西藏和平解放初期陳云對西藏經濟工作的貢獻

　　西藏和平解放初期陳云對西藏經濟工作的貢獻

　　趙睿

　　[摘要】陳云作為黨和國家重要領導人，長期主持全國的經濟工作，對新中國的經濟建設做出了卓越的貢獻。在西藏和平解放后，他從穩定物價、西藏貨幣、對外貿易、財政外匯、商業發展和基礎設施等六個方面，直接領導參與了西藏經濟工作。當前系統總結陳云關于西藏經濟工作的思想和實踐，對推進西藏全面小康社會建設，構建和諧西藏，更好的推進西藏特色社會主義建設具有重要的啟示和借鑒意義。

　　新中國成立以后，陳云作為中央財經委員會和以后的中央財經領導機構的主要領導者，長期主持全國的經濟工作。在西藏和平解放以后，他從穩定物價、西藏貨幣、對外貿易、財政外匯、商業發展和基礎設施等六個方面，對西藏的經濟工作做出了重要的貢獻。新時期，系統總結陳云關于西藏經濟工作的思想和實踐，對推進西藏全面小康社會建設，構建和諧西藏，更好的推進西藏特色社會主義建設具有重要的啟示和借鑒意義。

　　一、西藏和平解放初期開展西藏經濟工作的重要性和必要性

　　西藏和平解放，開辟了西藏從黑暗走向光明、從專制走向民主、從貧窮走向富裕、從封閉走向開放的新紀元，揭開了西藏歷史的新篇章。但是，由于當時西藏政治形勢不穩定、經濟比較落后、漢藏的民族矛盾以及帝國主義侵略勢力和少數分裂分子的阻撓和破壞，給黨和國家在西藏的各項工作造成了嚴重的阻礙。在這樣的形勢之下，開展西藏的經濟工作，實現西藏經濟的恢復發展，顯得格外的重要。

　　1、維護西藏政治社會穩定，增強西藏民族和人民凝聚力的需要

　　1951年5月，中央人民政府與西藏地方政府簽訂《關于和平解放西藏辦法的協議》(《十七條協議》)的簽訂，標志著西藏和平解放。但是，由于各種反動勢力的阻撓和破壞，尤其是帝國主義侵略勢力和少數分裂勢力，他們反對簽訂和平協議，企圖阻止人民解放軍進入拉薩，妄圖把西藏從中國獨立出去，造成西藏政治社會的不穩定，并暗藏著各種不穩定的因素。他們的這種行為是不能為包括西藏人民在內的全體中國人民接受的，必須予以堅定的披露和無情的打擊。為維護西藏政治社會的穩定，捍衛國家的主權和領土完整，必須大力推進西藏經濟的恢復發展，以改變西藏經濟落后的面貌，改善提升西藏民族和人民的生活水平，增進西藏民族和人民對中國共產黨和社會主義的政治認同，增強西藏民族和人民對新中國的向心力和凝聚力。

　　2、緩和漢藏民族矛盾，爭取西藏民族和人民的支持

　　由于社會歷史原因，長期以來漢藏民族之間存在著深刻的矛盾。為消除民族的隔閡，不僅要在政治上實現各民族的獨立和平等，更重要的是要解放發展生產力，促進少數民族經濟的發展，改善和提高少數民族人民的物質生活水平。西藏和平解放以后，西藏民族和人民回到中華民族的大家庭，與國內其他各民族享受同樣的民族平等的權利，發展其政治、經濟、文化教育事業。為此，中央從西藏民族和人民的利益出發，恢復發展西藏的經濟，以改善西藏廣大人民群眾的生活，維護并實現他們的利益和意志，緩和漢藏民族矛盾，爭取團結西藏民族和人民，打擊消滅共同的敵人——帝國主義干涉勢力和分裂主義勢力。

　　3、改變西藏經濟落后面貌，打破敵對勢力經濟封鎖的需要

　　自13世紀中葉西藏封建農奴制全面確立開始，西藏處于封建農奴制經濟之下，生產力不發達，生產方式比較落后，農奴毫無權利和自由，勞動成果大部分被農奴主占有，生活極其悲慘。代表現代化發展程度的資本主義工商業基本上處于空白，沒能夠建立起完整的工業體系和國民經濟體系，經濟處于低水平循環往復中，發展比較落后。隨著近代以來帝國主義勢力的入侵，西藏的對外貿易基本上被壟斷，經濟命脈在很大程度上被控制。當人民解放軍入藏，進入拉薩后，為了達到分裂控制西藏的目的，少數分裂勢力和英美等帝國主義勢力相勾結，對西藏進行經濟封鎖和禁運。因此，在內外環境復雜叢生之下，中央加強對西藏的經濟援助和建設，改變西藏經濟落后面貌，打破敵對勢力經濟封鎖是十分重要和必要的。

　　二、西藏和平解放初期陳云對西藏經濟工作的貢獻

　　隨著人民解放軍進駐拉薩，由于人口驟然增加打破原有經濟的平衡以及敵對勢力的封鎖破壞等原因，西藏經濟受到嚴重影響，挽救西藏經濟發展頹勢已刻不容緩。為此，黨和國家對西藏經濟恢復和發展做出了重要的指示和努力。當時，陳云作為全國財經工作的主要負責人，從穩定物價、西藏貨幣、對外貿易、財政、外匯、商業發展和基礎設施等六個方面，直接參與領導了西藏的經濟工作，對西藏經濟的恢復發展做出了重要的貢獻。

　　l、增調物資，平抑市場，穩定物價

　　駐藏軍隊雖然堅持貫徹執行毛澤東和中央的“進軍西藏，不吃地方”的方針，但是在初期只能通過購買來解決。由于我軍購糧購物，物價大漲，其中糧、菜、柴似乎漲得更多并在續漲。陳云指出：物價的上漲可以通過增調物資、平抑市場來解決。對此，他就運藏物資安排問題在給周恩來、彭德懷的信中說：“從明年一月至四月，由青藏路先運二千五百萬斤糧食，爭取早日穩定西藏物價。”“正由糧食部再搜集一二千萬斤青稞繼續運藏”。同時，他在為中共中央起草致西藏工委電中，同意西藏工委關于西藏降低物價的計劃，指出：工委必須注意內地青稞運抵拉薩時糧價變化的計劃情況和貴族的動態。這是因為降低糧價的斗爭是一場經濟和政治的斗爭，因此，在增調物資，平抑市場時，必須充分注意各方的態度，必須在確實掌握了青稞和物資的情況下進行認真研究后動手，拋售糧食和物資，以實現物價穩定，而又不影響西藏政治社會穩定。

　　2、穩定舊藏幣，回籠銀元，收兌藏鈔

　　關于西藏的貨幣問題，必須堅持慎重處理。陳云在給西南財委關于西藏解放后藏幣是否另印或改為推行人民幣的請示電的復電中指出：藏幣發行總額僅相當于銀元二百八十萬元，數目甚小，故不急于推行人民幣或另印紙幣。要先把舊藏幣穩定鞏固，把貿易工作做好。為應對物價不斷上漲的形勢，陳云主持的中財委決定撥付拉薩人民銀行一批印度盧比外匯，“一切用出了的銀元，都要以批售外匯收回來”。在穩定西藏原有舊幣的基礎上，通過回籠銀元，減輕銀元價格上漲，以達到穩定物價的目的。自1955年9月開始，在西藏昌都地區由使用銀元實行人民幣和銀元共同流通使用。陳云還在1956年3月給西藏工委的電報中，提出：如果西藏地方政府在糧價下降、藏鈔跌價時愿意要我們收回藏鈔，你們必須在各地準備足夠數量的光洋進行收兌，避免市場籌碼的青黃不接。在收兌藏鈔以后，通過人民幣和銀元共同流通使用的過渡，逐漸使人民幣成為西藏的統一貨幣。

　　3、發展西藏對外貿易，打破帝國主義封鎖禁運

　　在西藏和平解放協議簽訂后，尤其是人民解放軍進駐拉薩后，英美等帝國主義對西藏實行封鎖禁運。駐藏十八軍在給西南財委等并報中財委、貿貿易部的報告中說：“西藏目前羊毛無銷路，大量積壓，造成大批資金虧損。此問題如繼續下去，會使現有商業遭到破壞，同時直接影響廣大牧民的生活。”對此，陳云批示：此報極重要，必須做，在政治上才能爭取藏族人民。不僅羊毛，而且其他也應收。并明確指出：必須打破帝國主義對西藏出口羊毛的壓價封鎖政策，凡屬西藏賣不出去的羊毛，我們應該全數收購。他認為：西藏工委可以利用撥付的外匯，批給本地商人，讓他們購買物資入藏;可通過駐印華商寶元通購買物資入藏;并可同印度和內地打通貿易關系，使西藏出入口趨于平衡，從而使西藏民族和人民不因我軍入藏生活水平稍有下降，并爭取使他們在生活上有所改善。陳云的這一舉措不僅對恢復發展西藏的對外貿易，而且對打破帝國主義對西藏的封鎖禁運起了極其重要的作用。

　　4、節約財政開支，重點關注外匯問題

　　財政問題是西藏經濟工作的重要組成部分，關系到西藏政治社會穩定的大局。陳云說：“財經問題是西藏重大的政治問題。財政、貿易、外匯三者必須配合西藏工委、西藏財委，必須妥善掌握，使其步調一致。”在西藏財政工作中，毛澤東指出：西藏與新疆、內蒙古相比是一個特殊的地方，要用特殊的辦法解決，目前在經濟上給予長期的補貼是行的通的辦法。為此，陳云要求西藏工委修正預算，告之全年需要多少，各季需要多少，中央將盡量的支援。對于西藏獲得的財政支援，陳云指出：除了保證部隊的供給并儲備一部分以防事變外，必須節省可能減少的財政支出和其他方面的現金支出，但又不要使市場籌碼過緊。對于外匯問題，他認為：在節約財政支出的基礎上，西藏工委應重視運用中央撥付的外匯，來穩定西藏的經濟形勢。他強調：“出售外匯和節約支出，是農業生產自給以前緩和物價的重要辦法。”對節約財政開支，重點關注外匯問題對于西藏經濟的恢復發展具有舉足輕重的作用。

　　5、建立國營貿易機構，允許合法自由經營，恢復發展商業

　　西藏和平解放后，中央在西藏民族地區建立了國營貿易機構，對于促進西藏民族地區生產的恢復發展和人民生活的改善提高，發揮了重要的作用。但是，一些方面照搬漢族地區的方式。對此，陳云提出：國營貿易機構的經營活動，不能夠照搬在漢族地區的做法，西藏工委應根據本地的具體實際情況，采用適當的經營運行方式。他指出：國營貿易機構不要向老百姓直接收購和抵消，不要把王公、貴族、喇嘛在貿易經營上原有的利益擠掉。同時，他還提出：要允許私商合法自由經營，而不是不準他們經營商業貿易。這樣西藏的商人也就不會恐慌了。應充分利用私商讓他們利用有利的條件購買物品入藏，這樣入藏物品越多，就越有利于遏制物價漲勢。在國家經營和自由合法經營之下，二者相互補充，相互促進，推動西藏商業的恢復發展，進而推動西藏經濟的發展進步，而不至于脫離群眾。

　　6、堅持農場軍墾，重視基礎設施建設

　　駐藏部隊進駐西藏后，為減輕西藏人民的負擔，不與西藏人民爭利，實行軍事開墾。陳云主張堅持軍事開墾、屯田的政策。在西藏工委和軍區要求將農場轉交地方時，他提出：由地方開墾，勢必會雇人。按西藏的財力，這是辦不到的。還是以軍墾為好，否則寧肯少墾。這既有利于西藏人民，又有利于駐藏部隊。同時，陳云非常重視西藏的基礎設施建設。早在部隊剛要入藏時，他就在給賀龍、鄧小平等的電報中指出：入藏軍事緊迫，關于修筑公路一事，由你們全權負責，可以先撥款后報告。對于入藏公路必須維修養護好，保障入藏道路的暢通。關于修筑機場一事，陳云指出：由青藏路還可以運一萬二千噸物資給修建機場使用。青藏路在五月份因消冰關系，不能通車。從六月起，可以集中運修機場的物資六千四百噸。尚差一千噸，擬從康藏路運輸。他還非常十分注意煤礦開采和煤氣汽車的實驗情況，這些關系人民生活的事情。這些關系生產和生活的基礎設施的建設，對于西藏經濟的恢復發展打下了良好的基礎。

　　三、西藏和平解放初期陳云的西藏經濟工作的現實啟示

　　陳云作為新中國成立以后，國家經濟建設的主要決策者和參與者，直接組織領導和參與了西藏經濟工作，對西藏經濟的穩定發展和西藏政治社會的穩定進步起到了重要的作用，為西藏進行民主改革奠定了物質基礎。新時期，系統總結梳理陳云對西藏經濟工作的貢獻，對當前推進西藏全面小康社會建設，構建和諧西藏，推進西藏中國特色社會主義，實現西藏民族和人民的繁榮富強具有重要的現實啟示和借鑒意義。

　　1、加大中央對西藏的扶持和開發力度，實現民族發展和民族繁榮

　　由于歷史和現實原因，西藏地區的經濟社會發展與中東部省份存在較大的差異。西藏地區雖然自然資源豐富，但是自然條件比較差，人財物資源匱乏，單純依靠其自身能力實現發展和繁榮是很困難的，離不開黨和國家的幫扶和支持。一直以來，黨和國家十分重視對西藏的扶持和開發，在各方面的努力下，西藏的發展取得了重大的成就，但是與實現民族繁榮還是有很大差距的。新時期，西藏必須牢牢抓住黨和國家貫徹落實“十二五”規劃、繼續推進西部大開發戰略、加強對西藏的財政和政策上的支持力度、加大對西藏的對口支援的戰略機遇期;同時，必須充分調動西藏各方面的積極性、主動性和創造性，開發利用其豐富的自然資源，將優勢資源轉化為生產力，大力推進西藏的經濟發展，在推進中國特色社會主義建設的進程中，早日實現西藏民族繁榮和人民富裕。

　　2、注重經濟發展的同時，防止外來干涉勢力和“藏獨”勢力的破壞和顛覆

　　西藏和平解放以后，帝國主義侵略勢力和少數分裂分子對西藏民族和人民的正確選擇采取敵視的態度，妄圖把西藏從中國版圖上分割出去。1959年，達賴喇嘛在英美帝國主義勢力的煽動之下，與少數分裂分子反動了叛亂，很快就失敗了。此后，西藏進行了民主改革，廢除了封建農奴制，西藏人民過上了獨立自主的新生活。西藏自治區成立以后，黨和國家非常注重西藏的經濟發展，給予西藏大量的政策優惠，從人財物等方面加強對西藏的支援。經過六十年的發展，西藏在經濟等各方面取得了舉世矚目的成就。但是，外來干涉勢力和”藏獨“勢力卻無視這些成就，一直都搞西藏獨立，分裂國家的破壞和顛覆活動。尤其是2008年3月14日的拉薩打砸搶殺事件，給西藏人民造成了巨大的損失，這是破壞和平穩定環境，妄圖分裂國家主權和領土的行為，是不為西藏人民所允許的，是逆潮流而動的，必須予以無情的揭露和堅決的打擊。為此，黨和國家在注重西藏經濟發展的同時，要時刻防止外來干涉勢力和“藏獨”勢力的破壞和顛覆，捍衛國家的主權和領土完整。

　　3、踐行科學發展觀，注重民生建設，構建和諧西藏

　　西藏和平解放60年來，在黨和國家的關心支持、全國的支援和西藏各族人民的共同努力之下，西藏社會面貌發生了翻天覆地的巨大變化，各項事業建設取得了巨大的成就。但是，離全面小康社會建設目標、和諧社會建設目標以及21世紀中葉奮斗目標還有很大的差距。為此，西藏在新時期要獲得更長足的發展，必須堅持中國特色社會主義制度，堅持走中國特色社會主義道路，堅持黨和國家的民族平等、民族團結、共同繁榮的方針政策，在西藏社會主義現代化建設中，踐行科學發展觀，重視經濟發展的同時，加大在住房、醫療、教育科技、基礎設施、生態環境等方面的投入，注重民生建設，不斷改善西藏民族和人民的生存和生活環境，不斷提高他們的生活水平，建設資源節約、環境友好型社會，以更好的推進全面小康社會建設，構建和諧西藏，為實現西藏的第三步目標而努力。

　　(《環球視野globalview.cn》第463期，摘自2012年2月《文史博覽》)

× 烏有之鄉 WYZXWK.COM

您的打賞將用于網站日常運行與維護。
幫助我們辦好網站，宣傳紅色文化！

歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉網刊微信公眾號