊的一切重大事情，都由生產(chǎn)大隊社員代表大會決定。大隊社員代表大會每年至少開會兩次。生產(chǎn)大隊社員代表大會的代表每年改選一次。生產(chǎn)大隊社員代表大會的代表，同公社社員代表大會的代表一樣，也要具有廣泛的代表性。

　　生產(chǎn)大隊的大隊長和其他管理委員、監(jiān)察委員，都由大隊社員代表大會選舉。

　　生產(chǎn)大隊的大隊長和其他管理委員、監(jiān)察委員，任期都是一年，可以連選連任。如果不稱職，都可以隨時由大隊社員代表大會罷免。

　　十九 、生產(chǎn)大隊管理委員會，在公社管理委員會的領(lǐng)導(dǎo)下，管理本大隊范圍內(nèi)各生產(chǎn)隊的生產(chǎn)工作和行政工作。

　　(一)幫助生產(chǎn)隊做好生產(chǎn)計劃;

　　(二)對生產(chǎn)隊的生產(chǎn)工作、財務(wù)管理工作和分配工作，進行正確的指導(dǎo)、檢查和督促，幫助它們改善經(jīng)營管理;

　　(三)領(lǐng)導(dǎo)興辦和管理全大隊范圍的或者幾個生產(chǎn)隊共同的水利建設(shè)和其他農(nóng)田基本建設(shè);根據(jù)生產(chǎn)的需要，按照自愿互利和等價交換的原則，組織各生產(chǎn)隊之間必要的協(xié)作;

　　(四)管好、用好大隊所有的大型中型農(nóng)業(yè)機具和運輸工具;

　　(五)經(jīng)營好大隊所有的山林和企業(yè)，領(lǐng)導(dǎo)好生產(chǎn)隊聯(lián)營的企業(yè)，督促和幫助生產(chǎn)隊經(jīng)營好山林和企業(yè);

　　(六)在全大隊范圍內(nèi)，督促生產(chǎn)隊完成國家規(guī)定的糧食和其他農(nóng)副產(chǎn)品的征購、派購任務(wù);幫助生產(chǎn)隊安排好社員生活;

　　(七)管理全大隊的民政、民兵、治安、文教衛(wèi)生等項工作;

　　(八)進行思想政治工作，貫徹執(zhí)行中央的政策、法令。

　　生產(chǎn)大隊管理委員會，在做以上各項工作的時候，應(yīng)該遵照第二章中有關(guān)的那些規(guī)定;在處理大隊辦的企業(yè)的時候，應(yīng)該遵照第二章第十三條關(guān)于社辦企業(yè)的規(guī)定。

　　有些生產(chǎn)大隊，現(xiàn)在仍然作為基本核算單位，只要群眾同意，就應(yīng)該積極辦好。這些生產(chǎn)大隊，應(yīng)該參照第四章關(guān)于基本核算單位的規(guī)定，處理各項工作。

第四章生產(chǎn)隊

　　二十、生產(chǎn)隊是人民公社中的基本核算單位。他實行獨立核算，自負盈虧，直接組織生產(chǎn)，組織收益的分配。這種制度定下來以后，至少三十年不變。

　　二十一 、生產(chǎn)隊范圍內(nèi)的土地，都歸生產(chǎn)隊所有。生產(chǎn)隊所有的土地，包括社員的自留地、自留山、宅基地等等，一 律不準出租和買賣。

　　生產(chǎn)隊所有的土地，不經(jīng)過縣級以上人民委員會的審查和批準，任何單位和個人都不得占用。要愛惜耕地。基本建設(shè)必須盡可能地不占用或者少占用耕地。

　　生產(chǎn)隊范圍內(nèi)的勞動力，都由生產(chǎn)隊支配。公社或者生產(chǎn)大隊向生產(chǎn)隊調(diào)用勞動力，必須同生產(chǎn)隊的社員群眾商量，不得到他們的同意，不許抽調(diào)。

　　生產(chǎn)隊集體所有的大牲畜、農(nóng)具，公社和大隊都不能抽調(diào)。原來公社、大隊所有的農(nóng)具、小型農(nóng)業(yè)機械、大牲畜，凡是適合于生產(chǎn)隊所有和使用的，應(yīng)該歸生產(chǎn)隊所有;不適合于一個生產(chǎn)隊所有和使用的，可以仍舊歸公社或者大隊所有;有些也可以歸幾個生產(chǎn)隊共有，聯(lián)合經(jīng)營。

　　集體所有的山林、水面和草原，凡是歸生產(chǎn)隊所有比較有利的，都歸生產(chǎn)隊所有。生產(chǎn)隊可以把零星的樹木，交給社員專責(zé)經(jīng)營，并且訂立收益分配的合同，或者劃歸社員所有。

　　上面所說的土地、牲畜、農(nóng)具、山林、水面、草原的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)，經(jīng)過社員大會或者社員代表大會討論同意，定下來以后，長期不變。除了這些以外，還有別的所有權(quán)和經(jīng)營權(quán)的問題，經(jīng)過社員大會或者社員代表大會討論同意，定下來以后，也長期不變。

　　二十二、生產(chǎn)隊對生產(chǎn)的經(jīng)營管理和收益的分配，有自主權(quán)。

　　在接受國家計劃指導(dǎo)和不破壞自然資源的前提下，生產(chǎn)隊有權(quán)因地制宜、因時制宜地進行種植，決定增產(chǎn)措施。

　　在不破壞水土保持，不破壞山林，不破壞草原的條件下，生產(chǎn)隊有權(quán)在本隊范圍內(nèi)，開墾荒地、經(jīng)營荒山和充分利用一切可能利用的資源。

　　在保證完成國家規(guī)定的農(nóng)副產(chǎn)品交售任務(wù)的前提下，生產(chǎn)隊經(jīng)營所得的產(chǎn)品和現(xiàn)金，在全隊范圍內(nèi)進行分配。這些產(chǎn)品和現(xiàn)金的分配和處理，由社員大會討論決定。

　　二十三 、生產(chǎn)隊應(yīng)該根據(jù)實際情況、當(dāng)?shù)氐纳a(chǎn)習(xí)慣和輪作制度，根據(jù)國家的計劃要求和本隊生產(chǎn)生活的需要，對于糧食作物和經(jīng)濟作物，對于糧食作物的品種，統(tǒng)籌兼顧，全面安排，制訂本隊的生產(chǎn)計劃。

　　生產(chǎn)隊的生產(chǎn)計劃，必須發(fā)動社員充分討論、補充、修改，特別要征求有經(jīng)驗的農(nóng)民的意見，經(jīng)過社員大會通過。

　　生產(chǎn)隊的計劃確定以后，要組織群眾，定期檢查，以保證計劃的實現(xiàn)。

　　二十四、一般的生產(chǎn)隊應(yīng)該以發(fā)展糧食生產(chǎn)為主，同時根據(jù)當(dāng)?shù)氐臈l件，積極發(fā)展棉花、油料和其他經(jīng)濟作物生產(chǎn);并且充分利用自然資源和農(nóng)作物的副產(chǎn)品，發(fā)展畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和其他副業(yè)生產(chǎn)。

　　在經(jīng)濟作物集中產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)隊，應(yīng)該以種植經(jīng)濟作物為主。

　　在漁業(yè)區(qū)，應(yīng)該專營漁業(yè)，或者以經(jīng)營漁業(yè)為主。

　　在畜牧區(qū)，應(yīng)該專營牧業(yè)，或者以經(jīng)營畜牧業(yè)為主。

　　在山區(qū)和半山區(qū)的生產(chǎn)隊，要切實培養(yǎng)好和保護好山林，嚴禁過量采伐，嚴禁毀林開荒，并且積極地植樹造林，因地制宜地發(fā)展用材林、竹林、經(jīng)濟林、薪炭林和山貨、林副產(chǎn)品的生產(chǎn)。在竹木集中產(chǎn)區(qū)的生產(chǎn)隊，應(yīng)該以經(jīng)營竹木為主，竹木生產(chǎn)和糧食生產(chǎn)相結(jié)合。

　　二十五、生產(chǎn)隊應(yīng)該積極開展多種經(jīng)營。

　　生產(chǎn)隊應(yīng)該按照當(dāng)?shù)氐男枰蜅l件，積極發(fā)展農(nóng)村原有的農(nóng)副產(chǎn)品加工作坊(磨坊、粉坊、油坊、豆腐坊等)，手工業(yè)(農(nóng)具、燒窯、土紙、編織等)，養(yǎng)殖業(yè)(養(yǎng)母畜、種畜、群鴨、群鵝、蜜蜂等)，運輸業(yè)，采集，漁獵等項生產(chǎn)。

　　生產(chǎn)隊的多種經(jīng)營，可以根據(jù)不同的生產(chǎn)內(nèi)容，采取不同的形式：有的利用農(nóng)閑季節(jié) ，臨時組織勞動力，進行短途運輸、漁獵、采集等活動;有的組織一部分有技術(shù)的社員舉辦各種加工作坊;有的統(tǒng)一供應(yīng)原料，組織社員分散加工。

　　原來由公社或者生產(chǎn)大隊經(jīng)營的各種生產(chǎn)項目，凡是適合于生產(chǎn)隊經(jīng)營，而生產(chǎn)隊經(jīng)營又不妨害農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的，都應(yīng)該下放給生產(chǎn)隊所有，由它們經(jīng)營;一個生產(chǎn)隊無力經(jīng)營的，也可以根據(jù)自愿互利的原則，由幾個生產(chǎn)隊聯(lián)合經(jīng)營，也可以由公社或者生產(chǎn)大隊繼續(xù)經(jīng)營。

　　生產(chǎn)隊的多種經(jīng)營，必須實行嚴格的經(jīng)濟核算和民主管理，賬目要定期公布。多種經(jīng)營的產(chǎn)品和收入，都必須根據(jù)社員大會的意見，進行分配，任何人不許多吃多占。

　　二十六、生產(chǎn)隊必須認真保護、繁殖耕畜和其他大牲畜，要合理使役大牲畜，特別要注意養(yǎng)好母畜、種畜和幼畜。還要注意牲畜品種的改良工作。

　　集體所有的耕畜，根據(jù)各地方的不同情況，可以有多種多樣的適當(dāng)?shù)娘暳限k法，可以實行個人包養(yǎng)、養(yǎng)用合一;也可以合槽喂養(yǎng)。究竟實行哪種辦法，由生產(chǎn)隊的社員討論決定。生產(chǎn)隊應(yīng)該保證耕畜飼草飼料的供應(yīng)。

　　生產(chǎn)隊應(yīng)該采用民主推選的辦法，嚴格選擇飼養(yǎng)員。對于有經(jīng)驗的、愛護牲畜的飼養(yǎng)員，應(yīng)該長期固定，不要輕易調(diào)動。對于保護、喂養(yǎng)、使用耕畜和防治耕畜疫病成績良好的單位和個人，都應(yīng)該給以獎勵。如果因為管理、飼養(yǎng)或者使用不善造成耕畜死亡，應(yīng)該由群眾研究，弄清責(zé)任，給有關(guān)人員以適當(dāng)?shù)奶幏帧?/p>

　　生產(chǎn)隊應(yīng)該獎勵繁殖幼畜。對于繁殖幼畜的有關(guān)人員，可以獎勵糧食或者現(xiàn)金，也可以采取幼畜分成的辦法獎勵他們。

　　生產(chǎn)隊的牲畜，可以拿到牲畜交易市場上出售或者調(diào)換。

　　出售牲畜的收入，可以納入當(dāng)年分配。

　　注意培養(yǎng)獸醫(yī)，特別是培養(yǎng)民間獸醫(yī)。及時防治牲畜的各種疫病。

　　二十七、生產(chǎn)隊必須認真保護現(xiàn)有農(nóng)具，并且盡可能地添置新農(nóng)具。

　　生產(chǎn)隊要選擇責(zé)任心強的社員，負責(zé)保管農(nóng)具，并且盡可能做到管用合一 。

　　生產(chǎn)隊應(yīng)該有計劃地培養(yǎng)修理農(nóng)具的工匠，負責(zé)修理農(nóng)具。這些工匠，應(yīng)該是亦工亦農(nóng)。

　　小農(nóng)具由社員自備自用。有些中型農(nóng)具也可以由社員自行購置，生產(chǎn)隊需要借用的時候，必須征求社員本人的同意，并且付給合理的報酬，損壞了的照賠。

　　二十八 、生產(chǎn)隊應(yīng)該努力增加肥料，制訂全年的積肥計劃，組織社員常年積肥。為了多積廄肥，要提倡社員多養(yǎng)家畜、家禽。還要鼓勵社員多積土雜肥。有條件的地方，要盡可能增加綠肥的種植面積。

　　生產(chǎn)隊應(yīng)該合理規(guī)定社員交售肥料的任務(wù)，并且按質(zhì)論價，付給報酬。肥料的報酬，可以記工分，可以付給糧食和現(xiàn)金。超過規(guī)定數(shù)量、質(zhì)量又好的，還應(yīng)該給以現(xiàn)金或者實物的獎勵。

　　二十九、生產(chǎn)隊應(yīng)該組織一切有勞動能力的人，參加勞動。對于男女全勞動力和半勞動力，都要根據(jù)生產(chǎn)活動的需要和各人的不同情況，經(jīng)過民主評議，規(guī)定每人應(yīng)該完成的基本勞動日。在規(guī)定女社員的基本勞動日數(shù)的時候，要照顧到她們的生理特點和從事家務(wù)勞動的實際需要。生產(chǎn)隊還要組織一切能夠從事輔助勞動的人，參加適合他們情況的勞動，并且按勞付酬。

　　三十 、生產(chǎn)隊必須努力提高社員的耕作技術(shù)。要充分發(fā)揮有經(jīng)驗、有技術(shù)的老農(nóng)民的作用，聘請他們當(dāng)顧問，傾聽他們的意見，認真研究他們的建議。要有計劃地組織青年人學(xué)技術(shù)，提倡老手帶新手。生產(chǎn)隊在檢查和總結(jié)生產(chǎn)的時候，要進行技術(shù)上的檢查、評比，對于技術(shù)上有貢獻的和積極傳授技術(shù)的社員，應(yīng)該給以獎勵。

　　三十一、生產(chǎn)隊為了便于組織生產(chǎn)，可以劃分固定的或者臨時的作業(yè)小組，劃分地段，實行小段的、季節(jié)的或者常年的包工，建立嚴格的生產(chǎn)責(zé)任制。畜牧業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)和其他副業(yè)生產(chǎn)，牲畜、農(nóng)具、水利和其他公共財物的管理，也都要實行責(zé)任制。有的責(zé)任到組，有的責(zé)任到人。

　　對于勞動積極，管理負責(zé)，成績顯著，或者超額完成任務(wù)的小組和個人，要給以適當(dāng)?shù)莫剟睢τ谀切﹦趧硬环e極，管理不負責(zé)，沒有完成任務(wù)的小組和個人，要適當(dāng)降低勞動報酬，或者給以其他的處分。

　　三十二、生產(chǎn)隊對于社員的勞動，應(yīng)該按照勞動的質(zhì)量和數(shù)量付給合理的報酬，避免社員和社員之間在計算勞動報酬上的平均主義。

　　生產(chǎn)隊應(yīng)該逐步制訂各種勞動定額，實行定額管理。凡是有定額的工作，都必須按定額記分，對于某些無法制訂定額的工作，可以按照實際情況，采用評工分的辦法。

　　在制訂勞動定額的時候，要根據(jù)各種勞動的技術(shù)高低、辛苦程度和生產(chǎn)中的重要性，確定合理的工分標準。農(nóng)忙期間，農(nóng)業(yè)勞動的報酬，應(yīng)該高于平時。農(nóng)業(yè)、畜牧業(yè)中有技術(shù)的勞動的報酬，應(yīng)該高于普通勞動。手工業(yè)、林業(yè)、漁業(yè)、鹽業(yè)、運輸業(yè)等專業(yè)勞動的報酬，應(yīng)該按照和農(nóng)業(yè)勞動不同的標準計算。

　　生產(chǎn)隊制訂、調(diào)整勞動定額和報酬標準，不僅要注意到農(nóng)活的數(shù)量，尤其要注意到農(nóng)活的質(zhì)量，并且都要經(jīng)過社員大會討論通過。

　　生產(chǎn)隊在一時還不能推行定額管理的地方，必須搞好評工記分的工作。

　　不論男女老少，不論干部和社員，一律同工同酬。每個社員的勞動工分都要按時記入他的工分手冊。社員的工分賬目，要定期公布。

　　三十三、生產(chǎn)隊有完成國家征購糧食、棉花、油料和派購農(nóng)副產(chǎn)品的義務(wù)。國家在規(guī)定生產(chǎn)隊的征購、派購任務(wù)的時候，要兼顧國家集體和個人的利益，要保證生產(chǎn)隊多產(chǎn)多留。

　　國家應(yīng)該根據(jù)等價交換的原則，逐步地規(guī)定工農(nóng)業(yè)產(chǎn)品的合理比價。國家必須盡可能地提供越來越多的工業(yè)品，來交換農(nóng)產(chǎn)品。向國家交售農(nóng)產(chǎn)品較多的地方，應(yīng)該得到較多的工業(yè)品，向國家交售糧、棉、油較多的地方，應(yīng)該得到更多的照顧。

　　為著鼓勵農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，照顧工業(yè)發(fā)展的需要，并且使城市人口和農(nóng)業(yè)人口經(jīng)常保持合理的比例，國家征收農(nóng)業(yè)稅和統(tǒng)購糧食的數(shù)量，應(yīng)該在適當(dāng)?shù)乃缴希谝欢〞r期內(nèi)穩(wěn)定下來。

　　要避免在社員留糧標準上的平均主義。按人口平均提供商品糧較多的生產(chǎn)隊，口糧標準應(yīng)該高些。從事經(jīng)濟作物、蔬菜、林業(yè)、牧業(yè)、漁業(yè)等各種生產(chǎn)的缺糧生產(chǎn)隊，在他們完成國家收購任務(wù)的條件下，應(yīng)該保證他們的口糧標準不低于鄰近產(chǎn)糧區(qū)的口糧標準。

　　三十四、生產(chǎn)隊必須認真執(zhí)行按勞分配、多勞多得，避免社員和社員之間在分配上的平均主義。

　　生產(chǎn)隊必須努力增加生產(chǎn)，節(jié)約勞動力和生產(chǎn)費用，嚴格控制非生產(chǎn)性開支，堅持少扣多分，從各方面提高社員勞動工分的分值，增加社員的收入。

　　生產(chǎn)隊對于社員糧食的分配，應(yīng)該根據(jù)本隊的情況和大多數(shù)社員的意見，分別采取各種不同的辦法，可以采取基本口糧和按勞動工分分配糧食相結(jié)合的辦法，可以采取按勞動工分分配加照顧的辦法，也可以采取其他適當(dāng)?shù)霓k法。不論采取那種辦法，都應(yīng)該做到既調(diào)動最大多數(shù)社員的勞動積極性，又確實保證烈士家屬、軍人家屬、職工家屬和勞動力少、人口多的農(nóng)戶能夠吃到一般標準的口糧。

　　社員的口糧，應(yīng)該在收獲以后一次分發(fā)到戶，由社員自己支配。

　　生產(chǎn)隊按照豐歉情況，經(jīng)過社員大會決定，可以適當(dāng)留些儲備糧，以便備荒防災(zāi)，互通有無，有借有還，并對困難戶、五保戶、加以適當(dāng)?shù)恼疹櫋Ｉa(chǎn)隊儲備糧的數(shù)目，一般不許超過本生產(chǎn)隊在上交國家任務(wù)以后的可分配的糧食總量的百分之一 ，最多不許超過百分之二 。豐年的儲備可以多些，平年可以少些。生產(chǎn)隊的儲備糧，由生產(chǎn)隊自己保管，生產(chǎn)大隊和公社都不許調(diào)動。儲備糧的使用，要由社員大會討論決定，并且規(guī)定一套便利于群眾監(jiān)督的適當(dāng)?shù)墓芾碇贫龋苊飧刹慷喑远嗾肌?/p>

　　三十五 、生產(chǎn)隊扣留的公積金的數(shù)量，要根據(jù)每一個年度的需要和可能，由社員大會認真討論決定，一般地應(yīng)該控制在可分配的總收入的百分之三到五以內(nèi)。少數(shù)經(jīng)濟作物區(qū)、林區(qū)、城市郊區(qū)等收入水平較高的生產(chǎn)隊，扣留的公積金可以多一些。受了嚴重自然災(zāi)害的生產(chǎn)隊，可以少留或者不留公積金。

　　公積金怎樣用，應(yīng)該由生產(chǎn)隊社員大會討論決定，不能由少數(shù)干部自由支配。

　　生產(chǎn)隊興辦基本建設(shè)和擴大再生產(chǎn)的投資，應(yīng)該從公積金內(nèi)開支。基本建設(shè)用工和生產(chǎn)用工，要分開計算。對于每一個有勞動能力的社員，經(jīng)過生產(chǎn)隊社員大會通過，可以規(guī)定他每年做一定數(shù)目的生產(chǎn)性的基本建設(shè)工，作為集體經(jīng)濟的勞動積累。這種基本建設(shè)工，一般地應(yīng)該控制在每個社員全年基本勞動日數(shù)的百分之三左右，超過這個規(guī)定的基本建設(shè)用工，必須從公積金內(nèi)發(fā)給應(yīng)得的工資。

　　在生產(chǎn)隊范圍內(nèi)的，維修渠道和塘堰等小型水利的用工，改良土壤的用工，都可以同生產(chǎn)用工一樣記工分，參加當(dāng)年分配。

　　三十六 、生產(chǎn)隊可以從可分配的總收入中，扣留一定數(shù)量的公益金，作為社會保險和集體福利事業(yè)的費用，扣留多少，要根據(jù)每一個年度的需要和可能，由社員大會認真討論決定，不能超過可分配的總收入的百分之二到三 。

　　公益金怎樣用，應(yīng)該由生產(chǎn)隊社員大會討論決定，不能由少數(shù)干部自由支配。

　　生產(chǎn)隊對于生活沒有依靠的老、弱、孤、寡、殘疾的社員，遭到不幸事故、生活發(fā)生困難的社員，經(jīng)過社員大會討論和同意，實行供給或者給以補助。對于生活有困難的烈士家屬、軍人家屬和殘廢軍人，應(yīng)該給以適當(dāng)?shù)膬?yōu)待。對于家庭人口多勞動力少的社員，生產(chǎn)隊應(yīng)該根據(jù)他們的勞動能力，適當(dāng)安排他們的工作，讓他們能夠增加收入，除此以外，經(jīng)過社員大會討論和同意，也可以給他們必要的補助。這些供給和補助的部分，從公益金內(nèi)開支。對于因公負傷的社員的補助，對于因公死亡的社員的家庭的撫恤，也都從公益金內(nèi)開支。

　　三十七、生產(chǎn)隊必須實行勤儉辦隊。辦任何事情，都要精打細算，講求經(jīng)濟效果，堅決反對大手大腳，鋪張浪費。

　　生產(chǎn)隊必須建立和健全財務(wù)管理制度。一切財務(wù)開支，都要遵守規(guī)定的批準手續(xù)，凡是不合規(guī)定的開支，會計有權(quán)拒絕支付。一切收支賬目，都要按月向社員公布。屬于生產(chǎn)隊所有的糧食和其他農(nóng)副產(chǎn)品，都要認真保管好，防止貪污、盜竊和損失。管糧，管物資，管錢，管賬，都要有人負責(zé)。生產(chǎn)隊長要經(jīng)常檢查和監(jiān)督財務(wù)工作和物資保管工作，但是不要經(jīng)管現(xiàn)金和物資。

　　三十八 、生產(chǎn)隊必須實行民主辦隊，充分發(fā)揮社員當(dāng)家作主的積極性。

　　生產(chǎn)隊的生產(chǎn)和分配等一切重大事情，都由生產(chǎn)隊社員大會討論決定，不能由干部決定。事先都應(yīng)該征求社員的意見，向社員提出幾種不同的方案，并且把每一種方案的具體辦法向社員說清楚，經(jīng)過充分討論，由社員大會民主決定。

　　生產(chǎn)隊社員大會要定期開會，每月最少開一次。社員大會也可以根據(jù)生產(chǎn)和分配工作的需要，根據(jù)社員的要求，臨時召集。

　　生產(chǎn)隊的隊長、會計和其他管理委員、監(jiān)察委員或者監(jiān)察員，都由生產(chǎn)隊社員大會選舉，任期一年，可以連選連任。

　　生產(chǎn)隊長應(yīng)該由成分好、勞動好、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)驗比較豐富、懂得同群眾商量、辦事公道的農(nóng)民擔(dān)任。

　　生產(chǎn)隊長、會計和其他管理委員、監(jiān)察委員或者監(jiān)察員如果不稱職，社員大會可以隨時罷免。

　　生產(chǎn)隊管理委員會至少每月向社員大會作一次工作報告。對于全隊有多少收入，有多少開支，庫存有多少物資，社員做了多少工分、交售了多少肥料，分配多少糧食和現(xiàn)金等等社員所關(guān)心的事情，必須向社員一筆一筆地交代清楚。社員有權(quán)查問，有權(quán)提出批評和建議。

　　生產(chǎn)隊管理委員會，應(yīng)該隨時聽取社員的各種不同意見，既要按照大多數(shù)人的意見辦事，又要保障少數(shù)人的民主權(quán)利和經(jīng)濟利益。

第五章社員家庭副業(yè)

　　三十九、人民公社社員的家庭副業(yè)，是社會主義經(jīng)濟的必要的補充部分。它附屬于集體所有制經(jīng)濟和全民所有制經(jīng)濟，是它們的助手。在積極辦好集體經(jīng)濟，不妨礙集體經(jīng)濟的發(fā)展，保證集體經(jīng)濟占絕對優(yōu)勢的條件下，人民公社應(yīng)該允許和鼓勵社員利用剩余時間和假日，發(fā)展家庭副業(yè)，增加社會產(chǎn)品，增加社員收入，活躍農(nóng)村市場。

　　四十、人民公社社員可以經(jīng)營以下的家庭副業(yè)生產(chǎn)：

　　(一)耕種由集體分配的自留地。自留地一般占生產(chǎn)隊耕地面積的百分之五到七 ，歸社員家庭使用，長期不變。在有柴山和荒坡的地方，還可以根據(jù)群眾需要和原有習(xí)慣，分配給社員適當(dāng)數(shù)量的自留山，由社員經(jīng)營。自留山劃定以后，也長期不變。

　　(二)飼養(yǎng)豬、羊、兔、雞、鴨、鵝等家畜家禽，也可以飼養(yǎng)母豬和大牲畜。為了發(fā)展養(yǎng)豬業(yè)，以便給集體經(jīng)濟提供較多的肥料，在有需要、有條件的地方，生產(chǎn)隊可以按照本隊土地的情況，經(jīng)過社員討論，撥給社員適當(dāng)數(shù)量的飼料地。

　　這種飼料地，應(yīng)該盡可能利用現(xiàn)有的閑散地或者小片荒地。

　　(三)經(jīng)過生產(chǎn)隊社員大會討論和公社或者生產(chǎn)大隊批準，在統(tǒng)一規(guī)劃下，可以開墾零星荒地。開墾的荒地一般可以相當(dāng)于自留地的數(shù)量，在人少地多的地方可以少一點，在人多地少的地方也可以略多一點。

　　開荒絕對不許破壞水土保持，破壞山林，破壞草原，破壞水利工程，妨礙交通。

　　社員的自留地、飼料地和開荒地合在一起的數(shù)量，根據(jù)各個地方土地的不同情況，有多有少，在一般情況下，可以占生產(chǎn)隊耕地面積的百分之五到百分之十 ，最多不能超過百分之十五 。

　　(四)進行編織、縫紉、刺繡等家庭手工業(yè)生產(chǎn)。

　　(五)從事采集、漁獵、養(yǎng)蠶、養(yǎng)蜂等副業(yè)生產(chǎn)。

　　(六)經(jīng)營由集體分配的自留果樹和竹木。在屋前屋后或者在生產(chǎn)隊指定的其他地方種植果樹、桑樹和竹木。這些東西永遠歸社員所有。

　　社員經(jīng)營家庭副業(yè)，使用集體所有的牲畜和工具等生產(chǎn)資料的時候，都要付給集體以適當(dāng)?shù)拇鷥r。

　　四十一、社員家庭副業(yè)的產(chǎn)品和收入，都歸社員所有，都歸社員支配。在完成同國家訂立的定購合同以后，除了國家有特殊限制的以外，其余的產(chǎn)品，都可以拿到集市上出售。

　　社員的自留地和開荒地生產(chǎn)的農(nóng)產(chǎn)品，不算在集體分配的產(chǎn)量和集體分配的口糧以內(nèi)，國家不征收農(nóng)業(yè)稅，不計統(tǒng)購。

　　四十二 、人民公社各級管理委員會，對于社員經(jīng)營家庭副業(yè)，應(yīng)該給以必要的指導(dǎo)和幫助，不要亂加干涉。同時，又要教育社員兼顧國家、集體和個人的利益，積極參加和關(guān)心集體生產(chǎn)，不損害公共利益，不棄農(nóng)經(jīng)商，不投機倒把。

　　對于生活困難的社員，生產(chǎn)隊應(yīng)該在家庭副業(yè)方面，例如養(yǎng)豬、編織等，注意幫助他們解決困難，增加收入。

　　四十三、人民公社各級組織、供銷合作社、手工業(yè)合作社和國家指定的國營企業(yè)，可以根據(jù)社員自愿和公私兩利的原則，分別采取加工、定貨、代購原料、代銷產(chǎn)品、收購產(chǎn)品和公有私養(yǎng)等適當(dāng)?shù)姆绞剑瑤椭鐔T家庭副業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，并且使家庭副業(yè)和集體經(jīng)濟或者國營經(jīng)濟聯(lián)系起來。

第六章社員

　　四十四、人民公社社員，在社內(nèi)享有政治、經(jīng)濟、文化、生活福利等方面一切應(yīng)該享受的權(quán)利。人民公社的各級組織，對于社員的一切權(quán)利，都必須尊重和保障。

　　在那些有幾個不同民族成分的公社，不同民族的社員應(yīng)該互相尊重民族習(xí)慣，友愛合作。

　　要保障社員個人所有的一切生活資料，包括房屋、家具、衣被、自行車、縫紉機等，和在銀行、信用社的存款，永遠歸社員所有，任何人不得侵犯。

　　要保障社員自有的農(nóng)具、工具等生產(chǎn)資料，保障社員自有的牲畜，永遠歸社員所有，任何人不得侵犯。

　　要根據(jù)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的習(xí)慣，按照農(nóng)忙農(nóng)閑的情況，安排勞動時間，實行放假制度，實行勞逸結(jié)合。

　　要關(guān)心社員的身體健康，保護社員勞動中的安全。對于因公負傷的社員，應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)难a貼。對于因公死亡的社員的家屬，應(yīng)該給予適當(dāng)?shù)膿嵝簟τ谂鐔T的生理特點，對于參加勞動的少年的身體發(fā)育，要加以照顧。女社員在產(chǎn)假期間，生活有困難的，應(yīng)該酌量給以補貼。

　　對于社、隊的生產(chǎn)、分配、生活福利、財務(wù)開支等方面，社員有提出建議、參加討論和表決、進行批評和監(jiān)督的權(quán)利。

　　這種權(quán)利，受到人民政府的保障，任何人不得侵犯。

　　對于社、隊干部違法亂紀行為，社員有向任何上級控告的權(quán)利。這種權(quán)利，受到人民政府的保障，任何人都不許刁難、阻礙和打擊報復(fù)。

　　四十五、社員的房屋，永遠歸社員所有。

　　社員有買賣或者租賃房屋的權(quán)利。社員出租或者出賣房屋，可以經(jīng)過中間人評議公平合理的租金或者房價，由買賣或者租賃的雙方訂立契約。

　　任何單位、任何人，都不準強迫社員搬家。不得社員本人同意，不付給合理的租金或代價，任何機關(guān)、團體和單位，都不能占用社員的房屋。如果因為建設(shè)或者其他的需要，必須征用社員的房屋，應(yīng)該嚴格執(zhí)行國務(wù)院有關(guān)征用民房的規(guī)定，給以補償，并且對遷移戶作妥善的安置。

　　國家和人民公社的各級組織，應(yīng)該在人力、物力等方面，對于社員修建住宅，給以可能的幫助。社員新建房屋的地點，要由生產(chǎn)隊統(tǒng)一規(guī)劃，盡可能不占用耕地。

　　四十六、人民公社社員，都應(yīng)該提高社會主義覺悟、在公社內(nèi)必須履行自己一切應(yīng)盡的義務(wù)，每一個社員都要遵守國家的政策、法令，執(zhí)行社員代表大會和社員大會的決議。

　　每一個社員都必須愛護集體，自覺地遵守勞動紀律，同損害集體經(jīng)濟和破壞勞動紀律的現(xiàn)象作斗爭。

　　每一個社員必須完成應(yīng)該做的基本勞動日，完成規(guī)定的交售肥料的任務(wù)。

　　每一個社員都要愛護國家和社、隊的公共財產(chǎn)，積極地保護這些財產(chǎn)不受損害。

　　人民公社社員，都要提高革命警惕性，防止封建勢力復(fù)辟和反革命分子的破壞活動。

第七章干部

　　四十七 、人民公社各級組織，都必須厲行精簡，盡可能地減少脫離生產(chǎn)和半脫離生產(chǎn)的干部，盡可能地減少對干部的補貼工分。生產(chǎn)隊和生產(chǎn)大隊的干部補貼工分多少，必須經(jīng)過社員大會或者社員代表大會討論通過，經(jīng)過上級批準，不能由干部擅自規(guī)定。

　　公社一級的干部，人數(shù)多少，應(yīng)該根據(jù)公社的規(guī)模大小和精簡的原則，嚴格控制在國家規(guī)定的編制數(shù)目以內(nèi)，只許減少，不許超過。

　　生產(chǎn)大隊的干部人數(shù)多少，應(yīng)該根據(jù)生產(chǎn)大隊的規(guī)模大小和精簡的原則，由生產(chǎn)大隊社員代表大會討論提出，經(jīng)過公社管理委員會批準，報告縣人民委員會(縣人民政府)備案。生產(chǎn)大隊的干部都不能完全脫離生產(chǎn)，只能半脫離生產(chǎn)，或者不脫離生產(chǎn)。

　　生產(chǎn)隊干部的人數(shù)多少，應(yīng)該根據(jù)生產(chǎn)隊的規(guī)模大小和精簡的原則，由社員大會討論決定，人數(shù)也不能多。生產(chǎn)隊的干部都不脫離生產(chǎn)。

　　四十八 、人民公社各級的干部，都要樹立為人民服務(wù)的思想，都應(yīng)該是誠誠懇懇的人民勤務(wù)員。要關(guān)心群眾生活，處處為群眾打算。要和群眾同甘共苦，反對特殊化，不許貪污私分，不許多吃多占。

　　人民公社各級的干部，要正確地理解國家利益和群眾利益的一致性，把對上級負責(zé)和對群眾負責(zé)正確地結(jié)合起來。在執(zhí)行上級指示的時候，如果確實有困難，可以提出自己的意見，報請上級處理。

　　人民公社各級的干部，都必須認真執(zhí)行“黨政干部三大紀律、八項注意”。

　　三大紀律是：

　　(一)認真執(zhí)行黨中央的政策和國家的法令，積極參加社會主義建設(shè)。

　　(二)實行民主集中制。

　　(三)如實反映情況。

　　八項注意是：

　　(一)關(guān)心群眾生活。

　　(二)參加集體勞動。

　　(三)以平等的態(tài)度對人。

　　(四)工作要同群眾商量，辦事要公道。

　　(五)同群眾打成一片，不特殊化。

　　(六)沒有調(diào)查，沒有發(fā)言權(quán)。

　　(七)按照實際情況辦事。

　　(八)提高無產(chǎn)階級的階級覺悟，提高政治水平。

　　四十九、人民公社各級的干部，都必須堅持民主作風(fēng)，反對強迫命令。必須在民主的基礎(chǔ)上，建立正確領(lǐng)導(dǎo)，反對放任自流。不許壓制民主，不許打擊報復(fù)。要平等地和群眾討論問題，使有各種不同意見的人都能暢所欲言;對于持有不同意見的社員，只許采用商量的辦法、不許采用強制的辦法對待，不許亂扣帽子。嚴禁打人罵人和變相體罰，嚴禁用“不發(fā)口糧”、亂扣工分和不派農(nóng)活的辦法處罰社員。

　　五十 、人民公社各級的干部，都必須學(xué)習(xí)經(jīng)營管理和生產(chǎn)知識，提高自己的業(yè)務(wù)水平，并且要同社員一起參加勞動。

　　公社一級的干部，應(yīng)該按照不同的工作情況，分別在生產(chǎn)隊，參加一定天數(shù)的集體勞動，最少的全年不能少于六十 天。勞動還要保證一定的質(zhì)量。

　　生產(chǎn)大隊和生產(chǎn)隊的干部，都要以一個普通社員的身分積極地參加勞動，同社員一樣評工記分。每一個生產(chǎn)大隊的干部，最好都要固定在一個生產(chǎn)隊參加勞動。生產(chǎn)大隊干部參加集體勞動的天數(shù)，最少的全年不能少于一百二十天。

　　為了不使生產(chǎn)隊的干部因公誤工減少收入，應(yīng)該根據(jù)各人擔(dān)負的工作情況，經(jīng)過社員討論決定，分別給以定額補貼或者誤工補貼。生產(chǎn)隊干部的補貼工分，一般地應(yīng)該控制在生產(chǎn)隊工分總數(shù)的百分之一以內(nèi)。

　　生產(chǎn)大隊半脫離生產(chǎn)干部的生活補貼，可以有兩種辦法，或者由國家財政開支，或者由生產(chǎn)隊補貼他們一定數(shù)量的工分。在那些采取后一種辦法的地方，生產(chǎn)大隊和生產(chǎn)隊干部的補貼工分，合計起來，可以略高于生產(chǎn)隊工分總數(shù)的百分之一 ，但不能超過百分之二 。

　　縣和縣以上各部門召集生產(chǎn)大隊和生產(chǎn)隊的干部開會，除了負擔(dān)伙食費和旅費以外，還應(yīng)該發(fā)給他們適當(dāng)?shù)慕蛸N，生產(chǎn)隊不再給他們記工分。

　　五十一 、人民公社各級工作人員的任免和獎懲，都必須按照規(guī)定的手續(xù)辦事，不許任用私人，徇私舞弊。凡是不合規(guī)定手續(xù)的，一律無效。

第八章 人民公社各級監(jiān)察組織

　　五十二 、生產(chǎn)隊監(jiān)察委員會或者監(jiān)察員、生產(chǎn)大隊監(jiān)察委員會，都受公社監(jiān)察委員會的領(lǐng)導(dǎo)。公社監(jiān)察委員會，受縣人民委員會的領(lǐng)導(dǎo)。

　　人民公社各級監(jiān)察組織的工作，中央監(jiān)察機關(guān)可以直接過問。

　　五十三、人民公社各級監(jiān)察組織的職權(quán)是：

　　(一)檢查管理委員會的干部是不是違反國家的政策、法令，是不是違反本工作條例的規(guī)定和社員代表大會、社員大會的決議;

　　(二)檢查干部有沒有侵犯社員的公民權(quán)利和社員權(quán)利，有沒有其他違法亂紀的行為;

　　(三)檢查本級和下級管理委員會、企業(yè)、集體福利事業(yè)的現(xiàn)金和實物的收支賬目;檢查財務(wù)收支是不是正當(dāng)，是不是違反財務(wù)制度;

　　(四)檢查徇私舞弊、鋪張浪費、多吃多占、貪污盜竊和破壞公共財產(chǎn)的行為;

　　(五)受理社員的控告、檢舉和申訴;

　　(六)可以參加本級和下級的管理委員會的會議;

　　(七)向本級和下級的管理委員會或者別的組織和人員提出質(zhì)問，受質(zhì)問的單位和人員必須負責(zé)及時答復(fù);

　　(八)在必要的時候，組織專人進行檢查和調(diào)查，一切有關(guān)的單位和人員都有義務(wù)提供材料。

　　對于性質(zhì)嚴重的問題，人民公社各級監(jiān)察組織應(yīng)該向上級檢察機關(guān)和司法機關(guān)，一直到黨中央監(jiān)察委員會、最高人民檢察院和最高人民法院，提出控告和檢舉。

　　人民公社各級監(jiān)察組織，在工作中遇到阻礙和抗拒的時候，有權(quán)報請上級處理，一直報請中央監(jiān)察機關(guān)處理。

　　五十四、人民公社各級管理委員會的干部，擔(dān)任會計、出納、保管的人員和社、隊的企業(yè)和事業(yè)的管理人員，都不能當(dāng)監(jiān)察委員和監(jiān)察員。

第九章 人民公社中的黨組織

　　五十五 、人民公社根據(jù)規(guī)模的大小和黨員的多少，設(shè)立黨委員會、總支部委員會或者支部委員會。生產(chǎn)大隊，根據(jù)規(guī)模的大小和黨員的多少，設(shè)立總支部委員會或者支部委員會。在人民公社內(nèi)的黨委員會、總支部、支部，是中國共產(chǎn)黨在農(nóng)村中的基層組織，是農(nóng)村工作的領(lǐng)導(dǎo)核心。

　　五十六 、人民公社中的黨組織，必須根據(jù)黨的方針政策，加強對人民公社各級和各部門工作的領(lǐng)導(dǎo)，但是，不應(yīng)該包辦代替各級管理委員會的工作。社、隊的業(yè)務(wù)工作，應(yīng)該由管理委員會處理。人民公社中的黨組織，要把教育和訓(xùn)練干部的工作放在重要地位，特別要注意教育和訓(xùn)練生產(chǎn)隊的干部。

　　人民公社中的黨組織，應(yīng)該定期討論和研究各級社員代表大會或者社員大會、管理委員會和監(jiān)察委員會的工作。對于生產(chǎn)、群眾生活、執(zhí)行國家政策法令、執(zhí)行國家計劃和其他方面的重要問題，一般地應(yīng)該在黨內(nèi)進行充分醞釀，并且同社員和非黨干部共同研究，然后再把黨組織的意見提交社員代表大會、社員大會、管理委員會或者監(jiān)察委員會討論，通過以后，保證執(zhí)行。

　　五十七 、人民公社中的黨組織，必須作好思想政治工作。

　　要通過各種形式，分別向黨員、團員和群眾宣傳馬克思列寧主義，宣傳毛澤東思想，宣傳黨的社會主義建設(shè)總路線、大躍進和人民公社，進行社會主義、愛國主義的教育，集體主義的教育，工農(nóng)聯(lián)盟的教育和時事政策的教育，從思想上和政治上鞏固人民公社。

　　在黨員、團員中間，要經(jīng)常進行無產(chǎn)階級的階級教育和黨章 、團章的教育。

　　要教育黨員、團員和干部，經(jīng)常關(guān)心群眾生產(chǎn)中和生活中的困難問題，反映群眾的意見。

　　要教育黨員、團員和干部，正確地執(zhí)行黨在農(nóng)村中的階級路線，依靠老貧農(nóng)和下中農(nóng)，鞏固地聯(lián)合其他中農(nóng)。要加強各族勞動人民之間的團結(jié)。

　　五十八、人民公社中的黨組織，必須領(lǐng)導(dǎo)好共產(chǎn)主義青年團和婦女代表會議的工作，使他們真正發(fā)揮黨聯(lián)系群眾的紐帶作用。

　　人民公社中的黨組織，必須加強對民兵工作的領(lǐng)導(dǎo)，切實保證民兵武裝掌握在政治上可靠的老貧農(nóng)、下中農(nóng)積極分子手中。

　　五十九、人民公社中的黨組織，應(yīng)該健全黨的組織生活，加強黨的組織性和紀律性，克服黨的工作無人負責(zé)和組織生活渙散的現(xiàn)象，充分發(fā)揮黨支部的堡壘作用和黨員的模范作用。

　　要定期召開黨的小組會和支部大會，加強黨員對黨的政策的學(xué)習(xí)和黨章的學(xué)習(xí)，檢查黨員在群眾中間的工作，進行批評和自我批評。

　　公社黨委員會和他下面的總支部委員會、支部委員會，都要按照黨章的規(guī)定定期選舉。在選舉中，要充分發(fā)揮黨內(nèi)民主，還要注意聽取非黨群眾的意見。

　　吸收黨員和處分黨員，都必須嚴格遵守黨章規(guī)定的手續(xù)。

　　公社黨委員會要做好黨員的審查工作，嚴密和純潔黨的組織，嚴防壞分子和階級異己分子混入黨內(nèi)。

　　六十、人民公社中的黨組織，必須嚴格遵守民主集中制，實行集體領(lǐng)導(dǎo)和分工負責(zé)相結(jié)合的原則。一切重大問題，都必須開會討論，不能由書記個人決定。在討論中間，要使到會的人都能夠充分發(fā)表意見;在決定問題的時候，要認真遵守少數(shù)服從多數(shù)的原則，集體決定。黨委集體決定以后，各有關(guān)黨組織和人員必須認真負責(zé)，分頭去辦。

　　來源 http://club.china.com/data/thread/247374811/2748/80/30/9_1.html

　　(原載《建國以來重要文獻選編》，中央文獻出版社，1997年，北京)

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