毛澤東與知識青年上山下鄉(xiāng)運動始末

毛澤東與知識青年上山下鄉(xiāng)運動始末

作者：[文鋒]（2006-06-05 19:08:19）

    在共和國前27年的歷史中，無論是我國取得的輝煌成就，還是走過的曲折道路，無不與毛澤東的思想與實踐密不可分。這期間所發(fā)生的一切重大事件、政治運動等，毛澤東都是最高的決策者和主要的推動者。“知識青年上山下鄉(xiāng)運動”也不例外。這場在中華大地上綿延了20余年、曠古未有、聲勢浩大的群眾性運動，從由來到興起，一直與毛澤東的指示密切相關(guān)。

    由于歷史視角的不同，人們對這場運動的認(rèn)識和評價至今存有嚴(yán)重分歧。有的人著重從知識青年個人的前途與際遇出發(fā)（或認(rèn)為從事農(nóng)業(yè)或當(dāng)農(nóng)村會計、赤腳醫(yī)生等，是荒廢青春、摧殘人才等），基本否定這場運動；有的人從國家需要與農(nóng)業(yè)發(fā)展著眼，對其采取基本肯定的態(tài)度。本文試圖從宏觀上客觀記述這場運動的由來及興衰，以期引起人們的深入思考。

    （一）五十年代中，毛澤東一句“廣闊天地，大有作為”的最高指示，使“上山下鄉(xiāng)”成為廣大知識青年的自覺行動

    作為一場曾長期震撼中華大地的大規(guī)模青年運動，“上山下鄉(xiāng)”運動的產(chǎn)生是有著深刻的歷史原因和社會淵源的。

    建國后的歷史表明，以毛澤東為代表的中國共產(chǎn)黨人，不僅善于“破壞”舊世界，也善于“建設(shè)”新世界。1953年，在國民經(jīng)濟得到恢復(fù)的基礎(chǔ)上，我國開始執(zhí)行“第一個五年計劃”，中國工業(yè)經(jīng)濟進入起飛發(fā)展的關(guān)鍵期；1955年，作為“破除迷信的一年”，我國又迎來了農(nóng)業(yè)合作化的高漲“怒潮”，一年等于幾年的合作化速度，成就了“雞毛也能飛上天”的豪言、壯語……

    但在中國工業(yè)經(jīng)濟和農(nóng)業(yè)合作化發(fā)展的同時，也出現(xiàn)了一個尖銳矛盾和問題：一方面，隨著合作化高潮的到來，廣大農(nóng)村急需大批勞動力，特別是急需一批有文化的知識青年。一個會計，一個記賬員，都使那些曾苦大仇深的莊稼漢們望眼欲穿，欲求而不可得。另一方面，我國教育事業(yè)的發(fā)展盡管很快，但其規(guī)模和結(jié)構(gòu)尚不盡合理，中小學(xué)生的入學(xué)率較高，而中、高等教育的發(fā)展一時還不能滿足需求。這就使相當(dāng)一部分中、小學(xué)生畢業(yè)后的分配和就業(yè)，成為一個大問題。而且，隨著建國后醫(yī)療水平的進步和嬰兒成活率的大幅度提高，這個問題愈來愈突出。據(jù)統(tǒng)計，僅1955年一年，全國就有57萬中學(xué)畢業(yè)生和236萬高小畢業(yè)生不能升學(xué)……

    供求雙方的問題各執(zhí)一端，一個兩全其美的辦法便自然而然地應(yīng)運而生了。

    1955年8月11日，《人民日報》發(fā)表社論《必須做好動員組織中、小學(xué)畢業(yè)生從事生產(chǎn)勞動的工作》，明確指出了中、小學(xué)畢業(yè)生的未來出路和理由。社論說：“新中國成立的時間很短，還不可能馬上就完全解決城市中的就業(yè)問題。……必須指出，家在城市的中、小學(xué)畢業(yè)生中有一部分人目前的就業(yè)是有一定困難的。”而“農(nóng)業(yè)生產(chǎn)對于中、小學(xué)畢業(yè)生的容納量是十分巨大的，現(xiàn)在需要量很大，以后的需要量更大。”這里，盡管尚未明確提出“上山下鄉(xiāng)”，但卻要求各地青年組織，幫助城市中的中小學(xué)畢業(yè)生“轉(zhuǎn)到農(nóng)村參加生產(chǎn)和工作。”

    這年9月，毛澤東在《中國農(nóng)村的社會主義高潮》的一個按語中，進一步肯定了知識青年在社會主義革命和建設(shè)中的重要作用。他說：“全國合作化，需要幾百萬人當(dāng)會計，到哪里去找呢？其實人是有的，可以動員大批高小畢業(yè)生和中學(xué)畢業(yè)生去做這個工作。”12月，毛澤東又在《在一個鄉(xiāng)里進行合作化規(guī)劃的經(jīng)驗》一文的按語中，更明確地指出：“這也是一篇好文章，可作各地參考。其中提到組織中學(xué)生和高小畢業(yè)生參加合作化的工作，值得特別注意。一切可能到農(nóng)村中去工作的知識分子，應(yīng)當(dāng)高興地到那里去。農(nóng)村是一個廣闊的天地，在那里是可以大有作為的。”

    毛澤東這兩個按語一發(fā)表，“廣闊天地，大有作為”便作為一個精煉提純的口號，迅速在全國廣大知識青年中高喊起、流傳開，并成為當(dāng)時一些熱血青年的自覺行動。

    實際上，早在《人民日報》社論和毛澤東的指示發(fā)表前，就有一些知識青年主動提出過“下鄉(xiāng)墾荒”的請求。1955年8月9日，北京石景山區(qū)西黃鄉(xiāng)22歲的共產(chǎn)黨員、鄉(xiāng)長兼團支部書記楊華和李秉衡、龐淑英、李連成、張生等5名青年，即聯(lián)名向共青團北京市委遞交了一份申請書，請求批準(zhǔn)他們“組織發(fā)起一個北京市青年志愿墾荒隊”，到邊疆去墾荒。申請書慷慨激昂地寫道：“當(dāng)我們知道祖國有10億畝的荒地在邊疆閑著睡大覺，我們就恨不能馬上跑到邊疆去……我們知道，到邊疆墾荒會遇到各種各樣的困難。但我們的祖先已經(jīng)給我們拼出了16億多畝的土地，他們經(jīng)歷了多少艱苦？耗盡了多少心血？我們是毛澤東時代的知識青年，我們不是那種飯來張口，衣來伸手，老守著熱炕頭的人，我們有志氣做一名志愿墾荒的先鋒隊員。”

    8月16日，《北京日報》等全文發(fā)表了這份申請書和團中央領(lǐng)導(dǎo)接見他們時對其墾荒要求的答復(fù)。團中央接受了他們的申請，并決定盡快組織城市青年進行“下鄉(xiāng)墾荒試驗”。

    該消息一發(fā)布，立即在全社會引起熱烈反響。短短幾天中，北京市自愿報名參加墾荒的青年即達587人，超過試驗需求人數(shù)的近10倍。隨后，北京團市委即從這些志愿者中選拔出60名年輕力壯、思想端正的青年，組成“北京市青年志愿墾荒隊”，并于8月30日在北京舉行了隆重的歡送大會。會上，團中央書記胡耀邦作了《向困難進軍》的講話，勉勵他們發(fā)揚“忍受、學(xué)習(xí)、團結(jié)、斗爭”的精神，克服困難，在黑龍江的荒原野嶺上安家落戶，多做貢獻。

    9月4日，北京青年墾荒隊抵達黑龍江省蘿北縣鳳翔鎮(zhèn)南10公里的團結(jié)村，正式建立起“全國第一個墾荒點”。從此，“又是兔子又是狼，光長野草不長糧”的荒涼北大荒，燃起了志愿墾荒的第一堆篝火。

    星星之火，迅速潦原。全國各地的城市青年紛紛向邊疆、荒山挺進……隨后，天津、河北、湖北、山東、哈爾濱等10多個省市的團組織，也相繼組織了50余批、約37000余人參加遠征墾荒。次年初，浙江省溫州市的知識青年還組成了赴大陳島的志愿墾荒隊。

    1956年1月，中共中央在《1956年到1967年全國農(nóng)業(yè)發(fā)展綱要（草案）》中，首次使用了“下鄉(xiāng)上山”的提法。其中寫道：“城市的中、小學(xué)畢業(yè)的青年，除了能夠在城市升學(xué)、就業(yè)的以外，應(yīng)該積極響應(yīng)國家的號召，下鄉(xiāng)上山參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，參加社會主義建設(shè)的偉大事業(yè)。”

    在黨中央的號召和各地?zé)嵫嗄甑母姓傧拢?956年一年中，全國就有近20萬名城市青年志愿加入到了墾荒隊伍中來……

    應(yīng)該說，此時黨和國家號召和鼓勵城市青年“上山下鄉(xiāng)”，其主旨是從解決城市青年學(xué)生的就業(yè)和加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的角度考慮的。一批批知識青年從城市到農(nóng)村，一塊塊處女地被挖掘開墾，一片片荒原長出綠油油的莊稼，起到了一舉多得、一興百順的作用。

    進入1957年，毛澤東在其一系列的文章和講話中，開始強調(diào)青年學(xué)生參加農(nóng)業(yè)勞動、知識分子與工農(nóng)相結(jié)合、加強思想改造等問題。這年4月8日，《人民日報》發(fā)表了由劉少奇主持寫成的《關(guān)于中小學(xué)畢業(yè)生參加農(nóng)業(yè)生產(chǎn)問題》的社論，指出：“就全國來說，最能容納人的地方是農(nóng)村，容納人最多的方面是農(nóng)業(yè)。所以，從事農(nóng)業(yè)是今后安排中學(xué)畢業(yè)生的主要方向，也是他們今后就業(yè)的主要途徑。”為了貫徹上述精神，團中央隨后分別在北京、天津、上海、成都等12個大城市，開始進行有計劃地“動員”城市青年插隊下鄉(xiāng)的試點工作。當(dāng)然，此時知青下鄉(xiāng)的基本方向，主要還是參加邊疆建設(shè)、開墾荒地和支援少數(shù)民族地區(qū)建設(shè)，而“直接插隊落戶到農(nóng)村”的人還很少。

    1958年“大躍進”開始后，知識青年上山下鄉(xiāng)工作曾一度中斷。一時間，城市的勞動力竟然頓顯緊張起來。于是，全國各地又先后從農(nóng)村中招收了2000余萬農(nóng)民工進城。

    進入60年代，適應(yīng)糾正黨的工作中嚴(yán)重的“左”傾錯誤和解決因自然災(zāi)害等原因造成的經(jīng)濟困難，黨中央、毛澤東決定對國民經(jīng)濟進行調(diào)整，其中的內(nèi)容之一就是“精簡職工和減少城鎮(zhèn)人口”。1962年5月27日，中共中央《關(guān)于進一步精簡職工和減少城鎮(zhèn)人口的決定》指出：“城市中一般不能升學(xué)或就業(yè)的青年，有條件的可以下鄉(xiāng)或者安置到農(nóng)場勞動。”此后，“上山下鄉(xiāng)”再度在全國興起，且直接下鄉(xiāng)插隊的人員逐年增多，形成了“文革”前上山下鄉(xiāng)的一個小高潮。

    有資料顯示：在1962年至1963年間，全國共動員上山下鄉(xiāng)人員30萬人，直接插隊落戶的就有9000余人。1964年間，全國共動員下鄉(xiāng)、回鄉(xiāng)人員68萬余人，其中知識青年32萬余人。1965年，僅到8月份，下鄉(xiāng)的知青就有25萬余人……這樣，至“文革”開始前，不僅將2000余萬在“大躍進”中從農(nóng)村招來的人員全部動員返回到了農(nóng)村，而且還動員了近200萬城鎮(zhèn)知識青年和其他人員上山下鄉(xiāng)。《人民日報》曾為此發(fā)表文章《百萬知識青年下鄉(xiāng)上山成為新型農(nóng)民》，稱：到農(nóng)村去，已在我國城市青年中逐步形成了一個革命高潮，“它是推行黨的兩種勞動制度和兩種教育制度，逐步消滅腦力勞動和體力勞動差別的大事；它為我國知識青年開創(chuàng)了一條最廣闊的革命化道路。”

    這期間，隨著城鄉(xiāng)四清運動的開展，上山下鄉(xiāng)越來越多地被賦予政治理念和“革命”色彩。下鄉(xiāng)的知青中，出身“地、富、反、壞、右”等家庭成分的青年在知青中的比重日益增大。以后，隨著社會上階級斗爭的調(diào)子越唱越高，這些人的家庭原罪感也越來越強。因此，為了求得人格上的平等和公平對待，盡可能擺脫家庭的陰影，或為改造思想、證明自我，城市中出身成分不好的青年更多、更積極地選擇了上山下鄉(xiāng)道路。

    為了推動知青下鄉(xiāng)的深入進行、解決具體工作中存在的問題，中央安置城市下鄉(xiāng)青年領(lǐng)導(dǎo)小組，于1965年2月在北京召開了工作會議。這是“文革”前召開的唯一一次有關(guān)知識青年上山下鄉(xiāng)工作的大型會議。毛澤東等黨和國家領(lǐng)導(dǎo)人親自接見了與會同志，周恩來曾兩次聽取專門匯報，顯示出黨和國家對上山下鄉(xiāng)問題的高度重視。這次會議，討論、研究了知青安置中的一系列問題，認(rèn)為：動員城市知識青年和閑散勞動力上山下鄉(xiāng)，是城鄉(xiāng)勞動力安排的一個重要方面，應(yīng)納入下鄉(xiāng)勞動的整體規(guī)劃中。同時，會議檢查了近年來安置工作中存在的問題，提出了1965年的工作任務(wù)，并計劃當(dāng)年再安置54萬余人。

    在安置方向上，會議要求要盡可能地與建設(shè)穩(wěn)產(chǎn)、高產(chǎn)農(nóng)田、大搞樣板田相結(jié)合，與國防建設(shè)、占領(lǐng)山頭、下海、下湖相結(jié)合，并提出了一些具體的可操作性措施。如：重申“要堅持自愿原則，不能搞強迫命令”；強調(diào)安置方式要因地制宜，可集中插隊、分散插隊、投靠親友、建立純知青為主的生產(chǎn)隊和國營農(nóng)場等。同時強調(diào)，動員城市人員下鄉(xiāng)不能向農(nóng)村“甩包袱”，不能安排老弱病殘和勞教人員下鄉(xiāng)等等。這對研究、解決上山下鄉(xiāng)工作中的存在的某些問題、確保知青下鄉(xiāng)工作的順利開展，具有積極意義。

    然而，在指導(dǎo)思想上這次會議也開始暴露出一定問題。主要是，會議片面強調(diào)了政治掛帥，而對知青物質(zhì)待遇的長期考慮和規(guī)劃嚴(yán)重不足。但無論如何，從總體來看，到此時為止，知識青年上山下鄉(xiāng)運動的開展還是健康的、積極的、平穩(wěn)的。廣大知識青年的思想也是穩(wěn)定的，他們中的大多數(shù)確實是真誠地響應(yīng)黨和毛主席的號召，自覺自愿地走向邊疆、扎根邊疆、建設(shè)邊疆的，并為減輕國家就業(yè)壓力、加強農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，做出了寶貴貢獻。 

    （二）“文革”期間，以解決城市就業(yè)為主旨的“上山下鄉(xiāng)”，逐步演變成為一場“改造青年”、“反修防修”的政治運動

    作為解決城市勞動就業(yè)的一項重要舉措，“文革”開始后，隨著“紅衛(wèi)兵運動”的興起、“革命大批判”的開展和全國上下“造反奪權(quán)”的進行，上山下鄉(xiāng)幾近中斷。

    那時候，人們的注意力一齊轉(zhuǎn)到運動方面，而此前下鄉(xiāng)的知青也紛紛趁機“回城”參加“革命”，并迅速融入到瘋狂的造反洪流中。同時，隨著時間推移，黨和國家知青政策中忽視其物質(zhì)待遇的問題也日益顯現(xiàn)，有些到邊遠貧困地區(qū)插隊的知青，因?qū)嶋H生活困難而開始上訪、請愿，要求回城工作；有的知青甚至還借故長期滯留城市。因此，在1966年至1968年“文革”高潮的兩年中，《人民日報》盡管也曾有過知青下鄉(xiāng)的零星報道，但各地下鄉(xiāng)人數(shù)極少。上山下鄉(xiāng)基本處于停滯、半停滯狀態(tài)。

    “文革”高潮過后，毛澤東的一條“最新指示”，使知識青年上山下鄉(xiāng)再次在全國范圍內(nèi)廣泛興起，并使其與“文化大革命”這場大運動相結(jié)合，逐步演變成為一場知識青年“改造思想”、“接受貧下中農(nóng)再教育”和“反修防修”、“培養(yǎng)千百萬無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人”的大規(guī)模群眾運動。

    1968年12月22日，《人民日報》頭版以大字標(biāo)題刊出《我們也有兩只手，不在城里吃閑飯》的報道文章，該文在編者按中披露了“毛主席的最新指示”。文章說：“毛主席最近又一次教導(dǎo)我們：知識青年到農(nóng)村去，接受貧下中農(nóng)的再教育，很有必要，要說服城里干部和其他人，把自己初中、高中、大學(xué)畢業(yè)的子女，送到鄉(xiāng)下去，來一個動員。各地農(nóng)村的同志應(yīng)當(dāng)歡迎他們?nèi)ァ?rdquo;同時，為了造成強大聲勢，當(dāng)日《人民日報》還用很大篇幅組織了另外兩篇報道：一篇是介紹甘肅省會寧縣城鎮(zhèn)居民和知識青年踴躍下鄉(xiāng)、到農(nóng)村安家落戶的情況；一篇是介紹陜西省西鄉(xiāng)縣革委會動員組織知識青年上山下鄉(xiāng)的工作經(jīng)驗。在其后幾天里，《人民日報》等連續(xù)不斷大量報道全國各地?zé)崃翼憫?yīng)“毛主席號召”組織知識青年上山下鄉(xiāng)的情況。

    毛澤東的這一指示，就像一道最高的動員令，又似一股強勁的旋風(fēng)，給近乎停滯的上山下鄉(xiāng)撐起風(fēng)帆，注入動力。于是，廣泛的輿論宣傳和毛澤東最新賦予的政治使命，使時斷時續(xù)的上山下鄉(xiāng)工作，最終納入大搞群眾運動的軌道。

    如果說，50年代以來的上山下鄉(xiāng)，主要還是屬于國家的一種調(diào)控政策、一種經(jīng)濟范疇的人事措施的話，那么“文革”高潮過后再度興起的與“文化大革命”同步進行的上山下鄉(xiāng)，其性質(zhì)則遠遠超出了勞動就業(yè)的范疇，真正演變成一場名副其實的“政治運動”了。

    這是一股奔騰不熄的洪流。裹挾其中的，不僅僅有數(shù)以百萬計的大學(xué)生、中專生、高中生、初中生、高小生和社會青年，而且還有成千上萬的城市居民，廣大醫(yī)療、文教工作者，國家干部及一些受到運動沖擊的“專政對象”……于是，從一望無際的北大荒原野到孔雀開屏的西雙版納，從天山南北的戈壁綠洲到南疆海島的橡膠林場，從呼倫貝爾盟大草原到西藏的世界屋脊，從西北的黃土高原到南國的紅土地帶，從黃河之濱到揚子江兩岸……到處都是知青的足跡和身影。

    毛澤東“最新指示”發(fā)表不到半年，《人民日報》即宣布：全國大中城市下鄉(xiāng)落戶的知青，已超過文革前10余年下鄉(xiāng)知青總數(shù)的“幾倍到幾十倍”，數(shù)百萬大中學(xué)生“浩浩蕩蕩地奔赴祖國內(nèi)地和邊疆的廣大農(nóng)村。如今，每一個農(nóng)村人民公社，每一個農(nóng)場、牧場、林場，都有了在那里安家落戶、同工農(nóng)群眾并肩戰(zhàn)斗的知識分子。這是我國歷史上破天荒的偉大創(chuàng)舉，揭開了我國青年運動史的新篇章。這是無產(chǎn)階級文化大革命的一個重大成果，是毛主席無產(chǎn)階級革命路線的偉大勝利。”

    到1970年5月，全國共有500多萬知識青年上山下鄉(xiāng)“接受貧下中農(nóng)再教育”，這個數(shù)字比“文革”前5年下鄉(xiāng)青年的總和還多3倍。

    這一時期的上山下鄉(xiāng)，主要是采取“直接到農(nóng)村插隊落戶”和“參加生產(chǎn)建設(shè)兵團”兩種形式，同時也著手進行“建設(shè)知青國營、集體農(nóng)場”的試點。關(guān)于該時期上山下鄉(xiāng)的情況和問題，在1970年4月1日國家計委的軍代表給毛澤東、中共中央寫的《關(guān)于進一步做好知識青年上山下鄉(xiāng)工作的報告》中，有著比較全面的反映。

    這份報告，首先肯定了知識青年上山下鄉(xiāng)的偉大意義。認(rèn)為：“這是一場偉大的社會主義革命，對于培養(yǎng)無產(chǎn)階級革命事業(yè)接班人，鞏固無產(chǎn)階級專政，防止資本主義復(fù)辟，促進城鄉(xiāng)斗、批、改，建設(shè)社會主義新農(nóng)村，必將產(chǎn)生深遠影響。”同時，報告對有些知青不安心扎根農(nóng)村和邊疆的原因進行了分析，認(rèn)為：一是階級敵人的挑唆和破壞；二是城鄉(xiāng)資本主義和封建殘余思想的影響；三是劉少奇“讀書做官”和“下鄉(xiāng)鍍金”等修正主義思想的余毒尚未肅清；四是一些地方領(lǐng)導(dǎo)思想認(rèn)識不足，對知青的生產(chǎn)、生活和學(xué)習(xí)重視不足，關(guān)心不夠。

    為此，報告提出了九項政策規(guī)定。其中，除了強調(diào)各級黨組織要對上山下鄉(xiāng)工作給予充分重視，要求知青要“活學(xué)活用毛澤東思想、認(rèn)真改造世界觀”，要求各地區(qū)要相互學(xué)習(xí)、交流經(jīng)驗、制定規(guī)劃、發(fā)展生產(chǎn)、增加收入、減輕當(dāng)?shù)厝罕娯?fù)擔(dān)等等外，著重對上山下鄉(xiāng)工作中存在的問題，提出了具體的指導(dǎo)性改進意見。如：報告要求各級領(lǐng)導(dǎo)，要極端重視知青在生產(chǎn)、生活中的實際問題，切實做到“同工同酬”；明確要求知青的口糧，不得低于當(dāng)?shù)貑紊韯诹Φ膶嶋H吃糧水平；要求嚴(yán)厲打擊破壞上山下鄉(xiāng)的各種不法行為，對強奸下鄉(xiāng)女青年的要依法嚴(yán)懲，對知青女青年“進行逼婚、誘婚的，要堅決進行批判斗爭”；同時點名批評了一些單位對類似事件處理不當(dāng)、對壞人打擊不力等問題。

    報告強調(diào)，國家撥給知青的安置費用，必須切實用在知青的生產(chǎn)、生活方面，對有的地方隨便挪用、克扣、揮霍浪費甚至貪污知青安置費現(xiàn)象，進行了嚴(yán)厲批評。

    報告明確提出，對于出身成分不好但現(xiàn)實表現(xiàn)好或可以教育好的知識青年，不得歧視；并要求各地，盡快對當(dāng)?shù)刂嗟那闆r進行一次普遍檢查，切實解決存在問題，盡快對今后的工作做出規(guī)劃。

    從這份報告中，我們能夠比較清楚地“窺見”到當(dāng)時上山下鄉(xiāng)的一些基本情況和存在的問題。這些問題，盡管在“文革”前也不同程度地存在著，但在“文革”中，由于運動來勢很猛，加上當(dāng)時特殊的政治形勢，各級領(lǐng)導(dǎo)只關(guān)注、重視知識青年的“再教育”和“改造世界觀”了，甚至認(rèn)為越是艱苦的地方越能改造人的思想，達到再教育的目的。因此，對一些下鄉(xiāng)插隊到偏僻、邊遠和極端貧窮地區(qū)的知青，各級領(lǐng)導(dǎo)沒能給予應(yīng)有的關(guān)照，致使一些知青家長和知青難以安心。

    1972年底，福建省一名知青家長李慶霖給毛澤東寫了一封信，為當(dāng)時某些地區(qū)知青的生產(chǎn)、生活情況留下了一個典型事例。

    李慶霖，福建省莆田縣城廂鎮(zhèn)下林小學(xué)的一名教員。他兒子李良模是1968年屆的初中畢業(yè)生，1969年到本縣山區(qū)萩蘆公社水辦大隊插隊落戶。1972年12月20日，他給毛澤東寫信告“御狀”，反映其兒子在下鄉(xiāng)點遇到的生產(chǎn)、生活困難，主要是口糧、住房和錢的問題。這封信有1700余言，現(xiàn)擇要摘錄如下。

    信中說：“在孩子上山下鄉(xiāng)后的頭11個月里，他的口糧是由國家供應(yīng)的（每個月定量37斤），生活費是國家發(fā)給的（每個月8塊錢），除了醫(yī)藥費和日常生活中吃飯需要的菜金是由知青家長掏腰包外，整個生活待遇在當(dāng)時，對維持個人在山區(qū)里的最低限度的生活費用，是可以過得去的。”但第二年，國家停止了知青的口糧供應(yīng)和生活費發(fā)放，知青“和貧下中農(nóng)一起分糧后，一連串的困難問題便產(chǎn)生了：首先是分得的口糧年年不夠吃，在每一個頭年里都要有半年或更多一些日子要跑回家吃黑市糧過日子。……在山區(qū)，孩子終年參加農(nóng)業(yè)勞動，不但口糧不夠吃，而且從來不見分紅，沒有一分錢的勞動收入。……此外，他從上山下鄉(xiāng)第一天起，直到現(xiàn)在，一直沒有房子住宿，一直借住當(dāng)?shù)刎毾轮修r(nóng)的房子。目前，房東正準(zhǔn)備給自己的孩子辦喜事，早已露出口音，要借房住的上山下鄉(xiāng)知識青年另找住所。看來，孩子在山區(qū)，不僅生活上困難成問題，而且連個歇息的地方也成問題。”

    李慶霖在對黨的知識青年上山下鄉(xiāng)政策表示“完全擁護”后，建議：“對孩子上山下鄉(xiāng)的口糧問題，生活中的吃油用菜問題，穿衣問題，疾病問題，住房問題，學(xué)習(xí)問題以及一切日常生活問題，黨和國家應(yīng)當(dāng)給予一定的照顧，好讓孩子在山區(qū)得以安心務(wù)農(nóng)。”

    同時，信中還反映了當(dāng)時社會上在知青招工中的一些“走后門”現(xiàn)象等不正之風(fēng)，表示出對上山下鄉(xiāng)過程中一些問題的憂慮和牢騷。李慶霖說：“在我們這里已上山下鄉(xiāng)的知識青年中，一部分人并不好好勞動，并不認(rèn)真磨練自己，并不虛心接受貧下中農(nóng)的再教育，卻依仗他們的親友在社會上的政治勢力，拉關(guān)系，走后門，都先后優(yōu)先招工、招生、招干去了，完成了貨真價實的下鄉(xiāng)鍍金歷史過程。有不少在我們地方上執(zhí)掌大權(quán)的革命干部的子女和親友，縱使是地富家庭出身，他們趕時髦上山下鄉(xiāng)才沒幾天，就被‘國家社會主義建設(shè)事業(yè)發(fā)展的需要’調(diào)用出去……這么一來，就單剩下了我這號農(nóng)村小學(xué)教員的子女。”

    正是在此前后，其他一些地方的知青隨著對實際生活的不如意，“回城光榮”的思想開始滋長，各地均程度不同地出現(xiàn)了有背景、有關(guān)系的知青在參軍、招工、招干中“拉關(guān)系”、“走后門”問題，社會上的各種不正之風(fēng)開始泛濫抬頭。自此，“神圣的”知識青年上山下鄉(xiāng)運動，遇到現(xiàn)實問題的嚴(yán)峻“挑戰(zhàn)”。廣大知青自50年代以來那種“扎根農(nóng)村一輩子”的革命熱情和激情，退卻了。與此同時，一些本來被認(rèn)為是“根紅苗正”的普通家庭出身的知青，面對回城無計、走后門無望的狀況，也變得浮躁和“桀驁不訓(xùn)”起來。于是，在70年代中，各地知青均程度不同地出現(xiàn)了如偷竊、群毆、賭博、流竄、淫亂等荒唐行為。其中的“偷竊”，最常見的就是所謂的“跳豐收舞”。即：一個或幾個知青，在秋收后，到田間或農(nóng)民家里，“明拿暗搶”糧食、蔬菜、水果、家禽等農(nóng)副產(chǎn)品，供自己享用或分享。同時，他們并不把這種行為看作不光彩的“偷盜”行為，反而認(rèn)為很正常并得意洋洋、津津樂道……

    一些知情的不良行為，給當(dāng)?shù)氐纳鐣刃颉⑷粘Ｉ顜硪欢ɑ靵y，也極大破壞了知青和上山下鄉(xiāng)的聲譽，致使一些地區(qū)的知青同當(dāng)?shù)剞r(nóng)民、干部的關(guān)系緊張起來。一些集中安置地區(qū)的干部、群眾，從起初對知青熱烈歡迎，變?yōu)楝F(xiàn)在存有看法，并開始對其敬而遠之。

    在這種情況下，李慶霖給毛澤東的“千言書”，為黨和國家調(diào)整知青政策提供了契機。

    這封信，經(jīng)多方周轉(zhuǎn)，終于到達毛澤東手中。

    1973年4月25日，毛澤東復(fù)信：“李慶霖同志：寄上300元，聊補無米之炊。全國類似事件甚多，容當(dāng)統(tǒng)籌解決。”

    應(yīng)該說，在當(dāng)時的歷史條件下，李慶霖的信起到了很好的作用。它使毛澤東、黨中央和國務(wù)院，直接、真實地了解了知青上山下鄉(xiāng)運動中存在的實際問題，并開始著手解決。

    毛澤東復(fù)信后，周恩來便受毛澤東的委托，很快主持召開了一次中央政治局會議，討論貫徹執(zhí)行毛澤東指示精神及具體的“統(tǒng)籌解決”辦法。5月，在中央召開的一次工作會議上，形成了《關(guān)于當(dāng)前知識青年上山下鄉(xiāng)中幾個問題的解決意見》，讓各省討論。

    6月10日，中共中央又發(fā)出1973年第21號文件，轉(zhuǎn)發(fā)了毛澤東給李慶霖的復(fù)信，隨同下發(fā)的還有“李慶霖給毛澤東的信”和《中共福建省委關(guān)于認(rèn)真學(xué)習(xí)毛主席給李慶霖同志的信的通知》。中央要求各級黨委，必須認(rèn)真組織有關(guān)部門宣讀學(xué)習(xí)，結(jié)合本地知青工作實際進行研究討論，并擬在6月下半月，由各省、市、自治區(qū)、各大軍區(qū)，各派2人到中央?yún)R報和解決有關(guān)問題。

    在黨中央、國務(wù)院和各省市區(qū)討論研究的基礎(chǔ)上，7月，國務(wù)院主持召開了全國知識青年上山下鄉(xiāng)工作會議，制定出一些“統(tǒng)籌解決”的具體辦法，24日形成了《國務(wù)院關(guān)于全國知識青年上山下鄉(xiāng)工作會議的報告》。8月4日，中共中央以30號文件形式轉(zhuǎn)發(fā)了這個報告，要求各地“嚴(yán)格全面地（對知青問題）進行檢查，抓緊解決目前急需解決的實際問題。”

    報告共分三部分：第一部分介紹了近幾年知青下鄉(xiāng)的基本情況。稱“全國已有800多萬城鎮(zhèn)知青上山下鄉(xiāng)”，其“規(guī)模之大，影響之深，是歷史上不曾有過的。”這些知青中，“已有59000多人入黨，830000多人入團，240000多人被選進各級領(lǐng)導(dǎo)班子。”第二部分著重闡述了上山下鄉(xiāng)的偉大意義。認(rèn)為“在這場偉大的社會主義革命中，充滿了兩個階級、兩條路線、兩種思想的激烈斗爭。知識青年到農(nóng)村去，是為了培養(yǎng)和造就千百萬無產(chǎn)階級革命事業(yè)的接班人，加快建設(shè)社會主義新農(nóng)村。這是反修防修的一次偉大戰(zhàn)略部署。”第三部分提出了一些解決問題的具體辦法。會議共提出了六條統(tǒng)籌解決的舉措，同時起草了《關(guān)于知識青年上山下鄉(xiāng)若干問題的試行規(guī)定（草案）》和《1973到1980年知識青年上山下鄉(xiāng)初步規(guī)劃（草案）》。這六條措施是：（1）嚴(yán)格進行檢查，總結(jié)經(jīng)驗，加強領(lǐng)導(dǎo)。規(guī)定：“縣以上黨委，都要建立知識青年上山下鄉(xiāng)領(lǐng)導(dǎo)小組和得力的辦事機構(gòu)，并由一名書記主管。”（2）切實解決下鄉(xiāng)知青的口糧、住房、醫(yī)療等方面的實際困難。對已經(jīng)下鄉(xiāng)插隊生活困難的，國家要給予一定補助，今后的安置費也將適當(dāng)增加。（3）大力加強對下鄉(xiāng)青年的培養(yǎng)教育。（4）堅決剎住各種不正之風(fēng)。今后要嚴(yán)格制度，對于違反制度“走后門”者，“不但要把他們的子女退回去，還要給予紀(jì)律處分。”（5）發(fā)動群眾，對破壞知識青年上山下鄉(xiāng)的犯罪活動作堅決斗爭。（6）今后每年都將有大批的城鎮(zhèn)青年到農(nóng)村插隊落戶，有關(guān)部門和各省、市、自治區(qū)要作出長遠的安置規(guī)劃，并同國家的整個經(jīng)濟建設(shè)、開發(fā)邊疆和文教科研的規(guī)劃銜接起來。

    可以說，這次會議有限度地統(tǒng)籌解決了下鄉(xiāng)青年生產(chǎn)、生活方面的一些實際困難，其中的一些措施是比較明確和具有可操作性的，這對解決當(dāng)時上山下鄉(xiāng)運動中存在的問題，起到了積極作用。但，由于它是在“文革”特定的歷史條件下、上山下鄉(xiāng)正處于高潮時召開的一次會議，因此對于問題的解決是相對的，不可能終止這場運動。相反，會議還要求要作出長遠規(guī)劃，繼續(xù)大規(guī)模展開，并對上山下鄉(xiāng)政治意義的認(rèn)識越拔越高。也正是從這時開始，在五六十年代涌現(xiàn)出的如董加耕、邢燕子、侯雋、金訓(xùn)華等大批知青英雄和先進典型的基礎(chǔ)上，又在七十年代涌現(xiàn)出一些“敢于同舊的傳統(tǒng)觀念徹底決裂”、立志扎根農(nóng)村的“好青年”，如柴春澤等，并在全國知青中掀起了一個“扎根”、“決裂”的浪潮……

    （三）知青的歷史奉獻功不可沒！但隨著“大返城”的呼聲日高，進入80年代，轟轟烈烈的運動悄無聲息地走向消亡

    必須指出：盡管由于我國幅員廣闊、情況復(fù)雜，各地知青在下鄉(xiāng)過程中都程度不同地存在著這樣或那樣的問題，但總體來看，廣大知青為了體諒國家困難和響應(yīng)黨的號召而作出的巨大犧牲和歷史性奉獻，是不能抹煞的。

    在這場史無前例的運動中，無論是他們在“文革”前自覺自愿“下鄉(xiāng)墾荒”，還是在“文革”中響應(yīng)號召或被“動員”，也無論是廣大知青在以后的歲月中自感青春荒廢，還是他們始終無怨無悔，有一點是我們所不可否認(rèn)的。這就是：參加到這場運動中的絕大多數(shù)人，最初都曾是力圖按照毛澤東思想的指導(dǎo)，按照時代的需要，去努力塑造自己的。“扎根農(nóng)村干革命，青春獻給新農(nóng)村”，“毛主席的戰(zhàn)士最聽黨的話，哪里需要哪里去安家”，是他們在廣闊天地中隨時修正自己人生航標(biāo)的行為指南。在新中國剛剛誕生的創(chuàng)業(yè)時期，在廣大農(nóng)村和農(nóng)業(yè)發(fā)展需要他們貢獻力量的時候，在黨和國家尚處于困難的時刻，一直在城鎮(zhèn)里長大的孩子們，以自己孱弱的身軀，同農(nóng)村、邊疆的父老鄉(xiāng)親一道，支撐起了共和國大廈。他們將自己最寶貴的青春年華和聰明才智，都無私地奉獻給了祖國農(nóng)村和邊疆的建設(shè)事業(yè)。因此，廣大知青們那種為國分憂、艱苦奮斗的革命精神，那種“愿做祖國一塊磚，東西南北任黨搬”的高尚情懷，以及他們在祖國的天南地北、山山水水間留下的光輝業(yè)績，是永遠值得后人尊敬和學(xué)習(xí)的。

    我們不能忘記共和國成立之初的基本國情。那是一個剛剛在戰(zhàn)爭廢墟上建立起來的新的國度，不僅缺醫(yī)少藥，而且人民的生活還處在極度的貧困中。經(jīng)過此前100余年的戰(zhàn)亂紛爭，經(jīng)過一系列西方列強的瓜分掠奪，曾是文明古國的中國，財富幾乎被洗劫一空，其國民的文盲率更是達到了前所未有的程度，高小畢業(yè)生便被稱為“知識分子”。而在廣大農(nóng)村中，就連高小畢業(yè)生也極少。

    就是在這樣的基礎(chǔ)和起點上，中國人民在毛澤東和中國共產(chǎn)黨的領(lǐng)導(dǎo)下，僅僅經(jīng)過10余年的艱苦奮斗，便使我國的工業(yè)經(jīng)濟得到了飛躍發(fā)展。然而，我國的廣大農(nóng)村卻依然落后，農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)量的提高還依然是一個緊迫的任務(wù)，農(nóng)業(yè)科技的推廣依然任重道遠。我們不能不看到，正是由于廣大知識青年的無私奉獻、上山下鄉(xiāng)，給廣大的農(nóng)民和廣闊的農(nóng)村，帶去了急需的科技知識，帶去了許多新的思想、新的信息……

    在千百萬上山下鄉(xiāng)的知識青年中，有的知青后來當(dāng)上了民辦教師，成為貧鄉(xiāng)僻壤中一顆傳播文化的種子；有的當(dāng)上了“赤腳醫(yī)生”，為缺醫(yī)少藥的農(nóng)民排憂解難，解除病痛；有的成了農(nóng)業(yè)技術(shù)人員，在農(nóng)業(yè)科技的研究和應(yīng)用上做出了可喜成績；有的被推選為生產(chǎn)隊會計、保管，成了農(nóng)民和農(nóng)村的“紅管家”；有的被選拔到農(nóng)村的各級領(lǐng)導(dǎo)崗位，成為深受農(nóng)民歡迎、愛戴的帶頭人；有的則在社隊企業(yè)中積極奉獻、大顯身手，成為后來鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的開拓者、奠基人。可以說，在當(dāng)時農(nóng)村的各條戰(zhàn)線上，都涌現(xiàn)出了一大批先進典型和英雄模范人物……如果我們站在國家的角度，怎么能說他們就一定比呆在城鎮(zhèn)當(dāng)工人，或成為專家、學(xué)者更有價值呢？而其中更多的知識青年，更是以一個普通農(nóng)民的姿態(tài)默默耕耘著，以他們辛勤的汗水澆灌出來的農(nóng)產(chǎn)品，無私地支援著祖國的社會主義建設(shè)。

    同時，往往被人忽視的是，還有一大批下鄉(xiāng)插隊到祖國海島邊疆的知識青年，他們曾與千百萬復(fù)轉(zhuǎn)軍人一道，流汗流血，“屯墾戍邊”，為捍衛(wèi)祖國的邊疆穩(wěn)定和領(lǐng)土主權(quán)，構(gòu)筑起了一道道血肉長城。1969年，當(dāng)蘇聯(lián)正準(zhǔn)備從新疆和內(nèi)蒙古對我發(fā)動突襲時，忽然發(fā)現(xiàn)在我東北、內(nèi)蒙古和新疆一線，布有幾百萬“中國部隊”（實際是身穿無領(lǐng)章帽徽的綠軍裝，一手握鎬、一手拿槍的屯墾戍邊戰(zhàn)士和下鄉(xiāng)知青）時，極為驚恐，他們自以為中國早有準(zhǔn)備，便再也沒有發(fā)動戰(zhàn)爭的勇氣了……

    尤其值得人們崇敬和懷念的，是那些為搶救國家和人民的生命財產(chǎn)而英勇犧牲的知青們，他們將自己的全部青春、熱血，都無私地獻給了為之奮斗的土地和那里的人民。歷史將永遠銘記他們的功績和英名！

    另外，千百萬知識青年從城市到農(nóng)村，從學(xué)生到農(nóng)民，也經(jīng)歷了一場極為艱難的心理磨練歷程。正是在這一歷程中，他們的思想、體能、生活和感情都發(fā)生了很大變化。成千上萬的城市青年在下鄉(xiāng)中真切體會到了中國農(nóng)民的艱辛，從而增強了對中國國情的認(rèn)識，激發(fā)起了強烈的變革農(nóng)村的愿望和責(zé)任感。因此，他們中盡管不乏“請愿回城”者，但還有一批全心全意投入到改變農(nóng)村貧困面貌的艱苦斗爭中去的熱血青年。同時，也正由于他們經(jīng)歷了如此長期的艱苦磨練，才使他們真正懂得了珍惜今天的生活，并養(yǎng)成了一種關(guān)心國家、樂于奉獻、堅忍不拔、吃苦耐勞的品格。這是目前全社會對他們的公正評價。正是由于有了這種品格，所以在他們中間，那些走上領(lǐng)導(dǎo)崗位的，能夠保持艱苦樸素、聯(lián)系群眾、清正廉潔、身體力行的好作風(fēng)；那些后來上學(xué)深造的，能夠珍惜時間，勤奮學(xué)習(xí)，努力做到學(xué)有所成；那些進入商界的，也能夠憑借自己扎實的根底和孜孜以求的敬業(yè)精神，獲得顯赫的成就。可以說，在我國目前的各行各業(yè)中，都有出身于知青且表現(xiàn)突出的勞動者。如今，他們已是共和國的中堅，正發(fā)揮著承前啟后的作用。

    當(dāng)然，隨著“文革”的結(jié)束和知青本身那種高昂熱情的退減及國家對個人利益的重視等，70年代末，各地陸續(xù)出現(xiàn)了更大規(guī)模的要求回城就職就工的“返城風(fēng)”。其中，尤以1979年以后為甚。

    這種部分知青要求回城的現(xiàn)象，早在“文革”期間就曾出現(xiàn)過。1973年，經(jīng)過對全國范圍內(nèi)知青工作的大檢查，國家的一些有關(guān)政策得到了基本落實，但仍有一些問題難以從根本上解決。隨后不久，有關(guān)知青的情況和問題再次不斷地通過各種渠道，反映到毛澤東、黨中央和國務(wù)院那里。

    1976年2月，距逝世僅有半年多時間的毛澤東，在一份反映知青問題的報告上再次作出批示：“知青問題，似宜專題研究。先做準(zhǔn)備，然后開一次會，給以解決。”然而，只有中止上山下鄉(xiāng)，才是解決知青問題的根本辦法；而中止了它，又無疑會帶來一系列新問題。就是在這種矛盾困惑中，帶著深深的遺憾，毛澤東的生命走到了盡頭。

    1977年，中共第十一次全國代表大會的政治報告，再次強調(diào)：“知識青年上山下鄉(xiāng)的工作，必須堅決貫徹執(zhí)行。”而當(dāng)時推行這一政策和解決此類問題的辦法，就是也只能是大力加強堅持扎根、反對拔根的“思想政治教育”。

    “高考制度”的恢復(fù)，為知青的未來出路增添了一條重要渠道。此后，部分知青通過高考而進入各高、中等學(xué)校學(xué)習(xí)。同時，隨著城鎮(zhèn)招工指標(biāo)的擴大，一些老知青也開始回城工作。這樣，就使得尚在農(nóng)村和邊疆中的知識青年，在思想上產(chǎn)生了很大波動。

    在這種情況下，1977年12月，國家計委召開的全國計劃工作會議所形成的給中央政治局的《關(guān)于經(jīng)濟計劃的匯報要點》中，提出了知青就業(yè)要按照“面向?qū)W校、農(nóng)村、邊疆和城鎮(zhèn)招工”的原則。第一次朝著調(diào)整上山下鄉(xiāng)政策邁出了重要一步。同時，這份“匯報要點”還曾指出：“今后，城鎮(zhèn)新成長的勞動力，除了進學(xué)校、上山下鄉(xiāng)、支援邊疆和在城鎮(zhèn)安排外，可以組織他們參加工業(yè)基地、大型水利工程和鐵路建設(shè)，用他們代替一部分民工。目前，留在農(nóng)村的上山下鄉(xiāng)知識青年有900萬人，要切實解決他們的實際困難，使他們安心于農(nóng)業(yè)。”這里，實際上提出了一個廣開就業(yè)門路、減少上山下鄉(xiāng)人員的思路。同時，也改變了過去那種一邊上山下鄉(xiāng)、一邊又招民工進城的不必要的“城鄉(xiāng)勞動力大對流”現(xiàn)象。

    規(guī)模宏大的知識青年上山下鄉(xiāng)，牽涉到中國千百萬知青和千千萬萬個家庭的利益，也牽動著毛澤東之后黨和國家歷屆領(lǐng)導(dǎo)人的心。1978年10月31日至12月10日，歷時一個多月時間，中共中央和國務(wù)院在北京再次召開了全國知識青年上山下鄉(xiāng)工作大型會議。這次會議，首先對上山下鄉(xiāng)工作作了一個基本估計。指出：上山下鄉(xiāng)是“毛主席的革命路線占主導(dǎo)地位，成績是主要的。”全國共計1700萬知識青年上山下鄉(xiāng)后，在農(nóng)村三大革命實踐中做出了重要貢獻。他們將文化科技知識帶到了農(nóng)村，成為農(nóng)業(yè)戰(zhàn)線上一支重要力量；他們在開發(fā)邊疆和山區(qū)，建設(shè)草原林區(qū)，建設(shè)糧食和橡膠基地等方面，做出了可喜成績，涌現(xiàn)出了一大批英模人物。特別是在保衛(wèi)邊疆、鞏固國防上，廣大知青立下了功勞。

    但，這次會議也有幾點引人注目的變化：（1）“隨著四個現(xiàn)代化的逐步實現(xiàn)，隨著社會勞動力結(jié)構(gòu)的逐步改變，知識青年上山下鄉(xiāng)的人數(shù)將逐步減少。”同時指出：要達到這種地步，必須有個過程。（2）“今后，城市中畢業(yè)生的安排，實行‘進學(xué)校、上山下鄉(xiāng)、支援邊疆、城市安排’四個面向的原則。留城面要逐步擴大。”“有安置條件的城市，也可以不動員上山下鄉(xiāng)。”（3）要辦好“三集中一分散”（即集中住宿、集中吃飯、集中學(xué)習(xí)、分散勞動）的知青點，今后不再搞“分散插隊”。（4）“各地要奔著‘國家關(guān)心，負(fù)責(zé)到底’的精神”，積極妥善地解決好尚在農(nóng)村的廣大知青的生產(chǎn)、生活困難。“對1972年以前下鄉(xiāng)的優(yōu)先安排，兩年內(nèi)解決。”（5）“大專院校招生、選送出國留學(xué)生，要照顧同等條件的下鄉(xiāng)知識青年。”（6）“對于迫害知識青年的案件，要認(rèn)真查處。罪大惡極的，要堅決鎮(zhèn)壓。”

    同時，會議期間制定的《國務(wù)院關(guān)于知識青年上山下鄉(xiāng)若干問題的試行規(guī)定》中，也有一些更明確的政策出臺。如：凡是獨生子女、父母雙亡的、歸僑學(xué)生、中國籍的外國子女，均不列為下鄉(xiāng)對象；家庭確有困難和病疾不能參加勞動的家庭，可以照顧留城；下鄉(xiāng)知青通過業(yè)余學(xué)習(xí)達到高校畢業(yè)生同等水平的的，要發(fā)給證書，承認(rèn)學(xué)歷，用其所學(xué)；已選拔為公社以上機關(guān)的脫產(chǎn)干部的知青，經(jīng)考察并經(jīng)主管部門批準(zhǔn)，給予定職定級；1985年之前，對知青農(nóng)場和企事業(yè)單位，堅持“三不政策”，即不交稅、不上交利潤、不負(fù)擔(dān)農(nóng)產(chǎn)品統(tǒng)購派購任務(wù)；全民所有制和集體所有制單位從知青中招工，要照顧下鄉(xiāng)時間長、困難大的知青，并要適當(dāng)放寬招工年齡和擴大招收女知青比例，合理解決下鄉(xiāng)知青的工齡和工資待遇問題。另外，規(guī)定從1979年起：（1）、到國營農(nóng)場、機關(guān)、學(xué)校、部隊、企事業(yè)單位勞動基地和“五七”干校的，每人補助400元；到集體單位和知青點的，每人補助600元；下鄉(xiāng)位置單程超過500公里的和未婚的知青，每兩年國家補助一次探親費，已婚的共補三次探望父母路費；在農(nóng)村安家且住房困難的，每人補助建房費300元。……

    可以看出，為了解決廣大上山下鄉(xiāng)知識青年及其家庭方面的實際困難，黨和國家是花費了很大力量的。國家的知青政策正在逐步完善，各種具體措施也相繼出臺。尤其是這次大型會議后，國家調(diào)整了“文革”中曾出現(xiàn)的千篇一律和“一刀切”、凡城市畢業(yè)的青年學(xué)生基本一律下鄉(xiāng)的死板做法，開始逐步拓展多種門路消化吸收青年畢業(yè)生，逐步減少下鄉(xiāng)人數(shù)。筆者認(rèn)為，這是十分正確的。事實上，從會議召開的1978年當(dāng)年開始和1979年，知識青年上山下鄉(xiāng)就開始不再大規(guī)模進行了。

    1979年春，盡管各地不同程度地出現(xiàn)了一股“返城風(fēng)”，尤以上海最為嚴(yán)重。上海知青曾一度集會游行、攔截火車、張貼標(biāo)語，要求返城。但6月4日，中共中央、國務(wù)院發(fā)出《關(guān)于處理當(dāng)前部分人員要求復(fù)職、復(fù)工回城就業(yè)等問題的通知》后，這股風(fēng)很快就得以平息了。

    “三中全會”后，國家改變了上山下鄉(xiāng)政策。從1980年開始到1994年末，我國城鎮(zhèn)青年就沒有走上山下鄉(xiāng)這條路。

    在此期間，以前的下鄉(xiāng)知青幾乎全部返城，知識青年上山下鄉(xiāng)運動“不宣而終”。中央宣稱，經(jīng)過正反兩方面的經(jīng)驗比較，我們已經(jīng)找到了一條適合我國國情的就業(yè)路子。黨和國家從改革經(jīng)濟體制入手，實行多種形式的經(jīng)營責(zé)任制，開拓就業(yè)渠道，并在1979年底至1981年中，一下安排了共計2600多萬回城知青和新增勞動力就業(yè)。后來，隨著工資制度的改革，國家又作出了給“自1962年以后下鄉(xiāng)的1500萬下鄉(xiāng)知青”計算工齡的決定。

    “知識青年上山下鄉(xiāng)運動”結(jié)束了，“上山下鄉(xiāng)”從此成了一個歷史概念。但，我國的國民經(jīng)濟還沒有得到一個很大的發(fā)展。成千上萬的知青突然進入城市，勢必造成或加劇“人浮于事”和生產(chǎn)工作效率不高甚至下滑的問題。這種情況說明：我國經(jīng)濟、文化發(fā)展不平衡的狀況依然存在，并不是短時間內(nèi)可以解決的。因此，隨著“國企”改革的進行、“下崗再就業(yè)”工程的啟動、“市場經(jīng)濟體制”目標(biāo)的確立以及“西部大開發(fā)”戰(zhàn)略的實施等，近些年黨和國家認(rèn)識到，“支援邊遠落后地區(qū)建設(shè)、向農(nóng)村和邊疆輸送知識和知識分子”工作，還需進行。因此，號召和鼓勵知識分子，發(fā)揚50年代知識青年“好男兒志在四方”的精神，采取多種形式支援邊遠落后地區(qū)建設(shè)。

    1994年10月15日，《北京晚報》轉(zhuǎn)引新華社的一則消息說：畢業(yè)于江南大學(xué)的江蘇省江陰市青年徐建忠，自愿到村辦企業(yè)上班。如今越來越多的城鎮(zhèn)青年正在走這條就業(yè)之路，全國到鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)上班的城鎮(zhèn)青年已達300萬人。其中廣東省超過40萬人，江蘇省有30萬人，山東為20萬人，浙江、遼寧、四川、福建、湖北等省也在10萬人以上。

    當(dāng)然，這在具體內(nèi)涵、實際做法和基本特點上，是與當(dāng)年“知識青年上山下鄉(xiāng)”所根本不同的，兩者不可同日而語。

    （注：作者寫作中參考了先輩們大量研究成果，謹(jǐn)表謝意！）

    作者：（050080）石家莊飛行學(xué)院政教室

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