今年是亞太經(jīng)濟(jì)合作組織(APEC)成立25周年，也是中國第二次擔(dān)任APEC會議的東道主。
作為亞太地區(qū)最具影響力的經(jīng)濟(jì)合作官方論壇，20多年來，磋商、協(xié)調(diào)以及發(fā)展始終是APEC的主旋律，但中間也并非一帆風(fēng)順。由于各方利益有異，戰(zhàn)略考慮不同，矛盾和斗爭在所難免。
最大的分歧主要是堅持“平等的伙伴關(guān)系”還是一家或幾家說了算的問題。圍繞這個問題，中國等發(fā)展中國家同發(fā)達(dá)國家，特別是美國，進(jìn)行了無數(shù)次談判、博弈，為倡導(dǎo)和維護(hù)APEC平等互利、自主自愿、協(xié)商一致等“核心價值觀”，做出了重要貢獻(xiàn)。
西雅圖會議博弈
1993年，APEC領(lǐng)導(dǎo)人第一次非正式會議在美國西雅圖舉行。在這場會議上通過了一個展望聲明，領(lǐng)導(dǎo)人莊嚴(yán)承諾要“深化APEC大家庭精神”。這是在政治上引領(lǐng)APEC的發(fā)展方向，對其發(fā)展具有重要意義。這一聲明的誕生很不容易。
那次會議由美國做東道主，它想搞一個亞太共同體，想把APEC中的C(Cooperation)變成Community，即亞太共同體。當(dāng)年7月，時任美國總統(tǒng)克林頓在日本早稻田大學(xué)發(fā)表演說，美國媒體把它渲染為克林頓的新太平洋主義，其最基本內(nèi)容就是要在亞太地區(qū)搞美國主導(dǎo)的亞太共同體。
在領(lǐng)導(dǎo)人會議前一周，美方散發(fā)了領(lǐng)導(dǎo)人《經(jīng)濟(jì)展望聲明草案》，明確提出建立亞太經(jīng)濟(jì)共同體的構(gòu)想。但是包括中國在內(nèi)的發(fā)展中國家都不贊成。
在領(lǐng)導(dǎo)人會議前舉行的APEC高官會上，各方陷入激烈爭論。美國見勢不妙，只好退一步，表示可將Community的大寫C改成小寫，即把“共同體”概念改為一般 “大家庭”概念。最后，經(jīng)過各方協(xié)商和妥協(xié)，大家同意改成小寫c，并盡量少提“建立大家庭”的文字。
美國企圖主導(dǎo)APEC的設(shè)想沒能實(shí)現(xiàn)。
1993年APEC會議最后一天，時任中國國家主席江澤民、時任美國總統(tǒng)克林頓和其他國家領(lǐng)導(dǎo)人離開碼頭前往華盛頓州布萊克島參加會議。
提出“APEC方式”
在西雅圖會議上，領(lǐng)導(dǎo)人承諾要深化“大家庭精神”，但其具體內(nèi)涵當(dāng)時沒來得及探討。1996年，在菲律賓蘇比克召開的APEC領(lǐng)導(dǎo)人會議上，中國提出了“APEC”方式，實(shí)際上就是把“大家庭精神”具體化。
“APEC方式”一共有四條：第一，承認(rèn)APEC成員的多樣性;第二，允許靈活和漸進(jìn)性，不能一刀切;第三，平等的伙伴關(guān)系，遵循自主自愿和協(xié)商一致原則，平等互利，包容開放;第四，集體制定戰(zhàn)略目標(biāo)，各成員按照自己的實(shí)際情況制定達(dá)標(biāo)措施。
這四條能確定下來，也經(jīng)過了艱苦的努力。中國第一次提出來的時候，東道主菲律賓的外交部副部長馬卡拉納斯看后說，這個提議很高級，給中國東道主增光添彩了。
可等到第二次開會的時候，馬卡拉納斯就完全翻臉，說不能搞，因?yàn)槊绹煌猓€有幾個發(fā)達(dá)成員也不贊成。因?yàn)橹袊h要實(shí)行平等的伙伴關(guān)系，美國想主導(dǎo)APEC的目的達(dá)不到，所以他們不喜歡。
面對這種情況，中國領(lǐng)導(dǎo)人三次給當(dāng)時的菲律賓總統(tǒng)拉莫斯寫信，但菲方一直沒有將“APEC方式”排進(jìn)議題。
到了最后的關(guān)鍵時刻，中國代表團(tuán)做了決定，再去找菲律賓方面談，給他們施壓，說現(xiàn)有的聲明里面有幾點(diǎn)中國并不同意或者并不完全同意，但是中國顧全大局，做了妥協(xié)，中國不反對。但如果中國不同意，那么蘇比克宣言怎么發(fā)表?
這就給他們一個非常強(qiáng)硬的信號，這個強(qiáng)硬不是無理取鬧的，因?yàn)橹袊奶嶙h是反映APEC基本利益的東西。
第二天，聲明就把中國的提議寫了進(jìn)去，并指出“APEC方式”對本地區(qū)乃至全世界都是至關(guān)重要的。
后來，東盟成員國，特別是印度尼西亞、馬來西亞的高官過來祝賀中國，說中國提出“APEC方式”是“APEC大家庭精神”的靈魂。
從那時至今，十幾、二十幾年過去了。三十年河?xùn)|三十年河西。
隨著時代變遷，力量對比發(fā)生了歷史性變化，現(xiàn)在發(fā)展中成員在APEC中已大面積興起，因此，各方對貿(mào)易自由化、經(jīng)濟(jì)合作的訴求也就更高。
在這樣的背景下，作為今年會議的東道主，中國領(lǐng)導(dǎo)人審時度勢，順應(yīng)時代潮流和APEC廣大成員、特別是發(fā)展中成員的訴求，跟各方共同協(xié)商，將“共建面向未來的亞太伙伴關(guān)系”定位今年的主題，將“推動區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化”，“促進(jìn)經(jīng)濟(jì)創(chuàng)新發(fā)展、改革與增長”、“加強(qiáng)全方位基礎(chǔ)設(shè)施與互聯(lián)網(wǎng)互通建設(shè)”定為三大重點(diǎn)議題。
世界對亞亞太充滿期待，希望中國利用主場之利，再次為APEC貢獻(xiàn)中國智慧。
本文作者王嵎生曾于1993年至1998年，任中國APEC高官。
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