《開羅宣言》的實質是懲罰侵略國日本

　　1945年9月2日，停泊在東京灣的美國密蘇里號戰列艦

　　1945年，蘇軍向關東軍發起進攻

　　1943年11月22日至26日，在世界反法西斯戰爭從防御轉入進攻的關鍵時期，中美英三國首腦舉行了具有重大歷史意義的開羅會議。會議形成的《開羅宣言》，在征得蘇聯領導人斯大林同意后，于12月1日以中美英三國名義正式發布，實際上是反法西斯四大國的共同宣言。《開羅宣言》莊嚴宣布，“我三大盟國此次進行戰爭之目的，在于制止及懲罰日本之侵略。”

　　一

　　打敗日本法西斯是懲罰日本侵略的重要內容，是開羅會議討論的重點問題之一。正如《開羅宣言》所指出的，“三國軍事方面人員，關于今后對日作戰計劃，已獲得一致意見，我三大盟國表示決心以不松弛之壓力，從陸海空諸方面加諸殘暴的敵人。此項壓力已經在增長之中。”

　　為了盡快打敗日本法西斯，1943年11月27日至1944年1月1日，在美英蘇三國首腦舉行的德黑蘭會議上，羅斯福向斯大林提出，請求蘇聯在遠東參加對日作戰。斯大林表示，“一旦德國被最后打敗，那時就有可能把必要的增援部隊調到西伯利亞，然后我們將能聯合起來打擊日本。” 1945年2月4日至11日，在美英蘇三國首腦舉行的雅爾塔會議上，美蘇首腦專門討論了蘇聯對日作戰問題，于11日簽訂了《美英蘇三國關于日本的協議》，即《雅爾塔協定》，決定“在德國投降及歐洲戰爭結束后兩個月或三個月內蘇聯將參加同盟國方面對日作戰”。至此，盟國完成了對日作戰的最后協商與布局。1945年7月26日，在美英蘇三國首腦波茨坦會議上，經美英中三國協商同意，發表了《中美英三國促令日本投降之波茨坦公告》，莊嚴宣布：“美國、英帝國及中國之龐大陸海空部隊，業已增強多倍。其由西方調來之軍隊及空軍，即將予日本以最后之打擊，彼此之武力受所有聯合國之決心支持及鼓勵，對日作戰，直至其停止抵抗為止。”后來，蘇聯也同意了《波茨坦公告》，重申在歐戰結束后三個月內參加對日作戰，《波茨坦公告》便成為美英蘇中四國的公告。8月8日，蘇聯對日宣戰。8月9日，蘇聯出兵中國東北，參加對日反攻作戰，日本陷入中美蘇英四大國包圍之中。在中美蘇英盟國的合力打擊下，1945年8月15日，天皇宣布日本向盟國投降。9月2日，在東京灣的美艦“密蘇里”號上，舉行了日本向中美英蘇等盟國投降的儀式，簽署了《日本投降書》，標志著盟國完成了開羅會議確定的用武力制止日本侵略，使其無條件投降的懲罰日本侵略的目標。

　　二

　　收回日本用侵略手段攫取的中國和其他國家領土，是懲罰日本侵略的又一重要內容，也是開羅會議的另一重點問題。

　　《開羅宣言》指出，中美英“三國之宗旨在剝奪日本自一九一四年第一次世界大戰開始以后在太平洋所奪得的或占領之一切島嶼，在使日本所竊取于中國之領土，例如滿洲、臺灣、澎湖群島等，歸還中華民國。日本亦將被逐出于其以暴力或貪欲所攫取之所有土地”。涵蓋范圍如下：

　　(一)一戰開始后，日本對德國宣戰，乘機奪取了德屬太平洋的馬紹爾群島、加羅林群島、馬里亞納群島等，這些群島是日本趁戰爭之機奪取的，屬于被盟國剝奪的范圍。

　　(二)日本自甲午戰爭到二次大戰期間，用戰爭或趁戰爭之機竊取的中國領土，例如滿洲、臺灣、澎湖群島等，歸還中國。值得注意的是，宣言并非只規定將“例如滿洲、臺灣、澎湖群島等”歸還中國，而是規定“日本所竊取于中國之領土”均應從日本剝離，歸還中國。

　　釣魚島是臺灣附屬島嶼，自明代以來就是中國最先發現、最先命名、最先使用的群島，1895年在中日甲午戰爭時期被日本所竊占，理所當然屬于“日本獲取于中國之土地”，也理所當然“應歸還于中國”。也就是說，自《開羅宣言》宣布“日本所竊取于中國之領土，例如滿洲、臺灣、澎湖群島等，歸還中華民國”時起，中國臺灣附屬島嶼釣魚島從法理上已回歸中國。1945年10月25日，在臺北舉行了中國戰區臺灣省受降儀式，臺灣日軍向中國投降，標志著臺灣脫離了日本半個世紀的殖民統治，回到了祖國的懷抱，同時也標志著臺灣附屬島嶼釣魚島事實上回歸了中國。

　　同樣，中國南海的西沙、南沙群島，自秦漢以來就是中國最先發現、最先命名、最先開發、最先使用的群島，1939年在日本侵華戰爭時期被日本所竊占，理所當然屬于“日本獲取于中國之土地”，也理所當然“應歸還于中國”。自《開羅宣言》公布之日起，中國西沙、南沙群島從法理上已回歸中國。1945年8月，日本投降后日軍退出西沙、南沙群島。1946年7月，中國政府下令由太平號、永興號、中建號、中業號四艦組建“進駐西沙、南沙群島艦隊”，負責收復西沙、南沙群島。同年11月24日，永興號、中建號抵達西沙永興島，舉行了收復豎碑儀式，完成了西沙群島的收復;12月12日，太平號、中業號抵達南沙太平島，舉行了收復豎碑儀式，完成了南沙群島的收復。至此，西沙、南沙回到了祖國的懷抱，也標志著西沙、南沙群島事實上回歸了中國。

　　(三)《開羅宣言》沒有將日本侵略攫取的所有土地一一列出，但規定“日本亦將被逐出于其以暴力或貪欲所攫取之所有土地”。這是指自明治維新以后，日本在殖民擴張過程中以暴力或貪欲所攫取的別國土地，包括吞并及侵占的朝鮮、俄羅斯、琉球王國等國的領土。關于剝奪日本侵占的朝鮮土地，《開羅宣言》指出，“我三大盟國軫念朝鮮人民所受之奴役待遇，決定在相當期間，使朝鮮自由獨立。”關于剝奪日本侵占的俄羅斯土地，蘇聯因未對日宣戰而沒有參加開羅會議，但同意《開羅宣言》的內容。1945年，根據《雅爾塔協定》，規定“庫頁島南部及鄰近一切島嶼須交還蘇聯”“千島群島須交予蘇聯”。關于琉球群島，在開羅會議上，羅斯福在同蔣介石的會談中曾提議將琉球群島交還中國，蔣介石提議中美共管，因雙方未取得一致意見而未做定論。但有一點是明確的，即盟國認為琉球群島不是日本領土，是屬于從日本剝離的土地。1945年7月26日，中美英在《中美英三國促令日本投降之波茨坦公告》中，重申“開羅會議之條件必將實施，而日本之主權必將限于本州、北海道、九州、四國及吾人所決定其他小島之內”。1946年1月29日，《聯合國最高司令部訓令第667號》具體規定了日本版圖的范圍，即“日本國土是以四個主島及其鄰接之約1000個小島、對馬島及北緯三十度以北之琉球(南西)諸島(不含口島)構成”。琉球群島的主要島嶼都處于北緯三十度以南地區，屬于被盟國剝奪的范圍。

　　以上是根據《開羅宣言》對日本侵占土地的剝奪，是美英蘇中反法西斯盟國的共同決定，它推翻了近代以來日本殖民擴張攫取的他國領土的合法性，具有國際法效力，至今還是我們處理日本與中、韓、俄領土爭端的國際法依據。

　　還須指出的是，《波茨坦公告》明確規定：“《開羅宣言》之條件必將實施。”1945年9月2日，日本在投降書中表示“承約切實履行波茨坦宣言之條款”，表明日本政府曾表示要切實履行《開羅宣言》《波茨坦公告》的各項規定。但戰后以來，一些日本右翼政治家始終對盟國剝奪日本“以暴力或貪欲所攫取之所有土地”耿耿于懷，忘記了日本政府在投降書中的承諾，從而導致日本與中、韓、俄鄰國領土爭端不斷，嚴重妨礙了與鄰國關系的發展，成為東北亞不穩定的根源。

　　歷史是現實的一面鏡子。《開羅宣言》是反法西斯盟國對日本戰爭犯罪的懲罰，日本政治家如果忘記了這一點，是會栽跟頭的。

　　(作者單位：武漢大學中國邊界與海洋研究院)

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