毛澤東反對干部特權(quán)思想及其實踐

　　特權(quán)指在法律和制度之外的權(quán)利。領(lǐng)導(dǎo)干部特權(quán)現(xiàn)象，是指某些領(lǐng)導(dǎo)干部把人民賦予的權(quán)力私有化，在政治、經(jīng)濟或其他方面為個人或小集團謀取私利的行為。反對干部特權(quán)行為，是毛澤東對領(lǐng)導(dǎo)干部的一貫要求。胡錦濤總書記要求，“著力在領(lǐng)導(dǎo)干部特別是高中級干部中樹立法律面前人人平等、制度面前沒有特權(quán)、制度約束沒有例外的意識”。因此，當(dāng)前重溫毛澤東反特權(quán)思想，對于樹立民本理念、反對腐敗和加強黨的執(zhí)政能力建設(shè)具有重大的理論借鑒和現(xiàn)實意義。

　　一 理論基礎(chǔ)：毛澤東從干群關(guān)系視角反對干部特權(quán)

　　毛澤東指出：“我們一切工作干部，不論職位高低，都是人民的勤務(wù)員，我們所做的一切，都是為人民服務(wù)。”1941年，毛澤東在陜甘寧邊區(qū)參議會的演說中說：“共產(chǎn)黨是為民族、為人民謀利益的政黨，它本身決無私利可圖。它應(yīng)該受人民的監(jiān)督，而決不應(yīng)該違背人民的意旨。它的黨員應(yīng)該站在民眾之中，而決不應(yīng)該站在民眾之上”。毛澤東在黨的七大報告中指出：“我們共產(chǎn)黨人區(qū)別于其他任何政黨的又一個顯著的標(biāo)志，就是和最廣大的人民群眾取得最密切的聯(lián)系。全心全意地為人民服務(wù)，一刻也不脫離群眾;一切從人民的利益出發(fā)，而不是從個人或小集團的利益出發(fā);向人民負(fù)責(zé)和向黨的領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)負(fù)責(zé)的一致性;這就是我們的出發(fā)點。”

　　1956年11月，毛澤東告誡全黨：“縣委以上的干部有幾十萬，國家的命運就掌握在他們手里。我們一定要警惕，不要滋長官僚主義作風(fēng)，不要形成一個脫離人民的貴族階層。誰犯了官僚主義，不去解決群眾問題，罵群眾，壓群眾，總是不改，群眾就有理由把他革掉”。1958年毛澤東還指出：“人們的工作有所不同，職務(wù)有所不同，但是任何人不論官有多大，在人民中間都要以一個普通勞動者的姿態(tài)出現(xiàn)。決不許可擺架子。一定打掉官氣。”同年年2月，中共中央專門發(fā)出《關(guān)于干部進行勞動鍛煉的指示》，規(guī)定干部下放參加農(nóng)業(yè)、工業(yè)、交通等行業(yè)的勞動。要求下放干部要服從所下放的單位領(lǐng)導(dǎo)，同工農(nóng)群眾同甘共苦，向工農(nóng)群眾學(xué)習(xí)，成為群眾的知心朋友。1958年在黨的八大第二次會議講話中毛澤東要求干部要以普通勞動者的姿態(tài)出現(xiàn)，并指出，“因為我們有些干部是老子天下第一，看不起人，靠資格吃飯，做了官，特別是做了大官，就不愿意以普通勞動者的姿態(tài)出現(xiàn)。這是一種很惡劣的現(xiàn)象。如果大多數(shù)的干部能夠以普通勞動者的姿態(tài)出現(xiàn)，那末這少數(shù)干部會被孤立，就可以改變官僚主義的習(xí)氣。”

　　20世紀(jì)60年代，毛澤東大力倡導(dǎo)各級干部參加集體生產(chǎn)勞動、將軍下連隊當(dāng)兵等制度，都是為了從根本上干部特殊化問題。他認(rèn)為：實行這樣的措施，“是使共產(chǎn)黨人免除官僚主義，永遠(yuǎn)立于不敗之地的確實保證”;使我們的干部“不是浮在上面，做官當(dāng)老爺、脫離群眾，而是同群眾打成一片、受群眾擁護的真正好干部”。1963 年 5 月，在杭州會議上，毛澤東轉(zhuǎn)發(fā)了浙江省委辦公廳印發(fā)的《一批干部參加勞動的材料》，他把干部參加生產(chǎn)勞動看作是一件具有“偉大革命意義”的“極端重大的問題”。他希望爭取在三年內(nèi)能使全國全體農(nóng)村支部書記認(rèn)真參加生產(chǎn)勞動，城市工廠支部書記也成為生產(chǎn)能手。1964 年，毛澤東強調(diào)“必須堅持干部參加集體生產(chǎn)勞動的制度”，這是社會主義制度下一件根本性的大事，它有利于克服官僚主義，防止修正主義和教條主義”。

　　二 以法律和紀(jì)律手段從嚴(yán)整治干部特權(quán)行為

　　毛澤東將黨紀(jì)國法作為反對干部特權(quán)的重要手段。他強調(diào)，絕不允許有不受法律約束的特殊公民，絕不允許有凌駕于黨紀(jì)國法之上的特權(quán)存在。1934年，毛澤東在《第二次全國蘇維埃代表大會的報告》中指出：“蘇維埃工作人員中如果發(fā)現(xiàn)了貪污腐化、消極怠工以及官僚主義分子，民眾可立即揭發(fā)這些人的錯誤，而蘇維埃立即懲辦他們，決不姑息”。他在《論人民民主專政》中提出：“人民中間的犯法分子也要受到法律的制裁”。1937年，時任抗大六隊隊長的黃克功逼婚未遂殺人案，毛澤東回復(fù)審判長的請示時要求依法處決，并指出“共產(chǎn)黨與紅軍，對于自己的黨員與紅軍成員不能不執(zhí)行比一般平民更加嚴(yán)格的紀(jì)律”。毛澤東親自寫信給時任陜甘寧邊區(qū)高等法院院長和審判本案的審判長雷經(jīng)天，認(rèn)為“他犯了不容赦免的大罪，以一個共產(chǎn)黨員、紅軍干部而有如此卑鄙的，殘忍的，失掉黨的立場的，失掉革命立場的，失掉人的立場的行為，如為赦免，便無以教育黨，無以教育紅軍，并無以教育做一個普通的人。因此中央與軍委便不得不根據(jù)他的罪惡行為，根據(jù)黨與紅軍的紀(jì)律，處他以極刑”。 “正因為黃克功不同于一個普通人，正因為他是一個多年的共產(chǎn)黨員，是一個多年的紅軍，所以不能不這樣辦。共產(chǎn)黨與紅軍，對于自己的黨員與紅軍成員不能不執(zhí)行比較一般平民更加嚴(yán)格的紀(jì)律”。

　　1941年，毛澤東在其制定的《陜甘寧邊區(qū)施政綱領(lǐng)》中則強調(diào)：“嚴(yán)懲公務(wù)人員之貪污行為，禁止任何公務(wù)人員假公濟私之行為，共產(chǎn)黨員有犯法者從重治罪”。1941年8月，謝覺哉同志排除干擾，對一涉案的領(lǐng)導(dǎo)干部追究了刑事責(zé)任，毛澤東同志知道后于同年9月7日就給謝老寫信稱贊道：“此等原則立場我們絕不能放松，不管犯錯誤的是何等樣的好朋友、好同志。”1948年，他在《關(guān)于目前黨的政策中的幾個重要問題》中又指出：“對于某些犯有重大錯誤的干部和黨員，以及工農(nóng)群眾中的某些壞分子，必須進行批評和斗爭。……群眾不但有權(quán)對他們放手批評，而且有權(quán)在必要時將他們撤職，或建議撤職或建議開除黨籍，直至將其中最壞的分子送交人民法庭審判。

　　毛澤東對干部特權(quán)現(xiàn)象深惡痛絕，同各種特權(quán)行為做斗爭時也是毫不留情。 他主張“要堅決清除那些違法亂紀(jì)、以權(quán)謀私、敲詐勒索、貪污腐化分子，絕不能心慈手軟，姑息養(yǎng)奸。 特別是對其中那些位高權(quán)重和資深功高的更要嚴(yán)肅對待，從重懲處，以引起全黨的警醒和全社會的重視。”建國初期，毛澤東頂住了黨內(nèi)高級干部的說情風(fēng)，對大貪污犯劉青山、張子善處以極刑，顯示了其懲治腐敗的勇氣和決心，再次彰顯了法律面前人人平等，不承認(rèn)任何特權(quán)的原則。

　　1953年，他在為中共中央起草的《反對官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)》中指出：“凡典型的官僚主義、命令主義和違法亂紀(jì)的事例，應(yīng)在報紙上廣為揭發(fā)。其違法情形嚴(yán)重者必須給予法律的制裁。如果黨員必須執(zhí)行黨紀(jì)。各級黨委應(yīng)有決心將群眾所痛恨的違法亂紀(jì)分子加以懲處和清除出黨政組織，最嚴(yán)重者應(yīng)處極刑，以平民憤，并借以教育干部和人民群眾。”1957年他在《在省市自治區(qū)黨委書記會議上的講話》中又強調(diào)：“一定要守法，不要破壞革命的法制。我們要求所有的人都遵守革命法制”，“特別是國家機關(guān)工作人員要帶頭實行”。

　　三 毛澤東抵制干部特權(quán)化的實踐路徑

　　(一)以身作則，反對特殊化

　　毛澤東不僅在理論上、政策上積極倡導(dǎo)反對領(lǐng)導(dǎo)干部搞特權(quán)，而且身體力行，以身作則，有著很強的教育和示范意義。1939年冬，毛澤東拒絕了留守兵團負(fù)責(zé)人蕭勁光為其添加的一床棉被、一套新棉衣。毛澤東指出，“我現(xiàn)在若要搞特殊，人家群眾就會不相信你，他們就會說你不是真革命者，是蔣介石，是皇帝。”新中國成立后，毛澤東不但沒有為子女提供任何特權(quán)，反而更加嚴(yán)格要求他們，即使是在乘車、吃飯這樣的日常小事上，毛澤東也從不放松對他們的要求。1950年沈陽各界人民代表會議決定在市中心修建一座開國紀(jì)念塔，并準(zhǔn)備在塔上鑄毛澤東的銅像，毛澤東批復(fù)說建紀(jì)念塔可以，但“鑄銅像影響不好，故不應(yīng)鑄”。毛澤東還要求，“禁止給黨的領(lǐng)導(dǎo)者祝壽，禁止用黨的領(lǐng)導(dǎo)者的名字作地名、街名和企業(yè)的名字，保持艱苦奮斗作風(fēng)，制止歌功頌德現(xiàn)象。”新中國成立前夕，毛澤東的妻舅要求到北京工作，他給湖南省委書記寫信：“按其能力分配適當(dāng)工作，任何無理要求也不應(yīng)允許”。 1959年毛澤東又說：“我很擔(dān)心我們的干部子弟，他們沒有生活經(jīng)驗和社會經(jīng)驗，可是架子很大，有很大的優(yōu)越感。要教育他們不要靠父母，不要靠先烈，要完全靠自己。”

　　(二)完善對領(lǐng)導(dǎo)干部的監(jiān)督制度

　　反對干部特權(quán)必須自覺接受人民的監(jiān)督。權(quán)力如果不受制約和監(jiān)督，必然走向腐敗。毛澤東建議讓人民來監(jiān)督政府，領(lǐng)導(dǎo)干部才不敢搞特權(quán)化。從實踐層面看，毛澤東創(chuàng)立了民主監(jiān)督的有效機制，包括：

　　1.黨內(nèi)監(jiān)督。由毛澤東主持的黨的七大通過的黨章，在“黨的監(jiān)察機關(guān)”一章中，對黨的監(jiān)察機關(guān)任務(wù)、職權(quán)等都作了明確的規(guī)定。新中國成立后，毛澤東就提議成立各級黨的紀(jì)律檢查委員會，對黨內(nèi)違紀(jì)現(xiàn)象進行嚴(yán)肅查處。

　　2.民主黨派的監(jiān)督。主要包括人民政協(xié)和各民主黨派的監(jiān)督。1941年毛澤東在陜甘寧邊區(qū)參議會上說：“共產(chǎn)黨是真心實意想把國事辦好的。但是我們的毛病還很多。”“我們還要經(jīng)過和黨外人士實行民主合作來消除這些毛病。”

　　3..其他監(jiān)督途徑。全國解放后，他十分強調(diào)建立和健全全國人民代表大會制度，并主張建立人民來信來訪制度以及新聞輿論的監(jiān)督。

　　(三)作風(fēng)建設(shè)和塑造公仆意識

　　延安整風(fēng)時期，毛澤東從高級領(lǐng)導(dǎo)干部的整風(fēng)和學(xué)習(xí)路線問題入手抵制干部特權(quán)行為。毛澤東認(rèn)為，高級干部負(fù)有最重要的領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任，犯錯誤最嚴(yán)重的也首先是高級干部。指出：“整風(fēng)，主要是整高級干部(犯思想病最頑固的也是這些干部中的人)，將他們的思想打通，一個根據(jù)地大約有一百至二百人(包括各中央局、分局委員在內(nèi))，其次是中級干部，每一根據(jù)地有數(shù)百至數(shù)千人;再次才是下級干部”。

　　公仆意識與干部特權(quán)思想是兩種截然對立的，因此，毛澤東還通過樹立公仆意識，抵制干部特權(quán)。毛澤東公仆意識的內(nèi)涵主要包括：干部要走群眾路線，堅決反對官僚主義就是為了防止國家和國家機關(guān)以及掌握政權(quán)的工人階級政黨及其干部變?yōu)?ldquo;社會的主人”，由公仆變?yōu)閭€別人或個別集團謀利益的私仆，本質(zhì)上就是樹立公共理念的問題。毛澤東指出，黨員干部“無論何時何地都不應(yīng)以個人利益放在第一位，而應(yīng)以個人利益服從于民族的和人民群眾的利益。因此，自私自利，消極怠工，貪污腐化，風(fēng)頭主義，等等，是最可鄙的; 而大公無私，積極努力，克己奉公，埋頭苦干的精神，才是可尊敬的。”

　　在領(lǐng)導(dǎo)中國人民進行革命和建設(shè)的過程中，毛澤東同志提出了的反對干部特權(quán)思想，豐富和發(fā)展了馬克思主義政黨和干部建設(shè)理論。這一思想及實踐對于對廣大黨員干部進行思想道德教育，使黨員干部廉潔自律，自覺抵制和克服特權(quán)，仍有著重要的現(xiàn)實意義。

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