查南投廳轄霧社原住民群，其小社有十一，戶數(shù)七百三十，人口三千九百。渠等憑恃地形之險(xiǎn)，倨傲自大，動(dòng)輒忤逆官命。雖曾經(jīng)前進(jìn)隘勇線數(shù)次，但因當(dāng)時(shí)之對(duì)原住民政策，專(zhuān)采懷柔主義，于和平里實(shí)行前進(jìn)隘勇線。然而，明治三十一年間距埔里社二里之山間，扼制行軍回營(yíng)之軍隊(duì)，使其蒙受幾乎全殲之損害，當(dāng)時(shí)之迷夢(mèng)，迄今尚未醒悟，時(shí)時(shí)顯示其不遜態(tài)度。此次，渠等覺(jué)察多數(shù)之警備員調(diào)至宜蘭方面，而致減弱防備力，頓生輕侮之念，或襲擊腦寮，或殺害警備員等，前后已達(dá)至五次，因而，隘勇二名、腦丁五名遭難，不穩(wěn)之狀，日益嚴(yán)重。故歸還支援宜蘭方面之警備員，以充守備，另一方面努力平靜山地情勢(shì)，然于十一月十四日侵入隘勇線襲擊腦寮，遭警戒中之巡查補(bǔ)還擊，侵入者一名當(dāng)場(chǎng)死亡、一名負(fù)傷。從來(lái)慣于嫁罪與其他原住民聚落之霧社頭目，亦無(wú)法掩飾，故今反而欲嫁責(zé)于警備員，威嚇駐在所員交出巡查補(bǔ)，次日霧社原住民壯丁十名，假借出獵之名義，不聽(tīng)制止親侵入隘勇線內(nèi)而隘勇二名遭砍頭等，兇虐至極。加之，于警備線前面各要地構(gòu)筑防御工事，顯出乘隙反抗之勢(shì)。若不幸此隘勇線遭破壞，眉溪左岸一帶則無(wú)法守備，山腳附近居民莊成為屢遭渠等侵?jǐn)_之對(duì)象加之，埔里社支廳轄內(nèi)之治安，終遭擾亂無(wú)疑。臺(tái)灣總督府警務(wù)局編《理蕃志稿》(宋建和譯《日據(jù)時(shí)期原住民行政志稿》)第二卷(下卷)，臺(tái)灣省文獻(xiàn)委員會(huì)編印，南投，1999，第133～134頁(yè)。
針對(duì)上述形勢(shì)，日本殖民當(dāng)局決定強(qiáng)化對(duì)臺(tái)灣原住民的鎮(zhèn)壓行動(dòng)，改變?cè)鹊膽讶嵴撸D(zhuǎn)以軍事及高壓來(lái)征服山地的“蕃人”。臺(tái)灣原住民久居山地，狩獵曾是他們的主要生活方式，因此各部落存有大量的武器彈藥，也正是憑借著這些武裝，他們能不理會(huì)日本殖民者的政令，在日本殖民者的眼中是危險(xiǎn)的，是對(duì)臺(tái)灣殖民秩序的潛在乃至于現(xiàn)實(shí)的威脅。日人在談到太魯閣原住民時(shí)就稱(chēng)：“(其)壯丁三千，未有人不帶槍?zhuān)叶鄬倬J”，“不但久獷悍橫行于一方，且抗拒官命，荼毒民生”。臺(tái)灣總督府警務(wù)局編《理蕃志稿》(宋建和譯《日據(jù)時(shí)期原住民行政志稿》)第二卷(下卷)，臺(tái)灣省文獻(xiàn)委員會(huì)編印，南投，1999，第373頁(yè)。因此，臺(tái)灣總督府在軍事鎮(zhèn)壓的同時(shí)，開(kāi)展了大規(guī)模的收繳原住民槍支彈藥的全島性行動(dòng)。“蕃務(wù)總長(zhǎng)”大津稱(chēng)：“在從來(lái)懷柔政策之外，加以威壓，以圖推進(jìn)理蕃事業(yè)，對(duì)于北蕃以威壓為主，懷柔次之，而對(duì)南蕃則以懷柔為主，威壓次之。然而威壓方法，古來(lái)雖屢見(jiàn)其實(shí)行，而其收效甚微，懷柔政策，亦復(fù)如是。余以為須先定事業(yè)之目標(biāo)，經(jīng)再三研究結(jié)果，認(rèn)為問(wèn)題在乎蕃人所有之槍器。倘蕃人不持槍器則御蕃自屬易事，反之，槍器在手中，則一旦歸順，終亦未可全信，即未可稱(chēng)為蕃地已平定，故槍器實(shí)為理蕃上先解問(wèn)題，槍器之處分即系理蕃上之建設(shè)也。” 溫吉編譯《臺(tái)灣蕃政志》，臺(tái)灣省文獻(xiàn)委員會(huì)，臺(tái)北，1957，第729頁(yè)。佐久間總督制定的方針里也要求“徹底扣押蕃人槍器”、“取締火藥原料之走私”。溫吉編譯《臺(tái)灣蕃政志》，臺(tái)灣省文獻(xiàn)委員會(huì)，臺(tái)北，1957，第745頁(yè)。槍支彈藥收繳活動(dòng)在臺(tái)灣山地普遍展開(kāi)，據(jù)不完全統(tǒng)計(jì)，1902～1930年間共收繳原住民槍支28900余支，子彈49000余發(fā)。其中在所謂“五年討蕃計(jì)劃”期間收繳的就有22958支，占絕大多數(shù)。 溫吉編譯《臺(tái)灣蕃政志》，臺(tái)灣省文獻(xiàn)委員會(huì)，臺(tái)北，1957，第745頁(yè)。另?yè)?jù)《理蕃志稿》：“‘理蕃事業(yè)五年計(jì)劃’為前任總督佐久間伯爵集聚眾智盡眾力毅然實(shí)行者，所費(fèi)國(guó)幣一千六百余萬(wàn)元，死傷二千二百余人，雖然損失甚重，但勒繳火器將近一萬(wàn)八千挺，闔島原住民望風(fēng)崩角，可謂千古鴻荒因此開(kāi)辟”(第三編序)。有關(guān)收繳槍支的統(tǒng)計(jì)數(shù)字出入，可能是由于有的數(shù)據(jù)對(duì)槍管的統(tǒng)計(jì)未包括在內(nèi)。以阿緱廳的武器收繳情況為例，有如下表5-1所示。
總的來(lái)說(shuō)，日本殖民者的“理蕃政策”有兩條主線，即鎮(zhèn)壓和所謂的撫育。在鎮(zhèn)壓方面，建立警察體系并配合軍隊(duì)，對(duì)臺(tái)灣原住民實(shí)施高壓統(tǒng)治，同時(shí)沿襲清代的隘勇制，利用臺(tái)人治臺(tái)。為了消弭原住民的反抗斗爭(zhēng)，收繳武器彈藥成為日本殖民者對(duì)臺(tái)灣原住民鎮(zhèn)壓活動(dòng)的重要事項(xiàng)。至于“撫育”方面，可分為兩個(gè)層次，首先是對(duì)原住民教育、衛(wèi)生、授產(chǎn)和賞賜等，再加上山地道路、水利和社務(wù)的整頓，以圖完成原住民從心理、思想、行為乃至生產(chǎn)生活的轉(zhuǎn)向，成為日本天皇的臣民、“順民”。
第六部分“理蕃政策”的出籠(4)
日本據(jù)臺(tái)之初，殖民當(dāng)局即相當(dāng)重視對(duì)臺(tái)灣原住民的所謂“撫育”工作，因?yàn)樗麄円庾R(shí)到臺(tái)灣山地局勢(shì)的平穩(wěn)及山地資源的開(kāi)發(fā)都離不開(kāi)對(duì)原住民的收編和撫化。“若要在(臺(tái)灣)山地興起事業(yè)，首先要使蕃民服從我政府，使其得正常生活途經(jīng)，脫卻野蠻境遇。”藤井志津枝：《日治時(shí)期臺(tái)灣總督府理蕃政策》，文英堂，臺(tái)北，1997，第7頁(yè)。日本殖民者仿效清代的撫墾制度所建立的撫墾局，就是從事高壓之外的收編工作。以大嵙莰撫墾局為例，“局務(wù)乃在撫化生民，開(kāi)墾荒地。設(shè)在臺(tái)北城南門(mén)西門(mén)內(nèi)外之西學(xué)堂，招徠蕃民子弟，施以教化，除去其頑迷之心，兇暴之俗，以保持倫常，嚴(yán)守秩序，并供給其衣、食、住，以至日用零錢(qián)。蕃民若來(lái)本分局，則喜與之相對(duì)談，或說(shuō)天時(shí)，或講地利，供茶飯酒肉。醉飽，仰天而喜，俯地而悅，盡興而去。以此一而十，十而百，相傳下去，遠(yuǎn)近子來(lái)，彼此悅服，感化歸順”。藤井志津枝：《日治時(shí)期臺(tái)灣總督府理蕃政策》，文英堂，臺(tái)北，1997，第8頁(yè)。這實(shí)際是以小恩小惠進(jìn)行的人心收買(mǎi)工作。在另一層面上，還開(kāi)展了更具長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃的授產(chǎn)計(jì)劃，即努力改變?cè)∶竦膫鹘y(tǒng)落后的生產(chǎn)生活習(xí)慣，引導(dǎo)他們進(jìn)行農(nóng)耕作業(yè)，甚至在據(jù)臺(tái)初期還在部分地區(qū)給其牛和土地文書(shū)，以促其歸化。
授產(chǎn)活動(dòng)較大規(guī)模的展開(kāi)是在1910年代后，主要的機(jī)構(gòu)有水田指導(dǎo)所、養(yǎng)蠶指導(dǎo)所、甘蔗指導(dǎo)園、各類(lèi)果樹(shù)園、堆肥及養(yǎng)豬指導(dǎo)所、牧場(chǎng)指導(dǎo)所、機(jī)業(yè)指導(dǎo)所、藤手工藝指導(dǎo)所等等。原住民的耕作制度原本采行原始粗放的遷徙輪耕方式，大大破壞了森林植被，而且造成水土流失。隨著殖民當(dāng)局實(shí)施水田耕作獎(jiǎng)勵(lì)制，原住民的水田耕作面積有了較大的增加，1923年為531甲，1930年增為1350甲，每甲平均收獲量為9346石。畜牧業(yè)主要是水牛和山羊的蓄養(yǎng)，以配合水田種植業(yè)的發(fā)展，后逐漸擴(kuò)展到養(yǎng)豬。一些特殊手工藝品的生產(chǎn)則體現(xiàn)了山地原住民的特色，如排灣族的紡織品、刺繡、木雕等，曾獲得了博覽會(huì)的獎(jiǎng)項(xiàng)。有的地方還集體遷移原住民，轉(zhuǎn)換其生存環(huán)境，如籌集4500余元，將花蓮新城的原住民720余人集體遷出。
日據(jù)初期日本殖民當(dāng)局的“理蕃政策”，大致可分為三個(gè)階段：一、1895～1901年，著重在平地鎮(zhèn)壓漢族人民的武裝抗日斗爭(zhēng)，對(duì)“蕃地”采行懷柔政策，以便將臺(tái)灣人民分而治之、各個(gè)擊破;二、1902～1909年，早期漢族武裝游擊斗爭(zhēng)鎮(zhèn)壓后，日本殖民者騰出手來(lái)對(duì)原住民采取攻勢(shì)，一面推進(jìn)隘勇線，擴(kuò)張警察勢(shì)力，另一面加緊所謂的撫育工作，同時(shí)開(kāi)展“蕃地”調(diào)查，了解原住民的生存狀況以為制定政策的參考;三、1910～1915年，全面落實(shí)高壓“理蕃政策”，即所謂“五年理蕃計(jì)劃”，以軍隊(duì)配合警察，進(jìn)一步推進(jìn)隘勇線，開(kāi)展槍支彈藥收繳行動(dòng)。日本殖民者在臺(tái)灣實(shí)施的“理蕃政策”的一大特點(diǎn)，就是將原住民與漢人分隔開(kāi)來(lái)，封鎖原住民聚居地區(qū)，限制漢族人民與原住民之間的交往，原住民不得隨意下山，漢族人民也不得隨意進(jìn)入原住民地區(qū)。日本人的理由是原住民尚屬野蠻狀態(tài)，出草盛行，為安全起見(jiàn)不得已而為之。但實(shí)際上，日本殖民者在這里是達(dá)到了一石三鳥(niǎo)的效果。首先，隔斷漢族與原住民的往來(lái)后，日本殖民當(dāng)局便能以經(jīng)濟(jì)封鎖壓迫原住民屈服，同時(shí)防范臺(tái)灣人民聯(lián)合抗日斗爭(zhēng)。其次，臺(tái)灣山地蘊(yùn)藏著豐富的資源，封鎖政策勢(shì)必限制了臺(tái)灣本地民族資本的進(jìn)入，豐富的寶藏成了日本殖民當(dāng)局和日本資本的獨(dú)占品。最后，相對(duì)封閉狀態(tài)也使得日本殖民者能更有效的在山地建立一個(gè)“純凈的”、沒(méi)有外力污染的統(tǒng)治環(huán)境，更有利于其所謂“理蕃政策”的實(shí)施。此外，臺(tái)灣社會(huì)各公私法，如刑法、民法等，并不適用于“蕃地”，使得成為普通行政區(qū)域外的特殊行政區(qū)域。“蕃地”警察權(quán)力亦遠(yuǎn)大于平地，除治安、取締、戶籍等一般警察事務(wù)外，還負(fù)責(zé)對(duì)原住民的教育、授產(chǎn)、衛(wèi)生等等諸般事項(xiàng)，有人指出：“臺(tái)灣‘蕃地’的警察，他是警察，同時(shí)又是教師、醫(yī)生，且為生產(chǎn)技術(shù)指導(dǎo)者、主持諸般世事的家長(zhǎng)。”周憲文：《臺(tái)灣經(jīng)濟(jì)史》，開(kāi)明書(shū)店，臺(tái)北，第963頁(yè)。凸顯出日本在臺(tái)統(tǒng)治的警察政治色彩。日據(jù)時(shí)期的臺(tái)灣山地社會(huì)，逐漸形成了金字塔型的權(quán)力結(jié)構(gòu)，高高在上的是以警察為代表的殖民統(tǒng)治者，其次為頭目、頭目勢(shì)力者會(huì)、青年團(tuán)、家長(zhǎng)會(huì)等，最基層的是各“蕃人”家庭，層層疊疊的控制了臺(tái)灣原住民社會(huì)。郭錦慧：《論日據(jù)時(shí)期運(yùn)行于原住民部落中的規(guī)訓(xùn)權(quán)力》，《〈宜蘭研究〉第三屆學(xué)術(shù)研討會(huì)論文集》，宜蘭縣文化中心，1998。概而言之，為了達(dá)成對(duì)臺(tái)灣山地的控制，日本殖民者實(shí)施的“理蕃政策”對(duì)臺(tái)灣原住民的統(tǒng)治相當(dāng)嚴(yán)酷，這一政策從本質(zhì)上來(lái)說(shuō)是倒退的，也就是說(shuō)回到了清代前期土牛劃界、漢“蕃”隔離的舊時(shí)代，與清末以來(lái)開(kāi)山撫“蕃”、漢“蕃”融合的歷史進(jìn)步趨勢(shì)相背離。
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