毛澤東如何制定憲法

　　今天是第一個(gè)國(guó)家憲法日，回顧《毛澤東傳》中記載的毛澤東如何制定憲法，對(duì)我們落實(shí)貫徹憲法非常有意義。本文摘自《毛澤東傳》，由中央文獻(xiàn)研究室編寫，中央文獻(xiàn)出版社出版。

　　為了起草憲法，毛澤東廣泛閱讀和研究了世界各類憲法，有中國(guó)的，有外國(guó)的;有社會(huì)主義國(guó)家的，有資本主義國(guó)家的;有進(jìn)步的，有反動(dòng)的。他認(rèn)為制定本國(guó)憲法，參照別國(guó)憲法和中國(guó)歷史上有過的憲法，是完全必要的。人家好的東西，結(jié)合中國(guó)國(guó)情，加以吸收;不好的甚至是反動(dòng)的東西，也可以引為鑒戒。他同樣要求參加討論憲法稿的中央政治局成員也這樣做，所以特地列出上面那個(gè)書目，并作出畫龍點(diǎn)睛式的評(píng)論。

　　這是中共最高層領(lǐng)導(dǎo)第一次如此系統(tǒng)地學(xué)習(xí)法律，這對(duì)新中國(guó)的法制建設(shè)是很有意義的。

　　毛澤東多次講，我們的這部憲法，是屬于社會(huì)主義類型的憲法。因此，他特別注意研究和借鑒一九一八年頒布的《俄羅斯社會(huì)主義聯(lián)邦蘇維埃共和國(guó)憲法(根本法)》，一九三六年頒布的蘇聯(lián)憲法──“斯大林憲法”，以及斯大林《關(guān)于蘇聯(lián)憲法草案的報(bào)告》。此外，還注意參考東歐一些人民民主國(guó)家的憲法。

　　據(jù)當(dāng)時(shí)為憲法起草小組做資料工作的史敬棠回憶：“社會(huì)主義類型的憲法，毛主席看了一九一八年蘇俄憲法、一九三六年蘇聯(lián)憲法、東歐國(guó)家的憲法。一九一八年蘇俄憲法，把列寧寫的《被剝削勞動(dòng)人民權(quán)利宣言》放在前面，作為第一篇。毛主席從中受到啟發(fā)，決定在憲法總綱的前面寫一段序言。”(訪問史敬棠談話記錄，1996年6月29日。)“序言”這個(gè)形式，是中華人民共和國(guó)憲法的一個(gè)特點(diǎn)，一直保持到現(xiàn)在。

　　對(duì)于資本主義國(guó)家的憲法，毛澤東也作了比較研究。他對(duì)資產(chǎn)階級(jí)憲法和資產(chǎn)階級(jí)民主，采取歷史唯物主義的態(tài)度，不是一筆抹殺。他說：“講到憲法，資產(chǎn)階級(jí)是先行的。英國(guó)也好，法國(guó)也好，美國(guó)也好，資產(chǎn)階級(jí)都有過革命時(shí)期，憲法就是他們?cè)谀莻€(gè)時(shí)候開始搞起的。我們對(duì)資產(chǎn)階級(jí)民主不能一筆抹殺，說他們的憲法在歷史上沒有地位。但是，現(xiàn)在資產(chǎn)階級(jí)的憲法完全是不好的，是壞的，帝國(guó)主義國(guó)家的憲法尤其是欺騙和壓迫多數(shù)人的。我們的憲法是新的社會(huì)主義類型，不同于資產(chǎn)階級(jí)類型。我們的憲法，就是比他們革命時(shí)期的憲法也進(jìn)步得多。我們優(yōu)越于他們。”(毛澤東在中央人民政府委員會(huì)第三十次會(huì)議上的講話，1954年6月14日。見《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年6月版，第326頁(yè)。)

　　在幾個(gè)主要資本主義國(guó)家的憲法中，毛澤東比較看重一九四六年《法蘭西共和國(guó)憲法》，認(rèn)為它代表了比較進(jìn)步、比較完整的資產(chǎn)階級(jí)內(nèi)閣制憲法。

　　對(duì)于中國(guó)從清朝末年以來的歷次憲法，他是這樣評(píng)論的：“從清末的‘十九信條’起，到民國(guó)元年的《中華民國(guó)臨時(shí)約法》，到北洋軍閥政府的幾個(gè)憲法和憲法草案，到蔣介石反動(dòng)政府的《中華民國(guó)訓(xùn)政時(shí)期約法》，一直到蔣介石的偽憲法。這里面有積極的，也有消極的。比如民國(guó)元年的《中華民國(guó)臨時(shí)約法》，在那個(gè)時(shí)期是一個(gè)比較好的東西;當(dāng)然，是不完全的、有缺點(diǎn)的，是資產(chǎn)階級(jí)性的，但它帶有革命性、民主性。這個(gè)約法很簡(jiǎn)單，據(jù)說起草時(shí)也很倉(cāng)卒，從起草到通過只有一個(gè)月。其余的幾個(gè)憲法和憲法草案，整個(gè)說來都是反動(dòng)的。”(《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年6月版，第325頁(yè)。)

　　清朝宣統(tǒng)三年九月十三日(公元一九一一年十一月三日)發(fā)布的《十九信條》和孫中山任臨時(shí)大總統(tǒng)時(shí)期頒布的《中華民國(guó)臨時(shí)約法》，有一個(gè)共同特點(diǎn)就是條文不多，文字簡(jiǎn)明。毛澤東很欣賞這一點(diǎn)，他提出我們的憲法以一百條左右為宜，而且文字要簡(jiǎn)單明確，不能有多種解釋。(訪問史敬棠談話記錄，1996年6月29日。)

　　外國(guó)的憲法也好，中國(guó)過去的歷次憲法也好，都只能作為制定新中國(guó)憲法的參考。制定新中國(guó)的憲法必須從現(xiàn)時(shí)中國(guó)的實(shí)際出發(fā)。毛澤東為起草憲法確定的根本指導(dǎo)方針是：“以事實(shí)為根據(jù)，不能憑空臆造”。(轉(zhuǎn)引自陳伯達(dá)在中華人民共和國(guó)憲法起草委員會(huì)第一次會(huì)議上關(guān)于憲法草案(初稿)起草工作的說明，1954年3月23日。這個(gè)說明，經(jīng)過毛澤東審閱修改。)憲法根據(jù)的事實(shí)是什么呢?這就是中國(guó)人民已經(jīng)在反對(duì)帝國(guó)主義、反對(duì)封建主義和反對(duì)官僚資本主義的長(zhǎng)期革命斗爭(zhēng)中取得了完全勝利的事實(shí)，就是工人階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的、以工農(nóng)聯(lián)盟為基礎(chǔ)的人民民主國(guó)家已經(jīng)鞏固地建立起來了的事實(shí)，就是中國(guó)已經(jīng)建立起社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)地位，開始有系統(tǒng)地進(jìn)行社會(huì)主義改造、正在一步一步地過渡到社會(huì)主義社會(huì)去的事實(shí)。(《劉少奇選集》下卷，人民出版社1985年12月版，第133頁(yè)。)這就是說，這部憲法要總結(jié)中國(guó)無產(chǎn)階級(jí)領(lǐng)導(dǎo)的人民民主革命的經(jīng)驗(yàn)，把人民革命的成果以根本法的形式固定下來;同時(shí)，還要著重總結(jié)新中國(guó)成立以來在社會(huì)改革、政權(quán)建設(shè)、經(jīng)濟(jì)建設(shè)和文化建設(shè)方面的經(jīng)驗(yàn)，反映新中國(guó)成立以來在社會(huì)關(guān)系和階級(jí)關(guān)系上出現(xiàn)的重大變革，并且正在逐步地向社會(huì)主義社會(huì)過渡的事實(shí)。從這些事實(shí)出發(fā)，這部憲法只能體現(xiàn)人民民主原則和社會(huì)主義原則，因而它是屬于社會(huì)主義類型的憲法。

× 烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM

您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)