北京前門大柵欄往西,是首都至今尚未進(jìn)行大面積動(dòng)遷改建的老北京平房住宅區(qū)。
夏日太陽火辣辣地懸在空中,《法制日?qǐng)?bào)》記者穿過游客云集的前門地帶,拐進(jìn)了一條名叫陜西巷的胡同。見兩位老太太坐在胡同一側(cè)的小賣鋪門前聊天,記者上前問路:
“您二老是老北京人嗎?”
“是啊,有什么事?”
“當(dāng)年在陜西巷有個(gè)專門招待達(dá)官顯貴的地方,您知道在哪兒嗎?”
“噢,不遠(yuǎn)。前面路邊有個(gè)二層木樓就是。”
陜西巷,舊中國北京城里藏污納垢之地。新中國成立后,從這里開始,掀起了一場清理社會(huì)環(huán)境的運(yùn)動(dòng)。
一夜之間取締“八大胡同”
順著兩位老太太的指點(diǎn),記者尋到位于胡同一側(cè)的一座青磚砌成的二層小樓。在一處樓門緊閉的建筑上方,鑲嵌著一塊偌大石匾,匾上刻有“上林仙館”4個(gè)字。樓門旁邊又開了一扇門,為現(xiàn)在的上林賓館的入口。
入口處一名女服務(wù)員對(duì)記者說,要參觀得買票,5元一張。參觀票面上印著“陜西巷上林賓館歷史簡介”。簡介上寫道,陜西巷賓館始建于明末清初,距今已有300多年歷史,在解放前十分有名的“八大胡同”中,成為最為顯赫的一家以王公貴族、達(dá)官顯貴為接待對(duì)象的高檔休閑娛樂場所。據(jù)史料記載,清末民初,這一帶曾是京城名妓云集的地方。
所謂“八大胡同”,是指北京城區(qū)西珠市口大街以北、鐵樹斜街以南的8條胡同,由西往東依次為百順胡同、胭脂胡同、韓家潭、陜西巷、石頭胡同、王廣福斜街、朱家胡同、李紗帽胡同。而老北京人所稱的“八大胡同”并不專指這8條胡同,而是泛指前門外大柵欄一帶。“八大胡同”的由來,因清王朝禁止在北京內(nèi)城開妓院,妓院的經(jīng)營者紛紛“轉(zhuǎn)戰(zhàn)”至此。清末民初,在大柵欄一帶除這8條街巷外的其他胡同里,還分布著近百家大小妓院。只是由于這8條胡同里的妓院多為一等、二等,“檔次”較高,由此“聲名遠(yuǎn)揚(yáng)”。
走進(jìn)這家賓館,環(huán)見周遭二層木樓,曾經(jīng)的露天天井已經(jīng)被透明建筑材料封閉,陽光從頂部照射下來。走上吱吱作響的木樓梯,見二樓過道外側(cè)有雕刻木欄。雖說這里是文物,但經(jīng)營者已將一二層全部辟為賓館客房。
“八大胡同”能有此時(shí)這番新的景象,皆因60多年前的一次清理行動(dòng)。
1949年11月21日夜,北京市的妓院悉數(shù)被查封,延續(xù)數(shù)百年的“八大胡同”灰飛煙滅。
在1950年出版的《新中國婦女》期刊中刊載的一篇文章中寫道:“……一夜之間將224家妓院全部封閉,妓院老板、領(lǐng)家454人全部集中,1290個(gè)陷入火坑的姐妹們從此得到解放。”
與此同時(shí),政府組織醫(yī)務(wù)人員給每名妓女進(jìn)行體檢,發(fā)現(xiàn)僅有44人未患性病,而逾千名妓女需要接受醫(yī)治。在治療的同時(shí),政府為她們開設(shè)文化課,提高其思想覺悟,同時(shí)讓她們參加勞動(dòng),以利于她們改掉好吃懶做的惡習(xí)。經(jīng)過為期半年多的學(xué)習(xí)勞動(dòng)和培訓(xùn)改造,至1950年6月底,被收容的1000多名妓女全部走出教養(yǎng)院,有人參加了工作,有人返回家中,有人結(jié)婚組建了家庭……
北京城一夜之間關(guān)閉所有妓院、沒收妓院房產(chǎn)、集中妓女進(jìn)行學(xué)習(xí)改造的做法,被稱為“北京方式”,震動(dòng)全國,由此引領(lǐng)全國各地展開關(guān)閉妓院的社會(huì)改造浪潮。
關(guān)閉妓院浪潮席卷全國
北京一夜封閉全市妓院的消息傳遍全國,各地迅速開始一輪清理妓院的行動(dòng)。
天津是距北京最近的大城市,解放伊始,天津市公安局即對(duì)全市妓院進(jìn)行了細(xì)致調(diào)查。據(jù)統(tǒng)計(jì),天津當(dāng)年共有妓院448家、妓女2000多人,依靠妓院為生的茶房、跟媽等有20000多人。
天津市政府根據(jù)當(dāng)時(shí)的實(shí)際情況,決定采取“寓禁于限、逐步消滅”的方針。同時(shí)明令規(guī)定廢除殘暴的領(lǐng)家制度,嚴(yán)禁虐待妓女。這被稱為解決妓女社會(huì)問題的“天津方式”。
1950年1月15日,天津市召開第二屆各界人民代表會(huì)議。會(huì)議明確指出,對(duì)妓院進(jìn)行“寓禁于限”的政策,最終目標(biāo)是徹底消滅罪惡的娼妓制度。按照會(huì)議的要求,天津市公安局所屬分局、派出所分別召集妓院老板、領(lǐng)家開會(huì),指出妓院壓榨和虐待妓女是有罪的,新中國決不會(huì)允許妓院長期存在,要逐步取締。希望他們提高覺悟,不再干這害人的勾當(dāng)。多數(shù)妓院的老板、領(lǐng)家表示相信政府,及早轉(zhuǎn)業(yè)作其他經(jīng)營。
1951年6月,天津市各區(qū)相繼召開控訴大會(huì),覺悟了的妓女們憤怒控訴惡霸妓院老板的罪惡。歷史檔案中有這樣的記載:1950年12月8日至1951年10月間,天津市公安局先后將惡貫滿盈的數(shù)十名惡霸妓院老板判處死刑,立即執(zhí)行,同時(shí)將他們壓榨妓女所得財(cái)產(chǎn)全部沒收。至1952年5月底,天津市妓院和妓女完全絕跡,在天津延續(xù)了600多年的娼妓制度被終結(jié)。
1949年5月27日,上海宣布解放,政府對(duì)妓院老板的經(jīng)營做了嚴(yán)格限制。
上海解放以后,第一任市長陳毅講話稱:“妓女是生活在舊社會(huì)最底層的受苦人,新中國決不允許賣淫現(xiàn)象繼續(xù)存在,我們不管有多大困難,也要解放妓女。”
1949年6月,上海市公安局責(zé)令全市妓院登記,審核后發(fā)證。同年7月,上海市公安局制定發(fā)布了《管理妓女院暫行規(guī)則》。上海市人民政府對(duì)收容妓女的教育改造方針是:“政治思想教育和勞動(dòng)生產(chǎn)相結(jié)合,改造和安置工作相結(jié)合。”
據(jù)上海市檔案館保存的歷史檔案披露:從1951年11月到1958年,上海市先后教育改造了7513名公開的妓女和街頭的暗娼,并使她們?nèi)哭D(zhuǎn)變成為自食其力的勞動(dòng)者,徹底鏟除了舊上海的娼妓制度。
蘭州解放后,蘭州市人民政府開始清理、取締妓院。據(jù)歷史檔案記載:1950年6月23日,執(zhí)行封閉妓院任務(wù)的戰(zhàn)士和干部奔向蘭州市南關(guān)、順城巷等妓院集中區(qū),給每個(gè)妓院的每個(gè)房間的門窗上貼上封條,封閉、取締所有妓院。
隨后,蘭州市又設(shè)立了“生產(chǎn)教養(yǎng)院”,一方面對(duì)妓院老板、干娘、茶役等進(jìn)行教育,使其參加生產(chǎn)或改營正當(dāng)職業(yè);另一方面,對(duì)妓女進(jìn)行教育改造并妥善安置,使其逐漸成為服務(wù)于社會(huì)的自食其力的勞動(dòng)者。
……
席卷全國的取締妓院、改造妓女的浪潮也影響到在中國的外國妓女。
外國妓女所在的妓院主要分布在北京、天津、上海等地,其中以上海數(shù)量最多。中國政府對(duì)外國妓女一視同仁,給她們治病,教她們學(xué)技術(shù),培養(yǎng)她們自食其力的能力。
至1951年底,全國各地取締娼妓工作基本結(jié)束。各地取締娼妓的方式大同小異,北京、天津、上海的做法屬于較典型的地區(qū)。中國取締娼妓的行動(dòng)得到了全國人民的擁護(hù),也引起了世界各國的矚目。上海婦女教養(yǎng)院從成立之日起,就成了各國來賓了解中國改造妓女的窗口。僅在1956年,該婦女教養(yǎng)院就接待了美、英、法、西德等31個(gè)國家的逾百名來訪者。
時(shí)隔近半個(gè)世紀(jì),取締妓院、改造妓女浪潮被寫入了2000年中國人權(quán)狀況白皮書《中國人權(quán)發(fā)展50年》,其第一章中寫有如下文字:
“賣淫嫖娼、販毒吸毒、聚眾賭博等是舊中國遺留下來的社會(huì)丑惡現(xiàn)象,也是危害人民身心健康的社會(huì)痼疾。新中國成立伊始即采取果斷措施堅(jiān)決予以禁止。”
80年代后，掃黃不止，賣淫亦難止
經(jīng)過新中國成立初期的社會(huì)風(fēng)氣凈化行動(dòng),此后數(shù)十年間,色情行業(yè)鮮有露頭。但在1980年前后,隨著服務(wù)業(yè)的發(fā)展,一批歌舞廳、娛樂休閑場所色情服務(wù)有所抬頭。一場新的“掃黃”運(yùn)動(dòng)在全國展開。
1984年1月5日,深圳市頒發(fā)了《深圳市社會(huì)文化管理暫行條例》,提出了對(duì)深圳音樂茶座、音樂舞廳、文藝演出等文化娛樂活動(dòng)的具體管理辦法以及對(duì)黃色書畫、淫穢物品的處理規(guī)定。這被認(rèn)為是深圳最早一批涉及“掃黃”的官方文件。
1988年11月,深圳市出臺(tái)《關(guān)于清理整頓按摩桑拿浴問題的通知》,通知明確提出:“一些按摩桑拿浴室,由于管理不善,出現(xiàn)了不少問題,個(gè)別甚至淪為低級(jí)下流的色情場所……為此,必須認(rèn)真清理,堅(jiān)決整頓,嚴(yán)格控制,加強(qiáng)管理。”
在這一時(shí)期,除一些娛樂場所變相從事色情服務(wù)外,一些淫穢書畫、音像制品也開始從境外流入國內(nèi)。
1989年,一個(gè)專司“掃黃”的機(jī)構(gòu)誕生——1989年7月,全國宣傳部長會(huì)議上,中共中央政治局常委、書記處書記李瑞環(huán)傳達(dá)了指示,明確要求對(duì)“掃黃”問題要“下決心、下力氣抓出成效、決不手軟”。一個(gè)月后,全國整頓清理書報(bào)刊和音像市場工作小組成立。此后,全國整頓清理書報(bào)刊和音像市場工作小組調(diào)整為全國“掃黃打非”工作小組,其成員單位包括中宣部、中央政法委、中編辦、外宣辦、國務(wù)院辦公廳、最高人民法院、最高人民檢察院、教育部、工業(yè)和信息化部、公安部、國家安全部、交通部等28個(gè)部門。
此后,“掃黃”工作從未間斷。
2010年,全國再次掀起“掃黃風(fēng)暴”。與61年前席卷全國的整治妓院行動(dòng)一樣,此次“掃黃風(fēng)暴”同樣源起于北京。
2010年4月11日,北京市相關(guān)部門作出打擊賣淫嫖娼專項(xiàng)行動(dòng)的決定。18天后,4月29日晚9時(shí),隨著北京市公安局黨委書記、局長傅政華的一聲令下,北京市打擊賣淫嫖娼專項(xiàng)行動(dòng)拉開了序幕。
真正的高潮是由北京市公安局朝陽分局在5月11日掀起的。這一天,朝陽區(qū)警方兵分四路突查“天上人間”、名門夜宴、花都、凱富國際4家豪華夜總會(huì),當(dāng)場查獲有償陪侍小姐557人。朝陽區(qū)警方以“存在有償陪侍,消防安全上也存在隱患”為由,對(duì)這4家夜總會(huì)處以停業(yè)整頓6個(gè)月的處罰。
之后,北京警方幾乎以月報(bào)的方式向外界透露著掃黃的成果。7月20日,北京警方公布了2010年上半年的“掃黃”成績,相關(guān)數(shù)字還在更新。自4月11日起,全市共打掉賣淫嫖娼團(tuán)伙240余個(gè),刑事拘留組織、容留、介紹賣淫嫖娼人員150余名,責(zé)令停業(yè)存在涉黃問題的娛樂服務(wù)場所39家,取締涉嫌招嫖發(fā)廊445家。
這一天,北京市公安局治安管理總隊(duì)相關(guān)負(fù)責(zé)人宣告,首都賣淫嫖娼警情同比下降30%,“已降到歷史同期警情最低點(diǎn)”。
北京開展打擊賣淫嫖娼專項(xiàng)行動(dòng)后不久,“掃黃”風(fēng)暴劍鋒直指西南。
6月19日晚,重慶警方對(duì)重慶希爾頓酒店及其旗下的鉆石王朝俱樂部進(jìn)行突查。次日,重慶警方通報(bào)稱,希爾頓酒店因股東涉黑,介紹、容留婦女賣淫,違法經(jīng)營和故意擾亂社會(huì)秩序,造成惡劣社會(huì)影響,責(zé)令停業(yè)整頓。
8月3日晚,廣西壯族自治區(qū)南寧市西鄉(xiāng)塘警方共出動(dòng)50名民警和100名保安,在明秀東路一帶展開了一次大規(guī)模的掃黃行動(dòng)。
……
這場發(fā)軔于北京的“掃黃風(fēng)暴”從北到南,從東到西,南京、東莞、武漢等城市相繼展開打擊賣淫嫖娼的專項(xiàng)行動(dòng)。
在整治涉黃場所的“掃黃風(fēng)暴”以凌厲之勢蕩污滌垢的同時(shí),互聯(lián)網(wǎng)“掃黃”行動(dòng)也一直在進(jìn)行。
2010年1月15日,第23次全國“掃黃打非”工作電視電話會(huì)議上提出,2010年“掃黃打非”工作的一大重點(diǎn)為打擊互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)傳播淫穢色情信息。這也是針對(duì)互聯(lián)網(wǎng)、移動(dòng)通信業(yè)等技術(shù)發(fā)展所引出的“黃毒”新趨勢進(jìn)行的精確定位打擊。
早在2009年,中央外宣辦、全國“掃黃打非”辦、工業(yè)和信息化部、公安部、新聞出版總署等9部門就已決定從2009年12月到2010年5月底,在全國范圍內(nèi)聯(lián)合開展深入整治互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體淫穢色情及低俗信息專項(xiàng)行動(dòng)。
全國“掃黃打非”辦公室發(fā)布的信息顯示,自2009年12月全國開展打擊互聯(lián)網(wǎng)和手機(jī)媒體傳播淫穢色情信息專項(xiàng)行動(dòng)以來,各地各有關(guān)部門周密部署,標(biāo)本兼治,取得了階段性顯著成效,網(wǎng)絡(luò)“黃”源得到有效遏制。截至2010年7月中旬,有關(guān)部門共刪除網(wǎng)上淫穢色情信息112萬條;封堵、關(guān)閉淫穢色情網(wǎng)站1.9萬個(gè),其中手機(jī)網(wǎng)站1.55萬個(gè)。
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