20世紀(jì)五六十年代毛澤東抵御執(zhí)政風(fēng)險的思想與實踐

20世紀(jì)五六十年代毛澤東抵御執(zhí)政風(fēng)險的思想與實踐

    

    [摘  要]執(zhí)政風(fēng)險是黨執(zhí)政后面臨的一個直接而現(xiàn)實的問題。毛澤東作為黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，首次從執(zhí)政黨角度提出了“風(fēng)險”的概念。他正確判斷出黨的主要執(zhí)政風(fēng)險源在黨內(nèi)，科學(xué)分析了引發(fā)鬧事問題的矛盾主導(dǎo)方面，提出大力加強黨的作風(fēng)建設(shè)，練好黨抵御執(zhí)政風(fēng)險的內(nèi)功。這些重要的思想和實踐對于在新的歷史條件下抵御執(zhí)政風(fēng)險仍具有重要指導(dǎo)意義。

    中國共產(chǎn)黨執(zhí)政以后，抵御執(zhí)政風(fēng)險問題就成為一個直接而現(xiàn)實的問題。毛澤東作為黨的第一代中央領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，高度重視抵御執(zhí)政風(fēng)險問題，闡發(fā)了一系列帶有規(guī)律性的思想、觀點和論斷，不僅為化解20世紀(jì)五六十年代的執(zhí)政風(fēng)險提供了正確或基本正確的指導(dǎo)，而且對于新形勢下抵御執(zhí)政風(fēng)險仍有著重要的指導(dǎo)作用和借鑒意義。
    一、新中國成立伊始，正確判斷威脅執(zhí)政安全的主要風(fēng)險源
    中華人民共和國的成立開辟了中國歷史的新紀(jì)元，也標(biāo)志著中國共產(chǎn)黨走上執(zhí)政地位，執(zhí)政風(fēng)險也隨即而來。這種風(fēng)險是多方面的，既有帝國主義武裝干涉、經(jīng)濟封鎖的威脅，也有國內(nèi)反動勢力顛覆新生人民政權(quán)的危險；既有面臨迅速治理戰(zhàn)爭創(chuàng)傷、盡快恢復(fù)國民經(jīng)濟的艱巨任務(wù)，也有民族資產(chǎn)階級中的一些人對共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)經(jīng)濟建設(shè)能力的懷疑；既有資產(chǎn)階級糖衣炮彈的侵襲，也有共產(chǎn)黨內(nèi)一些黨員干部思想道德防線的脆弱。這些風(fēng)險雖然表現(xiàn)在多方面，但不外乎兩種基本的風(fēng)險源，即內(nèi)源性風(fēng)險和外源性風(fēng)險。內(nèi)源性風(fēng)險是因執(zhí)政黨自身問題而引起的風(fēng)險，外源性風(fēng)險是由執(zhí)政黨外部因素而引起的風(fēng)險。毛澤東科學(xué)地判斷主要執(zhí)政風(fēng)險源在黨內(nèi)，著重從加強執(zhí)政黨自身建設(shè)入手，提高黨抵御風(fēng)險的能力，防范和化解執(zhí)政風(fēng)險。
    毛澤東判斷主要執(zhí)政風(fēng)險源在黨內(nèi)，這可以從他在中共七屆二中全會的講話中看出來。毛澤東在講話最后一部分闡述了黨的建設(shè)問題，他有“兩個預(yù)計”：一是預(yù)計革命勝利后，黨內(nèi)的驕傲情緒、以功臣自居的情緒、停頓起來不求進步的情緒、貪圖享樂不愿再過艱苦生活的情緒可能生長；二是預(yù)計革命勝利后黨內(nèi)會有一些人經(jīng)不起資產(chǎn)階級糖衣炮彈的侵襲，要打敗仗。前一種預(yù)計是思想作風(fēng)滑坡蛻變的問題，后一種預(yù)計是黨員干部被腐蝕的問題。無論哪一種預(yù)計的情況，都是對執(zhí)政黨先進性和戰(zhàn)斗力的嚴(yán)重削弱，甚至?xí)斐芍旅鼈Ｆ渲校珴蓶|最為擔(dān)心的是腐化問題。他在七屆二中全會總結(jié)中指出：“如果國家，主要的就是人民解放軍和我們的黨腐化下去，無產(chǎn)階級不能掌握住這個國家政權(quán)，那還是有問題的。”［1］針對“兩個預(yù)計”，毛澤東提出了“兩個務(wù)必”：“中國的革命是偉大的，但革命以后的路程更長，工作更偉大，更艱苦。這一點現(xiàn)在就必須向黨內(nèi)講明白，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持謙虛、謹(jǐn)慎、不驕、不躁的作風(fēng)，務(wù)必使同志們繼續(xù)地保持艱苦奮斗的作風(fēng)。”［2］在講到“兩個務(wù)必”時，毛澤東特別指出，“要提出新任務(wù)，使全黨同志來不及驕傲！［3］不要成為戈爾洛夫。這就是要以奮發(fā)進取、永不懈怠的精神使黨始終保持活力。
    毛澤東的預(yù)言很快被實踐證明。中國共產(chǎn)黨執(zhí)政初期，黨和國家機關(guān)中出現(xiàn)了部分工作人員經(jīng)不起資產(chǎn)階級糖衣炮彈侵襲的問題，用毛澤東的話說是出現(xiàn)了一股“貪污浪費的狂瀾”。［4］西北局書記習(xí)仲勛在給中央的報告中疾呼：貪污行為已毀壞了一批干部，并染壞了很多干部。貪污蛻化已成為主要危險！［4］（p．179）針對這種嚴(yán)重的貪污浪費和官僚主義問題，黨中央和毛澤東決定開展一場全國性的反貪污、反浪費、反官僚主義的運動。毛澤東在作出這一決定時嚴(yán)肅指出：“自從我們占領(lǐng)城市兩年至三年以來，嚴(yán)重的貪污案件不斷發(fā)生，證明一九四九年春季黨的二中全會嚴(yán)重地指出資產(chǎn)階級對黨的侵蝕的必然性和為防止及克服此種巨大危險的必要性，是完全正確的”，并告誡說，再不切實反對資產(chǎn)階級的侵蝕，“我們就會犯大錯誤”。［5］中共中央在《關(guān)于反貪污斗爭必須大張旗鼓地去進行的指示》中強調(diào)：“應(yīng)把反貪污、反浪費、反官僚主義的斗爭看作如同鎮(zhèn)壓反革命斗爭一樣的重要，一樣的發(fā)動廣大群眾包括民主黨派及社會各界人士去進行，一樣的大張旗鼓地去進行，一樣的首長負責(zé)，親自動手，號召坦白檢舉，輕者批評教育，重者撤職，懲辦，判處徒刑（勞動改造），直至槍斃一批最嚴(yán)重的貪污犯。”［6］這場運動從1951年底開始至1952年10月結(jié)束，歷時近1年，取得了重大成果。據(jù)中紀(jì)委1952年7月統(tǒng)計，參加運動的有312．2437萬人，其中有貪污行為者122．6984萬人，占參加運動的近40％；貪污分子中有黨員20．2683萬人，其中6萬余人受到黨紀(jì)政紀(jì)處分，約2萬人被撤職查辦，4029人被逮捕法辦；逮捕法辦的黨員干部中，省委或相當(dāng)于省委一級的干部25人，地委或相當(dāng)于地委一級的干部576人，縣委或相當(dāng)于縣委一級的干部3428人。［4］（pp．186～187）一些重大典型案件得到果斷而及時的處理，劉青山、張子善、薛昆山、宋德貴等一批特大貪污犯被處決。“三反”運動后，毛澤東在全國財經(jīng)工作會議上指出：“資產(chǎn)階級一定要腐蝕人，用糖衣炮彈打人。資產(chǎn)階級的糖衣炮彈，有物質(zhì)的，也有精神的。”［7］此時毛澤東雖然還沒有用“風(fēng)險”一詞，但在他看來，黨內(nèi)腐化問題就是最具威脅的執(zhí)政風(fēng)險。毛澤東對黨執(zhí)政主要風(fēng)險源的正確判斷，反映了他善于把握主要矛盾的辯證思維。早在1937年發(fā)表的《矛盾論》中，他就闡明了這種唯物辯證思維觀：“唯物辯證法認(rèn)為外因是變化的條件，內(nèi)因是變化的根據(jù)，外因通過內(nèi)因而起作用。”［8］這可以作為理解他高度重視黨內(nèi)風(fēng)險源的一個重要理論依據(jù)。
    為貫徹七屆二中全會的精神和相關(guān)規(guī)定，新中國成立后，黨中央決定立即在全黨開展整風(fēng)運動。經(jīng)過整風(fēng)，廣大黨員干部提高了思想政治水平和政策水平，改進了思想作風(fēng)和工作作風(fēng)，密切了黨與群眾的聯(lián)系。1951年2月中旬，中央政治局決定再用3年時間整黨。這次整黨共清除黨內(nèi)蛻化變質(zhì)分子和階級異己分子238000人，勸退不合格黨員90000人，同時吸收新黨員1070000人，黨員總數(shù)達到6369000人，［9］純潔了黨的隊伍，增強了黨的戰(zhàn)斗力。新中國成立不久，黨中央還在中央人民政府機構(gòu)內(nèi)迅速建立起組織系統(tǒng)，成立了中央及各級黨的紀(jì)律檢查委員會。這一系列舉措對于加強黨的自身建設(shè)、抵御執(zhí)政風(fēng)險起到了重要作用。 
    二、注重內(nèi)因，科學(xué)分析引發(fā)鬧事問題的主導(dǎo)矛盾
    1953～1956年，黨領(lǐng)導(dǎo)人民通過社會主義改造在中國建立起社會主義制度。社會主義制度確立后，人民內(nèi)部矛盾開始突出起來，出現(xiàn)了一些鬧事問題。毛澤東以冷靜的態(tài)度對鬧事問題進行了分析，先后于1957年1月在省市自治區(qū)黨委書記會議和2月關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾問題的講話中，就鬧事的原因和性質(zhì)、對鬧事的態(tài)度和對策等做了系統(tǒng)深入地分析和論述。特別是后一篇講話運用對立統(tǒng)一規(guī)律對社會主義條件下兩類不同性質(zhì)的矛盾進行了科學(xué)分析，奠定了我們黨正確處理人民內(nèi)部矛盾、有效化解執(zhí)政風(fēng)險的理論基石，對于新形勢下黨應(yīng)對群體性事件仍具有重要而長遠的指導(dǎo)意義。
    1956年是我國社會主義發(fā)展史上不平凡又不平靜的一年，一是社會主義制度的建立實現(xiàn)了中國歷史上最偉大、最深刻的變革；二是蘇共二十大全盤否定斯大林，造成國際共產(chǎn)主義運動思想上出現(xiàn)混亂，相繼發(fā)生了波蘭、匈牙利事件并對我國造成了負面影響。據(jù)不完全統(tǒng)計，從1956年9月至1957年3月半年間，我國發(fā)生數(shù)十起罷工、請愿事件，每起人數(shù)一般有十多人到數(shù)十人，多者有一二百人甚至近千人；幾十個城市發(fā)生大、中學(xué)校學(xué)生罷課、請愿事件。這些事件帶有一定的突發(fā)性，是社會主義制度建立后新形勢下黨面臨的執(zhí)政風(fēng)險。對這些現(xiàn)象，絕大多數(shù)黨員干部包括高級領(lǐng)導(dǎo)干部沒有精神準(zhǔn)備，不知道如何處理。一些人認(rèn)為“好人不鬧事，鬧事沒好人”，“凡是與政府鬧事的就是敵我矛盾”，他們對人民群眾的鬧事一是怕，二是簡單處理，甚至動用武力去解決。蘭州一所技校，外省籍學(xué)生要求發(fā)給寒假回家的路費，學(xué)校不同意，300多名學(xué)生鬧了起來，學(xué)校領(lǐng)導(dǎo)采取強硬辦法抓了60多人，認(rèn)為他們是反革命。［10］這種處理方法進一步激化了社會矛盾，造成黨群、干群關(guān)系緊張。
    毛澤東對鬧事問題從容對待、冷靜處理，他科學(xué)分析了鬧事問題的主導(dǎo)矛盾，著眼于執(zhí)政黨自身建設(shè)存在的問題，積極穩(wěn)妥地化解執(zhí)政風(fēng)險。毛澤東認(rèn)為，在社會主義社會里，少數(shù)人鬧事是個新問題，很值得研究。他對鬧事的原因進行了全面分析，認(rèn)為既有物質(zhì)利益方面原因，也有思想教育方面原因，但領(lǐng)導(dǎo)者的因素則更加重要。他指出：“發(fā)生鬧事的更重要的因素，還是領(lǐng)導(dǎo)上的官僚主義。這種官僚主義的錯誤，有一些是要由上級機關(guān)負責(zé)，不能全怪下面”。［11］這一分析反映了毛澤東對鬧事問題的主導(dǎo)矛盾的科學(xué)認(rèn)識，在黨群關(guān)系、干群關(guān)系這兩對矛盾中，矛盾的主導(dǎo)方面是在黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部方面，而不是在群眾方面。
    1957年3月25日，《中共中央關(guān)于處理罷工、罷課問題的指示》（以下簡稱《指示》）根據(jù)毛澤東的科學(xué)分析，就領(lǐng)導(dǎo)者因素問題進一步指出：“人民群眾的領(lǐng)導(dǎo)者愈是注意聯(lián)系群眾，保持和發(fā)揚實事求是的群眾路線作風(fēng)，隨時發(fā)現(xiàn)和解決人民群眾中的問題，這種矛盾就愈小；如果脫離群眾，染上官僚主義的習(xí)氣，不解決或者不正確地解決人民群眾中的問題，這種矛盾就愈大”，［12］清晰而深刻地揭示出黨群、干群關(guān)系中黨組織和領(lǐng)導(dǎo)干部的行為決定著人民群眾的態(tài)度。實踐也證明，黨群、干群關(guān)系方面出現(xiàn)的矛盾和問題往往是由領(lǐng)導(dǎo)者的官僚主義、不負責(zé)任等思想作風(fēng)和工作作風(fēng)方面的問題造成的。毛澤東對鬧事主導(dǎo)原因的分析，鮮明而深刻地貫穿著黨執(zhí)政為民的根本理念和對唯物辯證法的精深理解。
    毛澤東對鬧事問題主導(dǎo)矛盾的科學(xué)認(rèn)識，指導(dǎo)黨把克服官僚主義作為解決鬧事問題的主要對策。毛澤東指出：“為了從根本上消滅發(fā)生鬧事的原因，必須堅決地克服官僚主義，很好地加強思想政治教育，恰當(dāng)?shù)靥幚砀鞣N矛盾。只要做到這一條，一般地就不會發(fā)生鬧事的問題。”［11］（p．237）《指示》中著重講的克服官僚主義問題就是對毛澤東這一思想的展開。《指示》指出：“這類事件的發(fā)生，首先是由于我們的工作沒有作好，特別是由于領(lǐng)導(dǎo)者的官僚主義。”因此，“根本辦法是隨時注意調(diào)整社會主義社會內(nèi)部關(guān)系中存在的問題，首先是克服官僚主義，擴大民主”，“除了擴大民主以外，還必須加強群眾中的思想政治教育。這也是反官僚主義的任務(wù)之一。”［12］（pp．155～156，158）《指示》還要求領(lǐng)導(dǎo)干部要經(jīng)常向群眾作報告，同群眾談話，講解群眾所關(guān)心的問題；對群眾說真話，不要夸大事情的有利方面而隱瞞事情的不利方面；不要隨便向群眾許愿。這些指示精神，既體現(xiàn)了我們黨的一貫優(yōu)良傳統(tǒng)，又對如何克服官僚主義、密切黨群干群關(guān)系指明了具體方法。對于罷工罷課，《指示》明確指出，黨的方針是“允許群眾這樣作，而不是禁止群眾這樣作”，因為“這樣作并不違反憲法，沒有理由加以禁止”；同時，“黨可以利用鬧事的過程教育干部，克服官僚主義，加強思想政治教育，并且?guī)椭罕姺智迨欠牵岣哂X悟，從而使人民內(nèi)部矛盾得到一種調(diào)節(jié)”，而“對行為極端惡劣、引起公憤的官僚主義分子，應(yīng)該給予應(yīng)得的懲戒”。［12］（pp．161～162）從中我們一方面可以看出新中國成立初期黨和毛澤東在處理鬧事問題上的法制觀念，另一方面也可領(lǐng)略到黨和毛澤東治國理政的非凡魄力。毛澤東還曾以辯證思維加以闡釋：有些人鬧事，“你硬要去阻止，那不好”，鬧事可以“把問題充分暴露出來，把是非搞清楚，使大家得到鍛煉，使那些沒有道理的人、那些壞人鬧輸”，［7］（p．354）而且“可以促使我們接受教訓(xùn)，克服官僚主義，教育干部群眾。從這一點說來，壞事可以轉(zhuǎn)變成為好事”。［11］（pp．237～238）
    毛澤東對鬧事問題主導(dǎo)矛盾的準(zhǔn)確把握是建立在他關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的理論基石之上的。毛澤東是把正確處理人民內(nèi)部矛盾作為一個“總題目”來看待的，他認(rèn)為，“這些鬧事不能夠說主要是反革命，而主要是我們工作中的缺點，我們不會教育，我們不會領(lǐng)導(dǎo)。”［10］（p．570）劉少奇也指出：“我研究了一些地方的鬧事，幾乎全部是為了經(jīng)濟性質(zhì)的切身問題。政治性質(zhì)的罷工、罷課、游行、示威，很少發(fā)生，也不容易發(fā)生。但是人民群眾內(nèi)部有不少的政治思想問題。如果我們能夠及時地加強政治思想教育，解決這些問題，是不會發(fā)生鬧事的”。［13］1956年的波蘭事件和匈牙利事件都存在把人民內(nèi)部矛盾擴大化的問題，造成事態(tài)惡化，只不過波蘭統(tǒng)一工人黨控制住了局勢，而匈牙利社會主義工人黨沒有控制住局勢，釀成了后來的反革命叛亂。出現(xiàn)這些問題，究其根本原因是缺乏科學(xué)理論的指導(dǎo)，致使黨面對錯綜復(fù)雜的形勢感到迷茫，拿不出正確的防范和化解風(fēng)險的對策來。毛澤東關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾的理論，從黨的指導(dǎo)理論的高度闡明了黨如何應(yīng)對來自人民內(nèi)部的風(fēng)險問題，這是我們黨能夠妥善處理鬧事問題的根本保證。毛澤東關(guān)于處理鬧事問題的一系列方針政策，是他正確處理人民內(nèi)部矛盾的理論在政策層面的具體展開。
    20世紀(jì)50年代中期，我們黨通過正確處理人民內(nèi)部矛盾，有效化解了執(zhí)政中的一些風(fēng)險因素。正是在這一實踐基礎(chǔ)上，1957年7月，毛澤東在青島召開的省市委書記會議上指出：“我們的目標(biāo)，是想造成一個又有集中又有民主，又有紀(jì)律又有自由，又有統(tǒng)一意志、又有個人心情舒暢、生動活潑，那樣一種政治局面，以利于社會主義革命和社會主義建設(shè)，較易于克服困難，較快地建設(shè)我國的現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，黨和國家較為鞏固，較為能夠經(jīng)受風(fēng)險。”［7］（pp．456～457）這是毛澤東在中國共產(chǎn)黨執(zhí)政歷史上首次提出“風(fēng)險”的概念。當(dāng)然，這個時候黨和毛澤東還不可能對“風(fēng)險”概念作出更加科學(xué)而深入的解釋，但重要的是提出了值得執(zhí)政黨高度警醒的問題以及防范風(fēng)險的基本舉措。要防范風(fēng)險，就要創(chuàng)造出毛澤東所說的這樣一種政治局面才行，而這種政治局面只有通過正確處理人民內(nèi)部矛盾才能夠形成，由此也需要我們從抵御執(zhí)政風(fēng)險的角度深化對毛澤東關(guān)于正確處理人民內(nèi)部矛盾理論重大意義的認(rèn)識。 
    三、練好內(nèi)功，著眼抵御執(zhí)政風(fēng)險加強黨的作風(fēng)建設(shè)
    抵御執(zhí)政風(fēng)險是一項系統(tǒng)工程，要解決的問題千頭萬緒，而加強黨的作風(fēng)建設(shè)則是練好抵御風(fēng)險內(nèi)功的固本之舉，這是毛澤東以防范內(nèi)源性風(fēng)險為主的思路的邏輯延伸。毛澤東一向重視黨的作風(fēng)建設(shè)，1956年下半年至1957年上半年出現(xiàn)的鬧事問題進一步強化了他抓黨風(fēng)建設(shè)的意識。到60年代初期，我們黨興起了抓黨風(fēng)建設(shè)的高潮，盡管其間出現(xiàn)了一些偏差，但總體來看推動了黨的優(yōu)良傳統(tǒng)的恢復(fù)，加強了執(zhí)政黨的作風(fēng)建設(shè)。
    黨的作風(fēng)建設(shè)以1957年4月27日《中國共產(chǎn)黨中央委員會關(guān)于整風(fēng)運動的指示》為起點。實際上，在1956年11月的中共八屆二中全會上毛澤東已經(jīng)宣布翌年要在全黨開展一次新的整風(fēng)運動。會上，劉少奇著重講了不要脫離群眾和防止產(chǎn)生新的貴族階層的問題。毛澤東接著劉少奇的話說：“少奇同志講了，我們可以成為一個貴族階層的，人數(shù)幾百萬，主要的就是那么幾十萬到百把萬，我看無非是十八級以上的，（周恩來同志插話：縣委以上），縣委以上有幾十萬，命運就掌握在縣委以上的手里頭，如果我們不搞好，不是像今天好多同志所講的艱苦奮斗”，“我們一定會被革掉”。［10］（p．605）毛澤東警醒全黨要增強憂患意識和風(fēng)險意識。為深入解決當(dāng)時一些黨員、干部中存在的嚴(yán)重的官僚主義問題，中央決定在全黨進行一次普遍的反對官僚主義、宗派主義和主觀主義的整風(fēng)運動，提高全黨的馬克思主義思想水平，改進作風(fēng)以適應(yīng)社會主義改造和社會主義建設(shè)的需要。毛澤東此時很注意閱讀報刊上有關(guān)整風(fēng)的報道，他看了5月10日《解放日報》第2版《大膽揭露矛盾，幫助黨內(nèi)整風(fēng)》的報道后寫下批語：“少奇、恩來、陳云、小平、彭真同志閱。這一整版值得過細一看，不整風(fēng)黨就會毀了”，還說：“請你們注意看上海解放日報，南京新華日報，上海文匯報，北京日報，光明日報，集中看人民內(nèi)部矛盾和我黨整風(fēng)消息，這是天下第一大事。”［10］（p．609）這一批語充分說明了整風(fēng)的緊迫性和正確處理人民矛盾的重要性。《人民日報》在當(dāng)時配發(fā)的社論中寫道：“領(lǐng)導(dǎo)工作人員看到人民內(nèi)部矛盾，或者雖然看到了而沒有能力加以正確處理，在政治上無疑是一種危險。危險不僅是由于他們落到歷史的后面，而且是由于革命的勝利，把他們擁上人民領(lǐng)導(dǎo)者的行列，他們的地位還可能沖昏他們的頭腦。”［14］這里所告誡的“危險”即執(zhí)政風(fēng)險。而釀成這種“危險”的不外乎社論中所說兩個因素：一是能力因素，二是“沖昏頭腦”，而后者主要就是表現(xiàn)在官僚主義作風(fēng)上。在這次整風(fēng)運動中，廣大黨員和群眾提出了許多有益的意見和建議，黨組織和黨員干部認(rèn)真聽取了反映并采取措施改進工作、轉(zhuǎn)變作風(fēng)，這有利于發(fā)揚黨內(nèi)民主和社會主義民主，加強執(zhí)政黨的黨風(fēng)建設(shè)。在運動中有少數(shù)資產(chǎn)階級右派分子乘機向黨和社會主義制度發(fā)起進攻，黨及時進行了反擊，問題在于黨對這種情況估計過重、出現(xiàn)了擴大化傾向，致使整風(fēng)受到?jīng)_擊和干擾，但不能由此否定整風(fēng)的必要性及其取得的成果。
    1960年前后，我國社會主義建設(shè)由于主觀、客觀和國內(nèi)、國際等方面因素的影響，遭受了嚴(yán)重困難，這是黨執(zhí)政后遇到的又一次風(fēng)險。全黨和全國人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下團結(jié)一心、艱苦奮斗，使這一時期的執(zhí)政風(fēng)險很快得以化解。毛澤東化解風(fēng)險的思路，仍然是注重抓黨風(fēng)建設(shè)，以清廉的黨風(fēng)增強黨的凝聚力和戰(zhàn)斗力，從而形成全黨全國克服困難、抵御風(fēng)險的強大力量。這一時期毛澤東抓黨風(fēng)建設(shè)的重點之一就是大興調(diào)查研究之風(fēng)，糾正“大躍進”、人民公社化運動中出現(xiàn)的五種不正之風(fēng)，即“共產(chǎn)風(fēng)”、“浮夸風(fēng)”、“強迫命令風(fēng)”、“生產(chǎn)瞎指揮風(fēng)”和“干部特殊風(fēng)”。這“五風(fēng)”敗壞了黨的風(fēng)氣，并給人民群眾的生產(chǎn)生活造成嚴(yán)重后果。在1961年1月13日的中央工作會議上毛澤東專門指出：“我們黨是有實事求是傳統(tǒng)的，就是把馬列主義的普遍真理同中國的實際相結(jié)合。但是建國以來，特別是最近幾年，我們對實際情況不大摸底了，大概是官做大了。我這個人就是官做大了，我從前在江西那樣的調(diào)查研究，現(xiàn)在就做得很少了。”毛澤東一方面作了自我批評，另一方面也批評了全黨調(diào)查研究不夠的問題。他說，這些年來，我們的同志調(diào)查研究工作不做了。要是不做調(diào)查研究工作，只憑想象和估計辦事，我們的工作就沒有基礎(chǔ)。“所以，請同志們回去后大興調(diào)查研究之風(fēng)，一切從實際出發(fā)，沒有把握就不要下決心。”［15］接著，中央發(fā)出《關(guān)于認(rèn)真進行調(diào)查研究工作問題給各中央局、各省、市、區(qū)黨委的一封信》，并附有毛澤東1930年寫的《關(guān)于調(diào)查工作》（后公開發(fā)表時改為《反對本本主義》）一文，要求縣以上各領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)聯(lián)系實際認(rèn)真學(xué)習(xí)，加強調(diào)查研究。1961年1月29日，《人民日報》發(fā)表社論指出：“在全黨大興調(diào)查研究之風(fēng)，把我們黨這種一貫的優(yōu)良作風(fēng)永遠保持下去和發(fā)揚光大，我們的社會主義建設(shè)事業(yè)一定會取得更加偉大的勝利”，［16］并要求黨的各級領(lǐng)導(dǎo)機關(guān)和領(lǐng)導(dǎo)干部以身作則地加強調(diào)查研究工作。從1月下旬開始，毛澤東直接組織和指導(dǎo)三個調(diào)查組，分赴浙江、湖南、廣東進行調(diào)查。劉少奇、周恩來、朱德、鄧小平等也分別到湖南、河北、四川、北京等地調(diào)研。一些省、市、自治區(qū)黨委也做了一些調(diào)查研究工作。通過這次大規(guī)模調(diào)查研究，在一定程度上糾正了農(nóng)村基層存在的平均主義、刮“共產(chǎn)風(fēng)”的問題，對調(diào)動農(nóng)民積極性、恢復(fù)和發(fā)展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)起到促進作用，同時也穩(wěn)定了基層人民政權(quán)，鞏固了黨的執(zhí)政基礎(chǔ)。 
    這一期間毛澤東抓黨風(fēng)建設(shè)的另一重點就是大興艱苦奮斗作風(fēng)，反對特殊化，整肅一些領(lǐng)導(dǎo)干部中存在的官、暮、驕、嬌四氣。沾染上這四種習(xí)氣，就會高高在上、養(yǎng)尊處優(yōu)，對群眾疾苦不聞不問、漠然視之，以致嚴(yán)重脫離群眾。毛澤東自黨執(zhí)政后就一直著力解決這個問題。1956年9月召開的中共八大闡明了執(zhí)政條件下黨的建設(shè)問題，尤為強調(diào)要反對和克服官僚主義、驕傲自滿情緒，加強黨與群眾的聯(lián)系。1958年春夏之間，云南省因腫病、痢疾、小兒麻疹等發(fā)生了嚴(yán)重的死人情況。11月18日，云南省委在向中央上交的檢查報告中說，造成這一痛心事件的主要原因是領(lǐng)導(dǎo)作風(fēng)不深入，對群眾的生活注意不夠，對一些干部強迫命令、違法亂紀(jì)的嚴(yán)重情況估計不足等。毛澤東在11月25日的批示中指出：“在我們對于人民生活這樣一個重大問題缺少關(guān)心，注意不足，照顧不周（這在現(xiàn)時幾乎普遍存在）的時候，不能專門責(zé)怪別人，同我們對于工作任務(wù)提得太重，密切有關(guān)。”［11］（p．451）云南省組織專門小組對腫病死人事件進行了認(rèn)真的檢查，嚴(yán)肅處理了違法亂紀(jì)和失職問題，檢查和改善了礦山、水利工地等地民工的衣、食、住和勞動安全問題，從各方面調(diào)節(jié)群眾的生活。為防止干部脫離群眾的問題，1958年2月28日、9月25日，中共中央、國務(wù)院先后發(fā)出《關(guān)于下放干部進行勞動鍛煉的指示》、《關(guān)于干部參加體力勞動的決定》，要求各機關(guān)、部隊、企業(yè)、事業(yè)單位的工作人員，除年老體弱者外，每年必須至少用一個月時間參加體力勞動。實踐證明，這種做法行之有效，因為領(lǐng)導(dǎo)干部脫離群眾、滋長老爺作風(fēng)的一個重要原因就是脫離體力勞動。1957年和1959年，中央先后兩次決定降低國家機關(guān)十級以上黨員領(lǐng)導(dǎo)干部的工資標(biāo)準(zhǔn)，以縮小領(lǐng)導(dǎo)干部同一般干部和職工的差別。［4］（pp．258，259）1961年，中共中央頒布了黨政干部三大紀(jì)律八項注意，并發(fā)出通知：一律不準(zhǔn)請客送禮和嚴(yán)格禁止樓堂館所建設(shè)；要求整頓特需供應(yīng)，禁止商品“走后門”。1962年6月，中央軍委發(fā)出《關(guān)于發(fā)揚艱苦樸素作風(fēng)，反對干部特殊化的指示》，對軍隊干部日常生活、物質(zhì)待遇、因公外出、因病休養(yǎng)等作出具體規(guī)定，嚴(yán)禁搞特殊化，并指出特殊化是最影響軍隊內(nèi)部團結(jié)、最脫離群眾和最易損害我軍戰(zhàn)斗力的一種危險傾向。［6］（p．60）毛澤東還對某些高級干部小病大養(yǎng)問題提出嚴(yán)肅批評。1964年6月24日，他在接見越南外賓時指出：“一個人，如果不動動，只是吃得好、穿得好、住得好、出門乘車不走路，就會多生病。衣、食、住、行受太好的照顧，是高級干部生病的四個原因。”衛(wèi)生部隨后向毛澤東呈交了改進高級干部保健工作的報告，認(rèn)為保健工作確實嚴(yán)重地存在脫離實際、脫離群眾、助長生活特殊化的現(xiàn)象，并提出了改進辦法。毛澤東在報告中批示：“北京醫(yī)院醫(yī)生多，病人少，是一個老爺醫(yī)院，應(yīng)當(dāng)開放。”［17］毛澤東等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人還嚴(yán)格要求自己及其家屬，降低生活標(biāo)準(zhǔn)，減少日常供應(yīng)，甚至在一段時間不吃肉，與人民群眾同甘共苦。領(lǐng)袖們的表率作用成為全黨轉(zhuǎn)變作風(fēng)的楷模，使簡樸清廉、艱苦奮斗蔚然成風(fēng)，有力地促進了黨內(nèi)外團結(jié)和諧，增強了黨和國家的凝聚力。
    20世紀(jì)五六十年代清廉的黨風(fēng)政風(fēng)一直為廣大人民群眾所稱道。鄧小平后來回顧這段歷史時說：“那個時候，黨和群眾心連心，黨在群眾中的威信比較高，社會風(fēng)尚好，廣大干部群眾精神振作。所以，盡管遇到困難，還是能夠比較順利地渡過。”［18］1961～1962年，國家精簡了一千多萬名職工，減少了兩千萬城鎮(zhèn)人口，人民群眾積極響應(yīng)，保證了任務(wù)的順利完成。這一時期，黨和國家雖然處于困難時期，但黨的凝聚力卻空前增強，全國人民在黨的領(lǐng)導(dǎo)下萬眾一心，很快渡過難關(guān)，實現(xiàn)了經(jīng)濟形勢的好轉(zhuǎn)。在我們共和國的歷史上，有兩個“舉世公認(rèn)”：一個是十一屆三中全會以來我國改革和現(xiàn)代化建設(shè)所取得的舉世公認(rèn)的輝煌成就，另一個就是20世紀(jì)五六十年代清廉的黨風(fēng)。清廉的黨風(fēng)政風(fēng)反映了共產(chǎn)黨執(zhí)政的本質(zhì)特點，是黨贏得民心、鞏固執(zhí)政基礎(chǔ)的一個關(guān)鍵，也是20世紀(jì)五六十年代黨能夠成功抵御執(zhí)政風(fēng)險一個基本原因所在。 
    四、沉思歷史，研究毛澤東抵御執(zhí)政風(fēng)險思想與實踐的啟示
    中國共產(chǎn)黨執(zhí)政迄今已60余載，這是一部充滿艱辛與曲折、奮斗與輝煌的歷史。毛澤東作為中國共產(chǎn)黨第一代領(lǐng)導(dǎo)集體的核心，不僅奠定了黨執(zhí)政歷程的起點，而且為鞏固黨的執(zhí)政地位、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命提供了許多具有深遠歷史意義的教誨，他關(guān)于抵御執(zhí)政風(fēng)險的思想和實踐就是其中一個鮮明的亮點。
    20世紀(jì)五六十年代毛澤東關(guān)于抵御執(zhí)政風(fēng)險的思想與實踐，是中國共產(chǎn)黨在這一時期探索適合國情的社會主義道路的重要成果，是中國共產(chǎn)黨執(zhí)政理論與實踐的重要組成部分。我們黨對共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律包括對抵御執(zhí)政風(fēng)險規(guī)律的認(rèn)識和探索表現(xiàn)為一個歷史過程，這是一個不斷堅持真理、修正錯誤、積累經(jīng)驗、走向成熟的過程，也是黨的執(zhí)政理論和實踐不斷豐富和深化的過程。由于主客觀的復(fù)雜因素，我們黨對社會主義建設(shè)規(guī)律和共產(chǎn)黨執(zhí)政規(guī)律還缺乏深刻認(rèn)識，加上當(dāng)時嚴(yán)峻復(fù)雜的國際環(huán)境，黨和毛澤東的探索不可避免地會出現(xiàn)曲折甚至錯誤，以致后來在防范和抵御執(zhí)政風(fēng)險時走了彎路，但這不能泯滅其歷史貢獻。我們要深入發(fā)掘其中仍具時代價值的內(nèi)核，結(jié)合新的歷史條件加以創(chuàng)造性運用。
    20世紀(jì)五六十年代毛澤東關(guān)于抵御執(zhí)政風(fēng)險的思想與實踐，揭示了一些帶有規(guī)律性的結(jié)論，需要我們高度重視和時刻警醒。如毛澤東對執(zhí)政主要風(fēng)險源的科學(xué)判斷；強調(diào)從黨的自身建設(shè)特別是克服官僚主義入手解決問題；始終保持黨與人民群眾的血肉聯(lián)系等。我們從這些結(jié)論中可以悟出一個基本道理，就是他依據(jù)唯物辯證法基本原理，注重內(nèi)因，著眼于黨的自身找問題。規(guī)律的一個基本特點，就是具有經(jīng)常性和反復(fù)性。毛澤東當(dāng)年所強調(diào)的那些問題，正是新形勢下時而以新的形式表現(xiàn)出來的現(xiàn)象。這就要求我們從歷史與現(xiàn)實的結(jié)合上深入研究和總結(jié)，更好地駕馭抵御執(zhí)政風(fēng)險的規(guī)律。
    20世紀(jì)五六十年代毛澤東關(guān)于抵御執(zhí)政風(fēng)險的思想與實踐，需要在新形勢下繼承和創(chuàng)新、豐富和發(fā)展。新形勢下，黨的執(zhí)政方位發(fā)生深刻變化，國內(nèi)外環(huán)境已不同于以往，黨執(zhí)政風(fēng)險的概率也要遠遠高于五六十年代，抵御執(zhí)政風(fēng)險已經(jīng)成為鞏固黨的執(zhí)政基礎(chǔ)、實現(xiàn)黨的執(zhí)政使命的一個重大而緊迫的課題。我們應(yīng)當(dāng)認(rèn)真研究和總結(jié)新中國成立初期毛澤東關(guān)于抵御執(zhí)政風(fēng)險的思想和實踐，特別是要注重把握其中一些揭示規(guī)律性的思想和論斷，在改革開放的歷史進程中深入進行理論與實踐的探索，在新的歷史起點上繼承和發(fā)展毛澤東關(guān)于抵御執(zhí)政風(fēng)險的思想和實踐，更加有效地抵御和防范黨在新世紀(jì)新階段所面臨的風(fēng)險和挑戰(zhàn)，不斷推進中國特色社會主義偉大事業(yè)。
［ 參 引 文 獻 ］
［1］《毛澤東文集》第5卷，人民出版社1996年版，第262頁。
［2］《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1438～1439頁。
［3］《楊尚昆回憶錄》，中央文獻出版社2001年版，第281頁。
［4］轉(zhuǎn)引自王關(guān)興、陳揮《中國共產(chǎn)黨反腐倡廉史》，上海人民出版社2001年版，第168頁。
［5］《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年版，第208頁。
［6］中央紀(jì)委紀(jì)檢監(jiān)察研究所編《中國共產(chǎn)黨反腐倡廉文獻選編》，中央文獻出版社2002年版，第37頁。
［7］《毛澤東選集》第5卷，人民出版社1977年版，第94頁。
［8］《毛澤東選集》第1卷，人民出版社1991年版，第302頁。
［9］胡華主編《中國社會主義革命和建設(shè)講義》，中國人民大學(xué)出版社1985版，第70～71頁。
［10］薄一波：《若干重大決策與事件的回顧》下，中共中央黨校出版社1993年版，第570～571頁。
［11］《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第236頁。
［12］《建國以來重要文獻選編》第10冊，中央文獻出版社1994年版，第155頁。
［13］《劉少奇選集》下卷，人民出版社1985年版，第305頁
［14］《全黨必須認(rèn)真學(xué)習(xí)正確處理人民內(nèi)部的矛盾》，《人民日報》1957年4月23日。
［15］《毛澤東文集》第8卷，人民出版社1999年版，第237、234頁。
［16］《大興調(diào)查研究之風(fēng)》，《人民日報》1961年1月29日。
［17］《建國以來毛澤東文稿》第11冊，中央文獻出版社1996年版，第124～125頁。
［18］《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1994年版，第302頁。
（《環(huán)球視野globalview.cn》第370期，摘自2011年1月《當(dāng)代中國史研究》）