淺談毛澤東的治水思想

淺談毛澤東的治水思想

    

    摘要:毛澤東依據(jù)我國(guó)實(shí)際，從治國(guó)安邦興利除害造福人民的高度，提出了一系列治水思想，并把大江大河的治理與開發(fā)有機(jī)地結(jié)合起來，使新中國(guó)的水利事業(yè)取得了令人矚目的偉大成就。他的這一思想，對(duì)于當(dāng)前和今后我國(guó)的水利建設(shè)具有重要的指導(dǎo)意義和現(xiàn)實(shí)意義。

    中國(guó)是一個(gè)水患災(zāi)害嚴(yán)重的國(guó)家，治水始終是治國(guó)安邦的大事。就毛澤東領(lǐng)導(dǎo)中國(guó)革命和社會(huì)主義建設(shè)的全過程，我們認(rèn)為，他一直高度關(guān)注著水利事業(yè)，并形成了治國(guó)先治水、防洪為主、全面治理、統(tǒng)籌兼顧、綜合利用、調(diào)查研究、注重創(chuàng)新、尊重科學(xué)、保證質(zhì)量等獨(dú)具中國(guó)特色富有成效的治水思想梳理總結(jié)這筆珍貴遺產(chǎn)，不僅是完善中國(guó)特色社會(huì)主義理論的需要，更是解決當(dāng)前的水患問題，保證社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)又好又快發(fā)展的需要
    一、治國(guó)先治水
    古往今來，國(guó)泰民安與風(fēng)調(diào)雨順是緊密聯(lián)系在一起的，國(guó)以民為本，民以食為天，解決人民的吃飯問題，就成了治國(guó)安邦的首要問題。早在1934年1月，毛澤東在闡述中央蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)政策時(shí)，就高瞻遠(yuǎn)矚地提出了水利是農(nóng)業(yè)的命脈［1］的著名論斷。1958年，毛澤東根據(jù)我國(guó)農(nóng)民群眾的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)和科學(xué)技術(shù)成果，提出的農(nóng)業(yè)八字憲法，［2］將水放在第一位，突出了發(fā)展水利合理用水對(duì)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)特別是糧食生產(chǎn)的重要性。
    正是基于對(duì)水利戰(zhàn)略地位的高度認(rèn)識(shí)，從新中國(guó)成立到文化大革命結(jié)束的26年間，以毛澤東周恩來等為代表的老一輩革命家以改造山河的英雄氣概，領(lǐng)導(dǎo)了大江大河的規(guī)劃和治理，揭開了中國(guó)治水的新篇章。在當(dāng)時(shí)國(guó)家人力物力財(cái)力技術(shù)等方面條件的限制下，首先解決了最迫切的淮河、永定河水患的燃眉之急。治淮、官?gòu)d水庫(kù)以及稍后的荊江分洪、引黃濟(jì)衛(wèi)等大型水利工程，作為三年經(jīng)濟(jì)恢復(fù)時(shí)期和一五期間的四大水利工程，為以后的水利事業(yè)奠定了良好的基礎(chǔ)。50年代后期和60年代，毛澤東研究了黃河流域、長(zhǎng)江流域規(guī)劃，批準(zhǔn)治理黃河。70年代，萬里長(zhǎng)江第一壩－－葛洲壩水利樞紐工程開始建設(shè)。這些水利設(shè)施為抗御自然災(zāi)害為保障和促進(jìn)農(nóng)業(yè)及國(guó)民經(jīng)濟(jì)的發(fā)展起到了重要的作用，解決了百余年來中國(guó)歷屆政府未能解決的問題，我國(guó)在70年代末扭轉(zhuǎn)了歷史上長(zhǎng)期以來南糧北調(diào)的局面，即使是在十年內(nèi)亂中，水利建設(shè)仍沒有放松，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的維持保證了全國(guó)人民有飯吃，黨和政府終于渡過危機(jī)迎來改革開放的新局面。由此可見，毛澤東非常深刻地認(rèn)識(shí)到治水與興國(guó)安邦的關(guān)系，多次強(qiáng)調(diào)水利的重要地位和作用，把水利擺在了基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的首位
    二、防洪為主，全面治理
    熟諳中國(guó)歷史的毛澤東，深知水患給國(guó)家?guī)淼纳钪貫?zāi)難。建國(guó)初期，百?gòu)U待興，毛澤東就把防洪放在首要位置，堅(jiān)持全面治理的方針1950年6－7月，河南與安徽交界處連降暴雨，史、洪、淮、淠四河洪水并漲。7月20日，他閱讀華東防汛總指揮部的電報(bào)后，立即批轉(zhuǎn)周恩來:“除目前防救外須考慮根治辦法，現(xiàn)在開始準(zhǔn)備，秋起即組織大規(guī)模導(dǎo)淮工程，期以一年完成導(dǎo)淮，免去明年水患?！保?］440并請(qǐng)周恩來召集有關(guān)人員就目前防救和根本導(dǎo)淮兩問題進(jìn)行商討，要求各省必須以治淮為中心，堅(jiān)持全面治理的方針。他說:“導(dǎo)淮必蘇、皖、豫三省同時(shí)動(dòng)手，三省黨委的工作計(jì)劃，均須以此為中心?！保?］491 8月5日，毛澤東閱讀了災(zāi)區(qū)災(zāi)情的報(bào)告，十分傷心，在“不少是全村沉沒”、“被毒蛇咬死者”、“今后小災(zāi)仍極嚴(yán)重”、“多抱頭大哭”［4］等處劃了橫線，指示周恩來:“請(qǐng)令水利部限日做出導(dǎo)淮計(jì)劃，送我一閱。此計(jì)劃八月份務(wù)須作好，由政務(wù)院通過，秋初即開始動(dòng)工?！保?］456 9月21日再次督促周恩來:“治淮工程開工期不宜久延，請(qǐng)督促早日勘測(cè)，早日做好計(jì)劃，早日開工?！保?］530在毛澤東的直接指導(dǎo)下，周恩來認(rèn)真貫徹了毛澤東早日治淮免去明年水患的思想，在抓救災(zāi)工作的同時(shí)，加緊對(duì)治理淮河的具體部署。
    有道是“華夏水患，黃河為大”，［5］正所謂“三年兩決口，百年一改道?！保?］據(jù)史書記載，較大改道就有26次。新中國(guó)成立以后，毛澤東十分關(guān)心黃河的防洪問題。1952年10月30日，毛澤東親自察看黃河險(xiǎn)工、石壩，詳細(xì)詢問大堤和石壩的修筑情況，指示一定要把這些大堤修好，而根治水患的重要途徑在于對(duì)干支流水庫(kù)的全面治理和水土保持工作，要求相關(guān)部門在干支流興建大量水庫(kù)處理攔沙泄洪，并制訂長(zhǎng)遠(yuǎn)的規(guī)劃毛澤東指出:“不是幾千個(gè)，要修幾萬個(gè)，幾十萬個(gè)才能解決。”［7］
    我國(guó)的第一大河長(zhǎng)江也是水患頻頻，對(duì)于長(zhǎng)江的防洪問題，毛澤東更是憂心忡忡。1953年2月19日，毛澤東視察長(zhǎng)江，并暗下決心，一定要治理好這條大江。毛澤東十分了解長(zhǎng)江的洪水災(zāi)害，對(duì)隨行的羅瑞卿說:“長(zhǎng)江要是下雨，有的地方暴雨漲起來，比你的個(gè)子還要高啊!”［8］1954年長(zhǎng)江發(fā)生百年一遇的特大洪水，洪水造成了巨大的損失。針對(duì)洪災(zāi)，毛澤東開始考慮如何修建三峽大壩解決長(zhǎng)江的防洪問題。他認(rèn)為在長(zhǎng)江支流耗費(fèi)大量人力物力修建水庫(kù)，并沒有達(dá)到控制洪水的目的，應(yīng)該在三峽總口子上下工夫。并指出修建三峽大壩，首先要解決長(zhǎng)江上游降雨所造成的洪水問題，同時(shí)還要全面治理，不能頭痛醫(yī)頭腳痛醫(yī)腳，而是標(biāo)本兼治，有機(jī)結(jié)合，既解決當(dāng)前急迫的需要，又能滿足長(zhǎng)遠(yuǎn)和根本的治理要求。
    三、統(tǒng)籌兼顧，綜合利用
    江河治理存在著上中下游左右岸的利益關(guān)系。毛澤東認(rèn)為凡事要以大局為重，局部必須服從整體，這樣才能保證治水取得最佳效果。毛澤東多次出面調(diào)解地區(qū)之間矛盾，協(xié)調(diào)不同部門不同方面之間的利益關(guān)系，提出要把握好綜合的經(jīng)濟(jì)效益、整體的社會(huì)效益和長(zhǎng)遠(yuǎn)的生態(tài)效益，要主次分明，突出重點(diǎn)。并強(qiáng)調(diào)在立足于全局的前提下，要妥善處理好局部性問題。同時(shí)要求各省各地的水利建設(shè)工作必須統(tǒng)籌兼顧，全面安排，要以大局為重分工協(xié)作毛澤東認(rèn)為治理大江大河防洪是首要問題，但同時(shí)也要強(qiáng)調(diào)要綜合利用。對(duì)于長(zhǎng)江的防洪與綜合利用，毛澤東也做過認(rèn)真的思考，1958年成都會(huì)議通過了中共中央關(guān)于三峽水利樞紐和長(zhǎng)江流域規(guī)劃的意見，指出在治理長(zhǎng)江的規(guī)劃中，要正確處理遠(yuǎn)景與近景，干流與支流，上、中、下游，大、中、小型，防洪發(fā)電灌溉與航運(yùn)，水電與火電，發(fā)電與用電等七種關(guān)系。其中，在火電與水電的關(guān)系上，毛澤東說:“我們的祖先從發(fā)現(xiàn)學(xué)會(huì)用煤，至今已2000年了，煤炭總有一天會(huì)用完的，地面上的水不用它發(fā)電，還是流走了，凡是能用水發(fā)電的地方就不要用煤發(fā)電了?！保?］
    四、調(diào)查研究，注重創(chuàng)新
    毛澤東早在民主革命時(shí)期就提出了沒有調(diào)查就沒有發(fā)言權(quán)的著名論斷，在建國(guó)后指導(dǎo)中國(guó)水利建設(shè)過程中，毛澤東要求水利工作者要積極深入現(xiàn)場(chǎng)，調(diào)查研究，同時(shí)他自己也身體力行。毛澤東多次巡視祖國(guó)的大江大河，認(rèn)真察看河防情況，并多次專門聽取工作匯報(bào)。在調(diào)查研究的過程中，毛澤東了解到我國(guó)水資源的現(xiàn)狀，指出我國(guó)幅員遼闊，但是水資源分布極為不均勻，北方嚴(yán)重缺水，南方水多且經(jīng)常泛濫成災(zāi)。面對(duì)這一重大矛盾，毛澤東第一次提出南水北調(diào)的宏偉設(shè)想。毛澤東在視察黃河時(shí)認(rèn)真考慮了引長(zhǎng)江水入黃河，以補(bǔ)濟(jì)西北華北水源的不足的想法。1953年2月，毛澤東乘長(zhǎng)江艦由武漢到南京視察工作，在途中，他向長(zhǎng)江流域規(guī)劃辦公室主任林一山提出:“南方水多，北方水少，如有可能，借一點(diǎn)來是可以的?！保?0］此后，遵照毛澤東的指示，南水北調(diào)被列為治理開發(fā)長(zhǎng)江的規(guī)劃之中。1958年，引江濟(jì)黃濟(jì)淮規(guī)劃意見書報(bào)送中央，對(duì)南水北調(diào)的具體路線做了規(guī)劃。
    五、尊重科學(xué)，保證質(zhì)量
    興修水利工程是關(guān)系到千百萬人民生命財(cái)產(chǎn)安全的百年大計(jì)，必須牢固樹立尊重科學(xué)保證質(zhì)量的治水方針。這一治水方針理念在毛澤東的治水實(shí)踐中得到充分的貫徹。
    1953年12月，水利部在北京召開了1953年全國(guó)水利會(huì)議，會(huì)議提出:“對(duì)于大型水利工程必須采取穩(wěn)步前進(jìn)的作法，反對(duì)貪多性急，堅(jiān)持貫徹基本建設(shè)程序，加強(qiáng)規(guī)劃設(shè)計(jì)及基本工作，并應(yīng)厲行節(jié)約，反對(duì)浪費(fèi)，保證工程質(zhì)量在設(shè)計(jì)與施工中，都應(yīng)逐步建立責(zé)任制度以消除無人負(fù)責(zé)現(xiàn)象?！保?1］毛澤東教育水利工作者一點(diǎn)也馬虎不得，要認(rèn)真研究，并多次指出水利建設(shè)要依靠科學(xué)，相信科學(xué)，按照客觀規(guī)律辦事。1958年三峽工程被擱置后，他仍然心系長(zhǎng)江，指示周恩來:三峽工程的準(zhǔn)備工作要做好，要做到“雄心不變，加強(qiáng)科研”，［12］使工程有利無弊。他還十分重視科研資料工作，對(duì)于三峽工程的每一個(gè)重大技術(shù)問題都不放過，多次詢問有關(guān)氣象水文和洪水成因等種種問題，親自考察三峽壩堤。有一次，設(shè)在武漢的長(zhǎng)江流域規(guī)劃辦公室大樓因故發(fā)生爆炸，他非常擔(dān)心。因?yàn)殚L(zhǎng)江三峽的資料很難得，新中國(guó)成立前，由于北洋軍閥和國(guó)民黨連年內(nèi)戰(zhàn)，長(zhǎng)江流域的水文資料很不完整，許多年對(duì)長(zhǎng)江無一字記載，新中國(guó)成立后，國(guó)務(wù)院派出280多名工程師和1000多名技術(shù)人員對(duì)長(zhǎng)江三峽進(jìn)行了考察和勘測(cè)，可見這些資料十分珍貴。他立即打電話詢問情況，立即指示中共湖北省委負(fù)責(zé)同志將長(zhǎng)江水文資料立即復(fù)印4份，分4處收藏，以防戰(zhàn)亂和其他災(zāi)害。在工程施工方面，毛澤東要求整個(gè)施工過程都要做到按科學(xué)的程序與規(guī)范進(jìn)行，積極開展水文地質(zhì)查勘，收集和整理水文地質(zhì)資料，在此基礎(chǔ)上編制流域治理規(guī)劃，制訂工程施工、組織計(jì)劃書。每個(gè)施工方案都要進(jìn)行多次的比較選擇，達(dá)到優(yōu)化后才能付諸實(shí)施工程施工要嚴(yán)抓質(zhì)量管理，推行責(zé)任制。每個(gè)復(fù)雜的問題都要進(jìn)行模型試驗(yàn)，以保證工程的安全，對(duì)不符合質(zhì)量要求的工程不惜返工重來，這一治水方針在尊重科學(xué)的基礎(chǔ)上保證了工程質(zhì)量。
    毛澤東的治水思想符合我國(guó)國(guó)情，是對(duì)中國(guó)歷代治水思想的繼承發(fā)展和創(chuàng)新，是對(duì)新中國(guó)江河治理規(guī)律的正確認(rèn)識(shí)，是新中國(guó)水利建設(shè)經(jīng)驗(yàn)的科學(xué)總結(jié)，他的治水思想為當(dāng)代黨和國(guó)家領(lǐng)導(dǎo)人探索適合中國(guó)江河水系特點(diǎn)和具有時(shí)代特征的水利建設(shè)之路提供了歷史借鑒，為我們黨探求中國(guó)特色的社會(huì)主義建設(shè)之路提供了有益的指導(dǎo)毛澤東的治水思想對(duì)更新治水觀念，確立資源水利新理念，實(shí)現(xiàn)人與自然的和諧發(fā)展有著十分重要現(xiàn)實(shí)意義。體現(xiàn)了追求和諧發(fā)展是人類社會(huì)的價(jià)值取向和最終歸宿。人們只有認(rèn)識(shí)尊重自然規(guī)律，才能利用自然規(guī)律;只有人與自然和諧共處和諧發(fā)展，才能最終實(shí)現(xiàn)人類的發(fā)展。(作者單位：山西大學(xué)馬克思主義研究所)

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    （《環(huán)球視野》摘自2011年5月第34期《山西大學(xué)學(xué)報(bào)》）