劉偉新：中國(guó)請(qǐng)?zhí)K聯(lián)幫助印制第二套人民幣秘聞

　　陳云的建議

　　在新中國(guó)政權(quán)已經(jīng)穩(wěn)定、通貨膨脹得到遏制、國(guó)民經(jīng)濟(jì)基本好轉(zhuǎn)的情況下，主管全國(guó)經(jīng)濟(jì)工作的陳云經(jīng)過認(rèn)真考慮后認(rèn)定，待全國(guó)經(jīng)濟(jì)好轉(zhuǎn)之后，接下來(lái)要做的最緊要的事就是籌備發(fā)行第二套人民幣，由此建立一個(gè)完整的新中國(guó)貨幣和金融體系。1950年7月，他向中央政府、毛澤東提出了發(fā)行新幣問題，認(rèn)為現(xiàn)在發(fā)行新幣不但時(shí)機(jī)成熟，而且也是當(dāng)前經(jīng)濟(jì)的迫切需要，這是因?yàn)椋?1)目前物價(jià)已趨向穩(wěn)定，“預(yù)期一年后，對(duì)長(zhǎng)期穩(wěn)定當(dāng)更有把握”;(2)流通的鈔票“因限于技術(shù)條件，頗難防假”，以至退踞臺(tái)灣的蔣介石勢(shì)力“有計(jì)劃地偽造我?guī)牛云茐奈医鹑诘氖录找鎳?yán)重”;(3)流通的人民幣“票面價(jià)值過低，且在國(guó)際市場(chǎng)尚未規(guī)定固定價(jià)值”，因此，“有立即鑄印新幣，以備在一年后提高票面價(jià)值，以代替現(xiàn)行人民幣的可能與必要”。中央同意了陳云的意見，于是他開始親自主持第二套人民幣的設(shè)計(jì)方案。

　　在第二套人民幣的設(shè)計(jì)方案確定之后，接下來(lái)的問題是如何印制。對(duì)于這個(gè)問題，陳云經(jīng)過反復(fù)考慮，于1950年7月10日向中央呈遞了《關(guān)于印鑄新幣方案》，內(nèi)含三個(gè)具體方案：(1)利用國(guó)內(nèi)現(xiàn)有設(shè)備和技術(shù)進(jìn)行印刷;(2)委托蘇聯(lián)代印，可以采取盧布的紙張和規(guī)格，但按照中方規(guī)定的絲紋，代印數(shù)量也按照中方的要求執(zhí)行，同時(shí)向蘇聯(lián)訂購(gòu)必要的新式印鈔機(jī)和刻版機(jī)，并派人到蘇聯(lián)學(xué)習(xí);(3)請(qǐng)?zhí)K聯(lián)代印，中方只提供紙上絲紋和印刷技術(shù)要求，其他完全按照蘇聯(lián)盧布的標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。陳云還在這份文件中分析了三個(gè)具體方案各自的利弊：第一個(gè)方案，有利之處是可以立即開始印刷，弊端是以中國(guó)國(guó)內(nèi)現(xiàn)有技術(shù)和設(shè)備無(wú)法印制出高質(zhì)量的鈔票，同時(shí)偽鈔會(huì)立即出現(xiàn)，并且在此后大量存在。第二個(gè)方案，有利之處是可以獲得蘇聯(lián)的設(shè)備和技術(shù)，中國(guó)也能培養(yǎng)出自己的印鈔人才，弊端是印刷時(shí)間拖得很長(zhǎng)，而新中國(guó)目前需要立即印制發(fā)行新幣。第三個(gè)方案，有利之處是直接采取蘇聯(lián)印制盧布的技術(shù)，防偽有很大的保證，弊端是蘇聯(lián)掌握了中國(guó)的鈔票印制。

　　最后，陳云在文件中提出了自己的意見：目前以采取第三個(gè)方案為好，理由是：目前我國(guó)與蘇聯(lián)建立了密切的同盟關(guān)系，蘇聯(lián)是會(huì)真心實(shí)意幫助我們的，對(duì)于蘇聯(lián)掌握人民幣印制不必過多擔(dān)心。我們發(fā)行第二套人民幣是要從根本上建立真正的全國(guó)性貨幣和金融體系，防偽是第一位的，直接請(qǐng)?zhí)K聯(lián)印刷能夠達(dá)到這個(gè)目的。以后經(jīng)過我們的努力和蘇聯(lián)的幫助，中國(guó)自己也可以達(dá)到蘇聯(lián)的印刷水平，那時(shí)我們就可以不再請(qǐng)?zhí)K聯(lián)印刷了。中央經(jīng)過慎重研究，最后決定接受陳云的建議，采用第三個(gè)方案，但要做些調(diào)整，即委托蘇聯(lián)代印大面額鈔票，小面額的鈔票仍由我們自己印制。

　　中蘇雙方的商談

　　中央確定請(qǐng)?zhí)K聯(lián)幫助印制第二套人民幣的方案后，中蘇雙方高層進(jìn)行接觸，商談此事，雙方很快就此事達(dá)成一致意見：蘇聯(lián)方面愿意代中國(guó)印制第二套人民幣。接著，中央立即安排重要干部同蘇聯(lián)方面落實(shí)此事。當(dāng)年，受周恩來(lái)委托，時(shí)任中國(guó)人民銀行行長(zhǎng)的南漢宸、政務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任葉季壯、中國(guó)人民銀行印制局副局長(zhǎng)賀曉初和陳邦達(dá)等負(fù)責(zé)與蘇聯(lián)商談。周恩來(lái)則在國(guó)內(nèi)指導(dǎo)這次會(huì)談。

　　南漢宸等人于1952年4月初抵達(dá)莫斯科，于4月6日就蘇聯(lián)方面代印人民幣一事開始進(jìn)行談判。第一次談判的主要議題是中蘇雙方就這件事的原則意見，由于事先中蘇雙方高層已經(jīng)有過一致意見，因此第一次談判特別順利。此后，葉季壯、賀曉初、陳邦達(dá)等人留在莫斯科與蘇方詳細(xì)商談技術(shù)方面的問題，南漢宸乘飛機(jī)回國(guó)。為了更加慎重，中共中央請(qǐng)中國(guó)駐蘇大使張聞天作為主要會(huì)談?wù)咧粎⒓訒?huì)談，中國(guó)駐蘇聯(lián)大使館代辦戈寶權(quán)、溫寧等也參與了會(huì)談。蘇聯(lián)方面參加會(huì)談的是財(cái)政部部長(zhǎng)茲維列夫等人。

　　關(guān)于蘇聯(lián)代中國(guó)印制第二套人民幣具體工作細(xì)節(jié)的會(huì)談，從1952年初到1953年2月初，中蘇雙方在莫斯科舉行了30多次會(huì)談，主要集中在技術(shù)方面，如印樣、數(shù)量、交貨時(shí)間、蘇方供應(yīng)印鈔紙、簽訂合同等，實(shí)質(zhì)上是中國(guó)請(qǐng)?zhí)K聯(lián)代印人民幣的技術(shù)性談判。

　　中國(guó)關(guān)注防偽問題

　　中國(guó)政府之所以要請(qǐng)?zhí)K聯(lián)方面幫助印制第二套人民幣，主要原因是中國(guó)當(dāng)年印制鈔票技術(shù)水平低，印制出的鈔票質(zhì)量不高，更談不上防偽。而在印制鈔票方面，蘇聯(lián)已經(jīng)有很多年經(jīng)驗(yàn)，達(dá)到了很高水平，在防偽技術(shù)方面已經(jīng)和美國(guó)齊平，在某些方面甚至超過美國(guó)，是世界上掌握防偽技術(shù)最高的國(guó)家。中國(guó)期望蘇聯(lián)代印的人民幣在防偽方面達(dá)到國(guó)際最高水平，因此在中蘇雙方會(huì)談中，中國(guó)方面特別關(guān)心鈔票印制的質(zhì)量，提高防偽水平。

　　1952年9月22日，中國(guó)駐蘇聯(lián)大使張聞天對(duì)茲維列夫的一次談話，特別強(qiáng)調(diào)了蘇聯(lián)代中國(guó)印制鈔票的質(zhì)量問題，他說(shuō)：“由于中國(guó)近年來(lái)物價(jià)穩(wěn)定，財(cái)政收支平衡，及今后有計(jì)劃經(jīng)濟(jì)建設(shè)的需要，我國(guó)不久將實(shí)行貨幣改革。由于新的人民幣的比值，一元將值舊人民幣一萬(wàn)元，故提高新幣質(zhì)量，防止造假，極為重要……特別由于我東南邊疆，臺(tái)灣的蔣匪及美帝常以偽鈔輸入搗亂，因而防假要求更為重要。蘇聯(lián)技術(shù)及印制條件都比我們高明，我們要求將使用于盧布上的奇異技術(shù)用于我國(guó)新幣上”。張聞天的意思非常明確：中國(guó)方面特別希望提高第二套人民幣的防偽能力。茲維列夫向張聞天保證，蘇聯(lián)方面代中國(guó)印制的第二套人民幣質(zhì)量上有保證，會(huì)和蘇聯(lián)盧布一樣好，由于技術(shù)進(jìn)步，防偽能力甚至?xí)^盧布。

　　為了使中國(guó)方面放心，蘇聯(lián)方面先印制出第二套人民幣的印樣，由蘇聯(lián)財(cái)政部部長(zhǎng)親自送給張聞天審看。張聞天專門抽出時(shí)間仔細(xì)察看印樣，還交給中國(guó)駐蘇聯(lián)大使館其他同志審看，聽取他們的意見。盡管蘇聯(lián)方面已經(jīng)用了最好的設(shè)備和最好的技術(shù)，并且特別用心，但張聞天和中國(guó)駐蘇聯(lián)大使館的同志們還是提出，要求蘇方人員在用紙、幣面底紋、變點(diǎn)花樣、水印暗花等各個(gè)方面“還要精致復(fù)雜”一些，進(jìn)一步提高第二套人民幣的防偽能力。

　　茲維列夫認(rèn)真聽取了中方意見后，明確回答張聞天可以重作。“重作后的第二套人民幣，按照中方所要求的技術(shù)方案操作，印制的人民幣比現(xiàn)在的樣子會(huì)有進(jìn)一步提高。當(dāng)然不能與盧布上的花紋一樣。決定重作后，印制第二套人民幣的時(shí)間會(huì)延長(zhǎng)一些，需要延長(zhǎng)多長(zhǎng)時(shí)間，我們會(huì)后研究一下，定下來(lái)后再通知張大使。”此后幾天，蘇聯(lián)方面認(rèn)真研究了中方意見，安排技術(shù)人員作了改進(jìn)。改進(jìn)后印出的鈔票防偽能力已經(jīng)超過了蘇聯(lián)的盧布。

　　在中方和蘇方人員共同努力下，印制第二套人民幣的一切工作準(zhǔn)備就緒。經(jīng)過一段時(shí)間的會(huì)談后，雙方又在各種票面的印刷數(shù)量、印制要求、交貨時(shí)間、交貨方式等具體問題達(dá)成了一致。

　　真誠(chéng)合作

　　中方原來(lái)擬定的請(qǐng)?zhí)K聯(lián)代印的方案是：印100元、50元、10元、5元4種大面額鈔票，總金額為40億元;1元主幣和6種輔幣由中國(guó)人民銀行的印刷廠印制。就在蘇聯(lián)方面準(zhǔn)備開印4種大面額鈔票之際，出現(xiàn)了這樣一個(gè)情況：蔣介石獲知新中國(guó)人民銀行正在準(zhǔn)備發(fā)行第二套人民幣的消息后，擬請(qǐng)美國(guó)幫助制造假的第二套人民幣4種大票，干擾以至搞垮大陸金融和經(jīng)濟(jì)。主管經(jīng)濟(jì)的陳云分析研究了這一情況后，提出要立即局部調(diào)整請(qǐng)?zhí)K聯(lián)代印的第三種方案。他在綜合考慮了中蘇美以及臺(tái)灣國(guó)民黨方面的情況后，于1952年10月27日提出了一個(gè)調(diào)整方案。這個(gè)方案主要是改變蘇聯(lián)代印鈔票的種類。他在向中央提交的文件中說(shuō)：“鑒于臺(tái)灣尚未收復(fù)，港澳與我國(guó)陸地相連，美蔣不斷利用空投與經(jīng)由港澳走私向我國(guó)境內(nèi)散播假票，以破壞我人民幣信用，同時(shí)臺(tái)敵在美國(guó)援助下，可以在技術(shù)上把假票印成與真票完全近似，老百姓不可能區(qū)別真?zhèn)危瑔慰可贁?shù)銀行干部用顯微鏡來(lái)觀察票子真假，是不能阻止假票流行的……我們發(fā)行的票子面額越大，則空投與私運(yùn)入口同一體積與重量的假票其金額數(shù)目也就越大。為減少假票的影響與損失……擬在新幣發(fā)行時(shí)暫不發(fā)行五元以上大票，但只發(fā)一元券又嫌太小，故擬增發(fā)三元券一種以資調(diào)劑。”中央很快就批準(zhǔn)了陳云的意見，并由周恩來(lái)出面通知蘇方作出改變，提出中國(guó)政府已經(jīng)決定“采用不超過三元和五元的票面”，請(qǐng)?zhí)K聯(lián)增加代印3元券人民幣;小面額鈔票總金額改為45億元;印制時(shí)間也要求縮短;已經(jīng)由蘇聯(lián)方面印好的100元、50元人民幣暫不發(fā)行。與此同時(shí)，國(guó)內(nèi)的印鈔廠也開始增印2元券人民幣。

　　蘇聯(lián)財(cái)政部部長(zhǎng)茲維列夫收到電報(bào)后有點(diǎn)為難，他對(duì)中國(guó)駐蘇聯(lián)大使張聞天說(shuō)，原來(lái)的方案我們已經(jīng)商談好了，蘇聯(lián)方面也已經(jīng)做好了一切準(zhǔn)備工作。原來(lái)商定的訂貨票額大，總金額小，現(xiàn)在鈔票面額改小，總金額反而由40億元加大到45億元，這就增加了印鈔工作，大體相當(dāng)于原計(jì)劃的3倍，而交貨時(shí)間反而縮短，按中方要求的時(shí)間完成印制工作很困難。張聞天如實(shí)向蘇聯(lián)方面解釋了臺(tái)灣和美國(guó)形成了破壞中國(guó)新貨幣計(jì)劃的情況，茲維列夫聽后表示一定按中方變化的要求去做。時(shí)任政務(wù)院財(cái)經(jīng)委員會(huì)副主任的葉季壯還向蘇方做了詳細(xì)解釋，他說(shuō)，增加發(fā)行3元券主要是考慮到可以少印1元券;40億元改成45億元是因?yàn)檫^去計(jì)劃少了，現(xiàn)在不得不彌補(bǔ)空缺。葉季壯接著與蘇方商量：“原做好的五元券版不動(dòng)，新做三元券版;或原拾元券版改成五元券版，原五元券版改成三元券版。”茲維列夫回答說(shuō)：“過去做的版全已無(wú)用，都須重新做版。可將原拾元券的圖案和尺寸改為五元券的，五元的圖案和尺寸改為三元的。”茲維列夫還向中方提出了建設(shè)性意見：為了加快工作效率，印刷這些鈔票時(shí)用一種紙即可，不必用兩種紙。中方同意了他的意見。蘇方馬上動(dòng)員起來(lái)，按照中國(guó)的新要求重新調(diào)整部署，并且工作進(jìn)行得很迅速，短時(shí)間內(nèi)即調(diào)整完畢，開始印刷第二套人民幣的3元券和5元券。印出的人民幣采用膠凹套印，版紋深、墨層厚、有較好的反假功能，是防偽能力居于世界前列的精致貨幣。在蘇聯(lián)方面代印人民幣一年之后，中國(guó)在分析了美蔣的動(dòng)向后認(rèn)為，由于中國(guó)政府中止了印制4種人民幣大票的計(jì)劃，他們破壞新人民幣的計(jì)劃難以實(shí)施，我們?cè)鲇?0元券風(fēng)險(xiǎn)不大。1954年4月12日，中國(guó)駐蘇聯(lián)大使張聞天向蘇方口頭再次提出“新印十元券20億元，計(jì)2億張”的請(qǐng)求。盡管印制數(shù)量增加很多，蘇聯(lián)方面仍表示要克服困難，完成增印任務(wù)。

　　嚴(yán)密交接

　　接下來(lái)的重要環(huán)節(jié)就是交接。在幾次詳細(xì)商談后，中蘇雙方確定：蘇聯(lián)代印的人民幣從1953年9月底起開始分批運(yùn)往中國(guó)。運(yùn)輸方式是用火車經(jīng)鐵路運(yùn)送，走的路線是莫斯科開往西伯利亞的鐵路，交接地點(diǎn)設(shè)在中國(guó)內(nèi)蒙古自治區(qū)的滿洲里口岸。

　　為了順利交接，蘇聯(lián)方面作了嚴(yán)密部署，采取了十分嚴(yán)密的保衛(wèi)和押運(yùn)措施。每次起運(yùn)人民幣，蘇方都會(huì)事先向中方提供一份詳細(xì)的清單，包括裝箱數(shù)、總重量、箱子規(guī)格體積等，以便中國(guó)做好接運(yùn)準(zhǔn)備。為了做到絕對(duì)保密，蘇聯(lián)方面與中方溝通多次，雙方最后確定采取的措施是：蘇聯(lián)方面的發(fā)貨者是“蘇聯(lián)木材公司”，收貨者是中國(guó)的滿洲里入口公司(即現(xiàn)在的進(jìn)口公司，當(dāng)時(shí)稱為入口公司)，所發(fā)的貨物是“技術(shù)裝備”，雙方交接地點(diǎn)定在滿洲里火車站的列車上，實(shí)際的發(fā)貨種類、時(shí)間、經(jīng)由路線、包裝形式只有兩國(guó)高層少數(shù)人知道。

　　在發(fā)運(yùn)之前，中國(guó)方面向蘇聯(lián)提出了這樣的要求：“全部車輛嚴(yán)加警衛(wèi)，護(hù)送至我站臺(tái)。”蘇聯(lián)方面表示完全按照中國(guó)意見辦，隨后安排莫斯科最精銳的警衛(wèi)部隊(duì)沿運(yùn)輸?shù)缆啡€警戒。1953年9月底，當(dāng)首批3元券即將啟運(yùn)時(shí)，蘇方在自己國(guó)內(nèi)加強(qiáng)警戒的同時(shí)，還特別向中方提出，希望中國(guó)方面安排誠(chéng)實(shí)可靠的接收人員、警衛(wèi)人員以及搬運(yùn)工人。

　　交接是最容易出問題的環(huán)節(jié)，因此雙方都予以高度重視。蘇聯(lián)方面率先安排好了需要他們做的工作，中方也對(duì)交接工作做了充分準(zhǔn)備。中蘇交接第一批人民幣時(shí)正值嚴(yán)冬，地處中國(guó)北端的滿洲里更冷，達(dá)到了滴水成冰的程度。中國(guó)方面有關(guān)干部考慮到了這個(gè)問題，給中方交接人員全部配發(fā)了最好的冬裝，專門給押運(yùn)、交接人員預(yù)備了餐車、廚師和住宿的車廂。

　　在中蘇雙方共同努力下，到1955年初，蘇聯(lián)代印的第二套人民幣全部順利運(yùn)抵中央人民銀行庫(kù)房。其中的16億張3元券是蘇聯(lián)方面動(dòng)員印制人員加班加點(diǎn)工作，提前了4個(gè)月完成的。

　　第二套人民幣于1955年3月1日開始發(fā)行，其中包括蘇聯(lián)代中國(guó)印制的人民幣3元、5元券和國(guó)內(nèi)印制的2元、1元及角、分幣共10種貨幣;1957年12月1日又發(fā)行了人民幣10元券，也是蘇聯(lián)代中國(guó)印制的。

　　緊急回收蘇印“三種票”

　　1956年2月，赫魯曉夫在蘇共二十大上作了《關(guān)于個(gè)人崇拜及其后果》的秘密報(bào)告，譴責(zé)和批判斯大林，此后，中蘇兩黨在意識(shí)形態(tài)領(lǐng)域里的分歧越來(lái)越嚴(yán)重，到20世紀(jì)50年代末，赫魯曉夫把兩黨在意識(shí)形態(tài)上的分歧引入到國(guó)家關(guān)系，兩國(guó)的矛盾也越來(lái)越大。60年代初，蘇聯(lián)政府撕毀援華協(xié)議，撤走援華專家，兩國(guó)關(guān)系迅速惡化，蘇聯(lián)還中止了代印人民幣的工作，并停止向中國(guó)提供印鈔紙和印鈔設(shè)備，使中國(guó)印制人民幣出現(xiàn)了暫時(shí)的困難。

　　在此情況下，中國(guó)方面不得不全面調(diào)整對(duì)蘇政策。首當(dāng)其沖的就是調(diào)整金融貨幣領(lǐng)域的政策，其中最迫切要解決的就是蘇聯(lián)代印人民幣問題。當(dāng)時(shí)中國(guó)已經(jīng)擁有了印制高質(zhì)量人民幣的技術(shù)，從此人民幣由中國(guó)自己印制。

　　1964年三四月間，中國(guó)政府發(fā)現(xiàn)在東北和新疆地區(qū)，蘇聯(lián)代印的人民幣3元、5元、10元券突然增多，但并非假幣，因此流通暢行無(wú)阻。雖然中國(guó)方面沒有切實(shí)證據(jù)證明這是蘇聯(lián)故意為之，但這顯然極不正常。于是，中國(guó)政府決定立即采取緊急措施，回收已經(jīng)發(fā)行的蘇聯(lián)代印人民幣，回收后不再發(fā)行。1964年4月14日，中國(guó)人民銀行發(fā)布《關(guān)于限期收回三種人民幣票券的通知》，規(guī)定從4月15日起蘇印“三種票”(即3元券、5元券、10元券)停止在市場(chǎng)流通，至5月14日止為收兌期，限期1個(gè)月內(nèi)到銀行兌換成其他面額，過期未收兌的一律作廢。

　　在中蘇關(guān)系緊張之時(shí)，中國(guó)人民表現(xiàn)出了極高的覺悟和極強(qiáng)的愛國(guó)主義精神，群眾積極配合回收，回收工作進(jìn)行得相當(dāng)順利，短時(shí)間內(nèi)，中國(guó)市場(chǎng)上就見不到蘇聯(lián)代印的3種人民幣了。同時(shí)，中國(guó)大量發(fā)行了自己印制的5元券人民幣。由于當(dāng)時(shí)中國(guó)還沒有完全掌握最先進(jìn)的防偽技術(shù)，一時(shí)還不能印制10元券人民幣，因而此后一段時(shí)期內(nèi)，5元券就是第二套人民幣中最大的面值了。后來(lái)，中國(guó)政府掌握了先進(jìn)的防偽技術(shù)，具備了印制10元券人民幣的能力，才開始自己印制發(fā)行第二套人民幣10元券。(摘自《黨史博采》2011年第12期)

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