發(fā)生在1932 年的“一·二八”淞滬抗戰(zhàn)是日本繼上一年借“九一八”事變吞并中國(guó)東北后又在上海挑起的局部侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，當(dāng)時(shí)侵華日軍第一遣外艦隊(duì)司令鹽澤幸一少將曾狂妄地?fù)P言“四小時(shí)內(nèi)占領(lǐng)上海”。面對(duì)強(qiáng)敵，駐守上海的中國(guó)第十九路軍在總指揮蔣光鼐、軍長(zhǎng)蔡廷鍇的率領(lǐng)下奮起反擊，贏得國(guó)內(nèi)民眾的贊譽(yù)。然而作為中國(guó)武裝力量一部分的國(guó)民黨中央海軍卻在整個(gè)戰(zhàn)役中未發(fā)一彈，甚至與仇敵簽署“互不進(jìn)攻”協(xié)議，在中國(guó)現(xiàn)代史上留下了又一頁可恥的“不抵抗”污點(diǎn)。
“淞滬血戰(zhàn)，我艦中立，首都北遷，我艦?zāi)溘?rdquo;
1932 年1 月，日本軍艦云集吳淞口和黃浦江，駐滬日本海軍陸戰(zhàn)隊(duì)也屢屢尋釁滋事。1 月27 日，時(shí)任國(guó)民政府海軍部次長(zhǎng)兼總務(wù)司長(zhǎng)的李世甲因公出差到上海，沒想到次日凌晨2 時(shí)許，從虹口方向傳來密集的槍炮聲，原來是日軍向當(dāng)?shù)氐牡谑怕奋婇_火了。此刻，擔(dān)任國(guó)民黨海軍第一艦隊(duì)(長(zhǎng)江艦隊(duì))司令的陳季良正呆在高昌廟基地里，他電話聯(lián)系李世甲商討對(duì)策，兩人認(rèn)為時(shí)值國(guó)民政府領(lǐng)導(dǎo)人蔣介石執(zhí)行“不抵抗”的媚日政策高峰，“如果是全面抗日，國(guó)民政府應(yīng)有軍令，如果是局部沖突，海軍則要慎重對(duì)待，不宜輕舉妄動(dòng)”。當(dāng)天上午，陳季良就接到日本第一遣外艦隊(duì)司令鹽澤幸一的親筆信，大意是日本海軍陸戰(zhàn)隊(duì)與上海中國(guó)駐軍的沖突純系地方性質(zhì)， “希望雙方海軍維持友好，幸勿誤會(huì)”。也在同一天，時(shí)任國(guó)民政府海軍部長(zhǎng)的陳紹寬收到駐南京的日本海軍武官影沼大佐的信，里面半軟半硬地勸告“日中海軍維持親善”。鹽澤幸一后來回憶，駐滬國(guó)民黨海軍派人捎來回信，稱“敝國(guó)長(zhǎng)江艦隊(duì)固不敢炮擊貴國(guó)軍艦，今奉上峰之命，勢(shì)不得已，僅略將軍艦調(diào)動(dòng)，出入港內(nèi)外，萬無戰(zhàn)意，愿貴國(guó)優(yōu)容之，勿以為罪也”。
2 月1 日下午，日本揚(yáng)子江艦隊(duì)在南京下關(guān)江面進(jìn)行示威性炮術(shù)演習(xí)，南京海軍部急令各艦不得還擊，同時(shí)上海第一艦隊(duì)也得到相同的命令。3 日，上海日艦炮擊吳淞等地，國(guó)民黨海軍照樣裝聾作啞。幾天后，一艘日本商船闖入國(guó)民黨海軍高昌廟基地水域，守衛(wèi)江南造船所的海軍哨兵開槍，打死日本船長(zhǎng)福田，日軍趁機(jī)提出懲辦兇手、道歉賠償在內(nèi)的最后通牒，最后李世甲通過中間人李擇一，向駐滬日本海軍武官北崗大佐尋求妥協(xié)，最終答應(yīng)了日方的要求。2 月中旬，第十九路軍提出要取用上海海軍倉庫里儲(chǔ)存的火炮、彈藥及鋼板用于抗敵，陳季良卻借口未接到政府抗敵的指示故意搪塞拒絕，引起上海各界人士的公憤。當(dāng)時(shí)上?！缎侣剤?bào)》、《時(shí)事新報(bào)》都曾刊載陳紹寬的講話：“敵若不攻我艦，我自不攻敵艦。”外界懷疑國(guó)民黨海軍可能與日本人達(dá)成默契，“不然敵軍何惡淞滬陸軍，攻之不遺余力，何愛于長(zhǎng)江海軍，揮避不加一矢耶?”河南人民出版社出版的《中國(guó)現(xiàn)代史》上冊(cè)曾寫道：“淞滬抗戰(zhàn)期間，國(guó)民黨海軍曾暗中接濟(jì)日軍糧食蔬菜和雞鴨魚肉，國(guó)民政府海軍次長(zhǎng)李世甲還與1932 年2 月抵滬參戰(zhàn)的日本第三艦隊(duì)司令野村吉三郎同坐汽車參觀己方戰(zhàn)壕，眾目睽睽，毫無忌憚。”正如時(shí)評(píng)所說：“淞滬血戰(zhàn)，我艦中立，首都北遷，我艦?zāi)溘?，尤為萬目睽睽所共睹 中國(guó)海軍每每愛在長(zhǎng)江湖口(屬江西省)進(jìn)行會(huì)操，船上水兵依著喇叭聲調(diào)，腰駝背弓，從容不迫，各就兩舷炮位，一齊作射擊狀，此種演習(xí)法常為外國(guó)海軍所親見，至今傳為笑柄，國(guó)民黨海軍應(yīng)改叫‘江軍’。 ”據(jù)國(guó)民黨海軍部的檔案記載，1932 年1 月至3 月，海軍部發(fā)布重要工作指示50 項(xiàng)，但無一與抗日有關(guān)，倒有十余項(xiàng)是“剿共”事宜，這也說明當(dāng)時(shí)海軍的主要任務(wù)是“安內(nèi)”，而非“攘外”。
“國(guó)人皆曰海軍可廢”
出于對(duì)自“九一八”事變以來國(guó)民政府一系列“不抵抗”政策的義憤，“一·二八”淞滬抗戰(zhàn)甫一平息，中國(guó)政壇立即掀起對(duì)無能海軍的猛烈抨擊。北平《晨報(bào)》指出：“一國(guó)海軍之行動(dòng)竟以敵國(guó)海軍司令之意志為準(zhǔn)繩，此誠(chéng)世界空前未有之怪聞。彼以海陸空三軍之合作攻我十九路軍，而我海軍竟無異宣言中立，持保對(duì)彼友誼，此種海軍留之何用!民國(guó)年負(fù)巨額之負(fù)擔(dān)，果為其能坐視外患，而置若罔聞乎?海軍縱自審其力不足以抗暴敵，然亦當(dāng)激勵(lì)將士努力訓(xùn)練，豈可遮拾敵軍之余唾，以‘此次行動(dòng)并非交戰(zhàn)’、‘與我海軍無干’一類賣國(guó)口吻訓(xùn)令其僚屬乎?”民主人士鄒韜奮創(chuàng)辦的上海《生活》雜志也刊登題為“國(guó)難期中的海軍當(dāng)局”的文章，列舉了海軍在淞滬抗戰(zhàn)中的諸多“媚日丑行”，大呼“我們?cè)箲崢O了，希望借貴刊寶貴篇幅予以警告，希望國(guó)人隨處嚴(yán)密監(jiān)視此類敗類之蔓延。希望海軍將士團(tuán)結(jié)起來，打倒此無恥賣國(guó)之長(zhǎng)官，并準(zhǔn)備于中日再有戰(zhàn)事時(shí)作勇敢之犧牲 我們鑒于此次因缺乏強(qiáng)大之海軍，使日軍長(zhǎng)驅(qū)直入，我們應(yīng)合力來建設(shè)新的海軍。”一時(shí)間，國(guó)民黨海軍成為民眾眼中的“罪人”。
面對(duì)洶洶輿情，陳紹寬向行政院長(zhǎng)汪精衛(wèi)訴苦說：“目下國(guó)難方殷，江海防務(wù)彌形吃緊，外間頗有不察真相，以海軍無抵抗之能力或加責(zé)備，不知海軍實(shí)之強(qiáng)弱與國(guó)家經(jīng)濟(jì)狀況實(shí)有連帶關(guān)系。就歷來政府所撥海軍之經(jīng)費(fèi)而論，維持現(xiàn)狀尚虞不給，更何足以言鞏固國(guó)防之設(shè)備。橫遭指摘，實(shí)屬痛心。”當(dāng)時(shí)，國(guó)民政府每月?lián)芙o海軍的經(jīng)費(fèi)不過50 萬元，只占國(guó)民政府軍費(fèi)總額的5%。“一·二八”事變爆發(fā)時(shí)，國(guó)民黨海軍艦艇總噸位僅4 萬噸左右，且多系炮艦小艇，遠(yuǎn)不是日本海軍的對(duì)手。但客觀事實(shí)是國(guó)民黨海軍在淞滬抗戰(zhàn)中主動(dòng)作壁上觀，無視日本源源不斷地將援兵從本土調(diào)到上海，任由其操縱海路運(yùn)輸，毫無后顧之憂，這種“不作為”恰恰助長(zhǎng)了日本擴(kuò)大侵略的氣焰。
1932 年4 月，國(guó)民政府在陪都洛陽召開國(guó)難大會(huì)，商討岌岌可危的抗戰(zhàn)形勢(shì)。國(guó)民政府軍事委員會(huì)委員，后來成為漢奸的丁默邨領(lǐng)銜發(fā)出《徹底改造海軍并整飭海防以抗暴日》提案，強(qiáng)調(diào)“海軍各艦早成廢物”，“水兵視艦艇為鋼飯碗，甚至販土運(yùn)鹽投機(jī)自肥”，“于國(guó)家民族久已不生關(guān)系，除鳴禮炮外，另無其他效用”。該案提出 “八大改造方案”，里面指責(zé)現(xiàn)任海軍高級(jí)將領(lǐng)畏縮把持貽害國(guó)家，應(yīng)請(qǐng)一律罷免，以謝國(guó)人，現(xiàn)有海軍中下級(jí)人員須經(jīng)嚴(yán)格考核，并受相當(dāng)技術(shù)及道德訓(xùn)練后方得重新錄用。這份提案還存在明顯的“地域歧視性”內(nèi)容，要求改變自1927 年國(guó)民政府定都南京以后完全由福建人把持海軍(即“閩系海軍”)的局面，“以免重蹈貽害國(guó)家之覆轍”。這份提案猶如一塊巨石扔進(jìn)池塘，引起諸多議論，大批中外記者紛紛前往南京海軍部探詢情況，對(duì)丁默邨所列舉的“海軍弊政”尋求證實(shí)。
丁默邨提案所產(chǎn)生的沖擊波還未消停，1932 年5 月4 日，國(guó)民政府監(jiān)察委員高友唐、邵鴻基、周利生、王平政聯(lián)名向監(jiān)察院提交《彈劾海軍案》，除列舉海軍與日本海軍訂立互不進(jìn)攻協(xié)議、拒絕出借武器裝備給第十九路軍、李世甲陪同日軍司令野村吉三郎參觀己方戰(zhàn)壕等劣跡之外，還列舉了“海軍陸戰(zhàn)隊(duì)在福建各地種植煙土，所得收獲被海軍高層中飽私囊”的事情，要求“請(qǐng)將海軍部長(zhǎng)陳紹寬、海軍部次長(zhǎng)李世甲一并交付懲戒，并緊急處分，以肅軍紀(jì)而作士氣”。同時(shí)，高友唐還建議政府“毅然廢除無用海軍，將各艦改作商船行駛外洋，以運(yùn)貨載客，所入之資仍可不失福建人之飯飽，即騰出前項(xiàng)餉糈改練潛艇，以固國(guó)防而御外侮，不致再蹈淞滬覆轍”。同年7 月，高友唐又向新聞界喊話，稱監(jiān)察院長(zhǎng)于右任認(rèn)同自己的觀點(diǎn)，“因現(xiàn)在之海軍已成世襲罔替之福建人之天下，余主張將海軍根本取消，將艦售與商家作商船，因海軍年費(fèi)百余萬等于無海軍，何若騰出此數(shù)，再加以售艦所得，可購潛水艇二百只。要知中國(guó)海軍不希望去打人，以二百只小艇防守?？?，較勝于無用軍艦多多”。隨后各地報(bào)紙相繼轉(zhuǎn)載高友唐的言論，一時(shí)間造成“國(guó)人皆曰海軍可廢”的局面。
劍不如人，劍法更不如人
事情鬧到海軍存廢的地步，作為國(guó)民黨海軍一把手的陳紹寬再也坐不住，他不得不全力反擊。陳紹寬不僅在公開場(chǎng)合竭力為海軍辯白，還按照程序于7 月12 日經(jīng)行政院轉(zhuǎn)呈中央執(zhí)行委員會(huì)《究辦高友唐案》，實(shí)施“反彈劾”，里面指出“高友唐破壞軍譽(yù)，搖惑人心，淆亂院章，于犯功令，懇請(qǐng)轉(zhuǎn)呈究辦 伏查高友唐彈劾海軍消息，報(bào)端所載已非一次，本部不欲為無謂之爭(zhēng)辯，一再容忍。詎該委員變本加厲，益肆咆哮，竟到處發(fā)言，污蔑中央各機(jī)關(guān)，以炫其彈劾之能事，資為談助。其所云各節(jié)，均系蓄意挑撥，侵辱政府。茲專就污蔑海軍談話謹(jǐn)為糾正”。
由于國(guó)民政府最高決策者蔣介石本身就是“不抵抗”政策的始作俑者，他在海軍與“倒海派”之間采取默不作聲與放任自流的態(tài)度。不久，中央執(zhí)行委員會(huì)的27 名委員正式提出《中國(guó)力挽救危亡案》，該案第六條明確提出“海軍以能供國(guó)防上的防御為目的，注力于潛水艇、魚雷艇之建造，不適于國(guó)防之軍艦應(yīng)停止建造，或酌量改為商船”。國(guó)民黨海軍的發(fā)展被徹底打入冷宮，直到1949 年隨蔣介石逃離大陸。
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