山東的黃淮海水利大會(huì)戰(zhàn)

　　山東的黃淮海水利大會(huì)戰(zhàn)

　　2010-08-05 21:45:40

　　丁海軍

　　工作單位：中共魚(yú)臺(tái)縣委黨史研究室

　　[摘要] 20世紀(jì)七十年代，智慧、勤勞、勇敢的山東人民，發(fā)揚(yáng)“愚公移山、改造中國(guó)”的大無(wú)畏革命英雄主義精神，艱苦創(chuàng)業(yè)，奮發(fā)圖強(qiáng)，大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)，治山治水，化水害為水利，肆虐千年的山東黃淮海河流域水旱鹽堿等嚴(yán)峻的自然災(zāi)害得以馴服，山東人民基本的生命財(cái)產(chǎn)安全得以保障。十年間，在國(guó)家的大力支持下，我省沿黃地區(qū)加高培厚黃河大堤，整修加固了險(xiǎn)工，興修了一系列大型引黃灌區(qū)工程;淮河流域打通了沂沭泗的洪水出路，治理了萬(wàn)福河，開(kāi)挖整修了紅衛(wèi)河等骨干河道;南四湖進(jìn)行了湖腰擴(kuò)大，修建了二級(jí)湖閘，為防洪除澇蓄水興利創(chuàng)造了條件;海河流域先后治理了漳衛(wèi)河、徒駭河、馬頰河、德惠新河，整治了53條較大支流，提高行洪能力3-5倍。山東的黃淮海水利大會(huì)戰(zhàn)，在山東農(nóng)田水利建設(shè)史上譜寫(xiě)了一曲輝煌壯麗的英雄史詩(shī)。

　　[關(guān)鍵詞] 山東;黃、淮、海;農(nóng)田水利;大會(huì)戰(zhàn)

　　中國(guó)是一個(gè)傳統(tǒng)的農(nóng)業(yè)大國(guó)，從傳說(shuō)中的大禹治水起，水利就是關(guān)系國(guó)計(jì)民生的大事。所謂民者國(guó)之本，食者民之天，農(nóng)桑者衣食之源，水利者農(nóng)田之本，而財(cái)賦所由出。正因?yàn)槿绱耍艿綒v朝歷代統(tǒng)治者的重視，更是行政的一件要事。山東古為齊魯之邦,其治水活動(dòng)自有歷史記載的春秋時(shí)起，迄今已有2000余年的歷史。早在春秋時(shí)期，管仲相齊桓公稱霸，即“惟水事為重”。管仲相齊時(shí)，非常重視水利，認(rèn)為“善為國(guó)者，必先除五害(指水、旱、風(fēng)霧霜、瘟疫、蟲(chóng)災(zāi))”，“除五害之說(shuō)，以水為先”，“五害已除，人乃可治” 1。山東地處中緯度偏南的亞歐大陸東部，三面環(huán)海，降水集中，河網(wǎng)比較發(fā)育，省內(nèi)河流分屬黃河、海河、淮河三大流域或獨(dú)流入海，屬暖溫帶季風(fēng)氣候區(qū),四季分明，光照充足，熱量較多，降水多集中在農(nóng)作物生長(zhǎng)期，自古以來(lái)就是我國(guó)重要的糧棉產(chǎn)區(qū)，歷史上洪澇、干旱、鹽堿等頻繁泛濫的自然災(zāi)害卻也一直困擾著山東黃淮海地區(qū)的農(nóng)業(yè)發(fā)展。新中國(guó)成立后，在中國(guó)共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，山東人民同洪澇旱堿等自然災(zāi)害進(jìn)行了頑強(qiáng)斗爭(zhēng)，全省的水利建設(shè)取得了歷史上無(wú)可比擬的巨大成就，對(duì)保障山東人民生命財(cái)產(chǎn)安全，促進(jìn)國(guó)民經(jīng)濟(jì)發(fā)展起到重要作用。特別是七十年代進(jìn)行的大規(guī)模的黃淮海水利大會(huì)戰(zhàn)，在山東農(nóng)田水利建設(shè)史上譜寫(xiě)了輝煌的一頁(yè)。

　　一、山東黃淮海水利大會(huì)戰(zhàn)的歷史背景

　　(一)、黃淮海流域頻繁的水、旱、鹽堿嚴(yán)重制約了山東國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展，危害人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全

　　黃淮海流域地處我國(guó)中東部，包括京、津、冀、晉、蒙、蘇、魯、豫、皖九省市區(qū)。由黃河、淮河與海河及其支流沖擊而成的黃淮海平原，耕地資源豐富，光熱條件適宜，自古以來(lái)就是我國(guó)重要的農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)區(qū)和糧食、棉花主產(chǎn)區(qū)之一，在國(guó)民經(jīng)濟(jì)與社會(huì)發(fā)展中占有重要的戰(zhàn)略地位。自有史料記載的二千多年來(lái)，黃淮海流域嚴(yán)重的洪澇、干旱、鹽堿等自然災(zāi)害導(dǎo)致這一地區(qū)春旱秋澇、土壤鹽堿、地下水咸，農(nóng)作物產(chǎn)量低而不穩(wěn)。天旱時(shí)水貴如油，汛期又成洪水猛獸。

　　新中國(guó)成立后，黃淮海地區(qū)山東境內(nèi)仍然是災(zāi)害肆虐的重災(zāi)區(qū)，同時(shí)也是國(guó)家水利建設(shè)的重點(diǎn)地區(qū)。1949年，山東全省水災(zāi)受災(zāi)面積1248萬(wàn)畝，旱災(zāi)受災(zāi)面積1732萬(wàn)畝。1950年8月，淮河流域暴雨，兩岸決口60余處，沿河4公里范圍內(nèi)一片汪洋。1951年2月3日，利津縣王莊黃河大堤潰決，淹及利津、沾化兩縣122個(gè)村莊、受災(zāi)人口85415人，倒塌房屋6341間。7-8月，魯西北及魯中地區(qū)發(fā)生洪澇災(zāi)害，徒駭河、馬頰河、南北運(yùn)河、趙牛河、彌河、白浪河等潰決為災(zāi)，其中臨沂、德州、惠民三地區(qū)為重災(zāi)區(qū)。1953年汛期(6-9月)，徒駭河、衛(wèi)運(yùn)河、趙牛河、嶧城大沙河、滕縣城河等河潰決，全省受洪澇災(zāi)害面積達(dá)3232萬(wàn)畝，成災(zāi)面積2732萬(wàn)畝，惠民、德州、聊城、菏澤、濟(jì)寧等地區(qū)受災(zāi)最重。1955年1月30日，利津五莊黃河凌汛決口。7月，受臺(tái)風(fēng)影響，膠東半島暴雨成災(zāi)，文登、萊陽(yáng)兩專區(qū)絕產(chǎn)28.3萬(wàn)畝。1956年8月中上旬，衛(wèi)運(yùn)、馬頰等河潰決為災(zāi)，整個(gè)汛期全省水災(zāi)受災(zāi)面積達(dá)1514萬(wàn)畝。除聊城地區(qū)受衛(wèi)運(yùn)河洪災(zāi)災(zāi)情較重外，菏澤地區(qū)災(zāi)情也較重。1957年7月，魯南地區(qū)連降暴雨，沂沭河及南四湖流域發(fā)生特大洪水災(zāi)害，南四湖湖堤及湖西各河河堤普遍漫溢，湖西平原一片汪洋。1959年七、八月，我省發(fā)生了歷史上少有的伏旱。至8月上旬，全省受旱面積達(dá)7370萬(wàn)畝，占耕地面積的58%。1960年汛期，臨沂地區(qū)沂沭河山洪暴發(fā)，洪澇成災(zāi)土地442萬(wàn)畝; 7月28日，臺(tái)風(fēng)自海陽(yáng)縣登陸，中心風(fēng)力12級(jí)，并伴有暴雨。煙臺(tái)地區(qū)農(nóng)田受災(zāi)500多萬(wàn)畝，倒房1萬(wàn)多間;8月中旬，昌濰地區(qū)連降大雨，安邱、諸城、高密、平度、昌邑、濰坊6縣市大小河流決口、漫溢55處，146個(gè)村莊受淹，倒塌房屋43603間。1961年，全省先旱后澇，旱災(zāi)成災(zāi)面積2873萬(wàn)畝，水災(zāi)成災(zāi)面積2270萬(wàn)畝，魯西北平原災(zāi)情最重。聊城、德州兩地區(qū)1-5月嚴(yán)重干旱，而汛期(6-9月)又連降大到暴雨，致使徒駭、馬頰等河道決口，造成嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。特別是小麥播種后，10月中旬又連降中到大雨，聊城地區(qū)淹死麥苗101萬(wàn)畝，為歷史上所罕見(jiàn)。1962年7-8月，全省連降大雨，徒駭、馬頰等河道再次決口泛濫，全省洪澇成災(zāi)面積達(dá)3174萬(wàn)畝，倒塌房屋152萬(wàn)間，魯西北平原災(zāi)情最重。1963年海河流域又發(fā)生特大洪災(zāi)。1964年汛期，魯西北平原及小清河流域河道決口，湖泊漫溢，地面澇水不能入河，造成嚴(yán)重洪澇災(zāi)害。1968—1970年，整個(gè)黃淮海平原連續(xù)三年大旱。

　　為防御旱澇災(zāi)害，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在毛澤東主席“修好淮河”、“根治海河”、“把黃河的事情辦好”的要求下，始于50年代山東省大興水利的熱潮，起步于60年代平整耕地建設(shè)良田的大規(guī)模農(nóng)田水利建設(shè)和70年代的黃淮海水利大會(huì)戰(zhàn)就成為歷史的必然。

　　(二)、社會(huì)主義制度的建立為集中全社會(huì)的人力、物力、財(cái)力進(jìn)行大規(guī)模的農(nóng)田水利建設(shè)提供了制度保障

　　早在抗日戰(zhàn)爭(zhēng)時(shí)期，毛澤東在《組織起來(lái)》中就論述了農(nóng)業(yè)合作化的必要性。他指出，我國(guó)的個(gè)體農(nóng)業(yè)，“是封建統(tǒng)治的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，而使農(nóng)民自己陷于永遠(yuǎn)的窮苦。克服這種狀況的唯一辦法，就是逐漸地集體化;而達(dá)到集體化的唯一道路，依據(jù)列寧所說(shuō)，就是經(jīng)過(guò)合作社。”他認(rèn)為“這是人民群眾得到解放的必由之路，由窮苦變富裕的必由之路。”②在解放戰(zhàn)爭(zhēng)將要在全國(guó)取得勝利的時(shí)候，毛澤東又在黨的七屆二中全會(huì)報(bào)告以及《論人民民主專政》等著作中進(jìn)一步闡述了農(nóng)業(yè)合作化的必要性及其偉大意義。他指出，“沒(méi)有農(nóng)業(yè)社會(huì)化，就沒(méi)有全部的鞏固的社會(huì)主義。”③他認(rèn)為，“單有國(guó)營(yíng)經(jīng)濟(jì)而沒(méi)有合作社經(jīng)濟(jì)，我們就不可能領(lǐng)導(dǎo)勞動(dòng)人民的個(gè)體經(jīng)濟(jì)逐步地走向集體化，就不可能由新民主主義社會(huì)發(fā)展到將來(lái)的社會(huì)主義社會(huì)，就不可能鞏固無(wú)產(chǎn)階級(jí)在國(guó)家政權(quán)中的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)。”他提醒全黨，“誰(shuí)要是忽視或輕視了這一點(diǎn)，誰(shuí)也就要犯絕大的錯(cuò)誤。”④

　　全國(guó)土地改革完成后，由于徹底廢除了封建土地所有制，農(nóng)民獲得了土地，成了土地的主人，生產(chǎn)積極性和主動(dòng)性空前高漲，加上國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)給予多方面的支援和扶持，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)得到了恢復(fù)和發(fā)展，農(nóng)村經(jīng)濟(jì)開(kāi)始繁榮起來(lái)。但是，小農(nóng)經(jīng)濟(jì)畢竟是落后的脆弱的，土地狹小，力量單薄，技術(shù)落后，增產(chǎn)緩慢。不能分工協(xié)作，不能因地制宜種植，不便于也無(wú)力使用先進(jìn)的農(nóng)業(yè)機(jī)械和其它新技術(shù)，不便于也無(wú)力興修水利和進(jìn)行農(nóng)田基本建設(shè)，更無(wú)力戰(zhàn)勝較大的自然災(zāi)害、疾病等事故。因此，廣大農(nóng)民為了避免重新借高利貸，甚至典讓和出賣(mài)土地，產(chǎn)生兩極分化;為了興修水利，發(fā)展生產(chǎn)，抗御自然災(zāi)害，確有走互助合作道路的要求。隨著工業(yè)化的發(fā)展，一方面對(duì)農(nóng)產(chǎn)品的需要日益增大，一方面對(duì)農(nóng)業(yè)技術(shù)改造的支援日益增強(qiáng)，這也是促進(jìn)個(gè)體農(nóng)業(yè)向合作化方向發(fā)展的一個(gè)動(dòng)力。正如毛澤東同志所指出的：在農(nóng)村，中國(guó)大多數(shù)農(nóng)民愿意在共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下走集體化的道路，大多數(shù)農(nóng)民有走社會(huì)主義道路的積極性。“全國(guó)大多數(shù)農(nóng)民，為了擺脫貧困，改善生產(chǎn)，為了抵御災(zāi)荒，只有聯(lián)合起來(lái)，向社會(huì)主義道路前進(jìn)，才能達(dá)到目的。”“對(duì)于他們來(lái)說(shuō)，除了社會(huì)主義，再無(wú)別的出路。”⑤1952年底，黨中央按照毛澤東的建議提出了過(guò)渡時(shí)期的總路線，即“從中華人民共和國(guó)成立到社會(huì)主義改造基本完成，這是一個(gè)過(guò)渡時(shí)期。黨在這個(gè)過(guò)渡時(shí)期的總路線和總?cè)蝿?wù)是，要在一個(gè)相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)期內(nèi)，逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家的社會(huì)主義工業(yè)化，并逐步實(shí)現(xiàn)國(guó)家對(duì)農(nóng)業(yè)、對(duì)手工業(yè)和資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造。”

　　黨在過(guò)渡時(shí)期總路線的實(shí)質(zhì)就是改變生產(chǎn)資料私有制，使生產(chǎn)資料的社會(huì)主義所有制，成為我國(guó)社會(huì)主要的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，更高地發(fā)展生產(chǎn)力。這個(gè)總路線反映了歷史的必然性，是我國(guó)社會(huì)主義改造全面展開(kāi)和有計(jì)劃的社會(huì)主義經(jīng)濟(jì)建設(shè)開(kāi)始的一個(gè)重要標(biāo)志。同時(shí)給小農(nóng)經(jīng)濟(jì)指出了一條光明和廣闊的道路。

　　對(duì)個(gè)體農(nóng)業(yè)的社會(huì)主義改造，我黨遵循了自愿互利、典型示范和國(guó)家?guī)椭脑瓌t，創(chuàng)造了從臨時(shí)互助組和常年互助組，發(fā)展到半社會(huì)主義性質(zhì)的初級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，再發(fā)展到社會(huì)主義性質(zhì)的高級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的過(guò)程。到1956年，全國(guó)絕大部分地區(qū)基本上完成了對(duì)生產(chǎn)資料私有制的社會(huì)主義改造。在蘇聯(lián)和其他友好國(guó)家的幫助下，黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)人民艱苦奮斗、奮發(fā)圖強(qiáng)，初步建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，有步驟地實(shí)現(xiàn)從新民主主義到社會(huì)主義的轉(zhuǎn)變，確立了生產(chǎn)資料公有制為主體的社會(huì)主義制度，迅速恢復(fù)了國(guó)民經(jīng)濟(jì)并開(kāi)展了有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)。

　　社會(huì)主義改造基本完成后，黨領(lǐng)導(dǎo)全國(guó)各族人民開(kāi)始轉(zhuǎn)入全面的大規(guī)模的社會(huì)主義建設(shè)。1957年冬到1958年春，全國(guó)農(nóng)村開(kāi)始大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)和春耕生產(chǎn)大協(xié)作，這些活動(dòng)都超過(guò)了鄉(xiāng)的范圍，開(kāi)始出現(xiàn)了小社并大社的情況。面對(duì)這種形勢(shì)，毛澤東考慮到當(dāng)時(shí)以大興水利為特點(diǎn)的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)建設(shè)發(fā)展的需要，在三月召開(kāi)的成都會(huì)議上提出了把小型的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，有計(jì)劃地適當(dāng)?shù)睾喜榇笮偷霓r(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社的建議。四月八日，中央發(fā)出了《關(guān)于把小型的農(nóng)業(yè)合作社適當(dāng)?shù)睾喜榇笊绲囊庖?jiàn)》。《意見(jiàn)》指出：“我國(guó)農(nóng)業(yè)正在迅速地實(shí)現(xiàn)農(nóng)田水利化，并將在幾年內(nèi)逐步實(shí)現(xiàn)耕作機(jī)械化，在這種情況下，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社如果規(guī)模過(guò)小，在生產(chǎn)的組織和發(fā)展方面勢(shì)將發(fā)生許多不便。為了適應(yīng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和文化革命的需要，在有條件的地方，把小型的農(nóng)業(yè)合作社有計(jì)劃地適當(dāng)?shù)睾喜榇笮偷暮献魃缡潜匾摹?rdquo;

　　1958年5月，黨的第八次全國(guó)代表大會(huì)第二次會(huì)議通過(guò)的社會(huì)主義建設(shè)總路線及其基本點(diǎn)，客觀反映了廣大人民群眾迫切要求改變我國(guó)經(jīng)濟(jì)文化落后狀況的普遍愿望，極大地激發(fā)調(diào)動(dòng)了全國(guó)人民在生產(chǎn)建設(shè)中發(fā)揮高度的社會(huì)主義積極性和進(jìn)取精神。山東各地廣大群眾在地方政府的組織領(lǐng)導(dǎo)下，開(kāi)始更大規(guī)模地興修水利、深翻改土，興辦農(nóng)業(yè)機(jī)械化事業(yè)和水利發(fā)電事業(yè)。與此同時(shí)，各地根據(jù)中央四月八日發(fā)出的文件精神，先后開(kāi)展了并社的工作。

　　1958年7月，河南省開(kāi)始試辦人民公社。8月上旬，毛澤東到河北、河南、山東等地農(nóng)村視察，許多地方的負(fù)責(zé)同志在匯報(bào)情況時(shí)都強(qiáng)調(diào)了辦大社的優(yōu)越性和迫切性。所以看到河南省新鄉(xiāng)縣七里營(yíng)鄉(xiāng)掛出“七里營(yíng)人民公社”的牌子后，毛澤東說(shuō)：“人民公社這個(gè)名字好。包括工農(nóng)兵學(xué)商，管理生產(chǎn)，管理生活，管理政權(quán)。”同時(shí)指出公社的特點(diǎn)是：“一曰大，二曰公。”8月9日，山東省委負(fù)責(zé)同志匯報(bào)說(shuō)歷城縣打算辦大農(nóng)場(chǎng)時(shí)，毛澤東說(shuō)：“還是叫人民公社好，它可以把工、農(nóng)、兵、學(xué)、商合在一起，便于領(lǐng)導(dǎo)。”8月13日，各報(bào)都報(bào)道了這一講話。從此，“人民公社好”傳遍全國(guó)，各地聞風(fēng)而動(dòng)，掀起了直接辦人民公社的熱潮。

　　1958年8月17日至30日，中央政治局在北戴河舉行擴(kuò)大會(huì)議，通過(guò)了《中共中央關(guān)于在農(nóng)村建立人民公社問(wèn)題的決議》。決議認(rèn)為：“人民公社是形勢(shì)發(fā)展的必然趨勢(shì)。”“在目前形勢(shì)下，建立農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展、工農(nóng)商學(xué)兵互相結(jié)合的人民公社，是指導(dǎo)農(nóng)民加速社會(huì)主義建設(shè)，提前建成社會(huì)主義并逐步過(guò)渡到共產(chǎn)主義所必須采取的基本方針。”“我們應(yīng)該積極地運(yùn)用人民公社的形式，摸索出一條過(guò)渡到共產(chǎn)主義的具體途經(jīng)。”決議的下達(dá)，把人民公社化運(yùn)動(dòng)推向了高潮。

　　人民公社化初期實(shí)行的政社合一，是一種建立在半自然經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)之上的，帶有濃厚的平均主義和軍事共產(chǎn)主義色彩的社會(huì)主義集體所有制的政治經(jīng)濟(jì)制度，它把各種權(quán)力高度集中在縣、社兩級(jí)，大搞平均主義，大刮“共產(chǎn)風(fēng)”。第一次鄭州會(huì)議以后，特別是60年代上半期，由于在實(shí)踐中不斷碰壁，人民公社的基本核算單位開(kāi)始下放到生產(chǎn)小隊(duì)，進(jìn)一步接近了生產(chǎn)力發(fā)展水平和農(nóng)民的覺(jué)悟水平，1962年，《農(nóng)村人民公社工作條例》即“六十條”公布后，確定了“三級(jí)所有，隊(duì)為基礎(chǔ)”的制度，才使農(nóng)業(yè)生產(chǎn)較快地得到恢復(fù)發(fā)展。

　　1958年9月初，山東省委召開(kāi)常委擴(kuò)大會(huì)議，要求各地根據(jù)工農(nóng)商學(xué)兵相結(jié)合的辦社原則，實(shí)行政社合一。從8月中旬到9月中旬短短一個(gè)多月時(shí)間里，全省原有的5.1萬(wàn)處農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社合并為1556處人民公社，山東全省實(shí)現(xiàn)了人民公社化。年底又歸并為1343處，平均每個(gè)公社8511戶，實(shí)現(xiàn)了所謂“大”。為了追求“公”，采取了“平”、“調(diào)”的辦法，將經(jīng)濟(jì)條件、貧富水平不同的合作社(合并后叫生產(chǎn)大隊(duì)或小隊(duì))合并后，在全社范圍內(nèi)統(tǒng)一核算、統(tǒng)一分配，造成嚴(yán)重的平均主義;人民公社大力推行“組織軍事化、行動(dòng)戰(zhàn)斗化、生活集體化”，統(tǒng)一指揮、統(tǒng)一行動(dòng)，搞大兵團(tuán)作戰(zhàn)，大辦工業(yè)，大辦水利，大搞農(nóng)田基本建設(shè)等。1960年冬，按照中央的指示，我省開(kāi)始糾正農(nóng)村工作中“左”的錯(cuò)誤。1961年到1965年貫徹執(zhí)行“調(diào)整、鞏固、充實(shí)、提高”的方針，調(diào)整了農(nóng)村生產(chǎn)關(guān)系和農(nóng)業(yè)政策，實(shí)行了人民公社的三級(jí)所有、生產(chǎn)隊(duì)為基本核算單位的制度，實(shí)行了按勞分配，充實(shí)和加強(qiáng)了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)第一線的勞動(dòng)力，各行各業(yè)都加強(qiáng)了對(duì)農(nóng)業(yè)的大力支援。通過(guò)水利建設(shè)、農(nóng)田建設(shè)和農(nóng)業(yè)技術(shù)改造，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件有了較大改善。全省現(xiàn)有的大中小型水庫(kù)和一些灌溉工程，主要是三年“大躍進(jìn)”時(shí)期開(kāi)始建設(shè)起來(lái)的，農(nóng)業(yè)機(jī)械化也是從這一時(shí)期開(kāi)始起步的。當(dāng)然，由于對(duì)社會(huì)主義建設(shè)經(jīng)驗(yàn)不足，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展規(guī)律和中國(guó)社會(huì)基本經(jīng)濟(jì)狀況認(rèn)識(shí)不足，不可避免地產(chǎn)生一些急躁冒進(jìn)的“左”傾錯(cuò)誤。

　　黨的八大指出，社會(huì)主義社會(huì)的主要矛盾，是人民對(duì)于經(jīng)濟(jì)文化迅速發(fā)展的需要同落后的社會(huì)生產(chǎn)力之間的矛盾。在舊中國(guó)一窮二白的基礎(chǔ)上建設(shè)社會(huì)主義，只有組織起來(lái)。毛澤東領(lǐng)導(dǎo)的農(nóng)業(yè)合作化運(yùn)動(dòng)和隨之掀起的人民公社化高潮，把幾千年沿襲下來(lái)的中國(guó)社會(huì)小農(nóng)經(jīng)濟(jì)，比較順利地改造成為生產(chǎn)資料公有制為主體的社會(huì)主義集體所有制經(jīng)濟(jì)制度，是一次極其廣泛和深刻的社會(huì)變革，反映了歷史前進(jìn)的方向和人民群眾的要求。這一生產(chǎn)關(guān)系的重大變革，對(duì)于組織、動(dòng)員中國(guó)社會(huì)最廣大的農(nóng)民群眾，集中全社會(huì)人力、物力、財(cái)力最大限度地投身于社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)，支持國(guó)家工業(yè)化發(fā)展;對(duì)于抗御當(dāng)時(shí)極其嚴(yán)峻的自然災(zāi)害，大規(guī)模地實(shí)施農(nóng)田水利建設(shè)，治理大江大河，以期迅速改變中國(guó)農(nóng)村一窮二白的落后自然面貌，推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化水平，無(wú)疑具有十分重大的戰(zhàn)略意義。這一制度性的根本變革，即使在80年代農(nóng)村經(jīng)濟(jì)體制改革后仍顯示出它蓬勃的生命力和旺盛的活力。如江蘇省江陰市的華西大隊(duì)，河南省新鄉(xiāng)縣七里營(yíng)的劉莊等。而70年代末安徽鳳陽(yáng)分田單干的急先鋒小崗村，時(shí)至今日其工農(nóng)業(yè)發(fā)展水平和社會(huì)進(jìn)步程度仍躑躅不前，相形見(jiàn)絀。

　　正如胡錦濤總書(shū)記在2003年12月16日毛澤東同志誕辰110周年紀(jì)念大會(huì)上的講話中所說(shuō)，毛澤東“是領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)人民徹底改變自己命運(yùn)和國(guó)家面貌的一代偉人。他不僅建立起獨(dú)立的比較完整的工業(yè)體系和國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，為社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)奠定了重要的物質(zhì)技術(shù)基礎(chǔ)，而且積累了在中國(guó)這樣的社會(huì)生產(chǎn)力水平十分落后的東方大國(guó)進(jìn)行社會(huì)主義建設(shè)的重要經(jīng)驗(yàn)。為古老的中國(guó)趕上時(shí)代發(fā)展潮流、闊步走向繁榮昌盛創(chuàng)造了根本前提，奠定了堅(jiān)實(shí)的理論和實(shí)踐基礎(chǔ)。”

　　(三)、六七十年代中蘇兩黨兩國(guó)關(guān)系嚴(yán)重惡化，蘇聯(lián)的軍事威脅迫使中國(guó)轉(zhuǎn)入戰(zhàn)備體制，“為革命治水”，“為戰(zhàn)備生產(chǎn)”迫在眉睫

　　新中國(guó)誕生前夕，毛澤東在《論人民民主專政》一文中，深刻分析和總結(jié)了當(dāng)時(shí)國(guó)際國(guó)內(nèi)形勢(shì)和歷史的經(jīng)驗(yàn)，明確提出站在以蘇聯(lián)為首的和平民主陣營(yíng)之內(nèi)的國(guó)際戰(zhàn)略。1956年蘇共二十大后，中蘇兩黨對(duì)馬列主義一些理論問(wèn)題、國(guó)際共產(chǎn)主義運(yùn)動(dòng)某些原則問(wèn)題以及當(dāng)代世界形勢(shì)若干重大問(wèn)題出現(xiàn)一些不同看法。對(duì)于這些分歧，毛澤東始終主張通過(guò)內(nèi)部討論來(lái)解決，而不應(yīng)影響兩國(guó)正常關(guān)系。但赫魯曉夫從追求與美國(guó)平起平坐共同主宰世界的外交戰(zhàn)略出發(fā)，一心想把中國(guó)納入他的戰(zhàn)備體系，并為此不斷對(duì)中國(guó)施加種種壓力，致使意識(shí)形態(tài)的分歧擴(kuò)大到國(guó)家關(guān)系上，中蘇之間控制與反控制的斗爭(zhēng)日趨激烈。1958年7月，蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人向中國(guó)政府提出建立海軍聯(lián)合艦隊(duì)等無(wú)理要求，企圖在軍事上控制中國(guó)，遭到拒絕以后，蘇聯(lián)政府背信棄義地采取了破壞兩國(guó)關(guān)系的嚴(yán)重步驟。《關(guān)于建國(guó)以來(lái)黨的若干歷史問(wèn)題的決議》中指出：“蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人挑起中蘇論戰(zhàn)，并把兩黨之間的原則爭(zhēng)論變?yōu)閲?guó)家爭(zhēng)端，對(duì)中國(guó)施加政治上、經(jīng)濟(jì)上和軍事上的巨大壓力，迫使我們不得不進(jìn)行反對(duì)蘇聯(lián)大國(guó)沙文主義的斗爭(zhēng)。”

　　為了維護(hù)國(guó)家主權(quán)、民族尊嚴(yán)，從50年代后期到60年代，毛澤東認(rèn)為蘇聯(lián)不再是社會(huì)主義，而是社會(huì)帝國(guó)主義，是最危險(xiǎn)的世界戰(zhàn)爭(zhēng)策源地，也是最危險(xiǎn)的敵人。他毅然放棄聯(lián)蘇抗美的“一邊倒”的國(guó)際戰(zhàn)略，提出在世界范圍內(nèi)建立“反帝、反修”統(tǒng)一戰(zhàn)線的國(guó)際戰(zhàn)略。在決策上把備戰(zhàn)放在第一位，立足于早打、大打、打核戰(zhàn)爭(zhēng)，國(guó)防上處于臨戰(zhàn)狀態(tài)。1965年，中國(guó)工業(yè)生產(chǎn)開(kāi)始轉(zhuǎn)向戰(zhàn)備體制，同“帝、修、反”爭(zhēng)時(shí)間、搶速度。1966年，中蘇兩黨兩國(guó)關(guān)系因蘇聯(lián)領(lǐng)導(dǎo)人繼續(xù)推行霸權(quán)主義和大國(guó)沙文主義而進(jìn)一步惡化，世界社會(huì)主義陣營(yíng)已不復(fù)存在。但在赫魯曉夫當(dāng)政的最后四年中，中蘇邊界雖發(fā)生過(guò)一些事件，但相對(duì)來(lái)說(shuō)比較平靜，蘇聯(lián)還未大量增兵。勃列日涅夫上臺(tái)后，對(duì)華政策比赫魯曉夫走得更遠(yuǎn)，尤其對(duì)中國(guó)施加軍事壓力和進(jìn)行軍事遏制最為明顯。1969年發(fā)生的蘇軍侵入我黑龍江省珍寶島地區(qū)和新疆鐵列克提地區(qū)兩起武裝流血沖突，是當(dāng)時(shí)中蘇邊境最嚴(yán)重的事件。在蘇聯(lián)日益嚴(yán)重的軍事威脅下，毛澤東在國(guó)內(nèi)提出“備戰(zhàn)、備荒、為人民”的口號(hào)，并在會(huì)見(jiàn)外賓時(shí)多次指出：蘇聯(lián)想控制中國(guó)，中國(guó)要準(zhǔn)備打仗，現(xiàn)在是“山雨欲來(lái)風(fēng)滿樓。”

　　1969年10月1日，在慶祝中華人民共和國(guó)成立二十周年大會(huì)上的講話中，林彪代表毛主席、中共中央、中國(guó)政府提出：“要堅(jiān)決貫徹執(zhí)行毛主席的‘備戰(zhàn)、備荒、為人民’的偉大戰(zhàn)略方針，抓革命，促生產(chǎn)，促戰(zhàn)備，鼓足干勁，力爭(zhēng)上游，多快好省地建設(shè)社會(huì)主義，掀起革命和生產(chǎn)的新高潮。”號(hào)召“全國(guó)人民要提高警惕，加強(qiáng)戰(zhàn)備，隨時(shí)準(zhǔn)備殲滅一切敢于來(lái)犯的敵人。”

　　二、山東“黃淮海水利大會(huì)戰(zhàn)”的提出

　　1969年10月24日至26日，山東省革委黨的核心領(lǐng)導(dǎo)小組、濟(jì)南軍區(qū)黨委召開(kāi)各地市革委負(fù)責(zé)人和各軍分區(qū)主要負(fù)責(zé)人參加的全省戰(zhàn)備工作會(huì)議。會(huì)議傳達(dá)了中央戰(zhàn)備工作會(huì)議的精神。根據(jù)中央關(guān)于“山東地處國(guó)防前線，要盡快建成一個(gè)獨(dú)立作戰(zhàn)區(qū)，構(gòu)成一套‘大而全’、‘小而全’國(guó)防體系”的計(jì)劃，要求各地要按照毛澤東關(guān)于“要準(zhǔn)備打仗”的指示安排各項(xiàng)工作。10月29日，山東省革委決定組建重點(diǎn)建設(shè)工程指揮部，楊得志任總指揮，并提出必須把各項(xiàng)工作都放在應(yīng)付敵人的突然襲擊的基點(diǎn)上。從1970年起，開(kāi)始組織“兩個(gè)大辦”(大辦農(nóng)業(yè)、大辦國(guó)防工業(yè))。圍繞“兩個(gè)大辦”，組織“兩個(gè)會(huì)戰(zhàn)”(黃淮海水利大會(huì)戰(zhàn)和鋼鐵、化肥、農(nóng)機(jī)大會(huì)戰(zhàn))。

　　1970年，省革委黨的核心領(lǐng)導(dǎo)小組制定出《山東第四個(gè)五年國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃(1971-1975)發(fā)展綱要(草案)》。《綱要》確定的總目標(biāo)是：農(nóng)業(yè)超綱要，工業(yè)要翻番，基本建成為國(guó)防服務(wù)、為農(nóng)業(yè)服務(wù)的獨(dú)立作戰(zhàn)區(qū)的經(jīng)濟(jì)體系。

　　1970年2月，省革委召開(kāi)各地市革委生產(chǎn)指揮部負(fù)責(zé)人會(huì)議，省革委、濟(jì)南部隊(duì)負(fù)責(zé)人楊得志、袁升平分別作重要報(bào)告，提出要狠抓水利建設(shè)。除了搞好大中型水利骨干工程以外，各地人民公社生產(chǎn)隊(duì)都要因地制宜制訂出改變自然面貌的遠(yuǎn)景和近期規(guī)劃，大搞群眾運(yùn)動(dòng)，迅速改變自然面貌。

　　省革委黨的核心領(lǐng)導(dǎo)小組和后來(lái)成立的第三屆山東省委，在局勢(shì)大體穩(wěn)定后，于1970年和1971年的兩年中，組織了工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)大會(huì)戰(zhàn)。大會(huì)戰(zhàn)的指導(dǎo)思想是“以打仗的觀點(diǎn)檢查一切，觀察一切，落實(shí)一切。”黃淮海水利大會(huì)戰(zhàn)的重點(diǎn)，是解決惠民、德州、聊城、菏澤四個(gè)地區(qū)糧棉產(chǎn)量低而不穩(wěn)的嚴(yán)重問(wèn)題。大會(huì)戰(zhàn)還提出1970年達(dá)到“兩個(gè)突破”，即糧食總產(chǎn)量突破300億斤，工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。由于黃淮海流域水利工程及配套設(shè)施周期長(zhǎng)，規(guī)模大，許多工程直至80年代初才基本完成，部分工程于70年代末草草收?qǐng)觥?/p>

　　1970年5月8日至16日，山東省革委生產(chǎn)指揮部在泰安召開(kāi)全省水利大會(huì)戰(zhàn)會(huì)議。各地、市、縣革委生產(chǎn)指揮部負(fù)責(zé)人和全省水利及省直有關(guān)部門(mén)代表共560人參加會(huì)議。省軍區(qū)司令員童國(guó)貴、省革委黨的核心領(lǐng)導(dǎo)小組成員穆林和國(guó)家水電部副部長(zhǎng)錢(qián)正英到會(huì)講話。會(huì)議提出了“四五”期間全省水利工作初步設(shè)想，重點(diǎn)抓旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田建設(shè)和黃、淮、海河流域的治理，積極發(fā)展機(jī)電排灌，加速實(shí)現(xiàn)水利機(jī)械化、電氣化。會(huì)議號(hào)召：為了打好我省農(nóng)業(yè)翻身仗，確保今年農(nóng)業(yè)豐收，全省軍民應(yīng)當(dāng)迅速行動(dòng)起來(lái)，在繼續(xù)搞好抗旱“雙保”的同時(shí)，積極做好防汛準(zhǔn)備工作。在旱澇兩種準(zhǔn)備的過(guò)程中，要以戰(zhàn)斗的姿態(tài)，躍進(jìn)的步伐，依靠發(fā)動(dòng)群眾，搞好農(nóng)田水利基本建設(shè)規(guī)劃，加速建設(shè)旱澇保收穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田，力爭(zhēng)在最近幾年內(nèi)實(shí)現(xiàn)全省每人一畝旱澇保收穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田的要求。會(huì)議認(rèn)為，當(dāng)前我省水利戰(zhàn)線的形勢(shì)，呈現(xiàn)著一片革命的新景象。“為革命治水”、 “為戰(zhàn)備治水”、“治水奪豐收”已成為廣大群眾的行動(dòng)口號(hào)，各地、縣、社都涌現(xiàn)出了一大批艱苦創(chuàng)業(yè)、戰(zhàn)天斗地、治山治水，奪得農(nóng)業(yè)豐收的先進(jìn)典型，今年的農(nóng)田水利建設(shè)完全有條件搞得更多、更快、更好、更省。

　　會(huì)議指出，“水利是農(nóng)業(yè)的命脈”，必須遵照毛澤東“要把黃河的事情辦好”、“一定要把淮河修好”、“一定要根治海河”的指示，在中央統(tǒng)一規(guī)劃下，把我省境內(nèi)的黃河、淮河、海河流域的水利工程切實(shí)搞好。在抓好三大流域水利建設(shè)的同時(shí)，要把著眼點(diǎn)和立足點(diǎn)放在社、隊(duì)農(nóng)田水利基本建設(shè)上，充分發(fā)揮社、隊(duì)的集體力量，以小型為主、排灌配套為主、群眾自辦為主，全面規(guī)劃，因地制宜，大力建設(shè)旱澇保收穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田，為全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)跨過(guò)《綱要》創(chuàng)造條件。

　　三、圍繞“大辦農(nóng)業(yè)”組織實(shí)施的山東黃淮海水利大會(huì)戰(zhàn)

　　(一)以“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”、“加速建設(shè)旱澇保收穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田”為中心的全省農(nóng)田水利建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)

　　大寨是山西省昔陽(yáng)縣大寨公社的一個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)。解放前，大寨村十分貧困,全村約八百畝地分散在七溝八梁的一面山坡上,大小有四千七百多塊,而且缺邊少堰,里高外低,只有一層薄土,多是”三跑”(跑水、跑肥、跑土)土地，群眾說(shuō)：“旱也怕、澇也怕，不旱不澇也長(zhǎng)不出好莊稼。”全村共六十四戶人家，有二十多戶給地主扛長(zhǎng)工、打短工，十幾戶常年靠討飯維生，群眾生活十分悲慘。解放后，在黨支部的帶領(lǐng)下，大寨農(nóng)民成立了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作社，他們以“愚公移山”的精神，以整修改造耕地為中心，綜合運(yùn)用農(nóng)業(yè)“八字憲法”，經(jīng)過(guò)十年奮戰(zhàn)，開(kāi)石頭十三萬(wàn)方，壘起石坎一百八十多道，將四千七百多塊“三跑”的小塊坡地，變成了二千七百多塊(以后又改造成一千七百多塊)旱澇保收的水平梯田。糧食總產(chǎn)量由1952年的20萬(wàn)斤提高到1964年的57萬(wàn)斤，平均畝產(chǎn)由250斤達(dá)到800斤，完全改變了貧窮的面貌。大寨大隊(duì)由一個(gè)窮山溝建成社會(huì)主義的新農(nóng)村，是農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上依靠集體力量，自力更生、艱苦奮斗進(jìn)行農(nóng)田水利建設(shè)，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的先進(jìn)典型。1964年5月，毛澤東在中央工作會(huì)議上向全國(guó)發(fā)出“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”的號(hào)召。隨之，全國(guó)各地組織黨員、干部到大寨參觀學(xué)習(xí)，檢查本地的差距，研究改進(jìn)措施。“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”的運(yùn)動(dòng)，對(duì)促進(jìn)農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線的建設(shè)起了積極作用。

　　在大寨精神鼓舞下，1964年至1965年，山東省、地、縣各級(jí)政府連續(xù)召開(kāi)農(nóng)業(yè)會(huì)議，研究確定農(nóng)業(yè)生產(chǎn)、水利建設(shè)長(zhǎng)期規(guī)劃，特別是省內(nèi)各主要河流及各自然地區(qū)的宏觀整治規(guī)劃。經(jīng)反復(fù)研討，制定了比較細(xì)致周到、合理完善的全省農(nóng)田水利建設(shè)總體規(guī)劃。之后，全省各地掀起群眾性農(nóng)田水利建設(shè)高潮。經(jīng)過(guò)努力，興修了一批排澇工程，水庫(kù)配套工程，引黃放淤和灌溉工程，開(kāi)挖和疏浚了一批河流，興建了大量臺(tái)田、條田、梯田，疏浚了大批排水溝，修建了大量水庫(kù)塘壩，新建大批機(jī)井和多處電力揚(yáng)水站。由于認(rèn)真貫徹了因地制宜、小型為主，當(dāng)年見(jiàn)效和集中力量打殲滅戰(zhàn)的原則，新建的水利設(shè)施大多數(shù)質(zhì)量、效果較好，在生產(chǎn)、抗災(zāi)中發(fā)揮了巨大作用。

　　1969年冬，在山東省革委統(tǒng)一安排部署下，繼1969年奪得農(nóng)業(yè)豐收后，乘勝前進(jìn)，掀起了以“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”為中心的大規(guī)模的冬季農(nóng)田水利建設(shè)的高潮。在膠東半島的煙臺(tái)，全區(qū)65萬(wàn)干部群眾為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)大搞農(nóng)田基本建設(shè)。在山東北部的惠民、德州、聊城地區(qū)，幾十萬(wàn)治河大軍遵照毛主席關(guān)于“一定要根治海河”的偉大號(hào)召，在海河流域的二十二條較大支流上興修治理工程，以便把歷史上多災(zāi)、低產(chǎn)的魯北平原建設(shè)成為旱澇保收的米糧川。在魯西南的菏澤、濟(jì)寧地區(qū)，遵照毛澤東關(guān)于“一定要把淮河修好”的教導(dǎo)，對(duì)屬于淮海流域的紅衛(wèi)河及其支流進(jìn)行治理。在黃河兩岸，各人民公社生產(chǎn)隊(duì)加緊興修小型引黃灌溉工程，積極維修堤壩，以便更好地防淤防凌。”除一些骨干工程外，各地還以小型配套為主，大力興修各種農(nóng)田水利設(shè)施。這些工程投資少，見(jiàn)效快，收益大，能夠在農(nóng)業(yè)生產(chǎn)中很快地發(fā)揮作用。

　　1970年5月13日，中共山東省革委黨的核心領(lǐng)導(dǎo)小組向全省農(nóng)村生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)干部、黨員、團(tuán)員、貧下中農(nóng)發(fā)出《關(guān)于加速建設(shè)旱澇保收穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田問(wèn)題的信》。信中指出：發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)翻身，就應(yīng)當(dāng)從現(xiàn)在起積極動(dòng)員起來(lái)，鼓足干勁，力爭(zhēng)上游，加速建設(shè)旱澇保收穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田，打一場(chǎng)農(nóng)業(yè)翻身仗。就全省來(lái)說(shuō)，除了國(guó)家投資舉辦必要的大、中型水利工程以外，要求每個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)和生產(chǎn)隊(duì)自己動(dòng)手，因地制宜，大搞農(nóng)田基本建設(shè)，至1975年實(shí)現(xiàn)每人至少1畝旱澇保收穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田的要求。

　　1970年8月21日，《大眾日?qǐng)?bào)》頭版發(fā)表社論：《關(guān)鍵在于有一個(gè)很大的干勁》，介紹了魚(yú)臺(tái)和桓臺(tái)大搞農(nóng)田水利建設(shè)，加速發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的事跡和經(jīng)驗(yàn)。“社論”指出：“魚(yú)臺(tái)和桓臺(tái)自然條件是不同的。魚(yú)臺(tái)縣地勢(shì)低洼，十年九淹;桓臺(tái)縣則經(jīng)常遭受干旱。但是，這兩個(gè)縣的人民，靠戰(zhàn)無(wú)不勝的毛澤東思想，靠人民公社的集體力量，堅(jiān)定的執(zhí)行毛主席的革命路線，經(jīng)過(guò)苦戰(zhàn)奮斗，終于改變了本縣的自然面貌。魚(yú)臺(tái)縣人民近五年來(lái)，付出了一千七百七十多萬(wàn)個(gè)勞動(dòng)工日，共完成土石工程六千一百多萬(wàn)立方米，修建和改建了大量渠道、渠系建筑和機(jī)電排灌工程，巧用地上水，變水害為水利，使全縣百分之九十以上的土地，做到了遇澇能排，遇旱能灌，穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)，糧食產(chǎn)量成倍增長(zhǎng)。桓臺(tái)縣人民以大挖地下水為主，前后打機(jī)井二千一百多眼，修磚井三萬(wàn)二千多眼，并修建了許多攔河閘、揚(yáng)水站和溝渠，充分利用地上水。到一九六九年，全縣五十四萬(wàn)多畝土地，已有四十八萬(wàn)畝可以灌溉，畦田面積達(dá)到百分之七十，旱澇保收穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田達(dá)到了百分之五十，糧食產(chǎn)量大幅度增長(zhǎng)。學(xué)習(xí)和推廣這兩個(gè)縣的經(jīng)驗(yàn)，對(duì)于落實(shí)偉大領(lǐng)袖毛主席‘備戰(zhàn)、備荒、為人民’的偉大戰(zhàn)略思想，推動(dòng)全省人民打好農(nóng)業(yè)翻身仗，徹底改變自然面貌，快馬加鞭跨《綱要》，具有十分重大的意義。”

　　“社論”號(hào)召全省人民“一定要象魚(yú)臺(tái)和桓臺(tái)的領(lǐng)導(dǎo)和群眾那樣，革命加拼命，苦干加巧干，重新安排山和水，敢叫大地?fù)Q新裝。”“社論”要求全省“各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)一定要走在運(yùn)動(dòng)的前面，樹(shù)雄心，立大志，扎扎實(shí)實(shí)帶領(lǐng)廣大革命群眾更高地舉起毛澤東思想偉大紅旗，鼓足干勁，力爭(zhēng)上游，自力更生、艱苦奮斗，為打好我省農(nóng)業(yè)翻身仗，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)大躍進(jìn)，貢獻(xiàn)最大的力量。”

　　在“南學(xué)魚(yú)臺(tái)、北學(xué)桓臺(tái)”社論精神鼓舞下，全省各地積極響應(yīng)中共山東省革委核心領(lǐng)導(dǎo)小組發(fā)出的“加速建設(shè)旱澇保收穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田”的號(hào)召，掀起了治山治水、大搞農(nóng)田水利基本建設(shè)的熱潮。1970年上半年，全省有近四百萬(wàn)人投入了農(nóng)田水利建設(shè)，半年中完成的土方比1969年全年的土方還多26.8%;擴(kuò)大了灌溉面積572萬(wàn)畝，比上年同期增加2.2倍;新增加旱澇保收穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田370多萬(wàn)畝，比歷史上任何一年都多。各地在農(nóng)田水利建設(shè)中，普遍采取了專業(yè)隊(duì)伍與群眾相結(jié)合的方法，堅(jiān)持閑時(shí)大干，忙時(shí)小干，常年不停。

　　1970年10月20日—11月5日，全省農(nóng)村工作會(huì)議在濟(jì)南舉行。會(huì)議傳達(dá)貫徹了中共中央召開(kāi)的北方地區(qū)農(nóng)業(yè)會(huì)議精神，著重討論農(nóng)村工作中如何突出無(wú)產(chǎn)階級(jí)政治，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)班子革命化建設(shè)和學(xué)大寨學(xué)什么、怎么學(xué)、怎樣把大寨經(jīng)驗(yàn)在全省推開(kāi)等問(wèn)題。會(huì)議要求全省人民動(dòng)員起來(lái)，鼓足干勁、力爭(zhēng)上游、學(xué)大寨、趕昔陽(yáng)、超《綱要》，迅速改變山東農(nóng)村面貌。11月6日，省革委黨的核心領(lǐng)導(dǎo)小組作出《決定》，號(hào)召全省人民動(dòng)員起來(lái)，進(jìn)一步深入開(kāi)展農(nóng)業(yè)學(xué)大寨運(yùn)動(dòng)，為迅速改變山東農(nóng)村面貌努力奮斗。《決定》要求，要大搞農(nóng)田基本建設(shè)，苦戰(zhàn)三年，基本實(shí)現(xiàn)水利化，每人建成一畝旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田;加快農(nóng)業(yè)機(jī)械化步伐，1975年?duì)幦∵_(dá)到每個(gè)大隊(duì)120馬力動(dòng)力機(jī)械;努力增加肥料，第四個(gè)五年計(jì)劃期間達(dá)到兩人一豬，爭(zhēng)取一人一豬，兩年內(nèi)每縣建成一個(gè)化肥廠，1975年達(dá)到平均每畝施化肥50斤;大搞植樹(shù)造林，奮戰(zhàn)5年，綠化全省，平均每人栽樹(shù)100棵，5年解決燒柴問(wèn)題，10年?duì)幦∧静淖越o;全面貫徹“土、肥、水、種、密、保、管、工”農(nóng)業(yè)“八字憲法”，實(shí)行科學(xué)種田。《決定》號(hào)召各行各業(yè)都要大力支援農(nóng)業(yè)，正確執(zhí)行黨對(duì)農(nóng)村的各項(xiàng)政策。

　　1970年冬，在“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”群眾運(yùn)動(dòng)的高潮中，全省冬季土、肥、水、林大會(huì)戰(zhàn)全面展開(kāi)，有1千萬(wàn)干部群眾投入了以“建設(shè)旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田”為中心的、改土與治水相結(jié)合的農(nóng)田水利基本建設(shè)群眾運(yùn)動(dòng)。其來(lái)勢(shì)之猛、行動(dòng)之快、規(guī)模之大，都是前所未有的。膠東半島和魯中平原大搞深翻整平，改良土壤，因地制宜興辦小型農(nóng)田水利，開(kāi)發(fā)利用地下水;在魯北地區(qū)，二百萬(wàn)人上陣，大搞海河配套工程;在魯西南，廣大群眾意氣風(fēng)發(fā)地投入了治河、治湖和以“建設(shè)大寨田”為目標(biāo)的土、肥、水、林綜合治理。星羅棋布的農(nóng)田水利基本建設(shè)工地，處處呈現(xiàn)著一派戰(zhàn)天斗地的革命景象。

　　1971年12月14日，新華社發(fā)布電訊，山東煙臺(tái)地區(qū)17個(gè)縣、市糧食平均畝產(chǎn)504斤，達(dá)到《全國(guó)農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要》規(guī)定的指標(biāo)。全省共有27年縣(市、區(qū))糧食畝產(chǎn)量達(dá)到或超過(guò)《綱要》指標(biāo)。

　　1973年12月20日—1974年1月9日，中共山東省委召開(kāi)全省農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會(huì)議，會(huì)議代表共1300多名。省委第二書(shū)記白如冰作報(bào)告，要求奮戰(zhàn)兩年，創(chuàng)造更多的大寨式縣、社、隊(duì)，力爭(zhēng)全省糧食生產(chǎn)上《綱要》。

　　1975年7月30日至8月21日，水利電力部召開(kāi)全國(guó)農(nóng)田基本建設(shè)座談會(huì)。參加會(huì)議的有各省、市、自治區(qū)農(nóng)辦和水利部門(mén)的負(fù)責(zé)人，一些地、縣和流域、科研、院校、宣傳等單位的代表也參加了會(huì)議。會(huì)議期間，國(guó)務(wù)院副總理李先念、華國(guó)鋒、陳永貴到會(huì)講話。山西省昔陽(yáng)縣、湖南省桃源縣、貴州省思南縣、河南省林縣、甘肅省民樂(lè)縣、山東省煙臺(tái)地區(qū)、陜西省榆林地區(qū)、湖北省、遼寧省等8個(gè)單位在會(huì)上介紹經(jīng)驗(yàn)。

　　1975年第四個(gè)五年計(jì)劃期間(1971～1975年)山東農(nóng)田水利建設(shè)投入較多勞力，取得一定成就。1975年與1970年相比，大、中型水庫(kù)由149座、總庫(kù)容109.6億立方米增加到167座，總庫(kù)容114億立方米;小型水庫(kù)由3925座、蓄水19.8億立方米增加到5016座、蓄水36.5億立方米;機(jī)電井建設(shè)有較大發(fā)展，配套機(jī)電井由10.5萬(wàn)眼、73萬(wàn)千瓦增加到29萬(wàn)眼、233萬(wàn)千瓦;排灌機(jī)械擁有量從19萬(wàn)臺(tái)、148萬(wàn)千瓦增加到52.9萬(wàn)臺(tái)、480萬(wàn)千瓦。全省有效灌溉面積從3752萬(wàn)畝發(fā)展到5707萬(wàn)畝(其中機(jī)電灌溉面積達(dá)4288萬(wàn)畝，引黃灌溉面積達(dá)569萬(wàn)畝);3年以上除澇面積從2202萬(wàn)畝增加到2764萬(wàn)畝;治理水土流失面積從2.6萬(wàn)平方公里增加到3萬(wàn)平方公里;鹽堿耕地從834萬(wàn)畝減少到661萬(wàn)畝;旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田從1868萬(wàn)畝增加到3303萬(wàn)畝。

　　1977年6月，省革委水利局制定并上報(bào)《山東省農(nóng)田基本建設(shè)“五五”規(guī)劃、“六五”設(shè)想意見(jiàn)》。“五五”(1976～1980年)規(guī)劃要點(diǎn)是：重點(diǎn)抓好山區(qū)及魯西北4區(qū)的治理，搞好水庫(kù)安全以便更好地發(fā)揮灌溉效益，繼續(xù)抓緊治理黃、淮、海3大流域，特別要搞好小流域的配套工作;大沽、膠萊、汶河等主要河道，在“五五”期內(nèi)應(yīng)進(jìn)一步治理，逐步提高抗洪能力;小清河流域涉及5個(gè)地市，是一條防洪、排澇、灌溉、排污、航運(yùn)等綜合利用的河道，應(yīng)著手治理。

　　在全省“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”、建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)大寨田的群眾性農(nóng)田水利建設(shè)高潮中，其中比較典型的是濟(jì)寧地區(qū)組織的鄒西農(nóng)田基本建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。

　　1975年1月4-18日，中共山東省委在煙臺(tái)召開(kāi)全省“農(nóng)業(yè)學(xué)大寨”會(huì)議。9月，毛澤東批準(zhǔn)召開(kāi)全國(guó)第一次農(nóng)業(yè)學(xué)大寨會(huì)議，華國(guó)鋒代表黨中央、國(guó)務(wù)院作了《全黨動(dòng)員，大辦農(nóng)業(yè)，為普及大寨縣而奮斗》的總報(bào)告。是年秋，在全國(guó)農(nóng)業(yè)學(xué)大寨運(yùn)動(dòng)中，濟(jì)寧地革委組織了鄒西農(nóng)田基本建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)。會(huì)戰(zhàn)區(qū)位于南四湖東白馬河流域中下游，是鄒縣、微山、兗州、曲阜、濟(jì)寧6個(gè)縣的結(jié)合部，包括22個(gè)公社、1000個(gè)生產(chǎn)大隊(duì)、4345個(gè)生產(chǎn)隊(duì)、92.4萬(wàn)人口、144萬(wàn)畝耕地。這一區(qū)域長(zhǎng)期以來(lái)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)落后，糧食產(chǎn)量低而不穩(wěn)，是濟(jì)寧地區(qū)比較大的后進(jìn)片。為了改變落后面貌，地委決定進(jìn)行全面規(guī)劃，綜合治理。以改土治水為重點(diǎn)，以建設(shè)旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田為主攻方向，在根治上下苦功夫，打破縣、社、隊(duì)的界限，實(shí)行全流域的山、水、田、林、路統(tǒng)一規(guī)劃，旱、澇、洪、沙、堿綜合治理。做到治山、造田與蓄水、引水配起套來(lái);改洼與疏通整個(gè)排水系統(tǒng)配起套來(lái);挖河排洪與發(fā)展灌溉、航運(yùn)配起套來(lái)。治一山變一山，治一洼改一洼，挖一河成一河，及時(shí)發(fā)揮工程效益。會(huì)戰(zhàn)按照“五統(tǒng)一”(統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)，統(tǒng)一規(guī)劃，統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)，統(tǒng)一政策，統(tǒng)一行動(dòng))，“三集中”(集中人力、物力、財(cái)力)和“一分頭”(由各縣、社組織力量分頭實(shí)施)的辦法進(jìn)行。會(huì)戰(zhàn)從1975年8月開(kāi)始，至1979年3月結(jié)束，歷時(shí)3年零8個(gè)月。參加會(huì)戰(zhàn)的濟(jì)寧、鄒縣、滕縣、曲阜、微山、兗州6個(gè)縣(市)的92萬(wàn)民工輪番上陣，堅(jiān)持每年冬春集中會(huì)戰(zhàn)和專業(yè)隊(duì)伍長(zhǎng)年作戰(zhàn)相結(jié)合。每年冬春上陣20多萬(wàn)勞力，擺開(kāi)100多個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)，每個(gè)戰(zhàn)場(chǎng)都集中幾千人、上萬(wàn)人，統(tǒng)一指揮，大干苦干拼命干。到1978年，經(jīng)過(guò)3年多時(shí)間，治理耕地140萬(wàn)畝，建造大寨田5萬(wàn)畝，改造澇洼38萬(wàn)畝，改造鹽堿地3萬(wàn)畝，深翻整平土地42萬(wàn)畝，打機(jī)井4100眼，興建、改善各種提水灌溉工程136項(xiàng)，擴(kuò)大灌溉面積43.7萬(wàn)畝，建設(shè)旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)農(nóng)田51萬(wàn)畝。共完成土石方1.2億立方米，并普遍搞了林網(wǎng)化，從而大大改變了這一地區(qū)的自然面貌和生產(chǎn)條件，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展打下了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。同期，山東各地、市、縣先后都組織了這類(lèi)大會(huì)戰(zhàn)。

　　鄒西農(nóng)田基本建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，對(duì)于改變白馬河流域的自然面貌和生產(chǎn)條件，促進(jìn)農(nóng)業(yè)的發(fā)展起了積極的作用。這在全省是帶了頭，在全國(guó)也是有一定影響的。會(huì)戰(zhàn)期間，廣大黨員干部和農(nóng)民群眾的艱苦奮斗精神和沖天干勁也是應(yīng)該大力提倡的。但鄒西農(nóng)田基本建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，是全區(qū)農(nóng)業(yè)學(xué)大寨運(yùn)動(dòng)的大舉措，加之“文化大革命”的影響，因而也有些脫離實(shí)際的要求和不妥的做法。

　　1977年5月8日，中共中央副主席李先念、國(guó)務(wù)院副總理陳永貴和北京、天津、河北、山西、河南、陜西、湖北、安徽8個(gè)省市及農(nóng)林部、水電部、財(cái)貿(mào)領(lǐng)導(dǎo)小組、新華社、人民日?qǐng)?bào)等部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)人，在中共山東省委第一書(shū)記白如冰、書(shū)記秦和珍等陪同下，到濟(jì)寧地區(qū)視察農(nóng)田基本建設(shè)，檢查了鄒西農(nóng)田基本建設(shè)會(huì)戰(zhàn)工程。李副主席視察后講：“鄒西農(nóng)田基本建設(shè)會(huì)戰(zhàn)成績(jī)很大，真正配套成龍發(fā)揮更大作用，還要下很大功夫”。7月25日晚，全國(guó)農(nóng)田基本建設(shè)會(huì)議領(lǐng)導(dǎo)小組向中央和國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)匯報(bào)時(shí)，李先念指出，濟(jì)寧地區(qū)過(guò)去是多災(zāi)低產(chǎn)的地方，現(xiàn)在大變樣了。如果都像他們那樣學(xué)大寨，因地制宜、扎扎實(shí)實(shí)大干的話，我們的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)不上去才怪呢!他們不是一個(gè)縣的經(jīng)驗(yàn)，是一個(gè)地區(qū)的經(jīng)驗(yàn)，這個(gè)經(jīng)驗(yàn)不簡(jiǎn)單。

　　1977年9月3～10日，全省農(nóng)田基本建設(shè)會(huì)議在濟(jì)寧召開(kāi)。會(huì)議主要內(nèi)容是傳達(dá)、貫徹、落實(shí)中共中央主席華國(guó)鋒在全國(guó)農(nóng)田基本建設(shè)會(huì)議上提出的“今冬明春要大搞一下農(nóng)田基本建設(shè)”的號(hào)召，貫徹落實(shí)全國(guó)農(nóng)田基本建設(shè)會(huì)議精神，在山東省今冬明春的農(nóng)田基本建設(shè)上掀起一個(gè)新高潮。會(huì)議組織參觀了濟(jì)寧地區(qū)鄒西大會(huì)戰(zhàn)，泰安地區(qū)東平、肥城兩縣的農(nóng)田基本建設(shè)，菏澤地區(qū)和兗州縣的大地園林化，以及曲阜縣高家村等先進(jìn)單位，聽(tīng)取了15個(gè)單位的經(jīng)驗(yàn)介紹和書(shū)面發(fā)言。省委書(shū)記秦和珍作大搞農(nóng)田基本建設(shè)的報(bào)告，省農(nóng)辦副主任張次賓傳達(dá)中央領(lǐng)導(dǎo)的指示和全國(guó)農(nóng)田基本建設(shè)會(huì)議精神。

　　1978年5月6～9日，中共中央副主席、國(guó)務(wù)院副總理李先念，國(guó)務(wù)院副總理陳永貴帶領(lǐng)中央有關(guān)部門(mén)和部分省(市)、自治區(qū)主要負(fù)責(zé)人165人，來(lái)山東視察和參觀農(nóng)田基本建設(shè)。中共山東省委第一書(shū)記白如冰等陪同察看了滕縣、東平、肥城、泰安、新泰等縣的農(nóng)田基本建設(shè)和東周水庫(kù)、元鹽電灌站、田山引黃電灌站等水利工程。10日在濟(jì)南召開(kāi)座談會(huì)，李先念在講話中指出：山東大搞農(nóng)田基本建設(shè)的方向是對(duì)的，辦法也是可行的。全國(guó)十年規(guī)劃綱要農(nóng)業(yè)上兩個(gè)指標(biāo)，搞4000億公斤糧食，36億公斤棉花，就要大干、苦干、拼命干，才能夠?qū)崿F(xiàn)。農(nóng)業(yè)問(wèn)題，八字憲法，最基本的花氣力最大的是土、水、肥，要下決心，不然改變面貌不可能。執(zhí)行八字憲法，大搞農(nóng)田基本建設(shè)，各省要根據(jù)不同情況，采取不同的方法，不要一刀切。農(nóng)田基本建設(shè)第一個(gè)問(wèn)題是規(guī)劃，山東搞農(nóng)田基本建設(shè)，大體有三種形式，一是公社統(tǒng)一規(guī)劃，各隊(duì)自己施工，約占全省農(nóng)田基本建設(shè)總投工數(shù)的30%;二是地、縣統(tǒng)一規(guī)劃，以社為單位施工，占施工總數(shù)的50%;三是按照統(tǒng)一規(guī)劃，地、縣統(tǒng)一抽調(diào)勞力，集中時(shí)間搞大型會(huì)戰(zhàn)，約占全省投工總數(shù)的20%。第二個(gè)是專業(yè)隊(duì)與大兵團(tuán)作戰(zhàn)相結(jié)合。第三個(gè)問(wèn)題是互利問(wèn)題。要堅(jiān)定不移地相信群眾，過(guò)去講“三主”方針，總之，以群眾自辦為主，不能刮共產(chǎn)風(fēng)，不能搞平調(diào)，這里還有一個(gè)受益不受益的問(wèn)題。第四個(gè)問(wèn)題是領(lǐng)導(dǎo)問(wèn)題。沒(méi)有強(qiáng)有力的領(lǐng)導(dǎo)，農(nóng)田基本建設(shè)是搞不成的，關(guān)鍵在領(lǐng)導(dǎo)，領(lǐng)導(dǎo)要上第一線。

　　6月7日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表社論《迎接農(nóng)田基本建設(shè)的新高潮》，介紹了山東大搞農(nóng)田基本建設(shè)的典型經(jīng)驗(yàn)。主要是：學(xué)大寨要真學(xué)真干;有一個(gè)好的規(guī)劃;專業(yè)隊(duì)與大兵團(tuán)作戰(zhàn)相結(jié)合;自力更生，艱苦奮斗;加強(qiáng)會(huì)戰(zhàn)指揮部的工作，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部要上第一線，堅(jiān)持“三同”;號(hào)召各行各業(yè)對(duì)農(nóng)業(yè)支援。社論要求，要重視、推廣山東的經(jīng)驗(yàn)，因地制宜地組織全國(guó)范圍的農(nóng)田基本建設(shè)新高潮。7月22日至8月1日，國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)全國(guó)農(nóng)田基本建設(shè)會(huì)議。會(huì)前，1200余名代表參觀了山東濟(jì)寧地區(qū)和泰安地區(qū)的農(nóng)田基本建設(shè)先進(jìn)單位。白如冰在會(huì)上作《堅(jiān)定不移學(xué)大寨，大搞農(nóng)田基本建設(shè)，為高速度發(fā)展農(nóng)業(yè)而奮斗》的發(fā)言。

　　(二)魯北海河流域水利大會(huì)戰(zhàn)

　　海河發(fā)源于河北、山西兩省的山區(qū)，在天津附近匯合后始稱海河。是匯集河北境內(nèi)幾條主要河流入海的河道，經(jīng)由海河入海的河流統(tǒng)稱海河水系。海河水系呈扇面狀，支流眾多，干流短而狹，汛期同時(shí)漲水，下游宣泄不暢，經(jīng)常泛濫成災(zāi)。這個(gè)水系是河北最大的水系，它流經(jīng)的地區(qū)，西起太行山，東臨渤海，北跨燕山，南界黃河，流域面積達(dá)26.5萬(wàn)平方公里。山東省境內(nèi)地處海河流域的徒駭河、馬頰河和德惠新河屬于海河流域南水系。徒駭、馬頰兩河，西接河南省、河北省，經(jīng)我省聊城、德州、惠民地區(qū)東流入渤海，各長(zhǎng)四百多公里。德惠新河在徒駭、馬頰兩河之間，西起德州地區(qū)的平原縣，東到惠民地區(qū)的無(wú)棣縣入海，全長(zhǎng)160多公里。三條河的流域面積達(dá)兩萬(wàn)八千多平方公里，流域內(nèi)共有27個(gè)縣市，一千萬(wàn)人口，二千七百多萬(wàn)畝耕地，是我省重要的糧食、棉花產(chǎn)地。這個(gè)區(qū)域是黃河沖積平原，古河道縱橫交錯(cuò)。解放前，由于黃河河道長(zhǎng)期失修，淤塞嚴(yán)重，排洪能力很低，土地嚴(yán)重堿化。解放后，魯北地區(qū)人民在國(guó)家的大力扶持下，同自然災(zāi)害進(jìn)行了頑強(qiáng)的斗爭(zhēng)，在根除水害、興建水利方面取得了一定進(jìn)展，但旱、澇、堿、潮四害仍很?chē)?yán)重。

　　1963年8月，海河流域普降特大暴雨，山西、河北、山東、河南4省發(fā)生特大洪澇災(zāi)害，京漢、津浦兩鐵路干線均因洪水影響而停運(yùn)，人民生命財(cái)產(chǎn)損失很大。11月17日，毛澤東主席為河北省抗洪搶險(xiǎn)斗爭(zhēng)展覽會(huì)題詞“一定要根治海河”，極大地鼓舞和增強(qiáng)了魯北人民根治水患、徹底改變魯北自然面貌的決心。國(guó)家開(kāi)始在海河流域加大投資，興建大量水利工程。1965年6月，水電部根據(jù)國(guó)務(wù)院副總理譚震林指示，召集山東省水利廳和省計(jì)委負(fù)責(zé)人研究徒駭、馬頰河流域第三個(gè)五年計(jì)劃期間的治理規(guī)劃。鑒于1961—1964年流域內(nèi)連續(xù)發(fā)生澇災(zāi)，年平均成災(zāi)面積1300萬(wàn)畝，按3年一遇排澇標(biāo)準(zhǔn)治理后，仍不能解決魯北地區(qū)的一般澇災(zāi)問(wèn)題，認(rèn)為應(yīng)進(jìn)一步按1964年雨型(汛期45天降雨400毫米)排澇標(biāo)準(zhǔn)和1961年雨型(在45天降雨600毫米)防洪標(biāo)準(zhǔn)繼續(xù)進(jìn)行擴(kuò)大治理。9月29日，中共山東省委、省人委向黨中央、國(guó)務(wù)院呈報(bào)《關(guān)于徒駭、馬頰河流域“三五”期間治理規(guī)劃的報(bào)告》，表示同意在水電部座談的規(guī)劃方案，并建議在徒駭、馬頰兩河擴(kuò)大治理的同時(shí)，在兩河之間開(kāi)挖一條獨(dú)流入海的新河，名德惠新河。中共中央、國(guó)務(wù)院于12月14日批復(fù)同意。

　　1965年11月22日，中共山東省委決定成立魯北水利工程領(lǐng)導(dǎo)小組，穆林任組長(zhǎng)，楊巖、劉眾前、陳梅川任副組長(zhǎng)。同時(shí)決定魯北水利工程局升格，改建為魯北水利工程指揮部，歸屬省人委領(lǐng)導(dǎo)。陳梅川任指揮，李向平、夏子凡、張浙、楊慶先任副指揮。

　　1965年冬開(kāi)始，我省聊城、德州、惠民等地干部群眾，經(jīng)過(guò)充分準(zhǔn)備，拉開(kāi)了根治海河的序幕。平均每期工程出動(dòng)民工都達(dá)四十五萬(wàn)余人，苦戰(zhàn)五個(gè)冬春，按照“河成、堤成、路成、橋成、林成、臺(tái)田成”的標(biāo)準(zhǔn)完成了任務(wù)。在治理和開(kāi)挖徒駭河、馬頰河和德惠新河的同時(shí)，擴(kuò)大和新開(kāi)挖了中型支流河道二十九條，小型支流二百四十多條，修建橋、涵、閘等建筑物八百余座和一些小型配套工程，為發(fā)展魯北平原的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)發(fā)揮了顯著作用。

　　經(jīng)過(guò)治理，徒駭河、馬頰河的行洪排澇能力比治理前提高了四、五倍。新開(kāi)挖的長(zhǎng)達(dá)140余公里的德惠新河，為徒駭、馬頰兩河之間3000多平方公里面積的排澇開(kāi)辟了新出路。在汛期四十五天內(nèi)、降雨四百毫米的情況下，可使一千余萬(wàn)畝土地迅速排除積水，免受澇災(zāi)。由于河道加深，地下水位普遍下降，使六百萬(wàn)畝鹽堿地由重堿變輕堿，輕堿變良田;由于建閘蓄水，還擴(kuò)大了灌溉面積，增加了糧棉產(chǎn)量。這些工程的修建，為根治魯北地區(qū)的旱、澇、堿、潮災(zāi)害，建設(shè)旱澇保收的穩(wěn)產(chǎn)高產(chǎn)田創(chuàng)造了良好條件。到1969年冬，宏偉壯麗的魯北海河主體工程已基本完工。

　　為充分發(fā)揮工程效益，加速實(shí)現(xiàn)干支流和田間排灌工程配套，促進(jìn)魯北地區(qū)農(nóng)業(yè)大翻身，山東省革委把魯北海河配套工程列為全省水利大會(huì)戰(zhàn)重要項(xiàng)目之一：在干流工程基本完成的基礎(chǔ)上，大搞支流配套;同時(shí)組織各社隊(duì)打一場(chǎng)小型農(nóng)田水利建設(shè)的“人民戰(zhàn)爭(zhēng)”，為徹底改變魯北地區(qū)自然面貌打好基礎(chǔ)。這標(biāo)志著魯北平原的水利建設(shè)已跨入了全面配套的新階段。

　　1、徒駭、馬頰、德惠新河流域水利大會(huì)戰(zhàn)

　　1970年4月，山東省革命委員會(huì)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)小組批準(zhǔn)建立魯北根治海河指揮部黨的核心領(lǐng)導(dǎo)小組，由楊赤心(軍代表)、劉干等5人組成。組長(zhǎng)楊赤心，副組長(zhǎng)劉干。

　　1970年春，魯北根治海河工程開(kāi)工。來(lái)自聊城、德州、惠民三個(gè)地區(qū)三十一個(gè)縣的四十余萬(wàn)治河民兵，從三月中旬開(kāi)始先后開(kāi)赴工地。本期工程按1964年雨型排澇標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)挖治理馬頰河鐵路橋以上長(zhǎng)達(dá)二百余公里的河段，并繼續(xù)完成去冬已開(kāi)工的主要支流治理工程。根據(jù)中央“適當(dāng)考慮抗旱灌溉”的指示，在三條干流河道大力修建橋、閘工程;同時(shí)各縣、社繼續(xù)組織社員大搞支流和田間工程，使之進(jìn)一步與骨干工程配套，達(dá)到遇旱引水灌溉，遇澇排水暢通，更好地為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)服務(wù)。魯北三區(qū)各級(jí)革命委員會(huì)和駐地人民解放軍，在貫徹落實(shí)魯北海河配套會(huì)戰(zhàn)計(jì)劃過(guò)程中，深入調(diào)查研究，總結(jié)了幾年來(lái)治水的經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)，按照“小型為主，配套為主，社隊(duì)自辦為主”和當(dāng)年見(jiàn)效為主的原則，全面規(guī)劃，加強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，集中力量打好海河配套工程的兩個(gè)硬仗：一是放手發(fā)動(dòng)群眾，大打以建設(shè)旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田為中心的小型農(nóng)田水利的人民戰(zhàn)爭(zhēng)。沿河地區(qū)統(tǒng)一規(guī)劃、合理布局，切實(shí)搞好渠系配套，發(fā)展引河灌溉;缺水地區(qū)重點(diǎn)開(kāi)發(fā)利用地下水源，發(fā)展井灌;鹽堿澇洼地區(qū)以改堿為中心，大力興建臺(tái)田、條田，深翻整平土地，擴(kuò)大水澆地面積。二是集中精壯民兵，大搞與骨干工程配套的中小型工程。按照1964年雨型排澇標(biāo)準(zhǔn)，全面完成二十四條大、中型支流的擴(kuò)大治理。另外，由水電部第十三工程局繼續(xù)完成秦口河海口河段和馬頰河下游收尾工程。完成在徒駭、馬頰、德惠新河上已開(kāi)工興建的十四座攔河蓄水大閘，新建橋、涵建筑物五百余座。突擊完成引黃、引衛(wèi)工程。并在三河植樹(shù)二千萬(wàn)株。這是魯北根治海河接近最后勝利的關(guān)鍵一仗。這一仗打好了，魯北地區(qū)的三條骨干河道、幾十條大型支流和幾百條中、小型支流，以及大量的田間工程，就可以初步配起套來(lái)。再遇到1964年那樣大雨，整個(gè)魯北地區(qū)可以迅速排除積水，免除澇災(zāi);同時(shí)，三條骨干河道上的三十座攔河大閘可蓄水三億五千萬(wàn)立方，能澆地三百多萬(wàn)畝。加上機(jī)井和引黃灌溉，再遇到1968年那樣的大旱，可以大搞灌溉，保證豐收。

　　1970年11月17日，河北省和北京、天津兩市治理海河水系“北四河”的工程開(kāi)工。與此同時(shí)，我省魯北根治海河工程繼續(xù)由治理干流轉(zhuǎn)向支流治理和面上工程配套。根據(jù)設(shè)計(jì)安排，徒駭、馬頰、德惠新河按1964年雨型排澇標(biāo)準(zhǔn)治理的支流49條(包括獨(dú)流入海的河道)，同期安排的還有漳衛(wèi)河支流4條，共53條。這些支流工程從1965年冬開(kāi)挖潮河起，每年都有一些支流開(kāi)工治理。但由于施工重點(diǎn)是干流工程，已開(kāi)工治理的支流工程大都未完工。是年冬季，治理重點(diǎn)轉(zhuǎn)向支流和面上配套工程，最高出工人數(shù)達(dá)220萬(wàn)人，其中有四十余萬(wàn)民兵大搞與骨干工程配套的四十項(xiàng)重點(diǎn)工程。經(jīng)過(guò)1970冬翌年春施工，基本完工的支流達(dá)40條。到1973年，53條支流治理工程全部完工，共計(jì)完成土方2.08億立方米。

　　1971年4月21～22日，中共山東省委召開(kāi)魯北3個(gè)地區(qū)革委會(huì)、軍區(qū)和水利局負(fù)責(zé)人會(huì)議。會(huì)議由省委常委穆林主持，研究山東海河流域治理配套工程落實(shí)問(wèn)題。省委副書(shū)記張铚秀、蘇毅然，省軍區(qū)政委何志遠(yuǎn)等于22日晚到會(huì)聽(tīng)取各地區(qū)意見(jiàn)后講話，要求在服從當(dāng)前生產(chǎn)的前提下，每個(gè)地區(qū)出8萬(wàn)勞力，搞好支流配套和邊界工程，徒駭、馬頰、德惠新河正在施工的14座攔河閘要在汛前完成。同時(shí)確定民工生活補(bǔ)助糧，由每工日0.5公斤改為0.75公斤，民工生活補(bǔ)助費(fèi)，由每工日0.4元改為0.5元。

　　1971年汛期，魯北地區(qū)出現(xiàn)5次較大面積的大到暴雨，平均降雨量為669毫米，其中45天最大降雨量為456毫米，超過(guò)了1964年雨型(即汛期45天降雨400毫米)的標(biāo)準(zhǔn)，成災(zāi)面積365萬(wàn)畝，比1964年減少1014萬(wàn)畝，已治理的干支流排水工程發(fā)揮了重要作用。

　　2、漳衛(wèi)河中下游擴(kuò)大治理工程

　　1971年7月22～24日，國(guó)務(wù)院召開(kāi)冀、魯、豫3省和京、津兩市會(huì)議，研究海河治理工程問(wèn)題。23日晚，李先念、李德生、余秋里主持會(huì)議并講話，要求海河骨干工程在毛澤東題詞“一定要根治海河”10周年(1973年11月17日)前基本完成。從1972年開(kāi)始，冀、魯兩省共同治理漳衛(wèi)河。

　　漳衛(wèi)河系漳河與衛(wèi)河的統(tǒng)稱，河流上游為漳河與衛(wèi)河兩大支流，于山東省冠縣稱勾灣匯合后稱衛(wèi)運(yùn)河，至武城縣四女寺。向北稱南運(yùn)河，至天津入海。向東北為四女寺減河，至山東省無(wú)棣縣與河北省海興縣之間入海。漳衛(wèi)河中下游擴(kuò)大治理工程包括：擴(kuò)大衛(wèi)運(yùn)河;四女寺以下擴(kuò)大現(xiàn)有四女寺減河，并從四女寺至吳橋縣大王鋪新辟一條岔河，總稱漳衛(wèi)新河;擴(kuò)建四女寺樞紐及興建閘、橋、涵等配套建筑物。

　　1971年8月2日，中共山東省委第一書(shū)記、濟(jì)南軍區(qū)司令員楊得志主持召開(kāi)魯北3地區(qū)主要負(fù)責(zé)人會(huì)議，傳達(dá)貫徹國(guó)務(wù)院召開(kāi)的3省2市海河工程匯報(bào)會(huì)議精神，研究漳衛(wèi)河中下游擴(kuò)大治理，徒駭、馬頰河配套及黃河展寬等工程問(wèn)題。8月21日，中共山東省委常委穆林在德州市聽(tīng)取了魯北根治海河指揮部關(guān)于漳衛(wèi)新河冬季施工準(zhǔn)備情況的匯報(bào)，并視察了四女寺樞紐和漳衛(wèi)新河新辟岔河段定線的河線。9月22～27日，水電部水利組組長(zhǎng)朱國(guó)華在德州市主持成立漳衛(wèi)河中下游擴(kuò)大治理工程領(lǐng)導(dǎo)小組，并舉行第一次會(huì)議。領(lǐng)導(dǎo)小組由水電部朱國(guó)華、第十三工程局初文、河北省張子明、劉敏，山東省劉干、楊赤心等6人組成，初文為召集人。領(lǐng)導(dǎo)小組下設(shè)辦公室，為日常辦事機(jī)構(gòu)，駐水電部第十三工程局。

　　1971年冬及次年春，冀魯兩省集中治理漳衛(wèi)新河，該河自四女寺經(jīng)大王鋪至無(wú)棣入海，全長(zhǎng)246.6公里。治理工程包括從四女寺至吳橋縣大王鋪新辟一條岔河，河線基本沿行原金鉤盤(pán)河故道，全長(zhǎng)44.4公里，分洪流量2000立方米每秒;開(kāi)挖四女寺減河上段，使行洪流量從850增加到1500立方米每秒;減河與岔河在大王鋪會(huì)合后的漳衛(wèi)新河下段，按行洪流量3500立方米每秒挖河筑堤。由山東、河北兩省出工，共同完成新挖和疏浚河道234公里。山東省的施工任務(wù)分上、下兩段：上段為新辟岔河，自四女寺至田龍莊，段長(zhǎng)21.9公里;下段為加寬加深原四女寺減河，從樂(lè)陵縣三間堂至慶云縣馮橋，段長(zhǎng)21公里。山東筑堤296.6公里，修筑涵洞97處，排灌站27處，橋梁46座，攔河閘2座。山東省完成土方7332萬(wàn)立方米，國(guó)家投資8124萬(wàn)元。

　　1971年10月，漳衛(wèi)新河擴(kuò)大治理工程開(kāi)工，山東由聊城、德州、惠民3個(gè)地區(qū)11個(gè)縣出工12.6萬(wàn)人，到12月上旬先后收工。1972年春，魯北3個(gè)地區(qū)11個(gè)縣出工12.46萬(wàn)人繼續(xù)施工，自3月中旬相繼開(kāi)工，到5月中旬收工。冬春兩季施工，共完成挖河土方2350萬(wàn)立方米，該項(xiàng)工程于1972年底基本完成。1972年4月28日，魯北根治海河指揮部改名為山東省根治海河指揮部。

　　1973年3月上旬，漳衛(wèi)河中下游擴(kuò)大治理工程繼續(xù)施工。由聊城、德州、惠民、昌濰、泰安5個(gè)地區(qū)33個(gè)縣(區(qū))出工29萬(wàn)人，除聊城地區(qū)繼續(xù)完成衛(wèi)運(yùn)河水上方開(kāi)挖外，其余4個(gè)地區(qū)集中力量治理漳衛(wèi)新河。11月中、下旬，漳衛(wèi)河中下游擴(kuò)大治理工程繼續(xù)施工。參加施工的聊城、德州兩地區(qū)民工7萬(wàn)人，至12月下旬收工。

　　1973年11月17日，中共山東省委召開(kāi)紀(jì)念毛澤東主席“一定要根治海河”題詞10周年大會(huì)。濟(jì)南軍區(qū)司令員、山東省委第一書(shū)記楊得志主持會(huì)議并講話，省委第二書(shū)記白如冰作了報(bào)告。在根治海河工程中，我省先后治理徒駭、馬頰、漳衛(wèi)、德惠新等河流，開(kāi)挖支流53條，建閘100多座，修建橋、涵1.3萬(wàn)余座，建揚(yáng)水站2600多處，打機(jī)井6萬(wàn)多眼，魯北平原基本形成排、灌、蓄、調(diào)相結(jié)合的大面積水利系統(tǒng)，灌溉面積860萬(wàn)畝，建成旱澇保收高產(chǎn)穩(wěn)產(chǎn)田460萬(wàn)畝。白如冰在報(bào)告中指出，根治海河，是中國(guó)社會(huì)主義建設(shè)的一項(xiàng)宏偉工程。10年來(lái)，海河流域的冀、魯、京、津廣大人民在國(guó)家統(tǒng)一規(guī)劃下，對(duì)洪、澇、旱、堿等災(zāi)害進(jìn)行全面治理，著重在中下游開(kāi)挖、疏通骨干河道和一些較大支流，增辟入海口，基本上解決了海河水系上大下小、洪澇爭(zhēng)道、尾閭不暢的狀況，初步解決了洪澇災(zāi)害的威脅。同時(shí)，在山區(qū)建水庫(kù)、修梯田、植樹(shù)造林控制水土流失;在平原打井修渠、治堿改土，改變農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了抗旱能力。紀(jì)念大會(huì)同時(shí)舉辦了根治海河展覽。

　　1974年3月中旬，漳衛(wèi)河中下游擴(kuò)大治理工程繼續(xù)施工，由聊城、德州兩地區(qū)20萬(wàn)民工進(jìn)行衛(wèi)運(yùn)河水下方施工，于5月上旬完工。另有2.2萬(wàn)人參加衛(wèi)運(yùn)河、漳衛(wèi)新河薄弱堤段加固等零星工程施工。1975年，漳衛(wèi)河中下游擴(kuò)大治理工程進(jìn)入掃尾階段，出工6.1萬(wàn)人，完成堤防加固、清障落灘、險(xiǎn)工護(hù)岸等施工。

　　1976年6月18～21日，漳衛(wèi)河中下游擴(kuò)大治理工程竣工驗(yàn)收會(huì)議在德州召開(kāi)，參加會(huì)議的有國(guó)家計(jì)委、建委、水電部、水電部十三局、冀魯兩省及兩省水利局、海指和有關(guān)地縣等單位的代表。

　　衛(wèi)運(yùn)河及漳衛(wèi)新河是冀、魯兩省邊界河道，漳衛(wèi)河擴(kuò)大治理工程由水電部第十三工程局設(shè)計(jì)，由水電部會(huì)同冀、魯兩省成立漳衛(wèi)河中下游治理工程領(lǐng)導(dǎo)小組領(lǐng)導(dǎo)施工。工程從1971年10月3日開(kāi)工，魯、冀兩省人民共同奮戰(zhàn)5個(gè)冬春，出工225萬(wàn)人次，整治河道388公里，裁灣15處，加固和新筑堤防805公里，共完成挖河土方2.14億立方米，筑堤土方0.91億立方米;新建和改建攔河閘10座，鐵路橋3座，公路和生產(chǎn)橋62座，排灌涵洞和揚(yáng)水站519座;全遷縣城1座，部分拆遷縣城和村鎮(zhèn)209座。國(guó)家累計(jì)投資3.508億元。其中，山東省有5個(gè)地區(qū)33個(gè)縣140萬(wàn)人次參加施工，至工程驗(yàn)收，累計(jì)完成挖河土方1.04億立方米，筑堤土方0.44億立方米，付出勞動(dòng)工日9000余萬(wàn)個(gè)，修建攔河閘和樞紐工程3座，新建改建橋梁27座、排灌涵閘132座、揚(yáng)水站176處，險(xiǎn)工護(hù)岸15處，完成混凝土1.07萬(wàn)立方米，砌石21.5萬(wàn)立方米。為了工程需要，全遷武城縣城，部分拆遷臨清縣城，另外還搬了132個(gè)村莊，遷房5.1萬(wàn)間，工程占地7.9萬(wàn)畝，完成投資15532萬(wàn)元。

　　經(jīng)過(guò)治理，衛(wèi)運(yùn)河排洪能力達(dá)到4000立方米每秒，漳衛(wèi)新河排洪能力達(dá)到3500立方米每秒，比1963年提高兩倍多，比建國(guó)前提高13倍。新建攔河閘蓄水能力共達(dá)1億立方米，加上兩岸涵閘、揚(yáng)水站等引提水設(shè)施，提高了灌溉效益，同時(shí)提高了排澇能力，改善了航運(yùn)條件。治理后基本解除了漳衛(wèi)河洪水對(duì)魯北、運(yùn)東、天津及津浦鐵路的威脅，改善了河道兩岸3144平方公里地區(qū)的排澇條件。

　　3、衛(wèi)河治理工程

　　1977年4月23～26日，水電部召開(kāi)衛(wèi)河治理座談會(huì)，參加會(huì)議的有冀、魯、豫3省水利局、海河指揮部和水電部第十三工程局的負(fù)責(zé)人。23日上午，錢(qián)正英部長(zhǎng)在講話中提出：衛(wèi)運(yùn)河、漳衛(wèi)新河已經(jīng)治理，衛(wèi)河應(yīng)該治理，3省要共同研究出一個(gè)都能接受的、能走出第一步的方案來(lái)。

　　1977年10月17～20日，水電部在北京召集冀、魯、豫3省水利局，河北、山東海河指揮部及水電部第十三工程局負(fù)責(zé)人會(huì)議，審查衛(wèi)河治理工程設(shè)計(jì)。會(huì)議由錢(qián)正英部長(zhǎng)主持，山東省江國(guó)棟、孫明邨等參加會(huì)議。會(huì)后，水電部向國(guó)務(wù)院寫(xiě)了報(bào)告。12月16日，水電部向冀、魯、豫3省革命委員會(huì)發(fā)出“衛(wèi)河治理的通知”。通知指出：國(guó)務(wù)院已同意水電部《關(guān)于冀、魯、豫3省共同治理衛(wèi)河問(wèn)題的報(bào)告》，要求作好各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，1978年春開(kāi)工。

　　1978年1月9～10日，衛(wèi)河治理工程領(lǐng)導(dǎo)小組在德州市成立并舉行第一次會(huì)議。領(lǐng)導(dǎo)小組由水電部、第十三工程局及冀、魯、豫3省有關(guān)方面8人組成。水電部規(guī)劃設(shè)計(jì)院院長(zhǎng)王英先任組長(zhǎng)，十三局童振鐸任副組長(zhǎng)，在水電部十三局設(shè)辦公室為日常辦事機(jī)構(gòu)。會(huì)議商定：從汛內(nèi)溝以下小劉河段起，按設(shè)計(jì)斷面開(kāi)挖;小劉以上按老河斷面順直與上游河道銜接，汛內(nèi)溝以上老河回填，不搞其他工程。

　　1978年11月6日，山東省衛(wèi)河治理工程開(kāi)工。經(jīng)本年冬、1979年春和1980年春3期施工完成。聊城地區(qū)出工6.6萬(wàn)人次，完成挖河土方360萬(wàn)立方米，筑堤土方82萬(wàn)立方米，工日334萬(wàn)個(gè)。由莘縣承擔(dān)的導(dǎo)流工程分3期施工，于1979年底完成,共出工5.2萬(wàn)人次,開(kāi)挖疏浚了大沙河及道口干渠,在金堤上修建了東池、道口兩座導(dǎo)流閘，共完成土方240萬(wàn)立方米，工日97.5萬(wàn)個(gè)，修建配套建筑物23座。保證了衛(wèi)河治理工程干流水下方的順利施工，也為莘縣農(nóng)田灌溉提供了條件。

　　衛(wèi)河治理工程是由冀、魯、豫3省共同進(jìn)行的，至1983年底基本完成。3省共出工7105萬(wàn)個(gè)，整治河道120公里，填筑加固堤防229公里，累計(jì)完成挖河土方7621萬(wàn)立方米，結(jié)合筑堤土方1492萬(wàn)立方米。

　　1980年3月25～29日，水利部在北京召開(kāi)海河流域各省市水利部門(mén)負(fù)責(zé)人會(huì)議，山東省參加會(huì)議的有孫明邨、肖致彬等。會(huì)議討論了統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一管理和組建海河水利委員會(huì)等問(wèn)題。自此，山東省海河流域水利大會(huì)戰(zhàn)工程基本宣告結(jié)束，開(kāi)始轉(zhuǎn)入流域內(nèi)統(tǒng)一管理，最大限度地發(fā)揮工程效益的新階段。

　　(三)、黃河流域治理工程

　　黃河是我國(guó)北方第一大河流，流經(jīng)青海、四川、甘肅、寧夏、內(nèi)蒙古、山西、陜西、河南、山東九省區(qū)，在我省魯西南東明縣入境，斜貫魯西北平原，在墾利縣注入渤海，山東境內(nèi)長(zhǎng)度617公里。年均水量450億立方米，豐水年最多達(dá)870多億立方米。平均每立方米河水含泥沙28公斤。全年來(lái)沙量12.1億噸，河道平均每年淤高約0.1米，河床較背河地面一般高出6-7米，有些地段竟達(dá)十幾米，成為舉世聞名的地上河。自1855年黃河在河南銅瓦廂決口，改走現(xiàn)行河道以來(lái)，至1946年，在山東境內(nèi)決溢137次，給沿黃地區(qū)人民帶來(lái)了無(wú)窮的災(zāi)難。解放后，山東人民沿黃筑起1420公里的堤防，修建了東平湖水庫(kù)，南、北展寬區(qū)滯洪工程，北舍堤滯洪區(qū)等較大分洪、滯洪工程。還修建了引黃灌溉工程110多處，控制灌溉面積800多萬(wàn)畝。并綜合利用黃河水沙資源，放淤改土，淤背固堤，使千年害河改變了面貌。

　　1970年5月初，水電部副部長(zhǎng)錢(qián)正英、黃河水利委員會(huì)副主任王生源等來(lái)山東省視察治黃工作。18日，錢(qián)正英向山東省革命委員會(huì)黨的核心領(lǐng)導(dǎo)小組匯報(bào)黃河治理和引黃灌溉問(wèn)題，楊得志、李水清、袁升平、穆林、白如冰、楊介人等參加會(huì)議并聽(tīng)取了匯報(bào)。11月8～13日，水電部軍管會(huì)主任張文碧、副部長(zhǎng)王英先，黃河水利委員會(huì)主任周泉、副主任王化云等來(lái)山東檢查黃河工程，視察了菏澤地區(qū)、位山樞紐、齊河展寬、惠民地區(qū)及河口地區(qū)的工程情況。

　　1972年10月30日，為慶祝毛澤東主席視察黃河20周年，省革委發(fā)出通知，要求治黃各地廣泛開(kāi)展紀(jì)念活動(dòng)。山東省黃河河務(wù)局在濟(jì)南珍珠泉禮堂召開(kāi)紀(jì)念大會(huì)，并舉辦治黃成就圖片展覽。自毛澤東主席發(fā)出“要把黃河的事情辦好”的號(hào)召以來(lái)，在治黃中全省投工2.3億個(gè)工日，修作土方3億多立方米，用石料700多萬(wàn)立方米;新修改建護(hù)岸3818段，長(zhǎng)202公里;修作護(hù)灘工程80處，長(zhǎng)89公里，基本控制了河道的擺動(dòng);建成引黃閘、虹吸、揚(yáng)水站等116處，抗旱灌溉面積1800多萬(wàn)畝，淤地改土70余萬(wàn)畝，發(fā)展水稻130萬(wàn)畝。

　　1、黃河堤岸展寬改道工程

　　1971年10月12日，黃河齊河北岸展寬工程動(dòng)工。濟(jì)南北店子到洛口一段黃河河道窄，建國(guó)前多次缺口，建國(guó)后多次出險(xiǎn)卡冰，為解決此窄河段防凌問(wèn)題而興辦展寬工程。展寬新堤自齊河曹營(yíng)起至八里莊，均與臨黃堤相接，長(zhǎng)37.78公里，展寬堤距約4公里，展寬區(qū)面積106平方公里，可滯蓄洪水3.9億立方米。為有控制地蓄滯洪水，在展寬區(qū)上段臨黃堤上修建豆腐窩分洪閘，在展寬區(qū)中段臨黃堤上建設(shè)李家岸分洪灌溉閘，在展寬區(qū)下段新堤上修建大吳泄洪閘，通過(guò)46.44公里的大吳泄洪河道退水入徒駭河。為排出展寬區(qū)澇水及運(yùn)用時(shí)尾水，在新堤地修建王府溝、小八里(牛角河)、齊濟(jì)溝和大吳(大寺河)排水閘4座。為展寬區(qū)引黃淤灌發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，在新堤上建赫莊排灌閘、王窯干灌溉閘，在臨黃堤上建豆腐窩引黃淤灌閘。

　　新大堤土方工程共動(dòng)員民工21萬(wàn)人次，分冬、春兩期施工，于1972年5月25日完成。其他工程繼續(xù)興建，到1982年底，除大吳泄洪河未施工外，均按設(shè)計(jì)標(biāo)準(zhǔn)建成，共完成土方4863.6萬(wàn)立方米，石方15.6萬(wàn)立方米，鋼筋混凝土4.1萬(wàn)立方米，用工2657.29萬(wàn)個(gè)，投資8749.74萬(wàn)元。

　　1971年10月25日，黃河墾利南岸展寬工程動(dòng)工興建，展寬新堤自博興縣老于家皇壩起至墾利縣西馮，兩頭均與臨黃堤相接，全長(zhǎng)38.65公里。展寬區(qū)面積123.3平方公里，滯蓄庫(kù)容3.27億立方米。為有控制地分洪、泄水，建曹店分洪閘、麻灣分洪閘、章邱屋子泄洪閘，為解決展寬區(qū)排澇、分洪運(yùn)用后積水排泄及灌溉問(wèn)題，在新堤上修建大孫、清戶、勝干、王營(yíng)、路干等灌排閘。

　　新大堤土方工程動(dòng)員民工9.8萬(wàn)人次，分3期施工，完成土方970.8萬(wàn)立方米。其他工程陸續(xù)興建。到1978年完成主體工程，1979年后進(jìn)入尾工階段。截止1983年底，全部工程共完成土方3388.8萬(wàn)立方米，石方8.1萬(wàn)立方米，鋼筋混凝土3.88萬(wàn)立方米，用工1485萬(wàn)個(gè)，投資6033.6萬(wàn)元。

　　1974年11月，黃河水利委員會(huì)制訂《黃河下游大堤近期(1973～1984年)加高加固工程初步設(shè)計(jì)》，報(bào)經(jīng)水電部批準(zhǔn)，自本年度開(kāi)始進(jìn)行黃河下游第三次大修堤。

　　黃河下游大堤，近期加固工程確定以防御花園口站1958年型2.2萬(wàn)立方米每秒洪水為目標(biāo)，防洪工程均以上述目標(biāo)為設(shè)防標(biāo)準(zhǔn)。工程總投資4.5億元，分期在10年內(nèi)完成。

　　1975年10月4日，黃河暴發(fā)洪水，鄄城縣舊城以上和濟(jì)陽(yáng)縣大柳村以下近400公里河段超過(guò)1958年洪水位。6000立方米每秒以上的洪水在山東河道持續(xù)達(dá)半月，山東黃河普遍漫灘，有772公里大堤靠水，在15萬(wàn)防汛大軍嚴(yán)密防護(hù)下，洪峰安全入海。但灘區(qū)受災(zāi)嚴(yán)重，有975個(gè)村、40多萬(wàn)人被水圍困，倒塌房屋9.5萬(wàn)間，淹死32人，損失糧食3800萬(wàn)斤。

　　1976年4月10日，水利電力部張季農(nóng)副部長(zhǎng)來(lái)山東檢查治黃工程。

　　1976年5月27日，黃河河口改道清水溝入海。原釣口河入海流路泥沙淤積延伸，擁高水位，對(duì)防洪及油田安全不利。前經(jīng)水電部、國(guó)家計(jì)委批準(zhǔn)，于1968年3月即開(kāi)始進(jìn)行改道的準(zhǔn)備工作，完成引河開(kāi)挖、修筑堤防等工程。1976年4月開(kāi)始進(jìn)行改道截流工程(三門(mén)峽水庫(kù)關(guān)閘控制泄流700立方米每秒，各引黃涵閘引水300～600立方米每秒，為截流改道創(chuàng)造了有利條件)，于清水溝引河上端西河口隔堤破口4處，東大堤破口9處，羅家屋子原河道截流土壩于5月20日合龍，27日黃河改道走清水溝入海，較原釣口河流路縮短流程37公里，為建國(guó)后第三次有計(jì)劃的人工改道。

　　1976年8、9月，黃河花園口站出現(xiàn)兩次9000立方米每秒以上洪峰，山東河道除個(gè)別堤段外，均超過(guò)1958年洪水位，大堤全部靠水，高水位持續(xù)一個(gè)多月。黃河灘區(qū)有9495個(gè)村莊、49.6萬(wàn)人被水包圍，淹地118萬(wàn)畝，倒塌房屋14.8萬(wàn)間，死亡25人。全省調(diào)集干部1.1萬(wàn)多人，帶領(lǐng)22萬(wàn)防汛大軍上堤防守，人民解放軍派出9個(gè)團(tuán)和5個(gè)舟橋連參加搶險(xiǎn)和搶救灘區(qū)群眾。黃河大堤多處發(fā)生險(xiǎn)情，均及時(shí)搶護(hù)脫險(xiǎn)。9月5日，水利電力部副部長(zhǎng)張季農(nóng)來(lái)山東檢查了黃河防汛工作。

　　1977年10月22日至11月25日，水電部規(guī)劃設(shè)計(jì)院和黃河水利委員會(huì)共同組織查勘組，對(duì)黃河自三門(mén)峽至入海口進(jìn)行了查勘和研究。參加查勘的還有水電部第四、第五、第十一、第十三工程局、水科院、清華大學(xué)、武漢水利學(xué)院、長(zhǎng)江流域規(guī)劃辦公室、治淮委員會(huì)和山西、河南、山東3省水利部門(mén)的代表共56人。沿途邊查勘邊研究，重點(diǎn)討論了桃花峪、小浪底工程選點(diǎn)、山東黃河分洪道工程查勘審查意見(jiàn)、南水北調(diào)穿黃工程及北金堤滯洪區(qū)退水等問(wèn)題。

　　2、引黃灌區(qū)工程

　　1970年10月28日，李家岸引黃灌區(qū)動(dòng)工，1971年6月開(kāi)灌。該灌區(qū)渠首位于齊河縣焦斌公社李家岸村，引黃閘為樁基開(kāi)敞式鋼筋混凝土結(jié)構(gòu)，共10孔。設(shè)計(jì)灌溉引水流量100立方米每秒，設(shè)計(jì)灌溉面積134.00萬(wàn)畝，有效灌溉面積44.15萬(wàn)畝。截止到1981年底，完成土石方3664.97萬(wàn)立方米，工日1409.66萬(wàn)個(gè)，累計(jì)國(guó)家投資1184.19萬(wàn)元。

　　1971年10月，潘莊引黃灌區(qū)動(dòng)工興建，1972年6月竣工開(kāi)灌。灌區(qū)渠首位于齊河縣馬集公社潘莊，渠首引黃閘為鋼筋混凝土箱式涵洞，共9孔，每孔凈寬2.7米，高2.55米，設(shè)計(jì)引水流量150立方米每秒。灌區(qū)工程由德州地區(qū)水利局設(shè)計(jì)和施工，設(shè)計(jì)灌溉面積209.4萬(wàn)畝，有效灌溉面積 44.06萬(wàn)畝。截止1981年底，完成土石方3964.11萬(wàn)立方米，工日1672.17萬(wàn)個(gè)，累計(jì)國(guó)家投資1953.50萬(wàn)元。同年10月，潘莊引黃灌區(qū)總干渠過(guò)徒駭河孫橋大渡槽動(dòng)工興建，1972年春竣工。渡槽為井柱排架鋼筋混凝土預(yù)制側(cè)墻、活壁行洪式，墻高3.8米，底寬13米，全長(zhǎng)180米，設(shè)計(jì)過(guò)水流量70立方米每秒。

　　1972年3月，菏澤縣郝砦引黃閘開(kāi)工，于9月竣工。該閘為3孔鋼筋混凝土箱式涵洞，設(shè)計(jì)引水流量20立方米每秒，投資51萬(wàn)元。該閘為劉莊引黃灌區(qū)的渠首引水建筑物，原引黃閘“劉莊人民馴黃閘”因脫溜報(bào)廢。1979年郝砦閘又因閘前脫溜而報(bào)廢，另建“劉莊引黃閘”。同年4月，舊城引黃灌區(qū)動(dòng)工興建，1975年建成開(kāi)灌。灌區(qū)渠首位于鄄城縣舊城公社舊城村，渠首引黃閘于12月24日竣工，為鋼筋混凝土箱式涵洞，共5孔，每孔凈寬2.8米，高2.5米，設(shè)計(jì)引水流量50立方米每秒。設(shè)計(jì)灌溉面積18萬(wàn)畝，有效灌溉面積10萬(wàn)畝。

　　1973年冬季，邢家渡引黃灌區(qū)開(kāi)工，1975年開(kāi)灌。渠首閘位于濟(jì)陽(yáng)縣崔寨公社邢家渡，為鋼筋混凝土箱式涵洞，共6孔，設(shè)計(jì)引水流量75立方米每秒，設(shè)計(jì)灌溉面積89.9萬(wàn)畝，有效灌溉面積5.3萬(wàn)畝。截止到1981年，共完成土石方1015.65萬(wàn)立方米，工日444.4萬(wàn)個(gè)，累計(jì)國(guó)家投資773.08萬(wàn)元。

　　1975年3月，潘莊引黃灌區(qū)輸沙渠、沉沙地、總干渠齊河縣境內(nèi)段清淤工程開(kāi)工。由齊河、平原、陵縣3縣民工1.9萬(wàn)人施工，4月下旬完成后放水，共完成土方170萬(wàn)立方米，工日91萬(wàn)個(gè)。原來(lái)施工預(yù)留的林帶，第一次清淤棄土即堆滿，清淤占地矛盾很大。

　　1976年10月，東平湖水庫(kù)石洼進(jìn)湖閘改建工程動(dòng)工。該閘始建于1967年，是控制向東平湖新湖區(qū)分泄黃河洪水的主要建筑物，設(shè)計(jì)分洪流量5000立方米每秒。由于黃河河床淤積、水位抬高和防御可能出現(xiàn)的特大洪水需要加以改建，1978年汛前主體工程完成，1979年11月底全部竣工。改建后，建筑物等級(jí)由原二級(jí)提高為一級(jí)，分洪流量仍為5000立方米每秒，關(guān)門(mén)擋水時(shí)最高設(shè)防水位由48米提高到51.5米，校核擋水位52.5米。

　　(四)、淮河流域水利大會(huì)戰(zhàn)

　　淮河是我國(guó)七大江河之一，發(fā)源于河南省桐柏山，東流經(jīng)河南、安徽等省到江蘇省入洪澤湖，然后經(jīng)三河入高郵湖，再由江都縣入長(zhǎng)江，全長(zhǎng)約1000公里，流域面積包括沂河、沭河、泗河共有26萬(wàn)平方公里，擁有兩億畝耕地，居住著一億人口。流域內(nèi)自然條件優(yōu)越，氣候適宜，資源豐富，交通方便，工農(nóng)業(yè)發(fā)展?jié)摿Υ螅俏覈?guó)重要的商品糧和煤電能源基地。淮河流域地處南北氣候過(guò)渡帶，天氣氣候較為復(fù)雜，汛期受西風(fēng)帶、副熱帶和熱帶三帶環(huán)流影響，易在流域內(nèi)形成渦切變，產(chǎn)生暴雨。流域西部和西南部及沂沭泗水系上游多山，山區(qū)雨量大，增大暴雨強(qiáng)度，容易發(fā)生山洪。但進(jìn)入平原以后，坡降變小，河道泄洪能力減低，河水容易泛濫成災(zāi)。淮河干流、淮北支流、淮河下游、南四湖及沂沭河下游等河道，位于寬闊的平原地帶，控制面積約占流域總面積的三分之二，承泄上游及平原地區(qū)產(chǎn)生的大量洪水。因河道坡降平緩，干流河槽泄流能力差，加之湖泊洼地眾多，使河流中下游高水位持續(xù)時(shí)間長(zhǎng)，往往造成大面積長(zhǎng)時(shí)間的洪澇災(zāi)害。淮河流域過(guò)去曾有“大雨大災(zāi)，小雨小災(zāi)，無(wú)雨旱災(zāi)”的悲慘歷史。

　　解放后，國(guó)家從五十年代初就開(kāi)始全面治理淮河，但淮河流域水旱災(zāi)害仍較頻繁。全流域較大的洪澇災(zāi)害有1954、1956、1962、1963年五年，大旱有1959、1966、1978三年，平均四年發(fā)生一次。流域雖然經(jīng)過(guò)初步治理，災(zāi)情比解放前有所減輕，但仍較嚴(yán)重，流域平均年成災(zāi)面積占耕地面積的21.9%，最大達(dá)58.3%，成災(zāi)面積超過(guò)一億畝。水災(zāi)成災(zāi)面積上世紀(jì)五十年代最大，占耕地面積的16.4%;旱災(zāi)成災(zāi)面積上世紀(jì)六十年代最大，占耕地面積的9.3%。四省之中，安徽省水旱災(zāi)害最嚴(yán)重，平均年成災(zāi)面積占耕地面積的30.8%;江蘇省的災(zāi)害最輕，年成災(zāi)面積占耕地面積的15.3%;河南、山東介于兩者之間。其中我省菏澤地區(qū)水旱災(zāi)害出現(xiàn)頻次最高。春季十年九旱，夏季十年七災(zāi)，秋冬兩季也是兩年一旱。

　　1951年5月15日，《人民日?qǐng)?bào)》發(fā)表中華人民共和國(guó)主席毛澤東 “一定要把淮河修好”的指示。淮河流域各省積極行動(dòng)起來(lái)，投入到流域內(nèi)治淮工程中去。1953年夏，山東省沂沭汶泗區(qū)治淮指揮部成立，薛翰亭任指揮，王志廉任副指揮，駐臨沭縣陳家巡會(huì)村，1954年指揮部移駐濟(jì)南，改稱“山東省治淮指揮部”，臨沂、濟(jì)寧兩專區(qū)分設(shè)專區(qū)治淮指揮部，對(duì)菏澤、泰安兩專區(qū)各派設(shè)一個(gè)治淮工程隊(duì)，分別負(fù)責(zé)當(dāng)?shù)刂位垂こ痰目睖y(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工。

　　1957年11月，國(guó)務(wù)院在北京召開(kāi)淮河流域治理工作會(huì)議。會(huì)議總結(jié)了治淮七年來(lái)的成績(jī)，著重討論淮河流域規(guī)劃。25日，中共中央書(shū)記處召集各省負(fù)責(zé)人談話，由譚震林傳達(dá)劉少奇的指示。譚震林在講話中提出：淮河以北的冀、魯、豫、皖、蘇地區(qū)能否變?yōu)樗W(wǎng)地區(qū)，以種水稻為主，希各省加以研究;關(guān)于治淮方針，應(yīng)該以蓄為主，以小型為主，必要時(shí)修建一些大型的，依靠合作社為主。

　　1969年10月中旬，國(guó)務(wù)院成立治淮規(guī)劃小組，并在北京召開(kāi)第一次會(huì)議，研究進(jìn)一步治淮方案。治淮規(guī)劃小組由李德生、錢(qián)正英、彭沖、穆林、王維群、吳斗泉6人組成，李德生任組長(zhǎng)。

　　1970年4月，水利電力部副部長(zhǎng)錢(qián)正英為編制治淮規(guī)劃到菏澤等地視察后，在徐州召開(kāi)治淮規(guī)劃查勘碰頭會(huì)第一階段(即沂沭泗階段)會(huì)議，并在會(huì)上作了總結(jié)。指出：通過(guò)察勘，對(duì)沂沭泗流域的情況和問(wèn)題取得了比較一致的認(rèn)識(shí)，有洪、澇、旱、堿、砂五害;對(duì)骨干工程的戰(zhàn)略安排有了進(jìn)一步認(rèn)識(shí)，主要是擴(kuò)大南四湖出口、沂沭河洪水東調(diào)、擴(kuò)大新沭河和擴(kuò)大新沂河。

　　1970年冬至翌年春，我省淮河流域的臨沂、菏澤、濟(jì)寧3個(gè)地區(qū)和棗莊市組織450萬(wàn)人疏浚河道，興修水利。微山湖濱地區(qū)開(kāi)挖渠道萬(wàn)條，總長(zhǎng)4000多里;臨沂地區(qū)開(kāi)挖整修渠道6000多里，完成土石方1500多萬(wàn)立方米，擴(kuò)大和改善農(nóng)田灌溉面積120萬(wàn)畝。8月5日，省革委水利局召開(kāi)淮河流域水利會(huì)議。會(huì)上討論了沂沭河洪水東調(diào)工程;韓莊運(yùn)河治理工程;南四湖治理工程;鄄、鄆、梁、巨、濟(jì)(寧)、嘉、汶7縣排水規(guī)劃;邳、蒼、郯、新邊界地區(qū)排水;山區(qū)水庫(kù)配套工程等問(wèn)題。同時(shí)傳達(dá)了水電部“關(guān)于今冬明春治淮骨干工程安排意見(jiàn)”。

　　1、沂沭河洪水東調(diào)工程

　　發(fā)源于我省臨沂地區(qū)的沂河和沭河，屬淮河流域主要河道。解放前水利失修，兩河在下游時(shí)分時(shí)合，所以又稱沂沭河。沂河為山東省境內(nèi)第二大河，發(fā)源于魯山南麓，向南流經(jīng)沂源、沂水、沂南、臨沂、蒼山、郯城六縣市，經(jīng)江蘇灌河口入黃海。山東境內(nèi)河道長(zhǎng)287.5公里，年徑流量35.1億立方米。沭河，發(fā)源于沂山南麓，向南經(jīng)沂水、莒縣、莒南、臨沂、臨沭、郯城，經(jīng)江蘇臨洪口入黃海。山東境內(nèi)河道長(zhǎng)263公里，年徑流量14.4億立方米。沂、沭兩河位于夏季暴雨中心，支流眾多，洪水量大，下游河道寬淺，常發(fā)生洪澇災(zāi)害。

　　1947年3月，解放區(qū)山東省政府(駐臨沂)實(shí)業(yè)廳水利隊(duì)對(duì)沂沭河進(jìn)行查勘，并擬定導(dǎo)沭工程初步方案。1948年9月，中共華東局批準(zhǔn)導(dǎo)沭工程實(shí)施方案，并組成山東省沂沭河流域水利工程總隊(duì)，江國(guó)棟任總隊(duì)長(zhǎng)，王志廉、張次賓任副總隊(duì)長(zhǎng)。1949年2月，解放區(qū)山東省政府批準(zhǔn)《導(dǎo)沭經(jīng)沙入海工程全部計(jì)劃初稿》，并于3月成立山東省導(dǎo)沭委員會(huì)，李樂(lè)平任主任，狄生任副主任，負(fù)責(zé)領(lǐng)導(dǎo)工程實(shí)施。

　　1949年4月21日，山東導(dǎo)沭整沂工程動(dòng)工，共分10期導(dǎo)沭、3期整沂施工。至1953年12月7日完工。先后動(dòng)員臨沂、沂水、泰安、滕縣、膠州、徐州等6個(gè)專區(qū)、34個(gè)縣(市)的民工114萬(wàn)人次，技術(shù)工人4500余人次參加施工。共挖河85公里，筑堤長(zhǎng)800余公里，建各種建筑物53座，完成土石方4827.4萬(wàn)立方米(其中開(kāi)挖石方315萬(wàn)立方米)，實(shí)用工日4255.02萬(wàn)個(gè)，總計(jì)開(kāi)支工程經(jīng)費(fèi)4500萬(wàn)元(1.5億公斤小麥折算數(shù))。導(dǎo)沭工程是中國(guó)共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)山東人民首次興辦的大型治河工程。工程包括在臨沂縣大官莊北劈開(kāi)馬陵山，開(kāi)挖引河導(dǎo)沭河?xùn)|流入沙河、經(jīng)臨洪河入黃海(經(jīng)沙入海段后定名為新沭河)，修筑新、老沭河堤防以及興建沭河攔河大壩、溢水堰、穿沭涵洞等建筑物。由于導(dǎo)沭整沂工程的完成，可減少魯南、蘇北普通洪水水災(zāi)面積1450萬(wàn)畝，并為蘇魯兩省全面治理沂、沭主河和南四湖流域創(chuàng)造了條件。

　　1971年8月13日，臨沂地區(qū)革命委員會(huì)沂沭河?xùn)|調(diào)工程指揮部成立。1972年5月15日改稱山東省治淮沂沭河洪水東調(diào)工程指揮部，隸屬省革委水利局建制。1975年8月18日，省革命委員會(huì)批復(fù)省革委水利局，同意將山東省治淮沂沭河洪水東調(diào)工程指揮部下放臨沂地區(qū)，行政工作與干部管理歸地區(qū)。主體工程的勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工計(jì)劃、財(cái)務(wù)器材管理計(jì)劃等，仍由省革委水利局審批和監(jiān)督。機(jī)構(gòu)下放后仍沿用原名，原處、室改為科、室。

　　1971年11月15日，沂沭河洪水東調(diào)工程開(kāi)工。該工程歷時(shí)十載，共進(jìn)行了21期施工。調(diào)用臨沂、臨沭、莒南、莒縣、日照、沂水、費(fèi)縣、蒼山、郯城等縣民工256萬(wàn)人次，主要工程包括分沂入沭擴(kuò)大、新沭河擴(kuò)大、彭家道口分洪閘、房劉公路、李措公路、青云山石料場(chǎng)、李公河治理、黃白排水溝、牛腿溝、后湖護(hù)岸、韓埠護(hù)岸、大官莊樞紐新沭河泄洪閘、總干排開(kāi)挖、華大溝治理、龍?zhí)端畮?kù)灌區(qū)、大官莊南灌區(qū)、劉家道口南灌區(qū)、姜墩電灌站、清泉寺引水工程、朱果灌區(qū)、嶺南頭機(jī)灌站、華山機(jī)灌站、黃莊倒虹吸、西朱旺機(jī)灌站等工程，完成土石沙方2983萬(wàn)立方米，投資10177萬(wàn)元。沂沭河洪水東調(diào)工程對(duì)控制沂、沭河水的泛濫，減輕下游水患，消除內(nèi)澇，促進(jìn)當(dāng)?shù)毓まr(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展，起了一定的作用。1981年2月，東調(diào)工程列入緩建項(xiàng)目，有關(guān)各縣東調(diào)工程指揮所先后撤銷(xiāo)，全部停工。

　　2、南四湖流域綜合治理

　　(1)南四湖湖腰擴(kuò)大工程 南四湖屬淮河流域水系，自北而南由南陽(yáng)湖、獨(dú)山湖、昭陽(yáng)湖、微山湖組成，四湖相連宛如一湖。湖身狹長(zhǎng)，南北長(zhǎng)126公里，東西寬窄不一，南部微山湖最寬處22.5公里，中部昭陽(yáng)湖最窄處僅3公里。在一般水位時(shí)，總面積為1243.5平方公里。其中微山湖最大，所以南四湖又通稱微山湖，為我國(guó)十大淡水湖泊之一。南四湖容納魯、蘇、豫、皖四省八地區(qū)的匯水，入湖河流40多條，流域面積3.17萬(wàn)平方公里，加之京杭大運(yùn)河穿湖而過(guò)，兼有航運(yùn)、灌溉、防洪、排澇、養(yǎng)殖之利。1958年攔湖建起大壩，將南四湖分為上、下兩級(jí)。上級(jí)湖包括南陽(yáng)湖、獨(dú)山湖和昭陽(yáng)湖大部，水位在34.5米高程時(shí)，可蓄水11.4億立方米;下級(jí)湖包括微山湖和昭陽(yáng)湖一小部分，水位在32.5米高程時(shí)，可蓄水7.78億立方米。

　　1958年10月20日，南四湖二級(jí)壩樞紐工程動(dòng)工，1975年3月竣工。該樞紐位于微山縣昭陽(yáng)湖中段，東自常口村西至東丁官屯村，由攔湖土壩、滾水壩，紅旗一、二、三、四閘及船閘組成。全長(zhǎng)6582米，橫跨南四湖，將南四湖分為上、下兩級(jí)湖，是蓄、泄、灌、航綜合利用的工程。由省水利勘測(cè)設(shè)計(jì)院設(shè)計(jì)，濟(jì)寧地區(qū)二級(jí)湖施工指揮部施工。二級(jí)壩長(zhǎng)4010米，高6米，頂寬10米;滾水壩堰口寬300米，船閘閘室長(zhǎng)230米，凈寬20米，通航2000噸級(jí)駁船組成的船隊(duì)，均于1960年10月建成。紅旗一閘，共39孔，每孔凈寬6米，設(shè)計(jì)過(guò)閘流量4500立方米每秒，于1960年5月建成;紅旗二閘，共55孔，每孔凈寬5米，設(shè)計(jì)過(guò)閘流量3300立方米每秒，于1967年建成。

　　1963年12月4日，山東省南四湖流域治理工程局成立，駐濟(jì)寧市，為廳局級(jí)單位，負(fù)責(zé)南四湖流域大型水利工程的規(guī)劃、設(shè)計(jì)和施工工作。黨委書(shū)記王烽，局長(zhǎng)程勉(中共山東省委于1964年1月任命)。1965年12月成立省人委農(nóng)林辦公室后，該局列為省農(nóng)辦直屬事業(yè)單位。1970年后改歸省革命委員會(huì)水利局領(lǐng)導(dǎo)。1972年5月15日，山東省南四湖流域治理工程局改名為“山東省治淮南四湖流域工程指揮部”，仍隸屬省水利局。中共山東省委任命程勉、趙雨村、邢鈞為山東省治淮南四湖流域工程指揮部副指揮。同年9月，省委又任命李峰為該部黨委副書(shū)記、副指揮。10月15日，水利電力部部長(zhǎng)張文碧在省水利局副局長(zhǎng)江國(guó)棟、省治淮南四湖工程指揮部程勉陪同下，到湖腰擴(kuò)大工地檢查工作，對(duì)四閘建設(shè)作出指示。

　　1971年3月，南四湖二級(jí)壩樞紐第3節(jié)制閘動(dòng)工興建，8月13日建成。該閘全長(zhǎng)579.8米，共84孔，每孔凈寬6米，設(shè)計(jì)過(guò)閘流量4620立方米每秒。投資515.7萬(wàn)元。1972年4月，南四湖二級(jí)壩樞紐第4節(jié)制閘動(dòng)工興建，1975年3月竣工。該閘為南四湖湖腰擴(kuò)大工程的組成部分，全長(zhǎng)942.05米，共134孔，每孔凈寬6米。設(shè)計(jì)過(guò)閘流量4600立方米每秒，總投資1228.41萬(wàn)元。

　　1973年3月，南四湖湖腰擴(kuò)大工程開(kāi)工。該工程位于微山縣昭陽(yáng)湖西岸二級(jí)壩上下游，是為解決南四湖上級(jí)湖匯水面積大、容積小和湖腰狹窄阻水而興建的骨干排水工程，包括展寬加深湖腰和興建紅旗四閘等工程。紅旗四閘已于1972年4月動(dòng)工興建，1975年3月竣工。湖腰擴(kuò)大土方工程，計(jì)劃自東魚(yú)河口至二級(jí)壩長(zhǎng)26公里，沿湖西堤向西展寬1公里;二級(jí)壩至沿河口長(zhǎng)14公里，沿京杭運(yùn)河在湖內(nèi)擴(kuò)挖深槽寬500米。是年春由濟(jì)寧地區(qū)出工8萬(wàn)人、菏澤地區(qū)出工4萬(wàn)人，開(kāi)挖老沿河口以上9.08公里一段深槽，完成深槽寬200米;1974年濟(jì)寧地區(qū)出工8萬(wàn)人繼續(xù)挖槽，中途停工。1975年春，菏澤、濟(jì)寧各出工4萬(wàn)人繼續(xù)施工。至1975年春，完成開(kāi)挖老沿河口以上9.08公里長(zhǎng)，寬500米，底高程30.0米的深槽，完成土方1497萬(wàn)立方米，投資4254萬(wàn)元。已完成工程量?jī)H占設(shè)計(jì)工程量的25%。由于工程未按計(jì)劃完成，與四閘尚未接通，四閘以上亦未施工，工程未能發(fā)揮應(yīng)有效益。

　　(2)東魚(yú)河支流整修配套工程 東魚(yú)河(原名紅衛(wèi)河)⑥是六十年代末，為調(diào)整萬(wàn)福河水系，減少南陽(yáng)湖來(lái)水負(fù)擔(dān)，治理萬(wàn)南地區(qū)洪澇災(zāi)害而由中央投資新開(kāi)挖的一條魯西南大型排水骨干河道，規(guī)劃提出于1963年，1967年春開(kāi)始動(dòng)工，1970年完成。從東明縣劉樓村南始，流經(jīng)東明、菏澤、曹縣、定陶、成武、單縣、金鄉(xiāng)、魚(yú)臺(tái)八縣(市)，至魚(yú)臺(tái)縣西姚村東入昭陽(yáng)湖，流域面積5923平方公里(內(nèi)含河南省800平方公里)按3年一遇除澇(935立方米每秒)挖河，20年一遇防洪(2335立方米每秒)筑堤。干流土方工程分5期施工，于1969年春完成。東魚(yú)河北支、勝利河與東魚(yú)河南支三大支流土方工程于1970年完成。共完成土石方10233萬(wàn)立方米，工日4866萬(wàn)個(gè)，國(guó)家基建投資5616萬(wàn)元。東魚(yú)河南支上起曹縣白茅村西，流經(jīng)曹縣、定陶兩縣，在定陶縣南王店、君張莊入東魚(yú)河，全長(zhǎng)52.4公里，流域面積1239平方公里，其中承接河南省來(lái)水面積484平方公里。從1968年冬開(kāi)挖，到1981年整治結(jié)束，共完成土方1007.4萬(wàn)立方米，工日502.3萬(wàn)個(gè)，國(guó)家投資652.7萬(wàn)元。東魚(yú)河北支上起東明縣王二寨，流經(jīng)東明、菏澤、定陶、成武等縣，至成武縣王雙樓入東魚(yú)河，全長(zhǎng)96公里，流域面積1443平方公里。從1970年春開(kāi)挖，到1981年治理和整修配套工程完工，共完成土方3313.8萬(wàn)立方米，工日1759.2萬(wàn)個(gè)，國(guó)家投資2245.8萬(wàn)元。

　　東魚(yú)河及其支流的開(kāi)挖治理，進(jìn)一步調(diào)整了南四湖以西地區(qū)水系，使高低水分排，縮短了菏澤、濟(jì)寧兩地市南部的排水路程，擴(kuò)大了排水出路，加快了排水速度，減少南陽(yáng)湖流域面積近6000平方公里，減輕了南陽(yáng)湖洪水壓力，使濱湖及湖西萬(wàn)福河以南地區(qū)約900萬(wàn)畝土地減輕洪澇災(zāi)害，并對(duì)改良鹽堿地有很大作用。

　　(3)洙趙新河支流開(kāi)挖治理工程 洙趙新河干流與主要支流開(kāi)挖治理工程開(kāi)始于1965年11月。該河是本著高低水分排、洪澇分治原則調(diào)整湖西水系而新開(kāi)挖的骨干河道之一。干流起自鄆城縣王老虎屯，東流至鄭營(yíng)東截趙王河，至巨野縣丁莊東截太平溜，至毛張莊西截洙水河，向東經(jīng)嘉祥縣紙房南，至濟(jì)寧縣安興集附近入洙水河下游，再入南陽(yáng)湖。施工長(zhǎng)度69.6公里，按5年一遇排澇的40%挖河，20年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)筑堤，于1966年春竣工。

　　1971年冬季，按3年一遇除澇、10年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大治理洙水河，開(kāi)挖鄆巨河、鄄鄆河。1972年冬至次年春治理趙王河、自丁莊向西至五道街開(kāi)新線裁王老虎大彎，再向西延伸治理至東明縣木莊，后即以此作為洙趙新河干流。即自東明縣木莊起，東流經(jīng)菏澤、鄆城、巨野、嘉祥等縣境，至濟(jì)寧市郊區(qū)劉官屯入南陽(yáng)湖，全長(zhǎng)140.7公里，流域面積4206平方公里。主要支流有鄆巨河、鄄鄆河、洙水河3條。

　　洙趙新河干流與主要支流開(kāi)挖、治理工程，自1965年11月開(kāi)工至1973年春，由菏澤、濟(jì)寧兩專區(qū)先后組織93萬(wàn)人次進(jìn)行了6期施工，除完成干流和主要支流挖河筑堤土方工程外，建成攔河節(jié)制閘7座，公路橋9座，生產(chǎn)橋62座，排灌站23處，提水站10處，引水涵洞12座，排水涵管56座。總計(jì)完成土石方4262.8萬(wàn)立方米，工日2800.8萬(wàn)個(gè)，國(guó)家投資3811.4萬(wàn)元。

　　工程完工后，對(duì)菏澤、濟(jì)寧地區(qū)在防洪、除澇、灌溉、改良鹽堿地等方面均發(fā)揮了巨大效益。防洪保護(hù)面積457萬(wàn)畝，除澇面積160萬(wàn)畝，下游發(fā)展引湖灌溉，上游利用劉莊、蘇泗莊等引黃閘來(lái)水，發(fā)展引河提水灌溉，共計(jì)灌溉面積達(dá)126萬(wàn)畝。

　　(4)萬(wàn)福河綜合治理 萬(wàn)福河發(fā)源于菏澤地區(qū)定陶縣仿山，東流經(jīng)定陶、成武、金鄉(xiāng)、魚(yú)臺(tái)入南陽(yáng)湖，流域面積6523平方公里，為魯西南主要排水河道之一。原河道在大沙河口以下又分水入北大溜和南大溜，水系紊亂，河槽淺窄，洪澇災(zāi)害頻繁。從1956年開(kāi)始，萬(wàn)福河治理工程包括開(kāi)挖新萬(wàn)福河及定陶河，老萬(wàn)福河復(fù)堤，治理安濟(jì)河、大沙河、西溝等，到1958年，總計(jì)完成土方3204萬(wàn)立方米，工日1326萬(wàn)個(gè)，國(guó)家投資1704萬(wàn)元，除澇效益面積45萬(wàn)畝。

　　1970年6月，中共山東省委書(shū)記楊得志、省委常委穆林視察菏澤地區(qū)，聽(tīng)取了關(guān)于運(yùn)輸問(wèn)題很大、占用大批勞力的情況匯報(bào)后，楊得志同意今冬明春開(kāi)挖萬(wàn)福河，做到排、灌、航相結(jié)合。11月，南四湖流域治理工程指揮部編報(bào)《萬(wàn)福河綜合治理工程初步設(shè)計(jì)》。1972年1月5日省革委生產(chǎn)指揮部批復(fù)同意，按二十年一遇防洪標(biāo)準(zhǔn)筑堤，按引湖灌溉通航要求開(kāi)挖河槽，除澇達(dá)到五年一遇標(biāo)準(zhǔn)。1971年冬，萬(wàn)福河治理工程指揮部成立，分三期施工，至1973年1月中旬竣工。

　　3、韓莊運(yùn)河擴(kuò)大工程

　　韓莊運(yùn)河是南四湖的主要排水河道，起自微山湖口的韓莊，下至蘇魯兩省邊界的陶溝河口，與江蘇省中運(yùn)河相接，全長(zhǎng)42.5公里。

　　1958年3月15日，韓莊運(yùn)河治理工程開(kāi)工。此次治理工程，根據(jù)治淮委員會(huì)暫定韓莊運(yùn)河下泄流量不超過(guò)800立方米每秒的要求，拓寬加深河道。由濟(jì)寧地區(qū)出工21.6萬(wàn)人次，經(jīng)6期施工，至1962年6月，共完成土方1250.8萬(wàn)立方米，國(guó)家投資856.3萬(wàn)元。

　　1963年3月10日，韓莊運(yùn)河擴(kuò)大治理工程開(kāi)工。該工程歷時(shí)三年，共進(jìn)行了6期施工。先后調(diào)用滕縣、鄒縣、曲阜、兗州、濟(jì)寧、微山、泗水、嘉祥、金鄉(xiāng)9縣民工30余萬(wàn)人次，于每年冬春輪番上陣，604(勞改隊(duì))、63(盲流)兩個(gè)工程隊(duì)1萬(wàn)余人常年施工。至1965年12月擴(kuò)大治理工程竣工，共完成土石方1583.53萬(wàn)方，工日1700余萬(wàn)個(gè)，國(guó)家投資3221萬(wàn)元。韓莊運(yùn)河基本達(dá)到微山湖水位33.5米時(shí)下泄1000立方米每秒(包括伊家河200立方米每秒)的標(biāo)準(zhǔn)。

　　1972年11月，為提高京杭運(yùn)河韓莊段泄水能力，在上級(jí)部門(mén)領(lǐng)導(dǎo)下，濟(jì)寧、棗莊兩地(市)承擔(dān)了韓莊運(yùn)河的治理任務(wù)。治理工程按微山湖水位33.5米時(shí)下泄2500立方米每秒(包括伊家河200立方米每秒，老運(yùn)河250立方米每秒)的標(biāo)準(zhǔn)擴(kuò)大治理。至1977年春，濟(jì)寧、棗莊兩地(市)先后出工10.8萬(wàn)人次進(jìn)行了五次施工。拓寬河長(zhǎng)42.5公里，開(kāi)挖河槽9.1公里，共完成土方648萬(wàn)立方米，投資1621.8萬(wàn)元。完成工程量?jī)H占設(shè)計(jì)工程量3335萬(wàn)立方米的19%。已完成工程的泄洪能力僅為1300立方米每秒(包括伊家河200立方米每秒)。1981年韓莊運(yùn)河擴(kuò)大工程列為停緩建工程。

　　四、黃淮海水利大會(huì)戰(zhàn)的回顧與思考

　　(一)黃淮海水利大會(huì)戰(zhàn)的落幕

　　十一屆三中全會(huì)后，1979年4月5～28日，黨中央在北京召開(kāi)了有中央和各省市主要負(fù)責(zé)人參加的中央工作會(huì)議。李先念受黨中央和國(guó)務(wù)院的委托在會(huì)上作了重要講話。會(huì)議的主要任務(wù)是要貫徹三中全會(huì)糾正“左”傾錯(cuò)誤和全黨工作重點(diǎn)轉(zhuǎn)移的總精神，進(jìn)一步具體研究和布署經(jīng)濟(jì)工作，確定這方面的方針政策。會(huì)議確定“調(diào)整、改革、整頓、提高”的八字方針，進(jìn)一步為加快實(shí)現(xiàn)四個(gè)現(xiàn)代化奠定更穩(wěn)固的基礎(chǔ)，并且要在實(shí)踐中走出一條實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化的中國(guó)式的道路。會(huì)議認(rèn)為，在八字方針中，目前階段的關(guān)鍵是調(diào)整。要調(diào)整各種比例關(guān)系;要集中主要力量，把農(nóng)業(yè)搞上去;要協(xié)調(diào)積累與消費(fèi)的比例，降低積累，堅(jiān)決縮短基本建設(shè)戰(zhàn)線。要砍掉一批項(xiàng)目，切實(shí)做到在發(fā)展生產(chǎn)的基礎(chǔ)上改善人民生活。

　　1979年5月5～13日，山東省委召開(kāi)工作會(huì)議，貫徹中共中央4月工作會(huì)議決定的對(duì)整個(gè)國(guó)民經(jīng)濟(jì)實(shí)行“調(diào)整、改革、整頓、提高”的方針，研究山東省國(guó)民經(jīng)濟(jì)調(diào)整的具體政策和措施。6月1～10日，全省基本建設(shè)會(huì)議在濟(jì)南舉行。會(huì)議的議題是：貫徹落實(shí)中央關(guān)于調(diào)整國(guó)民經(jīng)濟(jì)的方針和全國(guó)基本建設(shè)工作會(huì)議的精神，在兩三年內(nèi)把全省基本建設(shè)調(diào)整好、改革好、整頓好、搞上去。會(huì)議提出了加快基本建設(shè)發(fā)展的措施：(一)認(rèn)真清理在建項(xiàng)目，切實(shí)縮短基本建設(shè)戰(zhàn)線。(二)積極創(chuàng)造條件，逐步改革基本建設(shè)管理體制。(三)認(rèn)真整頓加強(qiáng)基本建設(shè)的管理，堅(jiān)決按基本建設(shè)程序辦事等。

　　1979年6月5日，省革委水利局制訂《山東省水利工作總結(jié)和3年調(diào)整的意見(jiàn)》，指出：建國(guó)30年來(lái)，全省水利建設(shè)共投資45億元，投工99億個(gè)，完成土石方164億立方米，建成大型水庫(kù)35座，中型水庫(kù)140座，小型水庫(kù)5286座，塘壩31748座，攔蓄洪水能力達(dá)到152億立方米。31條大中型骨干河道初步得到了治理。建大中型閘壩123座，提高了防洪除澇能力。打機(jī)井51.4萬(wàn)眼，配套機(jī)井41.2萬(wàn)眼，建排灌站23800多處，排灌機(jī)械保有量達(dá)到65萬(wàn)臺(tái)612萬(wàn)千瓦，灌溉面積發(fā)展到6622萬(wàn)畝，占全省總耕地面積的61%，實(shí)現(xiàn)了農(nóng)業(yè)人口1人1畝水澆地。3年一遇除澇面積達(dá)到3200多萬(wàn)畝，占易澇面積的70%。改造鹽堿地1000多萬(wàn)畝，尚有681萬(wàn)畝需要改造。水土保持治理面積達(dá)到32000多平方公里，占原有水土流失面積的73%;建成中小水電站270處，裝機(jī)55000千瓦，年發(fā)電量達(dá)3200多萬(wàn)度。黃、淮、海三大流域初步進(jìn)行了治理，加高培厚了黃河大堤，整修加固了險(xiǎn)工，30年伏秋大汛沒(méi)有決口。建成引黃涵閘40座，虹吸管43處，揚(yáng)水站44處，總引水能力2000立方米每秒，每年引水40多億立方米，對(duì)抗旱灌溉、補(bǔ)給地下水源起了一定的作用。淮河流域打通了沂、沭、泗的洪水出路，治理了萬(wàn)福河，挖了紅衛(wèi)河等骨干河道，南四湖進(jìn)行湖腰擴(kuò)大，修建了二級(jí)湖閘，為防洪除澇蓄水興利創(chuàng)造了條件。海河流域先后治理了漳衛(wèi)河、徒駭河、馬頰河，開(kāi)挖了德惠新河，整治了53條較大支流，提高行洪能力3～5倍。

　　水利工作存在的問(wèn)題，一是長(zhǎng)、散、亂、費(fèi)表現(xiàn)突出;二是骨干與配套、工程與效益、建設(shè)與管理失調(diào)。為了適應(yīng)黨的工作著重點(diǎn)轉(zhuǎn)移，必須認(rèn)真貫徹調(diào)整、改革、整頓、提高的方針，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化積極創(chuàng)造條件。必須認(rèn)真掌握幾個(gè)環(huán)節(jié)：其一，搞好水文、勘探、測(cè)量等基本工作;其二，要有一個(gè)切合實(shí)際的綜合治理規(guī)劃;其三，要統(tǒng)籌兼顧，全面安排，正確處理好蓄與泄、灌與排、地上水與地下水等方面的關(guān)系。要十分注意講求經(jīng)濟(jì)效果，要把管理工作放在重要位置。今后任務(wù)是：調(diào)整投資方向，縮短基建戰(zhàn)線，集中力量打殲滅戰(zhàn)，重點(diǎn)搞好配套、挖潛、保安全工程和部分續(xù)建項(xiàng)目;整頓加強(qiáng)計(jì)劃管理、技術(shù)管理、施工管理、工程管理和廠、隊(duì)管理，廣泛開(kāi)展增產(chǎn)節(jié)約運(yùn)動(dòng)，充分發(fā)揮投資效益;改革水利資金、物資管理體制，適當(dāng)集中，分級(jí)負(fù)責(zé);提高管理水平和技術(shù)水平，把水利工作搞得更加扎實(shí)，更有成效。

　　1979年6月7～23日，全國(guó)水利會(huì)議在北京召開(kāi)。參加會(huì)議的有各省、市、自治區(qū)水利廳(局)、各流域機(jī)構(gòu)、部直屬工程局、各勘測(cè)、設(shè)計(jì)、科研部門(mén)和水利院校、修造企業(yè)的負(fù)責(zé)人共180余人。山東省革委水利局局長(zhǎng)翟永浡等參加了會(huì)議。會(huì)議重點(diǎn)研究水利戰(zhàn)線工作如何適應(yīng)新時(shí)期總?cè)蝿?wù)的要求，搞好水利戰(zhàn)線工作著重點(diǎn)的轉(zhuǎn)移。會(huì)議回顧了建國(guó)以來(lái)水利建設(shè)的歷史經(jīng)驗(yàn)，分析了水利工作的現(xiàn)狀，提出近3年水利工作的主要任務(wù)：管好用好現(xiàn)有水利設(shè)施，搞好現(xiàn)有水利工程的續(xù)建、配套和病險(xiǎn)水庫(kù)的加固處理，大力發(fā)展小型水利，并積極做好勘測(cè)設(shè)計(jì)等基本工作，為水利建設(shè)的更大發(fā)展做好準(zhǔn)備。

　　1979年8月22～31日，全省水利會(huì)議在萊西縣召開(kāi)。參加會(huì)議的有各地、市水利局長(zhǎng)及計(jì)財(cái)、農(nóng)水、基建、工管科長(zhǎng)，各流域機(jī)構(gòu)、局直屬單位的負(fù)責(zé)人共80余人。會(huì)議傳達(dá)學(xué)習(xí)了全國(guó)農(nóng)田基本建設(shè)會(huì)議及全國(guó)水利會(huì)議有關(guān)文件。省農(nóng)辦副主任張次賓作全省水利工作情況和3年調(diào)整時(shí)期水利任務(wù)的報(bào)告;省革委水利局翟永浡局長(zhǎng)傳達(dá)全省1980年水利計(jì)劃;討論修改了水利基建計(jì)劃、設(shè)計(jì)文件、財(cái)務(wù)、施工和水利事業(yè)費(fèi)、工程管理等規(guī)章制度。11月，省革委水利局制定并上報(bào)《山東省水利建設(shè)調(diào)整時(shí)期安排意見(jiàn)和“六五”設(shè)想》。其要點(diǎn)是：3年調(diào)整時(shí)期，要堅(jiān)決貫徹“小型為主、配套為主，加強(qiáng)管理，狠抓實(shí)效”的方針，管好用好現(xiàn)有水利設(shè)施，搞好現(xiàn)有水利工程的續(xù)建、配套和病險(xiǎn)水庫(kù)的加固處理，大力發(fā)展小型水利，并積極做好勘測(cè)、規(guī)劃、設(shè)計(jì)等基本工作，為水利建設(shè)的大發(fā)展做好準(zhǔn)備。工作重點(diǎn)要放在魯西北4區(qū)、沂蒙山區(qū)及商品糧、棉、油基地。

　　1979年12月17日，省清理基本建設(shè)在建項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室以(79)魯清辦字第12號(hào)“關(guān)于下達(dá)基本建設(shè)停、緩、并、轉(zhuǎn)、縮項(xiàng)目的通知”及附項(xiàng)目表，確定山東省水利基本建設(shè)停、緩建項(xiàng)目有沐浴水庫(kù)保安全加固、產(chǎn)芝水庫(kù)灌區(qū)、戶部嶺水庫(kù)二級(jí)電站等共142項(xiàng)。1980年1月25日，省水利廳以(80)魯水基字第1號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)省清理基本建設(shè)在建項(xiàng)目領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室“關(guān)于下達(dá)基本建設(shè)停、緩、并、轉(zhuǎn)、縮項(xiàng)目的通知”，全省有142個(gè)水利基本建設(shè)項(xiàng)目停、緩建。10月4日，省水利廳以(80)魯水基字第29號(hào)文轉(zhuǎn)發(fā)省建委、清辦、建行、計(jì)委“關(guān)于下達(dá)1980年第一批基本建設(shè)停緩建項(xiàng)目的通知”，有45項(xiàng)水利基建工程緩建。

　　(二)黃淮海水利大會(huì)戰(zhàn)的回顧與思考

　　斗轉(zhuǎn)星移，韶光易逝。黃淮海水利大會(huì)戰(zhàn)結(jié)束距今已三十年時(shí)間。三十年前這場(chǎng)波瀾壯闊、規(guī)模宏大的全省農(nóng)田水利建設(shè)大會(huì)戰(zhàn)，是在一個(gè)特殊歷史時(shí)期進(jìn)行的一場(chǎng)群眾性治山治水生產(chǎn)建設(shè)運(yùn)動(dòng)的高潮，具有深遠(yuǎn)的歷史意義。改革開(kāi)放后我省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)步發(fā)展，六、七十年代建設(shè)的農(nóng)田水利設(shè)施居功至偉。

　　1、農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化是我省農(nóng)業(yè)發(fā)展的方向。

　　農(nóng)業(yè)是國(guó)民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，農(nóng)業(yè)的高速度發(fā)展是保證國(guó)民經(jīng)濟(jì)持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展的根本條件。農(nóng)業(yè)勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高，是國(guó)民經(jīng)濟(jì)其它部門(mén)發(fā)展的基礎(chǔ)，這是馬克思首先科學(xué)地闡明了的。同時(shí)，毛澤東根據(jù)馬列主義關(guān)于生產(chǎn)資料優(yōu)先增長(zhǎng)的原理更進(jìn)一步指出，重工業(yè)必須優(yōu)先增長(zhǎng)，才能在技術(shù)方面，使一切能夠使用機(jī)器操作的部門(mén)和地方，統(tǒng)統(tǒng)使用機(jī)器操作，才能用先進(jìn)的技術(shù)武裝農(nóng)業(yè)、武裝輕工業(yè)、武裝重工業(yè)自身，才能實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國(guó)防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化。我國(guó)多年的經(jīng)驗(yàn)，每當(dāng)工業(yè)速度加快的時(shí)候，農(nóng)業(yè)的速度常常不適應(yīng)，結(jié)果工業(yè)不得不退回來(lái)。為了切實(shí)地以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，正確處理農(nóng)業(yè)和工業(yè)的關(guān)系問(wèn)題，毛澤東在1959年提出了“以農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，以工業(yè)為主導(dǎo)”的發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)總方針。實(shí)踐表明，這一總方針是正確的，如果忽視了這個(gè)問(wèn)題，就要犯絕大的錯(cuò)誤。如果違反它，就要引起國(guó)民經(jīng)濟(jì)的比例失調(diào)，回過(guò)頭來(lái)還必須進(jìn)行調(diào)整。建國(guó)以來(lái)我國(guó)國(guó)民經(jīng)濟(jì)已經(jīng)進(jìn)行過(guò)兩次重大調(diào)整，都是由于沒(méi)有認(rèn)真貫徹執(zhí)行這個(gè)總方針的結(jié)果。

　　建國(guó)以來(lái)，山東省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)有了很大發(fā)展，取得很大成就，這不僅基本解決了全省城鄉(xiāng)人民的吃飯問(wèn)題，而且向工業(yè)部門(mén)提供了大量的原材料、農(nóng)產(chǎn)品和以農(nóng)產(chǎn)品為原料的加工產(chǎn)品的出口，換取了外匯，支援了工業(yè)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)其它部門(mén)的建設(shè)，為我省的社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)作出了巨大貢獻(xiàn)。但是，我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展也經(jīng)歷了曲折的道路，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)力水平仍然較低，分散的、自發(fā)的、以家庭為生產(chǎn)單位的小農(nóng)經(jīng)濟(jì)嚴(yán)重制約了農(nóng)業(yè)機(jī)械化、現(xiàn)代化水平的提高。因此，增加農(nóng)業(yè)投入，堅(jiān)持走農(nóng)林牧副漁全面發(fā)展，農(nóng)工商綜合經(jīng)營(yíng)的路子，發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、集約化農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)機(jī)械化、水利化和科學(xué)技術(shù)水平，對(duì)確保我省糧食生產(chǎn)和農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)的全面發(fā)展至關(guān)重要。

　　進(jìn)入20世紀(jì)80年代后，世界范圍的科技革命如火如荼，我國(guó)改革開(kāi)放的步伐明顯加速。真理標(biāo)準(zhǔn)問(wèn)題的討論，姓“社”姓“資”的爭(zhēng)論，“翻二番”的口號(hào)響徹神州大地，而農(nóng)業(yè)機(jī)械化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的進(jìn)程卻舉步維艱，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的世紀(jì)末戰(zhàn)略目標(biāo)疑似鏡花水月。

　　目前，我省農(nóng)業(yè)存在的主要問(wèn)題：一是農(nóng)村的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)比較薄弱，地區(qū)之間發(fā)展不平衡，抗御較大自然災(zāi)害的能力弱。二是農(nóng)業(yè)的產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)還不合理，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上是自給半自給性生產(chǎn)，林牧漁業(yè)和農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)發(fā)展不快，同全省的資源條件不相稱。三是農(nóng)業(yè)集約化、專業(yè)化程度不高，農(nóng)產(chǎn)品流通渠道不暢，影響和限制了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的發(fā)展。四是農(nóng)業(yè)科學(xué)技術(shù)力量薄弱，技術(shù)基礎(chǔ)差，現(xiàn)有科技人才素質(zhì)不高，農(nóng)業(yè)科技成果不適應(yīng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化的要求。

　　2、水利是農(nóng)業(yè)的命脈，水資源的保護(hù)與合理開(kāi)發(fā)利用是當(dāng)務(wù)之急。

　　山東各級(jí)黨委和政府十分重視水利建設(shè)，帶領(lǐng)全省廣大群眾自力更生，艱苦奮斗，興水利，除水害，發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)。國(guó)家對(duì)山東的水利建設(shè)也給予高度重視和大力支持。建國(guó)初期，以防洪除澇，消除水患為重點(diǎn)，進(jìn)行了導(dǎo)沭整沂和其他河道治理，積極開(kāi)展小型水利和水土保持工作，建立了全省勘測(cè)設(shè)計(jì)、施工安裝、科研教育等水利專業(yè)機(jī)構(gòu)。1958年后，為發(fā)展灌溉，修建了一大批水庫(kù)和引黃工程，同時(shí)開(kāi)挖治理了魯西北地區(qū)的骨干河道，興建了南四湖二級(jí)壩和韓莊樞紐，調(diào)整了湖西水系。七十年代治水改土并舉，廣泛開(kāi)展了整地改土、機(jī)井建設(shè)和灌區(qū)配套。至七十年代末，全省人民付出了巨大勞動(dòng)，興建了黃淮海水利大會(huì)戰(zhàn)等大批水利工程，提高了防洪標(biāo)準(zhǔn)，保證了安全渡汛，在我省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和國(guó)民經(jīng)濟(jì)建設(shè)中發(fā)揮了重要作用。同時(shí)改變了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件，提高了抗御自然災(zāi)害的能力。

　　八十年代，山東省水利建設(shè)事業(yè)逐步由“外延”為主轉(zhuǎn)向管理，走“內(nèi)涵”為主的路子。在水利建設(shè)上著重解決重速度、輕質(zhì)量;重建設(shè)、輕管理的狀況，重點(diǎn)抓了工程的挖潛、配套、續(xù)建、加固。水利基本建設(shè)向農(nóng)業(yè)投資部分，由國(guó)家投資開(kāi)始于1980年轉(zhuǎn)向地方自籌資金，國(guó)家只是補(bǔ)助性質(zhì)。同時(shí)，山東農(nóng)村家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制實(shí)行以后，集體所有的土地長(zhǎng)期包給各家農(nóng)戶使用，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)基本上變?yōu)榉謶艚?jīng)營(yíng)、自負(fù)盈虧。應(yīng)當(dāng)指出，在推行農(nóng)業(yè)生產(chǎn)責(zé)任制的過(guò)程中也存在著一些問(wèn)題。如對(duì)保護(hù)集體財(cái)產(chǎn)和農(nóng)田水利等公共設(shè)施注意不夠;土地分割過(guò)于零碎，不利于使用機(jī)器和灌溉等。

　　近年來(lái)，全省地方農(nóng)田水利設(shè)施基本上處于放任自流狀態(tài)，地方基本農(nóng)田大量遭到蠶食鯨吞，水利設(shè)施損毀嚴(yán)重，威脅著我省的糧食安全和農(nóng)民群眾的切身利益。因此，加大水利投資力度，保障農(nóng)田水利設(shè)施安全暢通的工作日益迫切。

　　目前，我省水利建設(shè)存在的主要問(wèn)題：一是現(xiàn)有工程抗災(zāi)能力不高，如遇特大洪澇災(zāi)害，仍將會(huì)造成嚴(yán)重?fù)p失;二是水資源不足，供需矛盾越來(lái)越尖銳;三是資金嚴(yán)重不足，基本農(nóng)田水利設(shè)施亟待修復(fù)整治;四是配套、管理工作跟不上，影響工程效益的發(fā)揮。

　　“凡事預(yù)則立，不預(yù)則廢”。隨著山東國(guó)民經(jīng)濟(jì)和各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)的發(fā)展，對(duì)水的需求越來(lái)越大。因此，實(shí)踐科學(xué)發(fā)展觀，運(yùn)用先進(jìn)的工程科技和生物技術(shù)保護(hù)生態(tài)與環(huán)境，防止水土流失，發(fā)展節(jié)水灌溉將成為水利建設(shè)的一項(xiàng)長(zhǎng)期任務(wù)。根據(jù)目前的環(huán)境監(jiān)測(cè)和歷史的經(jīng)驗(yàn)，⑦十年后，我國(guó)北方地區(qū)的山西、河北、內(nèi)蒙等地將會(huì)迎來(lái)500年一遇罕見(jiàn)的枯水期，河水?dāng)嗔鳌⑺畮?kù)干涸，地下水枯竭等嚴(yán)峻的自然災(zāi)害將會(huì)加劇水資源短缺的現(xiàn)狀，嚴(yán)重影響社會(huì)安定及農(nóng)業(yè)灌溉和人民群眾生活需水，制約北方地區(qū)國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展。我省黃淮海流域特別是黃河以北地處海河流域的德州、聊城、濱州等地應(yīng)未雨綢繆，立足防大災(zāi)、抗大旱，及早動(dòng)手，涵養(yǎng)、保護(hù)珍貴的水資源，發(fā)展節(jié)水灌溉、無(wú)土栽培、生態(tài)與環(huán)保農(nóng)業(yè)。除充分利用國(guó)家“南水北調(diào)”的戰(zhàn)略緩解水資源緊張的狀況，爭(zhēng)取更多的水源補(bǔ)充外，還需立足長(zhǎng)遠(yuǎn)，應(yīng)對(duì)各種可能的水旱災(zāi)害，摒棄急功近利的短視行為，加強(qiáng)水利工程、水資源保護(hù)與利用的科學(xué)研究與規(guī)劃，考察、吸收、借鑒世界各國(guó)特別是我國(guó)臺(tái)灣地區(qū)發(fā)展農(nóng)業(yè)的成功經(jīng)驗(yàn)，因地制宜、科學(xué)規(guī)劃，為我省農(nóng)業(yè)與農(nóng)村經(jīng)濟(jì)全面發(fā)展，為全省國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)事業(yè)的持續(xù)、穩(wěn)定、健康發(fā)展打下堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。

　　(作者單位 中共魚(yú)臺(tái)縣委黨史研究室 郵編272300)

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