奚兆永：鞍鋼憲法對新中國經(jīng)濟發(fā)展的偉大作用

          鞍鋼憲法對新中國經(jīng)濟發(fā)展的偉大作用

奚兆永

馬克思主義者主張不斷革命論和革命發(fā)展階段論的統(tǒng)一。毛澤東在領(lǐng)導(dǎo)中國革命和建設(shè)的各個歷史階段，都適時地提出新的任務(wù)，不斷把革命和建設(shè)引向到新的階段。1958年1月他在《工作方法六十條（草案）》的第21條中寫道：“我們的革命是一個接一個的。從1949年在全國范圍奪取政權(quán)開始，接著就是反封建的土地改革，土地改革一完成就開始農(nóng)業(yè)合作化，接著又是私營工商業(yè)和手工業(yè)的社會主義改造。社會主義三大改造，即生產(chǎn)資料所有制方面的社會主義革命，在1956年基本完成。接著又在去年進行政治戰(zhàn)線上和思想戰(zhàn)線上的社會主義革命，這個革命在今年7月1日以前可以基本上告一段落。但是問題沒有完結(jié)，今后一個相當(dāng)長的時期內(nèi)每年都要用鳴放整改的方法繼續(xù)解決這一方面的問題。現(xiàn)在要來一個技術(shù)革命，以便在十五年或者更多一點的時間內(nèi)趕上和超過英國。中國經(jīng)濟落后，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，使我們至今還處在一個被動狀態(tài)，精神上感到還是受束縛，在這方面我們似乎還沒有得到解放。要鼓一把勁。”(《毛澤東文集》第7卷，人民出版社1999年版，第349-350頁)

應(yīng)該說，鞍鋼憲法就是在毛澤東的這一思想指導(dǎo)下制定出來的。1960年3月22日，毛澤東對由時任鞍山鋼鐵公司總經(jīng)理的馬賓同志起草而以鞍山市委名義呈上的報告作了一個批示，指出：“這個報告很好，使人越看越高興，不覺得文字長，再長一點也愿意看，因為這個報告所提出來的問題有事實，有道理，很吸引人。鞍鋼是全國第一個最大的企業(yè)，職工二十多萬，過去他們認為這個企業(yè)是現(xiàn)代化的了，用不著再有所謂技術(shù)革命，更反對大搞群眾運動，反對兩參一改三結(jié)合的方針，反對政治掛帥，只信任少數(shù)人冷冷清清的去干，許多人主張一長制，反對黨委領(lǐng)導(dǎo)下的廠長負責(zé)制。他們認為‘馬鋼憲法’（蘇聯(lián)一個大鋼廠的一套權(quán)威性的辦法）是神圣不可侵犯的。這是一九五八年大躍進以前的情形，這是第一階段。一九五九年為第二階段，人們開始想問題，開始相信群眾運動，開始懷疑一長制，開始懷疑馬鋼憲法。一九五九年七月廬山會議時期，中央收到他們的一個好報告，主張大躍進，主張反右傾，鼓干勁，并且提出了一個可以實行的高指標。中央看了這個報告，極為高興，曾經(jīng)將此報告批發(fā)各同志看，各同志立即用電話發(fā)給各省、市、區(qū)，幫助了當(dāng)時批判右傾機會主義的斗爭。現(xiàn)在（一九六○年三月）的這個報告，更加進步，不是馬鋼憲法那一套，而是創(chuàng)造了一個鞍鋼憲法。鞍鋼憲法在遠東，在中國出現(xiàn)了。這是第三個階段。現(xiàn)在把這個報告轉(zhuǎn)發(fā)你們，并請你們轉(zhuǎn)發(fā)所屬大企業(yè)和中等企業(yè)，轉(zhuǎn)發(fā)一切大中城市的市委，當(dāng)然也可以轉(zhuǎn)發(fā)地委和城市，并且當(dāng)著一個學(xué)習(xí)文件，讓干部學(xué)習(xí)一遍，啟發(fā)他們的腦筋，想一想自己的事情，在一九六○年一個整年內(nèi)，有領(lǐng)導(dǎo)地，一環(huán)接一環(huán)，一浪接一浪地實行偉大的馬克思列寧主義的城鄉(xiāng)經(jīng)濟技術(shù)革命運動。”毛澤東的這一批示，宣告了鞍鋼憲法的誕生。

鞍鋼憲法以鞍鋼之名名之，是因為它誕生在鞍鋼，并不是說它只是一個企業(yè)的法規(guī)；應(yīng)該說，它不僅適用于指導(dǎo)每一個社會主義企業(yè)，而且適用于指導(dǎo)整個社會主義國家國民經(jīng)濟的發(fā)展。它誕生50年以來的事實也證明，鞍鋼憲法對新中國的經(jīng)濟發(fā)展發(fā)揮了極其偉大的作用。

一、極大地提高了我國社會生產(chǎn)力的水平

舊中國是一個一窮二白的國家，經(jīng)濟和文化都非常落后。雖然經(jīng)過解放后的艱苦奮斗，情況已經(jīng)有了很大改變，但是落后面貌搬并沒有得到根本性的改變。現(xiàn)在，人們往往對于第一個五年計劃所取得的成績給予很高的評價，而對于這以后的經(jīng)濟發(fā)展往往持有異議。這是不客觀的。第一個五年計劃期間，我國的經(jīng)濟發(fā)展確實很快，特別是工業(yè)，年增長率達到18%，但是，也應(yīng)該看到，在第一個五年計劃期間，蘇聯(lián)曾經(jīng)給予我國以巨大的援助，由蘇聯(lián)援建的重大項目達156項之多，這對于我國的經(jīng)濟發(fā)展無疑起了非常重要的作用。而以后的情況則與此完全不同。我國在1959-1961年曾經(jīng)發(fā)生了嚴重的自然災(zāi)害，而中蘇之間的關(guān)系，由于意識形態(tài)的分歧，蘇聯(lián)在1960年撕毀協(xié)議、撤回專家，更如同雪上加霜，加重了我國的經(jīng)濟困難。但就是在這樣的條件下，我國在發(fā)展經(jīng)濟方面仍然取得了驕人的成績，而這又是和毛澤東所倡導(dǎo)的鞍鋼憲法分不開的。

鞍鋼憲法強調(diào)，堅持政治掛飾，大搞技術(shù)革新、技術(shù)革命的群眾運動，實行“兩參一改三結(jié)合”，這是調(diào)動群眾積極性，發(fā)展社會生產(chǎn)力的一個根本途徑。馬克思說，“最強大的一種生產(chǎn)力，就是革命階級本身。”（《馬克思恩格斯選集》第1卷，人民出版社1995年版，第194頁）毛澤東則說，“世間一切事物中，人是第一個可寶貴的。在共產(chǎn)黨領(lǐng)導(dǎo)下，只要有了人，什么人間奇跡也可以造出來。” （《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1512頁）他們總是把人看得比物更為重要，而對于“見物不見人”的思想總是持批判的態(tài)度。而整個鞍鋼憲法的精神也正體現(xiàn)在這方面。

由于重視了人的作用，特別是重視了工人群眾在生產(chǎn)中的巨大作用，通過大搞技術(shù)革新和技術(shù)革命的群眾運動，極大地?zé)òl(fā)了工人階級在生產(chǎn)和管理中的主動性和創(chuàng)造性。我是從那個時代過來的人，對于當(dāng)時工人階級的精神面貌至今仍記憶猶新，這次為了寫作此文，查看當(dāng)時的《人民日報》，對此的印象也極為深刻。當(dāng)時的《人民日報》，關(guān)于工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和技術(shù)革新、技術(shù)革命的報道總是占據(jù)報紙的首要地位，而有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)人的活動則以很小的篇幅被放在不起眼的地位。如1960年3月2日的第一版就以顯著地位報道了鞍鋼技術(shù)革新和技術(shù)革命的情況，稱：從年初到2月26日止，全公司職工提出了41萬多件技術(shù)革新建議，突破了許多生產(chǎn)關(guān)鍵，把鋼、鐵和鋼材的生產(chǎn)推上了新高峰。報道說到鞍鋼第一煉鋼廠提前一天完成了一季度計劃。其措施是，擴大平爐裝入量，縮短煉鋼時間，維護好平爐爐體，把3月份的爐底利用系數(shù)由2月份的10.34提高到11.2，創(chuàng)造了開工以來月爐底利用系數(shù)的最高水平。又如3月7日頭版置于重要地位報道的兩條消息是：一條是石景山鋼鐵廠提前27天完成第一季度鋼產(chǎn)量計劃，另一條是武鋼、包鋼、太鋼加快新建工程。再如3月27日頭版著重報道的是廣東、湖南、山西和山東幾個省的農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，而周恩來、朱德、鄧小平等黨中央領(lǐng)導(dǎo)人接見解放軍政工會議、后勤會議代表的消息則以極少的幾行文字被放置在很不起眼的右下角。在當(dāng)年3月份舉行的全國人民代表大會，其報道同樣也體現(xiàn)了這一精神。除了大會的報告全文發(fā)表外，來自基層的代表在大會上的發(fā)言也都全文在《人民日報》上刊登，不僅讓全國人民能夠及時了解大會的情況，也體現(xiàn)了對代表民主權(quán)利的極大的尊重。黨中央把廣大人民群眾提高到如此高的地位，他們怎么會不拿出最大的干勁和創(chuàng)造熱情來進行生產(chǎn)和各項工作呢？

問題還在于，當(dāng)時為了發(fā)揮廣大群眾的生產(chǎn)積極性，毛澤東和黨中央還制訂了一整套的“兩條腿走路”的方針，如工業(yè)和農(nóng)業(yè)同時并舉的方針，重工業(yè)和輕工業(yè)同時并舉的方針，中央工業(yè)和地方工業(yè)同時并舉的方針，大型企業(yè)生產(chǎn)和中小型企業(yè)生產(chǎn)同時并舉的方針，土法生產(chǎn)和洋法生產(chǎn)同時并舉的方針。按照毛澤東的說法，有兩個積極性總比只有一個積極性要好，“人多熱氣高，議論多，干勁大”，總比少數(shù)人冷冷清清地干更能提供生產(chǎn)力。事實上，我國那些年的經(jīng)濟之所以能夠較快的發(fā)展，是和發(fā)展地方工業(yè)、中小型生產(chǎn)、土法上馬生產(chǎn)極大地調(diào)動了群眾的積極性有關(guān)。我曾在1982年到當(dāng)時的“明星城市”常州市去進行調(diào)查，發(fā)現(xiàn)那里的許多企業(yè)都是在1958年大躍進中由一些土法上馬的街道工廠發(fā)展起來的。可以說，如果沒有當(dāng)年的土法上馬，就沒有這些企業(yè)后來的輝煌。常州如此，全國又何嘗不是如此？應(yīng)該說，我國在第二個五年計劃以后經(jīng)濟能夠有較快的發(fā)展，是和毛澤東所倡導(dǎo)的鞍鋼憲法的精神，是和政治掛帥、大搞技術(shù)革新和技術(shù)革命的群眾運動，是和實行“兩參一改三結(jié)合”的方針分不開的。

在這個問題上，鄧小平曾經(jīng)在1978年講過這樣一段話：“ 60年代前期我們同國際上科學(xué)技術(shù)水平有差距，但不很大，而這十幾年來，世界有了突飛猛進的發(fā)展，差距就拉得很大了。同發(fā)達國家相比較，經(jīng)濟社會的差距不只是十年了，救恩是二十年、三十年，有的方面可能是五十年。”（《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1993年版，第132頁）后來他還說，“中國60年代初期同世界上有差距，但不太大。60年代末期到70年代這十一二年，我們同世界的差距拉得太大了。這十多年，正是世界蓬勃發(fā)展的時期，世界經(jīng)濟和科技的進步，不是按年來計算，甚至于不是按月來計算，而是按天來計算。我們建國以來長期處于同世界隔絕的狀態(tài)。這在相當(dāng)長一個時期不是我們自己的原因，國際上反對中國的勢力，反對中國社會主義的勢力，迫使我們處于隔絕、孤立狀態(tài)。60年代我們有了同國際上加強交往合作的條件，但是我們自己孤立自己。”（同上，第231-232頁）

鄧小平的這些說法影響很大，有人還撰文論證說，“1957年同1952年相比，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的增幅，比美國、英國、法國的同期增幅都要大；而1965年同1957年相比，中國國內(nèi)生產(chǎn)總值的增幅反比美國、英國、法國的同期增幅要小。人均國內(nèi)生產(chǎn)總值1957年中國相當(dāng)于聯(lián)邦德國的6.81%、英國的5.72%、法國的5.25%，到1965年中國只相當(dāng)于聯(lián)邦德國的4.8%、英國的5.3%、法國的4.8%。”（見《中國十個五年計劃研究報告》，人民出版社2006年版，第246頁）其實，當(dāng)時我國的國民經(jīng)濟核算所用的是物質(zhì)產(chǎn)品平衡表體系（MPS），而西方國家國民經(jīng)濟核算是用的國民賬戶體系（SNA），兩大體系由于理論基礎(chǔ)不同，統(tǒng)計口徑不同，是無法進行直接比較的。而且，在進行不同國家的比較時，要按一定的匯率進行換算，由于受匯率變動因素的影響不同，也不能很真實地反映不同國家的真實的經(jīng)濟增長情況。至于用人均數(shù)字進行比較，還受到人口增長快慢因素的影響。顯然，用這樣的數(shù)字進行比較是不能真正反映不同國家經(jīng)濟增長的快慢的。在這種情況下，如果我們直接采用主要產(chǎn)品實物量的變化來進行比較，就可以排除這些干擾因素，得出比較正確的結(jié)論來。下面就是從網(wǎng)上下載的聯(lián)合國提供的有關(guān)的統(tǒng)計數(shù)據(jù)：

1978年前我國主要工業(yè)產(chǎn)品居世界排位的變化

①    1950年數(shù)字。②1960年數(shù)字。

國外資料來源：聯(lián)合國《統(tǒng)計月報》1996年1月號和3月號；《工業(yè)統(tǒng)計年鑒》1993年版；聯(lián)合國糧農(nóng)組織《生產(chǎn)年鑒》1994年版；《肥料年鑒》1994年版。

這些數(shù)據(jù)表明，除了糖這一項由于當(dāng)時通過外貿(mào)可用1噸大米換1噸糖比較合算而沒有大發(fā)展以外，其它所有的主要工業(yè)產(chǎn)品都有了較大的發(fā)展，這些產(chǎn)品在世界上的排位都大大提前了。這說明，由于我國在上世紀60年代和70年代主要工業(yè)產(chǎn)品的增長速度都明顯地高于世界平均的增長速度，這樣就使它在世界上的排位也就不斷靠前，否則，如果它的增長速度落后于世界的平均速度，它在世界的排位就會不斷靠后。實際上，這些主要工業(yè)產(chǎn)品排位的靠前，就已經(jīng)用事實說明，我國經(jīng)濟已經(jīng)明顯地拉近了而不是拉大了與世界上發(fā)達國家的距離。

值得注意的是，鄧小平對同一個問題的看法也是有所不同的。比如他在1979年3月所作的《堅持四項基本原則》報告里說，“我國工農(nóng)業(yè)從解放以來直到去年的平均增長速度，在世界上是比較高的。”（《鄧小平文選》第2卷，人民出版社1993年版，第163頁）既然在世界上是比較高的，怎么會拉大了與世界的差距呢？這顯然是說不通的。又比如他關(guān)于“60年代我們有了同國際上加強交流合作條件，但是我們自己孤立自己”的說法，和后來在1982年4月對外賓談話時的說法就很不一樣：“蘇聯(lián)在斯大林時期對我們有些幫助，赫魯曉夫上臺以后，不僅不幫助我們，反而對我們采取敵視態(tài)度，以后又在中蘇邊境陳兵百萬，威脅我們。在很長一個時期內(nèi)，內(nèi)鍋也敵視我們，直到1972年才有些變化。從50年代中期到70年代，即在建國32年多的時間里大體上有二十幾年，我們完全或基本上處于沒有外援的狀況，主要靠自力更生。沒有外援也有好處，迫使我們奮發(fā)努力。在這種精神的激勵下，我們這這個期間搞出了原子彈、氫彈、導(dǎo)彈，發(fā)射了人造衛(wèi)星等等。所以，我們向第三世界朋友介紹的首要經(jīng)驗就是自力更生。”（同上，第406頁）顯然后一種說法比較符合事實，因為60年代帝修反搞反華大合唱，并不存在所說的“60年代我們有了同國際上加強交流合作條件”和“我們自己孤立自己” 的問題；而強調(diào)自力更生發(fā)展高科技、不依賴“外援”則是完全正確的。不過，他說“蘇聯(lián)在斯大林時期對我們”只是“有些幫助”，也是不符合事實的。應(yīng)該說當(dāng)時的蘇聯(lián)幫助是十分巨大的，而且是無私的，因為蘇聯(lián)在二戰(zhàn)中幾乎損失了一半的生產(chǎn)能力，他們自己也是有困難的。同樣，說“赫魯曉夫上臺以后，不僅不幫助我們，反而對我們采取敵視態(tài)度”也是不準確的。實際上，赫魯曉夫上臺后開始并未與我們搞翻，還是繼續(xù)援助我們的，只是20大以后才出現(xiàn)了意識形態(tài)的分歧，并在1960年把意識形態(tài)的放棄擴大到國家關(guān)系方面的。至于美國在1972年以后“有些變化”，那也只是做生意賺錢而已，和所謂“外援”并不是一回事。毛澤東曾說，“我們同這些國家做生意以及假設(shè)這些國家在將來愿意在互利的條件之下借錢給我們，這是因為什么呢？這是因為這些國家的資本家要賺錢，銀行家要賺利息，借以解救他們自己的危機，并不是什么對中國人民的援助。”（《毛澤東選集》第4卷，人民出版社1991年版，第1474頁）

二、大大地改善了我國生產(chǎn)力的布局

舊中國是一個半封建半殖民地國家，不僅生產(chǎn)力極其落后，而且生產(chǎn)力的布局極不合理。僅有的一點現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代運輸業(yè)，基本上都集中在沿海地區(qū)，而廣大的內(nèi)陸地區(qū)基本上處于沒有現(xiàn)代工業(yè)和現(xiàn)代叫推拿術(shù)業(yè)的狀態(tài)，不僅生產(chǎn)歷史材料的布局極不均衡，不利于生產(chǎn)力的進一步發(fā)展，而且全部生產(chǎn)力的絕大部分都瀕臨沿海地區(qū)，從國防上來說也是極不安全的。

在第一個五年計劃期間，我國曾經(jīng)加大了在中西部地區(qū)的投資，在中西部地區(qū)建設(shè)了一批現(xiàn)代化工廠，包括蘇聯(lián)援建的一些重點項目。比如在西安、鄭州、等地建設(shè)了一批發(fā)電廠、棉紡織廠，在洛陽建設(shè)了滾珠軸承廠、礦山機械廠和拖拉機廠，在新疆建設(shè)了克拉瑪依油田，在蘭州建設(shè)了煉油廠等。而在鐵路建設(shè)方面，進行了成渝鐵路、蘭新鐵路和蘭青鐵路和寶成鐵路的建設(shè)。但是，總的來說，生產(chǎn)力布局的不合理狀況仍沒有得到根本的改變。

我國生產(chǎn)力布局的不合理，在能源生產(chǎn)上表現(xiàn)得很突出。我國的能源生產(chǎn)集中在西部和北部地區(qū)，而對能源的需要則主要是在東部和南部。以石油工業(yè)來說，我國在解放前的石油生產(chǎn)主要是一個規(guī)模不大的玉門老君廟油礦，解放后在新疆的克拉瑪依發(fā)現(xiàn)和開發(fā)了新的油田。但是，老君廟的油田也好，克拉瑪依的油田也好，不僅產(chǎn)量有限，不能滿足我國經(jīng)濟建設(shè)的需要，而且它們都在西北邊遠地區(qū)，用它們來滿足東部沿海地區(qū)對石油的需要，勢必要經(jīng)過長途運輸，因而就大大地增加了成本，在經(jīng)濟上也是極不合算的。而在中蘇交惡以后，蘇聯(lián)在供應(yīng)石油方面也卡我們的脖子，不能保質(zhì)保量地供應(yīng)。在這種情況下，在東部地區(qū)勘探和開采新的油田，對我國的經(jīng)濟發(fā)展就成了一個十分急迫的問題。但是，用常規(guī)的方法，只依靠少數(shù)人冷冷清清地干，根本就不可能在一個較短的時間里拿下一個大油田；只有按照鞍鋼憲法的精神，堅持政治掛帥，大搞群眾運動，集中全國各方面的力量進行石油大會戰(zhàn)，并且實行兩參一改三結(jié)合的方針，大打殲滅戰(zhàn)，才有可能解決這個問題。事實也是這樣，大慶石油會戰(zhàn)依靠像王進喜這樣“寧可少活20年，拼命也要拿下大油田”的鐵人和 1202、1203這樣的鉆井隊，依靠像余秋里、康世恩這樣的革命領(lǐng)導(dǎo)干部和像李四光等這樣的老科學(xué)家和一大批解放后自己培養(yǎng)的技術(shù)人員，依靠他們的革命精神和他們的“兩參一改三結(jié)合”，才攻克了種種困難，在短時間內(nèi)拿下了這個大油田，徹底改變了我國東部地區(qū)沒有油田的不合理布局，也證明了鞍鋼憲法對于改變生產(chǎn)力布局所起的重要作用。

除了大慶，三線建設(shè)對于改變我國生產(chǎn)力布局的不合理狀況也起了極大作用。所謂三線，是指四川、貴州、陜西、甘肅、湖南、湖北等西部和中部的內(nèi)陸地區(qū)。1964年5月，為了準備應(yīng)付可能發(fā)生的對我國的侵略戰(zhàn)爭，毛澤東提出要搞三線建設(shè)，改變我國工廠都集中在大城市和沿海地區(qū)的局面。經(jīng)8月的中央書記處會議研究，從第三個五年計劃開始包括整個第四個五年計劃，三線建設(shè)即大規(guī)模展開。那時許多沿海的工廠都一分為二，向內(nèi)地搬遷，而且集中了全國的人力、物力和財力進行此項工作。這顯然也是運用了鞍鋼憲法政治掛帥、大搞群眾運動的辦法。當(dāng)時提出，“好人好馬上三線”。1966年5月，國家計委和建委總結(jié)三線建設(shè)經(jīng)驗，提出用“三老帶三新”的辦法，即由“老基地帶新基地，老廠礦帶新廠礦，老工人帶新工人”，這樣既加快了三線建設(shè)，又充分發(fā)揮了老廠礦的潛力。這些做法，其實也是對鞍鋼憲法的具體運用。經(jīng)過三線建設(shè)，完成了一大批重大的基建項目，如成昆、川黔、滇黔鐵路的建設(shè)，以重慶為中心的常規(guī)兵器工業(yè)基地、以成都為中心的航空工業(yè)基地、以重慶-萬縣為中心的造船工業(yè)基地、陜西的航空工業(yè)兵器工業(yè)基地、甘肅的航空工業(yè)基地、攀枝花鋼鐵基地、酒泉鋼鐵公司、貴州水城鐵廠的建設(shè)。（見劉日新：《新中國經(jīng)濟建設(shè)簡史》，中央文獻出版社2006年版，第264-265頁）此外，還有四川德陽的東方電機廠，湖北十堰二汽的建設(shè)，甘肅金昌的有色金屬工業(yè)的建設(shè)，等等。這些重大項目的完成，極大地改變了我國生產(chǎn)力的布局，使中西部內(nèi)陸地區(qū)的經(jīng)濟和沿海地區(qū)經(jīng)濟的差距有所減少，使全國的經(jīng)濟有了一個比較均衡的發(fā)展。應(yīng)該說，這是鞍鋼憲法指導(dǎo)下進行經(jīng)濟建設(shè)所取得的又一個偉大成果。

但是，改革開放以來，情況又發(fā)生了變化。由于強調(diào)招商引資，大批三資企業(yè)紛紛涌向珠三角、長三角和環(huán)渤海地區(qū)，使得沿海地區(qū)的發(fā)展又呈大大快于內(nèi)陸地區(qū)的趨勢，甚至西北地區(qū)的科技人員和熟練勞動力又反向回流，出現(xiàn)了“孔雀東南飛”的態(tài)勢。這對生產(chǎn)力的均衡發(fā)展顯然是不利的。由于三資企業(yè)屬于資本主義性質(zhì)的經(jīng)濟而非社會主義性質(zhì)的經(jīng)濟，“鞍鋼憲法”所強調(diào)的政治掛帥、大搞群眾運動對他們是不適用的，也不能對其變化產(chǎn)生積極的影響。這種情況的改變只能有待于我國所有制結(jié)構(gòu)的重新調(diào)整，有待于社會主義公有制主體地位的重新確立，在我看來，舍此別無它法。

三、建立起了獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系

舊中國的經(jīng)濟是殖民地、半殖民地的經(jīng)濟，許多東西都不能自己生產(chǎn)，而要向帝國主義國家進口。從舊社會過來的人都知道，中國人穿的衣服是用“洋布”做的，中國人吃的食品是用“洋面”加工的，中國人蓋房子要用“洋灰”（水泥），而代步工具則是“洋車”（人力車），甚至用的釘子也是“洋釘”。百貨商店賣的商品也多是洋貨，服裝是“西裝”，襪子是“洋襪”，鋼筆是“洋筆”，奶粉是“洋奶粉”，連兒童的玩偶也是“洋娃娃”。還有專賣洋煙（香煙）、洋火（火柴）、洋皂（肥皂）、洋燭（蠟燭）和洋油（煤油）五種洋貨的“五洋店”，幾乎遍布當(dāng)時一些城市的大街小巷。可以說，無處沒有一個“洋”字。雖然這些東西后來有一部分已經(jīng)是中國自己生產(chǎn)的了，但是，人們還是習(xí)慣地稱它們帶“洋”字的名子。新中國成立后，情況發(fā)生了很大變化。這些帶“洋”字的名子都改了，沒有什么人再說它們是什么“洋”的了。但是，中國還有許多東西不能自己制造，這又是一個不能回避的客觀事實，不是改一改名字就能夠解決問題的。毛澤東在1954年制定中華人民共和國憲法時頭腦里就想到了這件事。他說，“我看，我們要建成一個偉大的社會主義國家，大概經(jīng)過五十年即十個五年計劃，就差不多了，就像個樣子了，就同現(xiàn)在大不一樣了。現(xiàn)在我們能造什么?能造桌子椅子，能造茶碗茶壺，能種糧食，還能磨成面粉，還能造紙，但是，一輛汽車、一架飛機、一輛坦克、一輛拖拉機都不能造。”（《毛澤東文集》第6卷，人民出版社1999年版，第329頁）他的話告訴人們，我們雖然已經(jīng)能夠生產(chǎn)一些輕工業(yè)產(chǎn)品，但是，許多重工業(yè)產(chǎn)品還是不能生產(chǎn)。后來，在蘇聯(lián)幫助下，我們通過兩個五年計劃的建設(shè)，這些重工業(yè)產(chǎn)品也能制造了。但是，一些關(guān)鍵的設(shè)備，特別是屬于高精尖的東西自己還是不能制造。正是這種情況，使毛澤東痛切地感到，“中國經(jīng)濟落后，物質(zhì)基礎(chǔ)薄弱，使我們至今還處在一個被動狀態(tài)，精神上感到還是受束縛，在這方面我們似乎還沒有得到解放。要鼓一把勁。”而“大躍進”、“技術(shù)革新和技術(shù)革命”，一整套“兩條腿走路”的方針和“鞍鋼憲法”就是在這種情況下提出來的，其真正的目的，就是要把中國建成為一個不受制于人的偉大的社會主義國家。

這之后，由于發(fā)生了三年自然災(zāi)害，蘇聯(lián)又把意識形態(tài)的分歧擴大到國家關(guān)系方面來，它撕毀合同，停止供應(yīng)圖紙，停止供應(yīng)設(shè)備，撤回蘇聯(lián)專家，使我國的國民經(jīng)濟受到了極大的影響。這樣，建立一個獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系的思想就再一次緊迫地擺在了在毛澤東和黨中央其他領(lǐng)導(dǎo)人的面前，至于正式提出這一思想，則見之于周恩來在1964年12月召開的三屆全國人大一次會議上所作政府工作報告中對“兩步走”戰(zhàn)略的表述中：“從第三個五年計劃開始，我國的國民經(jīng)濟發(fā)展，可以按兩步來考慮：第一步，建立一個獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系；第二步，全面實現(xiàn)農(nóng)業(yè)、工業(yè)、國防和科學(xué)技術(shù)的現(xiàn)代化，使我國經(jīng)濟走在世界的前列.。”（《周恩來年譜》中卷，中央文獻出版社1997年版，第696頁）

應(yīng)該看到，在建立獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系的過程中，鞍鋼憲法也發(fā)揮了巨大的作用。這里不妨舉兩個例子：

一個是研制萬噸水壓機的例子。

我們知道，機械制造是一個提供工作母機的生產(chǎn)部門，對于工業(yè)發(fā)展意義十分重大。在機械工業(yè)中，鑄造、鍛造、金屬切削加工和裝配是其生產(chǎn)的不可缺少的部分。隨著經(jīng)濟的迅速發(fā)展，電力、冶金、重型機械和國防工業(yè)都需要大型鍛件，而這就需要有大型的鍛造設(shè)備，需要有萬噸水壓機，但是，我國卻從未制造過這樣大型的鍛壓設(shè)備，世界上能夠制造萬噸水壓機但也沒有幾個國家。1958年，既是老革命又是機械專家的沈鴻正任第一機械工業(yè)部的副部長，他向毛澤東提出了制造萬噸水壓機的建議。建議得到了毛的同意，于是由他掛帥擔(dān)任總設(shè)計師、由他的助手林宗棠擔(dān)任副總設(shè)計師建立了一支由領(lǐng)導(dǎo)干部、技術(shù)人員和工人組成的三結(jié)合的攻關(guān)隊伍，進行調(diào)研、設(shè)計、試驗和研制。經(jīng)過四年的努力，于1962年4月完成投產(chǎn)，不僅填補了我國的這一空白，而且在工藝上還有所創(chuàng)造，為中國人爭了一口氣。

再一個是研制火車車輪輪轂的例子。

車輪輪轂，鄧小平形象地把它稱為“火車的鞋子”。由于火車車輪輪轂對于材料和加工的精度都有特定的要求，過去我國長期不能生產(chǎn)。在這方面，由于帝國主義對我國長期進行封鎖，我們長期依賴蘇聯(lián)供應(yīng)。但是，1960年，蘇聯(lián)撕毀協(xié)議，撤走專家，一旦蘇聯(lián)停止供應(yīng)，我國火車就有停駛的危險。幸好，在大躍進中有人進行了這方面的試制，生產(chǎn)出了車輪輪轂的半成品。僅僅是半成品當(dāng)然不能解決問題，又是上面提到的那位第一機械工業(yè)部副部長、機械工程專家沈鴻，他率領(lǐng)一機部的一些干部，和冶金部通力合作，在大躍進生產(chǎn)的半成品的基礎(chǔ)上，用了兩年時間，在馬鞍山鋼鐵公司建立起了一個中國自己的生產(chǎn)車輪輪轂的工廠，填補了中國的又一空白，扭轉(zhuǎn)了西方封鎖、蘇聯(lián)斷援，火車有可能停駛的局面。（見《中國科學(xué)院院士自述》，上海教育出版社1996年版，第818-819頁）

當(dāng)然，諸如這樣的例子還很多。包括研制原子彈、氫彈、導(dǎo)彈、人造地球衛(wèi)星和人工合成結(jié)晶牛胰島素等重大科技成果以及大型飛機運10和載人航天服的研制，又有哪一個不需要政治掛帥，不需要發(fā)揮人的主動性和創(chuàng)造性？又有哪一個不需要發(fā)揮集體智慧，不是“會戰(zhàn)”攻關(guān)的結(jié)果？！

1980 年時，鄧小平曾說，“經(jīng)過(建國初)三十一年的努力，我們的全部工交企業(yè)單位己經(jīng)發(fā)展到近四十萬個，國營企業(yè)固定資產(chǎn)比解放初期增長近二十倍。培養(yǎng)了大批熟練工人和上千萬專業(yè)人才，建立了比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系。全國人民的生活比解放前好得多了。同一些比較大的發(fā)展中國家相比，我們所取得的成績比它們大，建設(shè)的速度也比它們快。”（《鄧小平文選》第二卷第356、357頁。）

當(dāng)然，我們也不必過分看重最初提出和最后宣布建立獨立的比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系的具體時間。事實上，在我們進行工業(yè)化建設(shè)之初，就已經(jīng)是在為建立獨立的、比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系而努力了；而即使在宣布建立了獨立的和比較完整的工業(yè)體系和國民經(jīng)濟體系之后，我們也還要繼續(xù)不斷地為此而努力。因為這是一個不斷發(fā)展和完善的動態(tài)的過程，如果停止了，不再繼續(xù)為之而努力了，我們的工業(yè)和國民經(jīng)濟體系就會出現(xiàn)問題，而不能滿足生產(chǎn)力發(fā)展的需要。

事實上，即使在今天，我們還有許多核心技術(shù)沒有掌握，許多技術(shù)仍然被別人卡著脖子，受制于人的事情還很多，還面臨著許多需要填補的空白，在這方面，強調(diào)鞍鋼憲法的精神，強調(diào)政治掛帥，強調(diào)發(fā)揮社會主義制度的優(yōu)越性，發(fā)揮勞動群眾集體的智慧和力量進行技術(shù)革新和技術(shù)革命，仍然具有極其偉大的現(xiàn)實意義和極其深遠的歷史意義。應(yīng)該說，鞍鋼憲法作為社會主義社會發(fā)展經(jīng)濟的一部根本大法，它的基本精神今天沒有過時，將來也不會過時。讓我們高舉鞍鋼憲法的旗幟，繼續(xù)奮勇前進！

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