朝鮮停戰談判中的第二項議程：確定軍事分界線以建立非軍事區。這是朝鮮停戰談判的核心問題。
關于建立軍事分界線的談判開始后，朝中代表團一直堅持以“三八線”為軍事分界線。美方代表則從一開始就堅決拒絕。1951年7月27日，美方首席代表喬埃說：地面部隊的戰線，不能反映雙方軍隊的實際力量，“聯合國軍”具有海空軍“優勢”，“貴方對海空軍的威力是充分領會的。因此，必須對海空軍部隊給予地區作戰的影響以適當的估計”。“‘聯合國軍’以其空軍力量與海軍力量所控制的廣大區域，它包括了全部北朝鮮從目前軍事接觸線直至鴨綠江和圖們江，你方在朝鮮沒有可以相比擬的地位……換言之，你方將部隊撤到大致通過平壤與元山一線以北時，所放棄的優勢將完全比不上‘聯合國軍將其空軍與海軍力量從北朝鮮撤退時你方所獲得的優勢”。28日，喬埃在談判會上又說：“在選擇非軍事區時，我們必須要考慮地形和聯合國陸海空軍的潛力。但是，我方已經提議撤退我方的海空軍，為上這些讓步，我方應得到補償。 ”為此，美方代表團還擬定了一份他們所要求的軍事分界線的地圖，將軍事分界線劃在了志愿軍和人民軍后方數十公里的地區。按這條軍事分界線，志愿軍和人民軍將從當時的實際接觸線退出1.2萬平方公里地區。中朝方面代表團對美方的要求，進行了堅決的駁斥，指出：你們為什么不在你們海空軍掩護下，在你們曾經到過的平壤、元山一線站住腳，戰線卻從鴨綠江一直撤到“三八線”以南。
美方代表團理屈詞窮之后，仍不接受以“三八線”為軍事分界線。8月18日，“聯合國軍”司令李奇微下令發動夏季攻勢，停戰談判被迫中斷。對此，中朝方面早有預料和準備。毛澤東在7日已經致電彭德懷，指出“談判需經戰斗勝利配合，并須做破裂之軍事準備……談判需政治攻勢，特別是戰斗勝利相配合才更為有利。”經過1個月的戰斗，中國人民志愿軍和朝鮮人民軍粉碎了“聯合國軍”的進攻，殲敵7.8萬余人。李奇微的夏季攻勢未達到目的，于9月底又發動了秋季攻勢。戰至10月22日，志愿軍、人民軍殲敵7.9萬余人。美方代表團在談判桌上舌戰沒有得到的東西，美軍在戰場上仍然得不到。戰場上飛機大炮的辯論，又一次證明，美軍和海空軍“優勢”，對于其推進地面戰線幫不了多少忙。
10月25日，停戰談判在新會址板門店復會后，美方代表再也狂妄不起來了，再也不提其“補償”論的主張。但仍不接受以“三八線”為軍事分界線，并無理要求志愿軍和人民軍退出1500平方公里的地區。為了配合談判，彭德懷決定舉行戰術性反擊，攻克敵陣地21處，殲敵1萬多人，同時，第65軍對開城以南地區進行掃蕩作戰，擴大土地面積280余平方公里。同時，志愿軍第50軍在志愿軍轟炸機部隊支援下，攻占了“三八線”以北西朝鮮灣大和島、小和島等十余個島嶼。在談判桌上，美方也最終放棄了讓中朝方面后撤的要求，同意中朝方面提出的就地停戰的方案。
早在8月中旬，志愿軍談判代表團李克農、鄧華、解方、喬冠華就根據美方在談判中的表現，對美方關于軍事分界線的意圖進行了分析，認為“要對方接受‘三八線’ 的方案是不可能的。……估計對方最后的盤子就是老實的就地停戰加上若干不大的調整”。談判雙方雖然觀點不同，但在“三八線”南北均有陣地。對方在“三八線”以北較中朝方在“三八線”以南占陣地略多，但對方所占陣地主要是山區，于軍事上有利，而沒有經濟價值，而中朝方在 “三八線”以南占陣地為平原，遭戰爭破壞較小，經濟上有利。軍事上中朝方在“三八線”以北有陣地可守，在“ 三八線”以南可威脅漢城，也沒有什么不利。所以，無論是在“三八線”還是就地停戰，只是個說法問題。
11月7日，中朝方面代表團在談判會上提出，以雙方軍隊實際接觸線為軍事分界線，各后撤2公里的建議。美方代表無法再無理耍賴。這樣，關于軍事分界線的談判，歷時4個月，于11月27日達成協議。所有談判桌上得到的東西，只能以戰場實力為前提。(完)
信息來源：丹東抗美援朝紀念館
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