晚明以來(lái),人地關(guān)系緊張惡化了勞動(dòng)力對(duì)土地的相對(duì)價(jià)格,在市場(chǎng)供求關(guān)系中不利于勞動(dòng)力的剩余轉(zhuǎn)移由此被放大。經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域?qū)趧?dòng)力的超量剝削引發(fā)了社會(huì)結(jié)構(gòu)的緊張和階級(jí)矛盾向?qū)剐苑较虬l(fā)展,廣大貧苦農(nóng)民中所蘊(yùn)藏的巨大的政治反抗能量,是中國(guó)革命的客觀基礎(chǔ)。毛澤東率領(lǐng)秋收起義隊(duì)伍上井岡山之后,創(chuàng)造性地完成了扁平化管理革命,解決了奧爾森提出的如何有效激活“潛在集團(tuán)”的問(wèn)題。中華人民共和國(guó)(以下簡(jiǎn)稱“新中國(guó)”)成立之后,顛覆低下的勞動(dòng)力相對(duì)價(jià)格與推進(jìn)工業(yè)化事業(yè)聯(lián)系在一起,政府為了穩(wěn)定物價(jià)和工農(nóng)的生產(chǎn)條件,被動(dòng)選擇了一條政府密集型的發(fā)展道路,在此過(guò)程中黨內(nèi)爭(zhēng)論仍然圍繞著井岡山時(shí)期爭(zhēng)論過(guò)的那些問(wèn)題展開。今天中國(guó)已經(jīng)站在非常不同的歷史起點(diǎn)上了,但西方現(xiàn)代化道路所要求的前提條件仍然難以在中國(guó)達(dá)到,我們展望未來(lái)仍然需要回顧歷史經(jīng)驗(yàn),需要把市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中勞動(dòng)力價(jià)格低下所誘發(fā)的外部性問(wèn)題,聯(lián)系到社會(huì)結(jié)構(gòu)緊張和政治反抗能量最小化方向來(lái)進(jìn)行綜合分析,尋找一條中國(guó)式的現(xiàn)代化道路,這一道路必須能夠解決保護(hù)勞動(dòng)力及最小化政治反抗能量、促進(jìn)社會(huì)和諧穩(wěn)定的問(wèn)題。

  
一、井岡山時(shí)期的管理革命——扁平化管理的確立
  
  根據(jù)一般的社會(huì)管理經(jīng)驗(yàn),較大的組織在管理上總是要按“功能”來(lái)劃分“科室”同時(shí)按照管理范圍來(lái)劃分“層級(jí)”,并據(jù)以分解管理職責(zé),這被稱之為“科層化”。科層化按照充任官員的特點(diǎn)也被稱為官僚制,韋伯認(rèn)為這代表著世界的理性化過(guò)程,作為一種“理想型”,得到了他毫無(wú)保留的好評(píng):“官僚體制的組織廣泛傳播的決定性的原因,向來(lái)是由于它的純技術(shù)的優(yōu)勢(shì)超過(guò)任何其他的形式。一種充分發(fā)達(dá)的官僚體制機(jī)制與其他形式的關(guān)系,恰恰如同一臺(tái)機(jī)器與貨物生產(chǎn)的非機(jī)械方式的關(guān)系一樣。精確、迅速、明確、精通檔案、持續(xù)性、保密、統(tǒng)一性、嚴(yán)格的服從、減少磨擦、節(jié)約物資費(fèi)用和人力,在由訓(xùn)練有素的具體官員進(jìn)行嚴(yán)格官僚體制的、特別是集權(quán)體制的行政管理時(shí),比起所有合議的或者名譽(yù)職務(wù)的和兼任職務(wù)的形式來(lái),能達(dá)到最佳的效果。”“它成功地從解決職位上的事務(wù)中,排除愛(ài)、憎和一切純粹個(gè)人的、從根據(jù)上說(shuō)一切非理性的、不可預(yù)計(jì)的感覺(jué)因素。”①這樣的優(yōu)點(diǎn)要得到實(shí)現(xiàn),就必須做到對(duì)于官僚統(tǒng)治機(jī)構(gòu)的任務(wù)進(jìn)行固定的分工,對(duì)于履行這些義務(wù)所需要的命令權(quán)力也需要進(jìn)行固定切割,并招聘一種符合普遍規(guī)定的資格的人員來(lái)行使權(quán)力并完成義務(wù),并設(shè)立一個(gè)上下級(jí)安排固定有序的機(jī)構(gòu),其中上級(jí)監(jiān)督下級(jí);此外,工作需要保持原始的文件記錄和檔案,官員一般要經(jīng)過(guò)專業(yè)訓(xùn)練通常是終生任職的,按照固定的分工來(lái)工作,并定期拿到貨幣報(bào)酬等等。②

  從那以后,這個(gè)理想型幾乎被當(dāng)作一種管理上的共識(shí),一位著名的美國(guó)學(xué)者寫道:“專業(yè)化、權(quán)力等級(jí)、規(guī)章制度、和非人格化這四個(gè)因素是科層制組織的基本特征。工廠是按科層制度組織起來(lái)的,政府機(jī)關(guān)也一樣;假如它們不具備這四個(gè)因素,它們就無(wú)法十分有效地工作。”③另一位英國(guó)學(xué)者則解釋說(shuō):
  
  官僚制的核心特征是系統(tǒng)化的勞動(dòng)分工,據(jù)此,復(fù)雜的行政管理問(wèn)題被細(xì)分為可處理的、可重復(fù)性的任務(wù),每一項(xiàng)任務(wù)歸屬于某一特定的公職,然后由一個(gè)權(quán)力集中的、等級(jí)制的控制中心加以協(xié)調(diào)。在此,機(jī)械的類比是相當(dāng)準(zhǔn)確的,把一整套的運(yùn)動(dòng)細(xì)分為一些構(gòu)成要素,然后重新組合為一個(gè)協(xié)調(diào)的過(guò)程,從而大大擴(kuò)張了運(yùn)作的范圍,提高了運(yùn)作的精確性和成本效益。官僚制其他方面的特征也有助于實(shí)現(xiàn)同樣的目標(biāo)。非人格性保證了在人員選擇中不存在個(gè)人偏愛(ài),因?yàn)樗麄兪前凑諏?shí)績(jī)進(jìn)行任命的,也保證了行政管理行為中不存在個(gè)人偏愛(ài),因?yàn)樗苊饬巳穗H關(guān)系的不可預(yù)期性。通過(guò)分類的辦法,官僚制照章辦事的特征使其能夠統(tǒng)一地處理大量事務(wù),為改變規(guī)則而設(shè)定的系統(tǒng)程序則使行政管理避免了傳統(tǒng)的僵化性(一成不變的規(guī)矩)。④
  
  以韋伯對(duì)于官僚制“理想型”的認(rèn)識(shí)為基礎(chǔ),構(gòu)成了一種管理的常規(guī)模式——本文稱之為“科層化管理”,在一切正常社會(huì)中,所有的管理問(wèn)題最終都會(huì)被視為專職管理者通過(guò)控制(管制、懲罰等強(qiáng)硬手段)、誘導(dǎo)(報(bào)酬、提升等)、勸說(shuō)等方式,敦促被管理者按照管理目標(biāo)的要求行事,管理績(jī)效來(lái)自于管理者在多大程度上成功地改變了被管理者的行為方向。總而言之,在科層制管理的視野里,沒(méi)有管理者有效地操縱被管理者,就不可能有管理績(jī)效。按照管理思想史家雷恩的總結(jié),管理需要人們的勞動(dòng)投入,而投入水平又只與管理手段的運(yùn)用效果相關(guān):
  
  為了激發(fā)人們的勞動(dòng)熱情而作出的努力可分為三類,在仔細(xì)研究后你即可發(fā)現(xiàn),直到目前,這伙努力看來(lái)只是在具體應(yīng)用上有所改變,而在理論上卻沒(méi)有什么變化。使行為不軌的工人就范的方法有積極的勸誘(“胡蘿卜”)、消極的制裁(“大棒”)以及努力建立一種新的“工廠精神風(fēng)氣”。以提供保持動(dòng)力和紀(jì)律的方法。所謂“胡蘿卜”,就是通過(guò)工資的激勵(lì),提供掙得更多薪水的機(jī)會(huì),因此,雇主支付的工資就以工人的產(chǎn)出和表現(xiàn)為基礎(chǔ)。⑤
  
  但是共產(chǎn)黨人在革命年代,往往沒(méi)有辦法預(yù)備常規(guī)科層化管理所必須具備的起碼條件,“胡蘿卜”和“大棒”政策很快就被“驅(qū)逐”出管理視野了。從毛澤東領(lǐng)導(dǎo)秋收起義隊(duì)伍走上井岡山的那一天起,共產(chǎn)黨人首先必須在內(nèi)部完成一場(chǎng)“管理模式上的革命”。

  首先是由于給養(yǎng)困難,必須取消差別報(bào)酬,最常見的管理手段“胡蘿卜”就這樣被排除了。就是黃克誠(chéng)這樣有覺(jué)悟的老共產(chǎn)黨員,也對(duì)毛澤東提出來(lái)的激進(jìn)方法都感到不可思議,但是,當(dāng)時(shí)經(jīng)濟(jì)困難,形格勢(shì)禁,大家也只有接受:“我到井岡山后,毛主席提出軍隊(duì)不能發(fā)餉了,要搞供給制。……只要干部帶頭,官兵一致,就行得通。井岡山開始時(shí)期,隊(duì)伍比較小,打土豪打得比較多,每個(gè)人一個(gè)月還可以發(fā)三塊錢。一兩個(gè)月以后土豪打得差不多了,錢來(lái)得少了,就每人每月發(fā)一塊錢,以后發(fā)五毛。后來(lái)連五毛也發(fā)不起了,每個(gè)人一天只發(fā)五分錢的伙食錢,包括油,鹽、醬、醋在內(nèi)。”⑥

  在取消了最主要的常規(guī)管理手段之后,毛澤東又繼續(xù)推出“反對(duì)軍官打罵士兵”的主張,管理者進(jìn)一步失去了“大棒”,這當(dāng)然也很難得到軍官們的認(rèn)同,結(jié)果毛澤東在古田會(huì)議上成了少數(shù)派,據(jù)何長(zhǎng)工回憶:“毛澤東同志決定廢除軍閥軍隊(duì)舊制度及其影響,在軍隊(duì)內(nèi)部實(shí)行民主制度,官長(zhǎng)不許打罵士兵,廢除繁瑣的禮節(jié),建立新的帶兵方法,開會(huì)士兵有說(shuō)話的自由,經(jīng)濟(jì)公開,官兵待遇平等,吃飯穿衣都一樣。”⑦要適應(yīng)缺少控制手段的新管理模式并不容易,共產(chǎn)黨軍隊(duì)的優(yōu)秀將領(lǐng)粟裕說(shuō)他自己也是經(jīng)過(guò)了“自我改造過(guò)程”之后,才領(lǐng)悟到的:“說(shuō)服教育勝過(guò)拳頭,而官兵平等的實(shí)際行動(dòng)又勝過(guò)萬(wàn)語(yǔ)千言。在人民軍隊(duì)里,掃除了幾千年軍隊(duì)內(nèi)部的統(tǒng)治與被統(tǒng)治關(guān)系,建立起了新型的人與人的平等關(guān)系。”“生活雖然苦,但從朱軍長(zhǎng)、毛委員起,吃的、穿的、用的都一樣,只有軍醫(yī)受優(yōu)待,那時(shí)醫(yī)生很少,給他們每月十元津貼。大家都知道,舊軍隊(duì)常常有鬧餉的事,而我們的部隊(duì),因?yàn)楣俦粋€(gè)樣,從來(lái)沒(méi)有鬧餉的,也不怨恨誰(shuí)。”⑧

  與常規(guī)管理模式相比,毛澤東的革新當(dāng)然過(guò)于激進(jìn),特別是不利于管理者采取那些穩(wěn)妥可靠、操作性強(qiáng)的方式來(lái)控制下級(jí),不奇怪的是他的主張即使是在紅軍中,也是和者渺渺。這一管理上的創(chuàng)新,是從三灣改編開始的,改編的動(dòng)因則肇源于毛澤東在一個(gè)“偶然現(xiàn)象”中發(fā)現(xiàn)了“規(guī)律”,親歷者陳士蕖回憶說(shuō),在上井岡山的行軍路上:“從對(duì)戰(zhàn)士的廣泛接觸中,毛澤東察覺(jué)到,凡是擁有一定數(shù)量黨員的連隊(duì),不但士氣高,而且能夠有效地監(jiān)督干部,部隊(duì)面貌就不一樣。毛澤東當(dāng)時(shí)指示,要發(fā)展一批工農(nóng)骨干入黨。”⑨很快毛澤東就作出了“把支部建在連上”的決策,并且加快了發(fā)展和培訓(xùn)新黨員的步伐,這是希望把“規(guī)律”制度化。一些黨史專家往往把支部建在連上籠統(tǒng)地稱為“黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”,這容易造成誤解,實(shí)際上人世間現(xiàn)存的一切管理系統(tǒng)中,軍隊(duì)的管理系統(tǒng)是控制得最為嚴(yán)密的,如果建立黨組織僅僅意味著在行政系統(tǒng)之外建立又一套控制系統(tǒng),就不存在這種“疊床架屋”地重復(fù)設(shè)置指揮權(quán)力的必要,而且對(duì)管理績(jī)效而言難有正面作用,畢竟管理都忌諱政出多門和多頭領(lǐng)導(dǎo)。

  從奧爾森的“集體行動(dòng)困境”出發(fā),能夠更好地理解“支部建在連上”在管理中的價(jià)值。奧爾森曾提出一個(gè)極具爭(zhēng)議的結(jié)論:“當(dāng)需要一種集體物品的集團(tuán)太大,企業(yè)家很可能不能通過(guò)議價(jià)或與集團(tuán)成員擬訂自愿分擔(dān)費(fèi)用的協(xié)議來(lái)使物品達(dá)到最優(yōu)供給狀態(tài);其實(shí)在一般情況下他根本不可能用這種方式來(lái)提供物品。”“不管是否通過(guò)企業(yè)家,沒(méi)有一個(gè)人會(huì)有為獲得集體物品而作出任何貢獻(xiàn)的積極性,因?yàn)槿绱酥蟮募瘓F(tuán)中的個(gè)人從因其貢獻(xiàn)而導(dǎo)致的收益中所獲得的份額只能是一個(gè)無(wú)窮小量。”⑩按照奧爾森的推論,隨著具有共同利益的集團(tuán)人數(shù)的增大,產(chǎn)生集體行動(dòng)就越來(lái)越困難,因?yàn)樵诖蠹瘓F(tuán)內(nèi),要通過(guò)協(xié)商解決如何分擔(dān)集體行動(dòng)的成本是十分不容易的。像“干革命”這樣的事情,要以推翻一個(gè)現(xiàn)存的政權(quán)為目標(biāo)以改善被統(tǒng)治階級(jí)的境況,在中國(guó)這樣一個(gè)人口龐大的國(guó)家中,顯然就構(gòu)成奧爾森所說(shuō)的、合作最為困難的典型的集體行動(dòng)。因?yàn)椋绻锩晒α耍瑹o(wú)論個(gè)人是否在革命中作出貢獻(xiàn),都將獲得革命帶來(lái)的好處,因此,如果一個(gè)人從個(gè)人利益最大化出發(fā),就有選擇“搭便車”的強(qiáng)烈沖動(dòng),結(jié)果帶來(lái)一種集體行動(dòng)的困境:沒(méi)有人愿意為改善被統(tǒng)治階級(jí)的利益去承擔(dān)革命的成本和風(fēng)險(xiǎn)。假如奧爾森的問(wèn)題在現(xiàn)實(shí)中沒(méi)有答案的話,革命就永遠(yuǎn)不可能成功。

  后續(xù)的研究揭示,奧爾森的集體行動(dòng)困境也是有辦法改變的:“經(jīng)濟(jì)學(xué)家發(fā)現(xiàn),不同文化的社會(huì)中都存在一些利他主義者。但是,這些‘毫不利己、專門利人’的人畢竟是鳳毛麟角,為數(shù)少于百分之一。模型模擬的結(jié)果顯示,一個(gè)群體或社會(huì)中如果有百分之三的利他主義者,整個(gè)社會(huì)的風(fēng)氣和行為規(guī)范就會(huì)出現(xiàn)可喜的變化。”{11}革命隊(duì)伍在低潮的時(shí)候,就面臨著如何突破這一集體行動(dòng)困境,這就需要尋找乃至培育那個(gè)積極行動(dòng)的“3%”,這些人勇于承擔(dān)集體行動(dòng)的成本,然后在他們的影響下去改變整個(gè)隊(duì)伍的氛圍。

  毛澤東從一個(gè)偶然現(xiàn)象中發(fā)現(xiàn)了有覺(jué)悟的黨員的作用,接著就開始在普通戰(zhàn)士中去尋找有覺(jué)悟的積極分子,把他們發(fā)展為新的黨員,并通過(guò)黨小組活動(dòng)優(yōu)先給予政治學(xué)習(xí)和政策培訓(xùn)工作。通過(guò)這樣的安排,連隊(duì)基層的積極分子人數(shù)迅速超過(guò)了“3%”的最低底線,這些人是起模范帶頭作用的人,在行軍作戰(zhàn)中表現(xiàn)出優(yōu)先承擔(dān)革命成本的積極性,處處表現(xiàn)出“吃苦在前、享受在后”、沖鋒在前的戰(zhàn)斗品格,結(jié)果在無(wú)形中改變整個(gè)連隊(duì)的氣氛,普通戰(zhàn)士也受到他們的感召?gòu)亩淖儗?duì)于集體行動(dòng)的消極態(tài)度(消除了“雇傭”思想)。從這個(gè)意義上看,支部建在連上和在戰(zhàn)士中發(fā)展黨員的安排,其最主要的價(jià)值就不是“黨的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)”而是與那個(gè)“戰(zhàn)斗堡壘”的說(shuō)法更為貼近。有了這些戰(zhàn)斗堡壘之后,就會(huì)從根本上改變革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代軍隊(duì)中的氣氛,誘導(dǎo)人們走出一己私利的局限,開始勇于承擔(dān)創(chuàng)造新社會(huì)、新國(guó)家的斗爭(zhēng)成本。

  奧爾森認(rèn)為:“只有一種獨(dú)立的和‘選擇性’的激勵(lì)會(huì)驅(qū)使?jié)撛诩瘓F(tuán)中的理性個(gè)體采取有利于集團(tuán)的行動(dòng)”,“這些選擇性激勵(lì)可以是積極的,也可以是消極的,就是說(shuō),它們可以通過(guò)懲罰沒(méi)有承擔(dān)集團(tuán)行動(dòng)成本的人來(lái)進(jìn)行強(qiáng)制,或者也可以通過(guò)獎(jiǎng)勵(lì)那些為集體利益而出力的人來(lái)進(jìn)行誘導(dǎo)。”具有共同利益的大集團(tuán)只能被稱為“潛在集團(tuán)”,它具有采取集體行動(dòng)的潛能,但是只有通過(guò)選擇性激勵(lì)才能實(shí)現(xiàn)真正的動(dòng)員。{12}在奧爾森看來(lái),潛在集團(tuán)之所以是“潛在的”而非“現(xiàn)實(shí)的”,就是因?yàn)楣芾碚呷狈ψ銐虻恼T因?qū)?shù)量過(guò)多的成員進(jìn)行選擇性激勵(lì),這個(gè)思想實(shí)際上直接指向了一種以被管理者的主動(dòng)性為基礎(chǔ)的管理績(jī)效追尋方向。看起來(lái),毛澤東畢生對(duì)于扁平化管理的堅(jiān)持,始終如一地回應(yīng)奧爾森提出的那個(gè)老問(wèn)題——在缺乏足夠的誘因的前提下如何對(duì)龐大數(shù)量的被管理者進(jìn)行有效的管理。正是從管理者及其手段的有限性出發(fā),毛澤東堅(jiān)定不移地從被管理者那里尋找出路。

  紅軍中士兵委員會(huì)的建立,是對(duì)于科層化原則的顛覆,這意味著在組織的管理層之外產(chǎn)生了有組織的力量,根據(jù)“宋任窮、張令彬等老紅軍在井岡山回憶,工農(nóng)革命軍第一團(tuán)士兵委員會(huì)在打遂川以前就成立了。它是由選舉產(chǎn)生的。首先在黨內(nèi)醞釀(當(dāng)時(shí)黨員還是秘密的),然后在全體軍人大會(huì)上選舉產(chǎn)生。士兵委員會(huì)不設(shè)什么機(jī)關(guān),也沒(méi)有專職人員,只是遇事在一起開會(huì)研究。它的工作,一個(gè)是政治民主;一個(gè)是經(jīng)濟(jì)民主,管理伙食,管理經(jīng)濟(jì)。那時(shí)來(lái)自舊軍隊(duì)的軍官很多,打人罵人的軍閥習(xí)氣還是存在的,有的相當(dāng)嚴(yán)重。士兵委員會(huì)就同他們那種舊習(xí)氣作斗爭(zhēng)。把伙食辦好,按時(shí)結(jié)賬分伙食尾子。營(yíng)、團(tuán)士兵委員會(huì)的主要工作是放在連里,這是基礎(chǔ)。連黨代表的職責(zé),一個(gè)是黨的工作,一個(gè)是抓士兵委員會(huì)。”{13}正是有了士兵委員會(huì)作為依托,毛澤東所堅(jiān)持的“三大民主”——“政治民主、經(jīng)濟(jì)民主和軍事民主”——才算有了依托,不會(huì)流于形式。

  在正式組織內(nèi)部容許在管理者控制之外存在有組織的力量,明顯增加了底層對(duì)于上層管理者的談判地位和監(jiān)督力量,朱德都曾經(jīng)因?yàn)?928年的“八月失敗”而受到士兵委員會(huì)的嚴(yán)厲批評(píng),這就一改通常科層管理結(jié)構(gòu)中監(jiān)督和命令多自上而下“單向流動(dòng)”的僵化方式,讓基層的被管理者參與到管理和監(jiān)督中來(lái),從而把管理和監(jiān)督事務(wù)及其成本向下分擔(dān)。這在另外一個(gè)方面避免了所有管理權(quán)力集中在管理層手里的弊端,從而導(dǎo)致權(quán)力在管理者和被管理者之間進(jìn)行相對(duì)均衡的分配,加上利益方面的均衡分配,這構(gòu)成扁平化管理的兩大要點(diǎn)。毛澤東認(rèn)為正是因?yàn)槿绱瞬艑?dǎo)致士兵的努力水平極大提高,并部分抵消了部隊(duì)訓(xùn)練不足、技術(shù)水平差的缺點(diǎn):“普通的兵要訓(xùn)練半年一年才能打仗,我們的兵,昨天入伍今天就要打仗,簡(jiǎn)直無(wú)所謂訓(xùn)練。軍事技術(shù)太差,作戰(zhàn)只靠勇敢。”“紅軍的物質(zhì)生活如此菲薄,戰(zhàn)斗如此頻繁,仍能維持不敝,除黨的作用外,就是靠實(shí)行軍隊(duì)內(nèi)的民主主義。官長(zhǎng)不打士兵,官兵待遇平等,士兵有開會(huì)說(shuō)話的自由,廢除煩瑣的禮節(jié),經(jīng)濟(jì)公開。”{14}1927年11月中旬,紅軍第三次攻打茶陵失利,在礱市的河灘上,毛澤東正式提出紅軍要執(zhí)行三大任務(wù):“打仗消滅敵人”、“打土豪籌款子”“組織、宣傳、武裝群眾,幫助群眾建立革命政權(quán)。”他對(duì)紅軍戰(zhàn)士也提出“三大任務(wù)”作為要求,這在根本上是要求一個(gè)普通的戰(zhàn)士也要像“總經(jīng)理”那樣關(guān)注全局,關(guān)注紅軍生存和發(fā)展的全部環(huán)節(jié),這是從根本上取消了組織內(nèi)部關(guān)于管理者和被管理者在科層化管理下的絕對(duì)分工,正是在這個(gè)努力方向上,共產(chǎn)黨軍隊(duì)才有可能成為“戰(zhàn)斗隊(duì)、工作隊(duì)和宣傳隊(duì)”。而且,也正是因?yàn)閺?qiáng)調(diào)處于科層制底部的被管理者也有作為“管理者”角色的必要,他們才被恰當(dāng)?shù)匾髤⑴c“三大民主”同時(shí)分擔(dān)“監(jiān)督成本”,而不是把監(jiān)督職責(zé)保留給少數(shù)管理者,正是在這個(gè)意義上,才能理解作為共產(chǎn)黨三大法寶之一的“批評(píng)和自我批評(píng)”——其豐富內(nèi)涵來(lái)自給“非管理崗位”賦予管理職責(zé)。通過(guò)批評(píng)和自我批評(píng)來(lái)實(shí)現(xiàn)管理監(jiān)督和糾偏,跟單純的上級(jí)管理下級(jí)的效果非常不一樣,一個(gè)美國(guó)記者很深刻地認(rèn)識(shí)到其獨(dú)特價(jià)值:“士兵一般不愛(ài)聽軍官的訓(xùn)斥,所以共產(chǎn)黨就讓部隊(duì)以班為單位成立互助組,對(duì)班里的缺點(diǎn)進(jìn)行批評(píng)。當(dāng)一個(gè)班撤離一個(gè)村莊時(shí),互助組檢查從老百姓那兒借來(lái)的東西是否退還了。這些事不需要指揮員的監(jiān)督,因此更有效。互助組每天還用三、五分鐘作公開的自我批評(píng)。比如,這個(gè)戰(zhàn)士可能說(shuō);‘今天我挖戰(zhàn)壕沒(méi)挖好’,那個(gè)戰(zhàn)土可能說(shuō):‘我沒(méi)有打好機(jī)槍’。”{15}在毛澤東年代,無(wú)論是工廠還是學(xué)校,都經(jīng)常召開各種生活會(huì)開展批評(píng)和自我批評(píng),這也算是源遠(yuǎn)流長(zhǎng)了。

  在紅軍內(nèi)部,管理者對(duì)于被管理者的控制權(quán)相對(duì)小,建立士兵委員會(huì)并實(shí)施三大民主,在管理權(quán)力和物質(zhì)福利方面都是在官兵中間進(jìn)行均衡分配,否定了管理者和被管理者的截然兩分,這就構(gòu)成管理“扁平化管理”的三大特點(diǎn),并構(gòu)成與常規(guī)“科層化管理”的根本區(qū)別,科層化著眼于管理者實(shí)施對(duì)被管理者的精確和嚴(yán)密的控制,把控制管理對(duì)象的嚴(yán)密程度作為追求管理績(jī)效的唯一路徑,反過(guò)來(lái),扁平化管理中上級(jí)對(duì)于下級(jí)的權(quán)力和控制最小化了,這就要求更多地依賴激發(fā)被管理者的主動(dòng)性和積極性,這顯然就需要從提高被管理者對(duì)于管理目標(biāo)的認(rèn)同來(lái)著手。

  1965年在回答馬爾羅如何啟發(fā)農(nóng)民勇敢作戰(zhàn)并獲得勝利的原因時(shí),毛澤東回答說(shuō):“這問(wèn)題很簡(jiǎn)單。我們同農(nóng)民吃一樣的飯,穿一樣的衣,使戰(zhàn)士們感覺(jué)我們不是一個(gè)特殊階層。我們調(diào)查農(nóng)村階級(jí)關(guān)系,沒(méi)收地主階級(jí)的土地,把土地分給農(nóng)民。”{16}馬爾羅先生作為外國(guó)人不理解為什么背靠農(nóng)村和農(nóng)民的共產(chǎn)黨人反而打了勝仗,梁漱溟老先生也一樣沒(méi)有想到:“起初我們沒(méi)有料到蔣介石、國(guó)民黨能夠被趕出大陸,以前沒(méi)有料到,因?yàn)轱@然國(guó)民黨是中國(guó)政府嘛,共產(chǎn)黨只占局部地方,對(duì)外國(guó)民黨代表中國(guó),美國(guó)無(wú)論哪一方面。軍事方面什么都是支持國(guó)民黨,我們沒(méi)有料想在兵力多、有美國(guó)的武器幫助、外交上的援助,種種好條件、便利,被趕出大陸,這個(gè)沒(méi)想到,實(shí)在沒(méi)想到,為什么就是這樣子被趕出大陸了?就是蔣介石太壞了,蔣介石太不得人心,他一點(diǎn)信義沒(méi)有,說(shuō)話不算數(shù)……”{17}看不到扁平化管理的威力,就肯定很難理解貧苦農(nóng)民的政治不滿何以能夠組織成為不可抵御的反抗力量,也很難明白為什么具有經(jīng)濟(jì)和技術(shù)優(yōu)勢(shì)的國(guó)民黨反而打了敗仗,最后老先生只得勉強(qiáng)給出一個(gè)道德上的判斷。

  其實(shí),在革命隊(duì)伍內(nèi)部,走出傳統(tǒng)的“科層化管理”的常規(guī)思路,也是進(jìn)行了非常激烈的思想斗爭(zhēng),并且是在經(jīng)歷過(guò)最慘重的失敗之后,這一“激進(jìn)”的管理革命成果才最后被認(rèn)識(shí)和接受的。1956年毛澤東對(duì)米高揚(yáng)說(shuō):“我們黨在它的成長(zhǎng)過(guò)程中,在革命發(fā)展的曲折道路上,不僅要對(duì)付強(qiáng)大、狡猾而兇惡的中外敵人(帝國(guó)主義和國(guó)內(nèi)封建勢(shì)力與反動(dòng)派),在極其艱苦條件下進(jìn)行斗爭(zhēng),而且還要與黨內(nèi)各種機(jī)會(huì)主義者、投機(jī)分子、愚昧無(wú)知作斗爭(zhēng),不斷端正我們前進(jìn)的方向。因而我們每前進(jìn)一步都要付出雙倍的努力和代價(jià)。”“‘左’傾機(jī)會(huì)主義分子的最嚴(yán)重、最根本的錯(cuò)誤是打擊、排擠正確領(lǐng)導(dǎo),否定、拋棄從實(shí)際出發(fā)制定出來(lái)的正確路線,使革命一而再、再而三地蒙受損失,最后不得不丟開了革命根據(jù)地,跑了二萬(wàn)五千里。敵人教育了我們黨員中的頑固分子。挫折和損失才使他們的頭腦清醒過(guò)來(lái),符合實(shí)際的話,對(duì)革命有益的話,過(guò)去他們是聽不進(jìn)去的。”{18}周恩來(lái)就自己親眼所見,也印證了這一次管理革命的難度:“毛主席當(dāng)著他的意見沒(méi)有被大家接受時(shí),他就等待,有機(jī)會(huì)他就又講,又教育,又說(shuō)服。毛主席在黨內(nèi)也碰到過(guò)這樣的情形,他的意見不為大家所接受,如我剛才說(shuō)的,在十年內(nèi)戰(zhàn)的時(shí)候就是如此。我們主張打大城市,毛主席認(rèn)為我們的力量小,不應(yīng)該打大城市,應(yīng)該集中力量建設(shè)根據(jù)地。但是毛主席的意見大多數(shù)不贊成,大家要打,他也只好跟著打。結(jié)果打敗了,毛主席趕快在會(huì)議上提出:打敗了證明這個(gè)辦法不行,換一換吧!大家還不接受,他只好再等待,又跟著大家走。”{19}

 

二、勞動(dòng)力的相對(duì)價(jià)格低下與中國(guó)農(nóng)民的政治反抗能量
  
  晚明以來(lái),中國(guó)人口持續(xù)增加,在1400年(明建文二年)前后中國(guó)的人口可能至少有6500萬(wàn),到1600年(萬(wàn)歷二十八年)可能有15000萬(wàn)左右,增加了一倍或稍多。……人口從1700年前后的約15000萬(wàn)增加到1794年(乾隆五十九年)的約31300萬(wàn),大約在18世紀(jì)后期,人口數(shù)量開始超過(guò)適度人口(何炳棣認(rèn)為這個(gè)數(shù)字是2.5億)。由于此前階段的增長(zhǎng)以及缺少經(jīng)濟(jì)機(jī)會(huì),到1850年人口約達(dá)到43000萬(wàn),而國(guó)家變得越來(lái)越窮。{20}許多人都認(rèn)為,人均耕地4畝是維持生存的底線{21},但由于人口的持續(xù)增加這一底線終于失守,由此帶來(lái)土地和勞動(dòng)力相對(duì)價(jià)格的變化——土地價(jià)格高企和勞動(dòng)力價(jià)格低下。

  在勞動(dòng)力相對(duì)價(jià)格低下的中國(guó)農(nóng)村,苦難和屈辱的境況使絕大多數(shù)人感到無(wú)法忍受。產(chǎn)生“各種落后的離奇的雇傭關(guān)系,……要列舉其最基本的幾種形態(tài),首先似宜數(shù)到家長(zhǎng)制的雇傭方式,在這種方式下,雇主不但可以在工作上,工作強(qiáng)度上,任意決定,就是對(duì)于被雇者的人格,亦有某種限度的權(quán)利。”“除了少數(shù)富農(nóng)以外,雇傭勞力的人,差不多連必需簡(jiǎn)單農(nóng)具都不齊備,生活一直在艱困中的中小農(nóng)及佃農(nóng),他們并不是因?yàn)閭淞溯^好的農(nóng)具,備有得力牲口,才雇傭勞動(dòng),反之,卻正為是備不起這些勞動(dòng)條件,才以勞力來(lái)補(bǔ)充代替的。這說(shuō)明,勞動(dòng)力的價(jià)格,平均要低在畜力以下,低在農(nóng)具備置費(fèi)以下,才有被雇可能。同時(shí)這也從反面說(shuō)明,用勞動(dòng)力比用農(nóng)具畜力劃算,誰(shuí)都愿意雇傭可以任意驅(qū)使的‘說(shuō)話的勞動(dòng)工具’了。在經(jīng)濟(jì)科學(xué)上,由古典經(jīng)濟(jì)學(xué)者們發(fā)現(xiàn)了一個(gè)‘機(jī)械驅(qū)逐勞動(dòng)’的法則,而在我們這種反常社會(huì)中,卻竟存在著‘勞動(dòng)驅(qū)逐工具’的法則。”{22}

  勞動(dòng)力價(jià)格降低到足以替代工具和耕畜的水平以下,而土地的稀缺則加劇了佃戶之間的競(jìng)爭(zhēng),拉高了地租水平,全國(guó)各地的地租率大多超過(guò)50%,這遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于佃農(nóng)從土地上取得的純收入,高地租需要降低口糧消費(fèi)來(lái)維持,使得貧苦農(nóng)民的生存條件陷入不穩(wěn)定,而無(wú)法維持生產(chǎn)條件和生存條件穩(wěn)定的窮苦農(nóng)民,更是高利貸最理想的盤剝對(duì)象,這兩者都很符合“市場(chǎng)規(guī)律”并共同加速了農(nóng)業(yè)剩余流入地主富農(nóng)手里的速度,加速了土地集中。勞動(dòng)力在占有土地的地主富農(nóng)面前處于一種低下的談判地位,這是市場(chǎng)關(guān)系中活生生的力量對(duì)比,國(guó)民黨也曾于1930年頒布《土地法》并規(guī)定“地租不得超過(guò)耕地正產(chǎn)物收獲總額千分之三百七十五”。但是,沒(méi)有配套的措施去顛覆地主富農(nóng)的經(jīng)濟(jì)力量?jī)?yōu)勢(shì),這一政策將永遠(yuǎn)不可能落實(shí)。共產(chǎn)黨人在抗戰(zhàn)期間也實(shí)施減租減息政策,他們是真的想要幫助農(nóng)民實(shí)現(xiàn)這一目標(biāo),就切實(shí)著手建立農(nóng)民的政治優(yōu)勢(shì)去顛覆地主富農(nóng)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)。一個(gè)事后的總結(jié)說(shuō)得非常精辟:“減租減息是在農(nóng)民與地主之間的階級(jí)斗爭(zhēng)中實(shí)現(xiàn)的,而它的實(shí)現(xiàn)又是取決于農(nóng)民與地主之間的力量對(duì)比。……而在經(jīng)濟(jì)上處于劣勢(shì)的農(nóng)民,迫于生計(jì),不得不對(duì)地主讓步。在實(shí)行減租減息政策的條件下,地主在經(jīng)濟(jì)上的優(yōu)勢(shì),農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上的劣勢(shì),尚不能完全扭轉(zhuǎn),但是,地主在政治上的優(yōu)勢(shì),卻是可以而且必須改變的。通過(guò)發(fā)動(dòng)農(nóng)民群眾組織和武裝農(nóng)民,改造鄉(xiāng)村政權(quán),建立農(nóng)民在政治上的優(yōu)勢(shì),彌補(bǔ)農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)上的劣勢(shì)。”{23}

  與經(jīng)濟(jì)學(xué)家們的狹隘視野完全不同,共產(chǎn)黨人很早就看到了所有制或者財(cái)產(chǎn)權(quán)并不能單獨(dú)起作用,經(jīng)濟(jì)問(wèn)題不可能局限在“純經(jīng)濟(jì)”的狹窄視野里去解讀,必須要與政治權(quán)力和意識(shí)形態(tài)的變化結(jié)合起來(lái),這固然與共產(chǎn)黨人追求在現(xiàn)實(shí)中形成新的力量對(duì)比有關(guān),同時(shí)也揭示了經(jīng)濟(jì)權(quán)力獨(dú)立起作用的限度。抗戰(zhàn)期間的減租減息工作,太行根據(jù)地做得最好,他們經(jīng)過(guò)深入調(diào)查,發(fā)現(xiàn)國(guó)民黨的三七五減租法令和共產(chǎn)黨的減租減息政策都很難落實(shí):
  
  調(diào)查證明:減租減息不止是為了改善農(nóng)民生活,進(jìn)一步發(fā)動(dòng)農(nóng)民支援戰(zhàn)爭(zhēng),而且是一次異常深刻的、翻天覆地的社會(huì)變革,它包括著階級(jí)關(guān)系和思想意識(shí)兩個(gè)方面的大變動(dòng)。如果不提高農(nóng)民的階級(jí)覺(jué)悟,讓他們自覺(jué)地起來(lái)斗爭(zhēng),單純靠政府從上而下以命令行事,真正徹底的減租減息是很難實(shí)現(xiàn)的。當(dāng)然,如果沒(méi)有政府法令作依據(jù),沒(méi)有政權(quán)和軍隊(duì)的支持和保護(hù),地主階級(jí)也不會(huì)輕易讓步,農(nóng)民進(jìn)行斗爭(zhēng)就會(huì)遇到更多、更大的困難。
  
  針對(duì)農(nóng)民的“命運(yùn)”、“良心”觀點(diǎn)和各種顧慮,對(duì)他們進(jìn)行深入的思想教育。用勞動(dòng)創(chuàng)造世界的觀點(diǎn),結(jié)合地主剝削農(nóng)民的具體事實(shí),教育農(nóng)民,讓農(nóng)民懂得地主的土地和地里的糧食是哪里來(lái)的;沒(méi)有勞動(dòng),就不會(huì)有耕地,也不會(huì)生產(chǎn)出糧食;同時(shí),用地主階級(jí)通過(guò)祖佃、債務(wù)關(guān)系兼并農(nóng)民土地的生動(dòng)事例,說(shuō)明土地的主人原來(lái)是農(nóng)民而不是地主,又用地主的發(fā)家史教育農(nóng)民,地主之所以發(fā)家是剝削的結(jié)果,是“坑害”窮人的結(jié)果……。通過(guò)這些教育,使農(nóng)民逐漸認(rèn)識(shí)到一切財(cái)富(包括地主的財(cái)產(chǎn))都是農(nóng)民勞動(dòng)創(chuàng)造的,一切應(yīng)歸勞動(dòng)者所有的道理。
  
  實(shí)踐還證明:如果沒(méi)有一支形成優(yōu)勢(shì)的純潔的階級(jí)隊(duì)伍,沒(méi)有一個(gè)支持群眾運(yùn)動(dòng)的抗日民主政權(quán),“雙減‘運(yùn)動(dòng)是搞不起來(lái)的。{24}
  
  共產(chǎn)黨深入敵后把農(nóng)民組織起來(lái),并通過(guò)宣傳乃至批斗惡霸地主的方式,顛覆了維持舊秩序的意識(shí)形態(tài),土地在“政治”和“文化”的壓力下實(shí)現(xiàn)了貶值,再加上共產(chǎn)黨八路軍實(shí)現(xiàn)累進(jìn)稅政策,許多地主富農(nóng)開始出賣土地,而一些貧農(nóng)則購(gòu)入土地,上升為中農(nóng)。根據(jù)魏宏運(yùn)等的研究:“減租減息政策的實(shí)施,使邊區(qū)農(nóng)村的土地占有情況和階級(jí)關(guān)系發(fā)生了深刻的變化,特別是貧苦農(nóng)民的境遇有了顯著的改善,封建地主階級(jí)的經(jīng)濟(jì)地位大大削弱了,富農(nóng)經(jīng)濟(jì)經(jīng)過(guò)減租減息后的下降,又出現(xiàn)了發(fā)展的趨勢(shì)。中農(nóng)經(jīng)濟(jì)得到較快的發(fā)展。貧雇農(nóng)的經(jīng)濟(jì)地位顯著上升。這些新變化,大大提高了廣大農(nóng)民的政治地位,進(jìn)一步鞏固和發(fā)展了基本群眾的優(yōu)勢(shì)。”{25}

  共產(chǎn)黨和紅軍的力量弱小,對(duì)手國(guó)民黨和日本侵略軍都比自己強(qiáng)大,所以,在管理上不僅缺乏足夠的控制力量去影響盡可能多的農(nóng)民,而且也缺乏經(jīng)過(guò)適當(dāng)訓(xùn)練的行政管理人員,所以格外需要深入群眾,從群眾自己的迫切要求入手,經(jīng)由社會(huì)經(jīng)濟(jì)政策的實(shí)施去建立起政治優(yōu)勢(shì)。共產(chǎn)黨人從自己的短處進(jìn)行突破并形成新的管理設(shè)計(jì),美國(guó)學(xué)者沃馬克看得很清楚:“如果紅軍僅僅依靠軍事上的優(yōu)勢(shì)來(lái)要求服從,那么它會(huì)極大地提高管理成本,并降低鄉(xiāng)村支持的水平。但是還有另外的決定政策受歡迎程度的標(biāo)準(zhǔn):一個(gè)是強(qiáng)調(diào)這一政策能夠動(dòng)員起來(lái)的有效的大眾支持的數(shù)量;另一個(gè)則強(qiáng)調(diào)政策與大多數(shù)‘民眾’偏好的一致性。在許多情況下這兩個(gè)標(biāo)準(zhǔn)并沒(méi)有分歧,一個(gè)大多數(shù)喜歡的政策通常能產(chǎn)生相當(dāng)大的積極支持。”而且,把被管理者的行為看作是管理手段起作用的結(jié)果,這一看法也是有局限的:“引起對(duì)公共目標(biāo)的認(rèn)同可以降低動(dòng)員的資源成本,但認(rèn)同要求更多的合作性努力,也要求有可接受的目標(biāo)。組織及其目標(biāo)必須貼近于人民,否則他們就逃避自己的那部分責(zé)任,或者對(duì)最后結(jié)果也漠不關(guān)心。如果一個(gè)組織對(duì)參與行為進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì),資源成本就會(huì)上升,最高領(lǐng)導(dǎo)人就會(huì)獲得對(duì)組織目標(biāo)更大的控制權(quán),角色規(guī)范就變得明確。依賴制裁進(jìn)行控制也是昂貴的,還限定了服從的標(biāo)準(zhǔn)。”{26}

  以底層群眾的認(rèn)同為基礎(chǔ),最小化管理者掌握的控制權(quán)作用的分量,這是新中國(guó)成立后在黨內(nèi)開展系列整風(fēng)運(yùn)動(dòng)和批判資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)的先聲。從尊重被管理者——農(nóng)民群眾和士兵的認(rèn)識(shí)起點(diǎn)出發(fā)去看待管理問(wèn)題,而不是從專業(yè)化需要和完美制度設(shè)計(jì)出發(fā),這構(gòu)成扁平化管理的根本要點(diǎn):
  
  要把官僚主義方式這個(gè)極壞的家伙拋到糞缸里去,因?yàn)闆](méi)有一個(gè)同志喜歡它。每一個(gè)同志喜歡的應(yīng)該是群眾化的方式,即是每一個(gè)工人、農(nóng)民所喜歡接受的方式。官僚主義的表現(xiàn),一種是不理不睬或敷衍塞責(zé)的怠工現(xiàn)象。我們要同這種現(xiàn)象作嚴(yán)厲的斗爭(zhēng)。另一種是命令主義。命令主義者表面上不怠工,好像在那里努力干。實(shí)際上,命令主義地發(fā)展合作社,是不能成功的;暫時(shí)在形式上發(fā)展了,也是不能鞏固的。……我們一定不能要命令主義,我們要的是努力宣傳,說(shuō)服群眾,按照具體的環(huán)境、具體地表現(xiàn)出來(lái)的群眾情緒,去發(fā)展合作社,去推銷公債,去做一切經(jīng)濟(jì)動(dòng)員的工作。{27}
  
  毛澤東在戰(zhàn)爭(zhēng)年代和建設(shè)年代都同等強(qiáng)調(diào):“很多人對(duì)于官兵關(guān)系、軍民關(guān)系弄不好,以為是方法不對(duì),我總告訴他們是根本態(tài)度(或根本宗旨)問(wèn)題,這態(tài)度就是尊重士兵和尊重人民。從這態(tài)度出發(fā),于是有各種的政策、方法、方式。離了這態(tài)度,政策、方法、方式也一定是錯(cuò)的,官兵之間、軍民之間的關(guān)系便決然弄不好。軍隊(duì)政治工作的三大原則:第一是官兵一致,第二是軍民一致,第三是瓦解敵軍。這些原則要實(shí)行有效,都須從尊重士兵、尊重人民和尊重已經(jīng)放下武器的敵軍俘虜?shù)娜烁襁@種根本態(tài)度出發(fā)。那些認(rèn)為不是根本態(tài)度問(wèn)題而是技術(shù)問(wèn)題的人,實(shí)在是想錯(cuò)了,應(yīng)該加以改正才對(duì)。”{28}

  共產(chǎn)黨人沒(méi)有使用國(guó)民黨那種抓丁派捐的強(qiáng)硬手段,也沒(méi)有建立以有文化有管理經(jīng)驗(yàn)的鄉(xiāng)村紳士為依托的更具理性化色彩的基層政權(quán),但是,卻取得了更好的效果:“共產(chǎn)黨政權(quán)在農(nóng)村與政府之間建立起了新的聯(lián)系。每個(gè)農(nóng)民的日常生活依靠國(guó)家政權(quán)這個(gè)事實(shí)變得越來(lái)越明顯。根據(jù)C•K•楊估計(jì),共產(chǎn)黨通過(guò)這種聯(lián)系從農(nóng)村中所獲得的收益遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)以前的地主和國(guó)民黨。與此同時(shí),新的更大的負(fù)擔(dān)比以前更加平均地分?jǐn)偟矫恳粋€(gè)人頭上。所有這些變化都是暫時(shí)和過(guò)渡性的。摧毀舊秩序,建立與政府的新聯(lián)系,從農(nóng)民中取得更多的資源,無(wú)非是解決一個(gè)基本問(wèn)題的最初步驟:即增加經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量從而成為在世界上有競(jìng)爭(zhēng)能力的軍事巨人。……在中國(guó),農(nóng)民在革命中的作用甚至超過(guò)了俄國(guó)。他們?yōu)樽罱K摧毀舊秩序提供了炸藥。”{29}反對(duì)強(qiáng)迫生硬的工作方法,強(qiáng)調(diào)管理者尊重群眾的態(tài)度的重要性,以提高認(rèn)同而不是控制去追求管理績(jī)效為主要努力方向,這種“三位一體”的審視管理者的眼光,是毛澤東終生不改的,新中國(guó)成立后高層的系列爭(zhēng)論仍然與這三個(gè)“因素”緊密相關(guān)。

  看來(lái),在毛澤東心目中,管理績(jī)效最終與認(rèn)同水平的關(guān)系更為密切,與控制權(quán)的關(guān)系較為不密切,損害扁平化管理帶來(lái)的認(rèn)同水平下降速度會(huì)快于控制權(quán)上升的速度,結(jié)果總的管理績(jī)效水平是下降的。所以,戰(zhàn)爭(zhēng)年代他把人民群眾“千百萬(wàn)真心實(shí)意地?fù)碜o(hù)革命的群眾”(即認(rèn)同水平很高)視為“真正的銅墻鐵壁”。{30}也很顯然,共產(chǎn)黨人多數(shù)來(lái)自底層,文化水平低和管理經(jīng)驗(yàn)少是一個(gè)很普遍的現(xiàn)象,在這樣的背景下,強(qiáng)調(diào)深入群眾和扁平化,實(shí)際上也是確認(rèn)了特定管理者群體所能實(shí)現(xiàn)的最高科層化水平的局限。毛澤東的扁平化管理思路,略如圖一所示。

  人地關(guān)系緊張與勞動(dòng)力相對(duì)價(jià)格低下,舊統(tǒng)治階級(jí)加之于農(nóng)民的苛重經(jīng)濟(jì)剝削往往利用農(nóng)民低下的市場(chǎng)談判地位,這使得舊中國(guó)多數(shù)貧苦農(nóng)民的生存境況難以忍受,構(gòu)成顛覆舊政權(quán)的巨大政治反抗能量,而共產(chǎn)黨人特別是毛澤東從走上井岡山的第一天起,就著眼于如何把這股政治能量制度化,塑造為破壞舊世界和建設(shè)新世界的動(dòng)力。與這個(gè)制度化過(guò)程相聯(lián)系的首先是一場(chǎng)扁平化管理的革命,這一管理革命顛覆了科層化管理的大多數(shù)原理,革命的深度超出許多普通人正常的認(rèn)識(shí)視野,引發(fā)了共產(chǎn)黨人內(nèi)部激烈的思想斗爭(zhēng),但是,這一管理革命最終還是順利完成了,從而保證共產(chǎn)黨人能成功地汲取農(nóng)村的人力物力資源,有效地用之于抗日戰(zhàn)爭(zhēng)和解放戰(zhàn)爭(zhēng)。隨著減租減息政策逐步落實(shí)使得根據(jù)地社會(huì)也出現(xiàn)了“中農(nóng)化”趨勢(shì){31},扁平化管理的成熟和根據(jù)地的穩(wěn)定,在多個(gè)方面都驗(yàn)證了經(jīng)典作家對(duì)新社會(huì)的展望,同時(shí)也強(qiáng)化了第一代共產(chǎn)黨人(特別是抗戰(zhàn)期間成長(zhǎng)起來(lái)的一大批“三八式”干部,他們?cè)谛轮袊?guó)管理中扮演著非同尋常的重要角色)對(duì)扁平化經(jīng)驗(yàn)的認(rèn)可:

  在延安時(shí)代最不正統(tǒng)的革命戰(zhàn)略的運(yùn)用過(guò)程中,卻產(chǎn)生了與馬克思主義理論所預(yù)言的烏托邦社會(huì)目標(biāo)奇妙地一致的社會(huì)理想和實(shí)踐。工業(yè)生產(chǎn)與農(nóng)業(yè)生產(chǎn)相結(jié)合、教育與生產(chǎn)勞動(dòng)相結(jié)合的延安實(shí)踐,顯然是馬克思主義對(duì)社會(huì)進(jìn)行社會(huì)主義改造的步驟。從馬克思主義的觀點(diǎn)來(lái)看,這些步驟是實(shí)現(xiàn)消滅城鄉(xiāng)差別、工農(nóng)差別及腦力勞動(dòng)與體力勞動(dòng)之間的差別這一更高的共產(chǎn)主義目標(biāo)之首要的和基本的步驟。……為推行毛澤東主義的政治方針而開展的“精兵簡(jiǎn)政“運(yùn)動(dòng)、群眾參政運(yùn)動(dòng)和反官僚主義的運(yùn)動(dòng),雖然還談不上是馬克思主義關(guān)于國(guó)家”消亡“的理想的序幕,但仍然反映了他們對(duì)縮小國(guó)家和社會(huì)之間裂痕的強(qiáng)烈關(guān)注。而毛澤東主義關(guān)于延安游擊隊(duì)的領(lǐng)導(dǎo)人從理論上說(shuō)應(yīng)是能夠從事各種經(jīng)濟(jì)、政治和軍事工作的多面手的觀點(diǎn),則與馬克思主義關(guān)于未來(lái)共產(chǎn)主義社會(huì)“全面發(fā)展”的人的觀念有驚人的相似之處。正是在革命斗爭(zhēng)本身的進(jìn)程中,中國(guó)共產(chǎn)主義革命比20世紀(jì)其他任何一場(chǎng)社會(huì)主義革命都更多地產(chǎn)生了(至少是以萌芽形式)未來(lái)社會(huì)的社會(huì)主義形式的價(jià)值觀念。{32}

三、顛覆低下的勞動(dòng)力相對(duì)價(jià)格與行政替代市場(chǎng)
  
  新中國(guó)成立之后,人地關(guān)系的緊張一如既往,若放任市場(chǎng)關(guān)系起作用,舊社會(huì)的情境會(huì)以相當(dāng)快的速度被再生產(chǎn)出來(lái)。從農(nóng)村角度看,人地關(guān)系緊張的結(jié)構(gòu)性供求關(guān)系不會(huì)改變,按照毛澤東的看法,共產(chǎn)黨要維持政權(quán),必須跟占人口多數(shù)的貧苦農(nóng)民站在一起,否則,不管是富裕農(nóng)民還是貧困農(nóng)民都將拋棄共產(chǎn)黨:
  
  大家已經(jīng)看見,在最近幾年中間,農(nóng)村中的資本主義自發(fā)勢(shì)力一天一天地在發(fā)展,新富農(nóng)已經(jīng)到處出現(xiàn),許多富裕中農(nóng)力求把自己變?yōu)楦晦r(nóng)。許多貧農(nóng),則因?yàn)樯a(chǎn)資料不足,仍然處于貧困地位,有些人欠了債,有些人出賣土地,或者出租土地。這種情況如果讓它發(fā)展下去,農(nóng)村中向兩極分化的現(xiàn)象必然一天一天地嚴(yán)重起來(lái)。失去土地的農(nóng)民和繼續(xù)處于貧困地位的農(nóng)民將要埋怨我們,他們將說(shuō)我們見死不救,不去幫助他們解決困難。向資本主義方向發(fā)展的那些富裕中農(nóng)也將對(duì)我們不滿,因?yàn)槲覀內(nèi)绻幌胱哔Y本主義的道路的話,就永遠(yuǎn)不能滿足這些農(nóng)民的要求。在這種情況之下,工人和農(nóng)民的同盟能夠繼續(xù)鞏固下去嗎?顯然是不能夠的。{33}
  
  從城市的角度看,人地關(guān)系緊張?bào)w現(xiàn)為民生物資供需的結(jié)構(gòu)性失衡,而“食品、燃料、鞋及藥品等必需品一般都缺乏彈性。這些物品都是生活所必需的,即使價(jià)格上升也很難縮減。”“如果價(jià)格變動(dòng)1個(gè)百分點(diǎn)引起需求量的變動(dòng)不足1個(gè)百分點(diǎn),則該物品就缺乏需求價(jià)格彈性。”{34}市場(chǎng)上低彈性民生物資的供需失衡存在多久,囤積和投機(jī)牟利的巨大機(jī)會(huì)就會(huì)跟著存在多久,私商對(duì)此非常敏感地加以把握和利用,這是經(jīng)濟(jì)博弈的一個(gè)方面;在另外一個(gè)方面,投機(jī)和物價(jià)波動(dòng)越是利害,進(jìn)行更為嚴(yán)厲的行政控制和數(shù)量分配的管制要求就越是上升,政府就越是要加深介入力度;就這樣,博弈的雙方共同推動(dòng)了對(duì)于統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷政策的完善,棉紗和棉布的統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷程度的螺旋上升過(guò)程,很精辟地說(shuō)明了政府和私商在供需失衡的市場(chǎng)上,是如何從“包銷”“統(tǒng)購(gòu)”到“計(jì)劃收購(gòu)、計(jì)劃供應(yīng)”一步一步地推進(jìn)這一博弈過(guò)程的:
  
  一九五○年全國(guó)棉花產(chǎn)量恢復(fù)到1,400多萬(wàn)擔(dān),棉紗產(chǎn)量為241萬(wàn)件,棉布產(chǎn)量為25.2億米,均接近抗日戰(zhàn)爭(zhēng)以前最高水平。盡管如此,全國(guó)平均每人也只有棉布4.5米。由于紗布這種關(guān)系國(guó)計(jì)民生的重要物資供應(yīng)緊張,成了投機(jī)商人囤積的主要對(duì)象。
  
  為了掌握貨源,平抑物價(jià),一九五○年中國(guó)花紗布公司就與一些大型私營(yíng)紗廠簽訂了包銷合同。朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)爆發(fā)后,因棉紗供應(yīng)緊張,棉紡織業(yè)又爭(zhēng)相囤積原料,紗商及非紗商也乘機(jī)囤積。在此形勢(shì)下,要穩(wěn)定市場(chǎng),就必須打破紗布投機(jī)商的囤積,對(duì)紗布貨源進(jìn)行統(tǒng)一的合理的分配。一九五一年一月四日,中財(cái)委發(fā)布了《關(guān)于統(tǒng)購(gòu)棉紗的決定》。《決定》規(guī)定:公私紗廠自紡部分的棉紗及自織的棉布以及現(xiàn)存的棉紗、棉布,均停止在市場(chǎng)上自行出售,由國(guó)營(yíng)花紗布公司統(tǒng)購(gòu)。
  
  一九五三年有計(jì)劃的經(jīng)濟(jì)建設(shè)開始后,因棉花減產(chǎn),棉布供求更趨緊張。為了合理地有計(jì)劃地調(diào)節(jié)全國(guó)人民的棉布消費(fèi),進(jìn)一步取締投機(jī),穩(wěn)定物價(jià),保證國(guó)家經(jīng)濟(jì)建設(shè)的順利進(jìn)行,政務(wù)院于一九五四年九月十四日發(fā)布《關(guān)于實(shí)行棉布計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)的命令》,規(guī)定自九月十五日起,所有公私織布廠、印染廠生產(chǎn)的機(jī)紗棉布和機(jī)紗手紡紗交織棉布,一律由國(guó)營(yíng)花紗布公司統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷;完全用手紡紗織成的棉布,由中國(guó)花紗布公司通過(guò)供銷合作社進(jìn)行收購(gòu);凡列入商業(yè)部計(jì)劃供應(yīng)范圍的棉布及棉布復(fù)制品,一律采取分區(qū)、定量、憑票供應(yīng)的辦法;私營(yíng)棉布批發(fā)商不得繼續(xù)經(jīng)營(yíng)棉布的批發(fā)、販運(yùn)業(yè)務(wù);所有零售商店一律按國(guó)家規(guī)定的價(jià)格出售棉布。{35}
  
  1950年3月實(shí)現(xiàn)“統(tǒng)一財(cái)經(jīng)”之后,赤字逐步消失,貨幣發(fā)行減少,影響物價(jià)的貨幣超額發(fā)行的因素不再存在了。但是,從晚明以來(lái)積累下來(lái)的人地關(guān)系緊張關(guān)系還要長(zhǎng)期起作用,糧食等主要民生物資短缺在短時(shí)期內(nèi)還不可能解決,私商的投機(jī)牟利機(jī)會(huì)仍然會(huì)長(zhǎng)期存在于市場(chǎng)上。1953年大規(guī)模經(jīng)濟(jì)建設(shè)開始之后,工人數(shù)量大幅度增加,而且工資水平也有可觀的增長(zhǎng),與此相對(duì)應(yīng),城市市場(chǎng)上的總需求將長(zhǎng)期地超過(guò)總供給,民生物資的緊缺程度相應(yīng)上升。

  政府和私商的博弈中,私商的目的是發(fā)財(cái),而政府的目標(biāo)是保持物價(jià)穩(wěn)定維護(hù)民生條件,私商的利益僅僅局限于少數(shù)人的發(fā)財(cái)致富而政府的目標(biāo)在于多數(shù)人的生存條件穩(wěn)定,顯然,私商的目標(biāo)和手段都損害多數(shù)人的利益,是一種不被政府和民眾認(rèn)可的“狹隘利益”,需要加以祛除。在政府和投機(jī)商的幾輪博弈中,流通領(lǐng)域不能放手給私人資本家經(jīng)營(yíng)的想法日益堅(jiān)定,通過(guò)加工訂貨、統(tǒng)購(gòu)包銷等方式,私人企業(yè)與市場(chǎng)的聯(lián)系被逐步切斷而變成了“純粹的工廠”,改而由國(guó)有商業(yè)企業(yè)控制流通渠道。新的社會(huì)經(jīng)濟(jì)關(guān)系在企業(yè)之外建立起來(lái)了,計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的第一步就是這樣在博弈中完成的。

  政府與私商決定勝負(fù)的關(guān)鍵一仗是“五反”期間的群眾運(yùn)動(dòng),大量工人被動(dòng)員起來(lái)在政府指導(dǎo)下組成“打虎工作隊(duì)”或者“五反工作隊(duì)”,對(duì)資本家進(jìn)行面對(duì)面的斗爭(zhēng),“不法資本家紛紛‘繳械投降’,資本家階級(jí)內(nèi)部迅速分化,除少數(shù)頑抗分子外,大多數(shù)資本家都感到運(yùn)動(dòng)來(lái)勢(shì)銳不可當(dāng),表示愿意自動(dòng)交代。……即將同行同業(yè)的資本家編成小組,在工人群眾的監(jiān)督下,責(zé)令他們老實(shí)交代自己的‘五毒’行為,并且進(jìn)行互相幫助和互相評(píng)定違法等級(jí)。在資本家‘互助互評(píng)’的同時(shí),私營(yíng)企業(yè)的職工群眾繼續(xù)積極檢舉,提供材料,迫使資本家在“互助互評(píng)”中不得不較徹底地交代他們的違法行為。”{36}經(jīng)過(guò)“五反”之后,政府較為順利地在市場(chǎng)上控制了流通領(lǐng)域,工廠內(nèi)部資本家也逐步地喪失了三權(quán)——管理權(quán)、分配權(quán)、人事權(quán),大部分轉(zhuǎn)移到工會(huì)和公方代表手里。

  國(guó)營(yíng)商業(yè)接管民生物資市場(chǎng),被“犧牲”的是投機(jī)商人和富農(nóng)的狹隘利益,最后對(duì)策是政府推行計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)。共產(chǎn)黨政府是在保持著新民主主義的指導(dǎo)思想的情況下,從應(yīng)付最緊迫的物價(jià)問(wèn)題著手,一步一步地走向切斷私商與市場(chǎng)的聯(lián)系而建立起計(jì)劃經(jīng)濟(jì)的,而不是從主觀愿望出發(fā),學(xué)習(xí)了錯(cuò)誤的蘇聯(lián)模式或者誤解了老祖宗的理論觀點(diǎn)。國(guó)家計(jì)委主任李富春1955年在人大作關(guān)于“一五計(jì)劃”的報(bào)告時(shí),對(duì)此講得十分明確和具體:
  
  為著繼續(xù)保持市場(chǎng)的穩(wěn)定,除努力增加生產(chǎn)外,國(guó)家必須分別主要商品生產(chǎn)的不同情況,逐步地推行計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng)的政策,以便有計(jì)劃地掌握貨源和組織供應(yīng),嚴(yán)厲地同投機(jī)商作斗爭(zhēng),不讓私商有操縱市場(chǎng)的可能。
  
  糧食的計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng),打擊了投機(jī)商人,打擊了富農(nóng),就是說(shuō),打擊了農(nóng)村的資本主義經(jīng)濟(jì),進(jìn)一步削弱了資本主義在農(nóng)民中的影響,也削弱了農(nóng)民中的資本主義自發(fā)傾向,因而促進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)合作化的發(fā)展。
  
  使糧食和其他主要農(nóng)產(chǎn)品的買賣不受投機(jī)商人的操縱,避免生產(chǎn)者和消費(fèi)者受投機(jī)商人的買賤賣貴的剝削。如果不實(shí)行計(jì)劃收購(gòu)和計(jì)劃供應(yīng),私商就要操縱糧食市場(chǎng),大發(fā)橫財(cái),而整個(gè)國(guó)內(nèi)市場(chǎng)物價(jià)的穩(wěn)定就要被破壞,資本主義和農(nóng)村階級(jí)分化就要發(fā)展,成千成萬(wàn)的農(nóng)民就要破產(chǎn),工人群眾和城市居民的生活就要惡化。顯然,農(nóng)民和其他廣大的人民群眾,也是很清楚地懂得這一點(diǎn)的。{37}
  
  政府與私商和富農(nóng)博弈的焦點(diǎn)在于價(jià)格波動(dòng)產(chǎn)生的利害損益,結(jié)果導(dǎo)致政府以行政權(quán)力接管了非常龐大的社會(huì)管理事務(wù),在城市切斷私商與市場(chǎng)的聯(lián)系之后進(jìn)行了社會(huì)主義改造,在農(nóng)村經(jīng)過(guò)互助組、初級(jí)社、高級(jí)社、人民公社的步驟實(shí)現(xiàn)了集體化。如果說(shuō)在抗戰(zhàn)期間共產(chǎn)黨人是主動(dòng)積極地去尋找新的力量對(duì)比,顛覆地主富農(nóng)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì);那么新中國(guó)成立后,則是在主觀上承認(rèn)新民主主義的前提下,一步一步地在解決緊迫問(wèn)題的驅(qū)動(dòng)下,被動(dòng)接管了過(guò)多的生產(chǎn)管理事務(wù)以及民生物資的分配事務(wù)。格里芬在總結(jié)全球后發(fā)國(guó)家的戰(zhàn)略時(shí),曾經(jīng)很鮮明地指出政府的能力和接管的事務(wù)之間的巨大落差:“在許多非洲國(guó)家……,政府追求那些遠(yuǎn)遠(yuǎn)超過(guò)他們自己有能力完成的事。特別是在一些行政管理能力低下的國(guó)家,領(lǐng)導(dǎo)層應(yīng)該謹(jǐn)防選擇一條‘政府密集型’的發(fā)展道路。政策制定者必須為公共部門作出一些選擇,他們必須為一些政府活動(dòng)確立優(yōu)先地位。”{38}新中國(guó)政權(quán)在與私商的博弈過(guò)程中,就這樣在管理能力有限的情況下被動(dòng)地選擇了一個(gè)政府密集型的戰(zhàn)略。

  看起來(lái),巴蘭的看法很精辟:“舊制度的衛(wèi)道士不可能成為未來(lái)的建設(shè)者,所以,封建地主、工業(yè)保守主義分子和資產(chǎn)階級(jí)中等階層的聯(lián)盟必須打破。”{39}新政府接管過(guò)多的經(jīng)濟(jì)事務(wù),不是出于基于理論的設(shè)想(這個(gè)設(shè)想仍然是新民主主義),更不是抄襲蘇聯(lián)模式,也不是基于政府的工作能力和優(yōu)勢(shì),而是為了應(yīng)付急迫的經(jīng)濟(jì)事務(wù),不得不爾。1953年初李維漢調(diào)查了武漢、南京和上海的私營(yíng)工商業(yè)狀況并向中央提交調(diào)查報(bào)告,在6月中旬對(duì)李維漢報(bào)告的討論中,毛澤東提出了過(guò)渡時(shí)期總路線,這個(gè)放棄新民主主義的重大轉(zhuǎn)折,在周恩來(lái)、劉少奇等第一代領(lǐng)導(dǎo)人中間有很高程度的共識(shí),根據(jù)親身參與決策全過(guò)程的李維漢回憶,高層沒(méi)有任何不同意見。{40}因?yàn)橹髁鹘?jīng)濟(jì)學(xué)家們無(wú)限信賴資本家群體和市場(chǎng)機(jī)制對(duì)于經(jīng)濟(jì)發(fā)展的貢獻(xiàn)和能力,所以,很難想象資本家群體在新中國(guó)退出歷史舞臺(tái)不是“人為造成”的后果,為此,這些人構(gòu)造了一個(gè)“毛劉分歧”來(lái)重新敘述這個(gè)歷史過(guò)程。

  主流經(jīng)濟(jì)學(xué)理論認(rèn)定,經(jīng)濟(jì)發(fā)展只能在“帕累托改進(jìn)”的基礎(chǔ)上進(jìn)行:“帕累托認(rèn)為,當(dāng)不存在能夠使某人的處境變好同時(shí)不使任何人處境變壞的任意變化時(shí),就會(huì)出現(xiàn)最大化福利。這意味著社會(huì)小能以一種幫助某人而又不傷害其他人的方式來(lái)重新安排資源配置或產(chǎn)品與服務(wù)的分配。”{41}按照這樣的看問(wèn)題方式,土改分田分地和私商的改造,甚至“平抑物價(jià)”本身,都是不符合“帕累托改進(jìn)”要求的——因?yàn)橛写罅康刂骱退缴痰睦媸艿綋p害。

  從舊中國(guó)勞動(dòng)力的境況和私商的表現(xiàn)看,舊中國(guó)經(jīng)濟(jì)明顯存在著一種可以稱之為“帕累托抑制”的機(jī)制,如果不顛覆市場(chǎng)關(guān)系和私有制形式,少數(shù)人在相對(duì)價(jià)格有利的條件下仍然可以操縱多數(shù)人的命運(yùn)并攫取大量剩余,實(shí)現(xiàn)他們的發(fā)財(cái)致富愿望,但是被他們攫取的大量剩余卻很少能納入工業(yè)化事業(yè)的軌道——地主和私商所全力維護(hù)的發(fā)財(cái)致富道路會(huì)嚴(yán)重?fù)p害國(guó)家工業(yè)化事業(yè)和民眾的生計(jì),也就是俗稱的“國(guó)計(jì)”“民生”。從米爾格羅姆一個(gè)開玩笑的說(shuō)法,可以看到這中間的問(wèn)題和矛盾所在:“經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的所有潛在利益都給予一個(gè)貪婪的完全自私的人,將會(huì)是有效的,因?yàn)橘Y源的任何重新配置都會(huì)損及此人,從而無(wú)法獲得完全一致的同意。因此,可以看出,一種有效配置在道德基礎(chǔ)上卻難以稱道。”{42}舊中國(guó)社會(huì)中間雖不存在一個(gè)壟斷經(jīng)濟(jì)資源的個(gè)人,但是確實(shí)存在著一個(gè)群體——農(nóng)村的地主富農(nóng)、城市的私商——他們發(fā)財(cái)致富的方式,既不利于工業(yè)化又妨礙民生目標(biāo)。

  共產(chǎn)黨政府接管了市場(chǎng)關(guān)系之后,在工業(yè)化事業(yè)方面的成就是打破了“帕累托抑制”——讓舊中國(guó)的經(jīng)濟(jì)精英喪失經(jīng)濟(jì)上的主導(dǎo)權(quán),同時(shí)政治上的反對(duì)意見無(wú)效——從此農(nóng)業(yè)剩余不是落入少數(shù)人的腰包而是全面支持快速工業(yè)化事業(yè),“一五計(jì)劃”期間政府財(cái)政投資的能力急劇提升,五年投資總額為588億元,新增固定資產(chǎn)數(shù)量就高達(dá)490億元(四倍于洋務(wù)運(yùn)動(dòng)以降的百年積累);{43}同時(shí),在人民生活方面,政府也強(qiáng)行把普通工農(nóng)的生產(chǎn)條件和生存條件提高到相對(duì)價(jià)格水平之上。中國(guó)共產(chǎn)黨人的革命和社會(huì)關(guān)系改造,確實(shí)與“帕累托改進(jìn)”的標(biāo)準(zhǔn)視野完全不兼容,主流經(jīng)濟(jì)學(xué)家們不理解新中國(guó)的歷史,在他們的敘述中出現(xiàn)了大量的誤解或者歪曲,這本身就是“范式?jīng)_突”的當(dāng)然結(jié)果。

  按照西達(dá)•斯考切波的分析,每一場(chǎng)革命都帶來(lái)一個(gè)強(qiáng)大的政權(quán)和更高程度的民眾參與:“與舊制度下的帝國(guó)相比,法國(guó)、俄國(guó)以及中國(guó)建立的新的國(guó)家政權(quán),在國(guó)內(nèi)社會(huì)中更強(qiáng)大、更加獨(dú)立自主,在國(guó)際體系中更有能力戰(zhàn)勝國(guó)外競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手。另外,農(nóng)民與工人促成了革命的勝利,因此在革命后也更直接地參與國(guó)家的政治進(jìn)程與事業(yè)。”{44}但是,中國(guó)新政權(quán)管理事務(wù)的深度,則是空前的,這首先是因?yàn)樾抡?quán)為了穩(wěn)定政治和經(jīng)濟(jì)秩序,不得不面對(duì)人地關(guān)系緊張、市場(chǎng)民生物資供求長(zhǎng)期失衡的現(xiàn)實(shí),把行政管制深入到消費(fèi)品流通領(lǐng)域;同時(shí),管理層文化水平與管理經(jīng)驗(yàn)方面的局限卻被動(dòng)選擇政府密集型道路,這就不得不更多仰仗群眾運(yùn)動(dòng)的力量,去形成對(duì)狹隘利益群體的政治優(yōu)勢(shì),促成社會(huì)關(guān)系的順利改造,這兩個(gè)方面都是中國(guó)的特殊性所在。革命也好建設(shè)也好,每一個(gè)執(zhí)政黨和政權(quán),都不得不面對(duì)它所掌握的有限人力物力資源去因應(yīng)最緊迫的困難,個(gè)人肯定是有自由意志的,但是不可能超越現(xiàn)實(shí)的條件限制。

  
四、社會(huì)關(guān)系改造與管理場(chǎng)域中的被管理者和管理者
  
  馬克思說(shuō)過(guò):“人的本質(zhì)……是一切社會(huì)關(guān)系的總和。”{45}新中國(guó)成立之后,就普通的勞動(dòng)者而言,其經(jīng)濟(jì)關(guān)系(作為勞動(dòng)力解除了舊中國(guó)的相對(duì)價(jià)格低下的抑制,這是帶有根本性的變化)、管理關(guān)系(在管理系統(tǒng)內(nèi)部上下級(jí)關(guān)系有了很大的不同)和社會(huì)交往關(guān)系(勞動(dòng)者交往圈子內(nèi)不再有階級(jí)分化,是一種平等主體之間的交往關(guān)系)三個(gè)方面都發(fā)生了根本性的變化。社區(qū)成員的非階級(jí)化和行政機(jī)構(gòu)的介入深度是兩個(gè)原發(fā)性的變化。處在此種不同的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)中間,人們?cè)诎盐蘸瓦m應(yīng)之后確實(shí)會(huì)形成新的行為模式,在做口述史訪談中間,常常會(huì)聽到“那個(gè)時(shí)候人很單純”、“很傻”的說(shuō)法,這其實(shí)是在一個(gè)相對(duì)穩(wěn)定的社會(huì)網(wǎng)絡(luò)中間,在基本利益非常恒定的情況下,人們較少依賴“即時(shí)即事”的計(jì)算和談判,從而產(chǎn)生的因應(yīng)環(huán)境的行為模式。新的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò),確實(shí)造就了不同于過(guò)去的人。

  在“平抑物價(jià)”、“三反五反”、“統(tǒng)購(gòu)統(tǒng)銷”之后,普通的工農(nóng)群眾的生產(chǎn)條件和生活條件都穩(wěn)定下來(lái)了,經(jīng)濟(jì)地位有了相當(dāng)?shù)母纳疲辉瓉?lái)與勞動(dòng)力相對(duì)價(jià)格低下相聯(lián)系的勞動(dòng)者在管理系統(tǒng)中間低下的政治地位也有了提高。作為經(jīng)濟(jì)地位和政治地位明顯改善的后果,工人普遍有翻身得解放的感受,在筆者持續(xù)數(shù)年的口述史訪談中間,經(jīng)常有老工人重復(fù)說(shuō)到“得了共產(chǎn)黨的好,得了毛主席的好”。{46}多數(shù)人被解除相對(duì)價(jià)格的束縛之后的翻身感受,構(gòu)成了一股巨大的政治支持能量,這明顯有利于提升對(duì)政府的認(rèn)同,客觀上有利于降低管理成本,一位美國(guó)教授寫道:“由于組織本身就傾向于誘使其成員做出有助于組織發(fā)展的正確行為,因而個(gè)體就注定要進(jìn)行理性的計(jì)算。理性計(jì)算問(wèn)題還與組織權(quán)威有關(guān)。西蒙認(rèn)為,每一位個(gè)體成員都有一個(gè)確定的‘接受區(qū)間’,在這個(gè)區(qū)間內(nèi),下級(jí)愿意接受上級(jí)做出的決定。……組織的利益在于擴(kuò)大‘接受區(qū)間’,這是很明顯的。個(gè)體接受的命令越多,他成為有效的行政系統(tǒng)的一部分的可能性也就越大。”{47}這種“翻身感受”給新中國(guó)的基層管理,至少帶來(lái)了兩個(gè)方面的重大影響:除了擴(kuò)大了被管理者的接受空間之外,也明顯強(qiáng)化了普通工農(nóng)在政治上的保守情緒——具體表現(xiàn)為對(duì)于管理者的盲目信任和參與意識(shí)下降。

  在第一代工農(nóng)勞動(dòng)者的記憶里,舊中國(guó)市場(chǎng)關(guān)系中勞動(dòng)者相對(duì)價(jià)格低下的種種悲慘遭遇,在新中國(guó)被終結(jié)了,直到“四清”時(shí)期為止,中央仍然把憶苦思甜作為“社會(huì)主義教育”的一個(gè)重要內(nèi)容,這并非簡(jiǎn)單的“重提階級(jí)斗爭(zhēng)”或者“階級(jí)斗爭(zhēng)擴(kuò)大化”,而是有著很現(xiàn)實(shí)的考慮,目的是對(duì)勞動(dòng)者進(jìn)行相對(duì)價(jià)格的提醒,從“新舊社會(huì)兩重天”中間去尋求擴(kuò)大被管理者的接受區(qū)間。雖然新中國(guó)成立已經(jīng)十余年了,但是隨著人口的增加,人均消費(fèi)品產(chǎn)出并沒(méi)有大幅度的提高,勞動(dòng)者在工業(yè)化取得決定性進(jìn)展之前,仍然必須保持低薪,相對(duì)價(jià)格被超越的一次性進(jìn)步,也仍然是新社會(huì)回報(bào)勞動(dòng)者的主要部分,所以,在相對(duì)價(jià)格消失十多年之后,仍然有強(qiáng)調(diào)的必要。

  在巴納德看來(lái),接受區(qū)間(也被翻譯為“無(wú)關(guān)心區(qū)”)的大小取決于誘因超過(guò)負(fù)擔(dān)或犧牲的程度。而誘因必須節(jié)約使用,因?yàn)椤耙粋€(gè)以物質(zhì)為主要誘因的組織,如果不能最低限度地保證獲得的物品或金錢大于支出,就不能長(zhǎng)期提供這種誘因。這平常在經(jīng)濟(jì)方面是大家都知道的。同一原則也適用于其他誘因。提供非物質(zhì)機(jī)會(huì)的可能性是有限的,通常是不足的。這些機(jī)會(huì)包括:良好的工作條件,理想方面的恩惠,良好的社會(huì)結(jié)合,常規(guī)工作的穩(wěn)定,參與的擴(kuò)大或思想感情交流的利益。因此,不僅從物的意義上講,就是從更廣的意義上講,都必須極度的節(jié)約。”“如果一個(gè)組織不能為人們的貢獻(xiàn)提供恰當(dāng)?shù)恼T因,它就必須做說(shuō)服工作,以便使足夠的人改變他們的欲望,認(rèn)為能夠提供給他們的誘因是恰當(dāng)?shù)摹7駝t的話,這個(gè)組織就不能再存在下去。”{48}

  就巴納德的觀點(diǎn)看,憶苦思甜的作用在于擴(kuò)大接受區(qū)間的同時(shí),較少依賴增加“誘因”的支出。同時(shí),由于誘因的不足而管理范圍又覆蓋全體國(guó)民,所以,在管理設(shè)計(jì)中間就需要考慮減少被管理者的“負(fù)擔(dān)”,以便實(shí)現(xiàn)“誘因”與“負(fù)擔(dān)”之間的有利對(duì)比。

  在二十世紀(jì)二十年代著名的霍桑試驗(yàn)之后,梅奧作出了最為令人信服的解釋,他認(rèn)為:“技術(shù)指向型社會(huì)的進(jìn)展過(guò)于強(qiáng)調(diào)工程技術(shù),并從工藝技術(shù)方面來(lái)解釋工作的意義,以致衡量工作成績(jī)的標(biāo)準(zhǔn)是以講求效率的經(jīng)濟(jì)邏輯為基礎(chǔ)的。個(gè)人的社會(huì)需求被放到次要地位,因而降低了個(gè)人‘在工作中進(jìn)行協(xié)作的能力’。管理上對(duì)效率的邏輯的強(qiáng)調(diào),窒息了個(gè)人獲得團(tuán)體認(rèn)可的愿望和獲得社會(huì)滿足的愿望,以及通過(guò)公共生活達(dá)到社會(huì)目標(biāo)的愿望。”“這是由于廣泛的勞動(dòng)分工,日益增加的社會(huì)的和物質(zhì)的流動(dòng)性,以及大規(guī)模組織的增長(zhǎng)。在這種大規(guī)模組織中,人際關(guān)系的交往方式從一種個(gè)人之間的、友誼性的基礎(chǔ),轉(zhuǎn)變?yōu)橐环N非個(gè)人之間的性質(zhì)。其結(jié)果是一種沒(méi)有規(guī)范的、沒(méi)有根基的生活方式。在這種生活方式中,個(gè)人之間的同一性和社會(huì)聯(lián)系消失了。而正是這種社會(huì)聯(lián)系提供了人們存在的連續(xù)性和目的性。這種社會(huì)反常狀態(tài)導(dǎo)致在個(gè)人生活和社區(qū)生活中的社會(huì)解體,并造成了一種個(gè)人無(wú)能為力和幻想破滅的普遍感覺(jué)。用以應(yīng)付工業(yè)變動(dòng)的社會(huì)發(fā)明趕不上技術(shù)發(fā)明。正是這種‘社會(huì)差距’造成了廣泛的無(wú)力感和從之而生的社會(huì)解體。”{49}顯然,梅奧解釋了在物質(zhì)誘因之外人們心靈深處的社會(huì)性需要,社會(huì)性需要被滿足或者犧牲的程度,對(duì)于管理績(jī)效而言是至關(guān)重要的。

  由于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)速度很慢,人均民生物資短缺就具有長(zhǎng)期性{50},所以,工資基金仍然需要在中央政府的層次上進(jìn)行平衡,微觀管理機(jī)構(gòu)沒(méi)有得到把工資增減作為管理手段運(yùn)用的必要權(quán)力。物質(zhì)誘因的短缺,并由此搭配了其他管理手段的不同配比,這個(gè)決定性的限制條件構(gòu)成毛澤東時(shí)代單位管理的選擇前提。

  由于物質(zhì)誘因的短缺,需要依靠減少被管理者在組織中的“負(fù)擔(dān)”,這意味著要更好地滿足他們的社會(huì)性需要,幫助他們結(jié)成初級(jí)群體。而新中國(guó)廣泛的就業(yè)保障,也導(dǎo)致城市里的工廠也成為熟人社區(qū),正是在這個(gè)基礎(chǔ)之上,工廠內(nèi)部的關(guān)系呈現(xiàn)出初級(jí)群體中間所特有的“強(qiáng)關(guān)系”特點(diǎn),經(jīng)過(guò)疊加共產(chǎn)黨人依據(jù)戰(zhàn)爭(zhēng)年代的“批評(píng)和自我批評(píng)”經(jīng)驗(yàn),在工廠中間通過(guò)“班組生活會(huì)”的方式進(jìn)行體制化的輿論監(jiān)督,再加上熟人社區(qū)的輿論,這兩種輿論對(duì)個(gè)人行為的調(diào)節(jié)作用由此增強(qiáng),基層管理中間也就相應(yīng)地呈現(xiàn)出一種非規(guī)范的特點(diǎn),共同促使人們的行為動(dòng)機(jī)注重輿論評(píng)價(jià)和長(zhǎng)期后果,轉(zhuǎn)而走向自律,而較少地依賴科層制管理中來(lái)自上級(jí)的考核和控制。

  毛澤東時(shí)代的工廠里面,一個(gè)工人的工作生涯通常是以學(xué)徒工的身份進(jìn)廠,三年學(xué)徒期滿之后一般會(huì)成為正式工,此后畢生就很少離開他最初進(jìn)入的那個(gè)圈子。工廠里面一個(gè)班組通常的班長(zhǎng)就是學(xué)徒工的師傅,其他的同事常常具有師兄弟關(guān)系。在工作之外,班組成員往往還是一個(gè)人情往來(lái)的圈子。工廠中勞動(dòng)者之間這種網(wǎng)絡(luò)和群體關(guān)系,在社會(huì)學(xué)的分析中間,就構(gòu)成“強(qiáng)關(guān)系”——“人們?cè)谄渲型度敫鄷r(shí)間、更多情感,并且彼此更為親密也更為頻繁地提供互惠性服務(wù)的關(guān)系。”這樣形成的群體也就相應(yīng)地被稱為“初級(jí)群體”,彼此之間擁有的“初級(jí)關(guān)系是一種個(gè)人的、情感的、不容易置換的關(guān)系,它包括每個(gè)個(gè)體的多種角色與利益。它以大量的自由交往和全部人格的互動(dòng)為特征。”當(dāng)然,初級(jí)群體的社會(huì)關(guān)系網(wǎng)絡(luò)性質(zhì)的特點(diǎn),也不總是都叫人愉快的,很多人指責(zé)毛澤東時(shí)代不民主,個(gè)人隱私得不到保護(hù),關(guān)鍵原因還不是政治上的監(jiān)視要求(很難想象那個(gè)時(shí)候的官員對(duì)于人們的行為動(dòng)向有那么高的好奇心),但是初級(jí)關(guān)系在工廠和農(nóng)村單位中間的廣泛存在,本身就會(huì)對(duì)人們產(chǎn)生很大的壓抑,罪魁禍?zhǔn)撞辉谡晤I(lǐng)域而在于社會(huì)領(lǐng)域:“初級(jí)群體也對(duì)人們產(chǎn)生負(fù)面的影響。由于一些初級(jí)群體壓抑個(gè)性、有時(shí)還壓制個(gè)人的成就,從而也就會(huì)限制個(gè)人的社會(huì)發(fā)展。”{51}

  單位制管理中間的熟人社區(qū)輿論、初級(jí)群體內(nèi)部的強(qiáng)關(guān)系、班組生活會(huì)上的“批評(píng)和自我批評(píng)”,這三者在信息運(yùn)用方面,都更少依賴嚴(yán)格的規(guī)章制度和書面檔案信息,而主要是就小群體內(nèi)部耳聞目睹的“共有信息”進(jìn)行操作的。韋伯提煉的官僚制優(yōu)點(diǎn)中間“非個(gè)人化”和“書面信息”都是重要的,這也是扁平化管理與科層制極為不同的地方,兩者對(duì)于管理信息形式和內(nèi)容要求,有著非常不同的特點(diǎn)。

  扁平化管理方式中間,很少把工人的收入和就業(yè)保障作為管理手段使用,更多地就人們的“面子”、“名譽(yù)權(quán)”方面施加輿論壓力,后者常常被納入管理手段范圍。如按照來(lái)自西方社會(huì)的評(píng)價(jià)標(biāo)準(zhǔn),后者是必須無(wú)條件尊重和受法律保護(hù)的,雇主加以干預(yù)是違法行為,而就業(yè)機(jī)會(huì)和收入多少才是正當(dāng)?shù)墓芾硎侄巍C珴蓶|時(shí)代則根本反過(guò)來(lái),不承認(rèn)剝奪工人的就業(yè)機(jī)會(huì)和工資收入的正當(dāng)性,轉(zhuǎn)而強(qiáng)調(diào)個(gè)人在集體中間應(yīng)該參加并接受“批評(píng)和自我批評(píng)”,換言之,毛澤東時(shí)代不保護(hù)個(gè)人榮譽(yù)(極端情況下甚至有批斗會(huì)和戴帽子游街)但是保護(hù)就業(yè)和收入,把前者看作是正當(dāng)?shù)墓芾硎侄尾僮鞣秶环催^(guò)來(lái),西方的法律理念是保護(hù)個(gè)人榮譽(yù)權(quán)但是不保護(hù)就業(yè)機(jī)會(huì)和工資收入穩(wěn)定,把后者看作是正當(dāng)?shù)墓芾硎侄尾僮鞣秶_@兩種管理理念,在管理手段選擇方面是完全相反的,毛澤東時(shí)代報(bào)章上經(jīng)常批判把收入和就業(yè)機(jī)會(huì)用作管理手段是“物質(zhì)刺激”和“修正主義管卡壓”等等。

  管理者較少控制誘因的分配,帶來(lái)了對(duì)于管理范圍擴(kuò)大的消極反應(yīng)。幾乎每一次新政權(quán)擴(kuò)大管理范圍,增加管理事務(wù)的數(shù)量和質(zhì)量,改進(jìn)管理方法(偏向扁平化),祛除官僚主義的整風(fēng),都會(huì)在黨內(nèi)決策圈子引起爭(zhēng)論。按照毛澤東臨終前的總結(jié),他列舉了自己最看重的兩次黨內(nèi)爭(zhēng)論是:“合作化時(shí)黨內(nèi)就有人反對(duì),批資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)他們有反感。”{52}在國(guó)家管理的分歧方面,日本的近藤康邦教授認(rèn)為共產(chǎn)黨高層確實(shí)存在著“公社社會(huì)主義(毛澤東)的路線和國(guó)家社會(huì)主義(劉少奇)之間的矛盾”,毛澤東不是作為人民內(nèi)部矛盾而是作為敵我矛盾來(lái)處理這種矛盾,從而激化了內(nèi)部矛盾,造成了莫大的犧牲。{53}

  孔夫子說(shuō)“不患寡而患不均”,這是有道理的,物質(zhì)誘因的缺乏,客觀上也壓縮了差別分配的可能,因?yàn)槿藗兺芭c獲得較高報(bào)酬的群體成員進(jìn)行比較,從而產(chǎn)生了一種相對(duì)剝奪,這種相對(duì)剝奪反映了一條集體邊際效用遞減原則。”{54}集體的邊際效用遞減在管理績(jī)效方面會(huì)造成一個(gè)巨大的損害。

  取消官員們的特權(quán),要求他們和群眾“打成一片”,達(dá)到“社會(huì)主義所造就的平等情感,在人們實(shí)際的生活世界中取消了人心層面上的社會(huì)分層”{55}的目的,本身在日常管理上就有很大的實(shí)用性。恰當(dāng)?shù)墓芾碚吆捅还芾碚咧g的關(guān)系定位,是維護(hù)扁平化管理的關(guān)鍵。按照毛澤東本人的理解,所有制形式的改變總有其極限,而人與人關(guān)系的改進(jìn)也是生產(chǎn)關(guān)系的一個(gè)重要方面,而且這個(gè)方面的努力空間很大,甚至很難說(shuō)有什么窮盡,也一樣可以促進(jìn)生產(chǎn)力發(fā)展:“我們的經(jīng)驗(yàn),如果干部不放下架子,不同工人打成一片,工人就往往不把工廠看成自己的,而看成干部的。干部的老爺態(tài)度使工人不愿意自覺(jué)地遵守勞動(dòng)紀(jì)律,而且破壞勞動(dòng)紀(jì)律的往往首先是那些老爺們。不能認(rèn)為,在社會(huì)主義制度下,不用做工作,就自然會(huì)出現(xiàn)勞動(dòng)者和企業(yè)領(lǐng)導(dǎo)人員的創(chuàng)造性合作。”{56}當(dāng)然更為重要的是,要防止出現(xiàn)特殊階層:
  
  1956年11月毛主席在黨的八屆二中全會(huì)上的講話中說(shuō):鑒于國(guó)際教訓(xùn),黨和國(guó)家的各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)人有很多特殊權(quán)利,可能形成特殊階層而脫離群眾。……所以要警惕于部生活上的特殊化、貴族化。縣委以上全國(guó)有幾十萬(wàn)人,一定要防止特殊化、貴族化。
  
  越是困難的地方,越是困難的時(shí)候,各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)同志同群眾生活的距離越短越好。要勤儉建國(guó),反對(duì)鋪張浪費(fèi),提倡艱苦樸素,提倡同人民同甘共苦。特別是新工業(yè)區(qū)的領(lǐng)導(dǎo)干部,必須有與群眾同甘共苦的作風(fēng)。學(xué)生、工人住大樓,領(lǐng)導(dǎo)干部住草棚,這是對(duì)付學(xué)生、工人上大街鬧事的好辦法,同人民有福同享,有禍同當(dāng),這是我們過(guò)去干過(guò)的,為什么現(xiàn)在不能干呢?只要我們這樣干了,就不會(huì)脫離群眾。
  
  艱苦奮斗是我們的政治本色,艱苦奮斗是我們?nèi)〉萌诵牡恼钨Y本。
  
  毛主席在1958年5月召開的八大二次會(huì)議上說(shuō):因?yàn)橛泄贇猓鸵龑?dǎo)群眾為“五大件”即為人民幣而奮斗,如同國(guó)民黨引導(dǎo)人們?yōu)榉◣拧⒔饒A券而奮斗一樣。1956年所有制改造了,群眾并沒(méi)有感到徹底解放,情緒不滿,氣不順。他們感到一層層的官壓在他們頭上,而官不是他們自己的人,他們是為官而工作的,所以就“計(jì)件打沖鋒,計(jì)時(shí)磨洋工”。{57}
  
  日本學(xué)者野村浩一對(duì)于毛澤東管理思路,有著較為精準(zhǔn)的把握,他區(qū)別了教育關(guān)系和統(tǒng)治關(guān)系,認(rèn)為毛澤東的種種努力,無(wú)非是要在共產(chǎn)黨執(zhí)政條件下把統(tǒng)治關(guān)系改造為教育關(guān)系,但這個(gè)問(wèn)題并不那么容易解決:“這里有個(gè)社會(huì)主義權(quán)力的問(wèn)題,其實(shí)不論東方西方,這個(gè)問(wèn)題是普遍存在的。也許這樣說(shuō)更合適,它的意義更廣大,是人類社會(huì)本身所蘊(yùn)含的具有本質(zhì)性質(zhì)的問(wèn)題。要解決它會(huì)遇到極大的困難。”{58}毛澤東時(shí)代的基層管理中間格外注重改善干部的表現(xiàn),反對(duì)統(tǒng)治關(guān)系提倡教育關(guān)系,1957年毛澤東先是從正面講,要求官員們正確處理人民內(nèi)部矛盾“用說(shuō)服而不是壓服”,1958年則從反面講,發(fā)起對(duì)資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)思想的批判,反對(duì)把上下級(jí)關(guān)系變成“貓鼠關(guān)系”,這都是著眼于扁平化管理的維護(hù)。

  紅軍時(shí)期“黨的領(lǐng)導(dǎo)”及其領(lǐng)導(dǎo)的士兵委員會(huì),從根本上加強(qiáng)了通常被視為被管理者的管理地位和責(zé)任,在制度上構(gòu)成一種對(duì)于科層化管理的根本修正,通過(guò)這樣的形式來(lái)實(shí)現(xiàn)下級(jí)對(duì)上級(jí)的監(jiān)督和批評(píng),修正科層命令單向流動(dòng)的弊害,確保管理者受到來(lái)自被管理者的有效監(jiān)督。新中國(guó)成立后,下級(jí)無(wú)法有效地監(jiān)督上級(jí),對(duì)于各級(jí)官員的監(jiān)督成本無(wú)法向下分擔(dān),是毛澤東畢生的憂患所在。他1965年重上井岡山時(shí)對(duì)人說(shuō):“在井岡山時(shí),我們摸索了一套好制度、好作風(fēng),現(xiàn)在比較提倡的是艱苦奮斗,得到重視的是支部建在連上。忽視的是士兵委員會(huì)。支部建在連上,隨著我們掌握政權(quán),現(xiàn)在全國(guó)各行各業(yè)都建有黨的組織,成為領(lǐng)導(dǎo)機(jī)構(gòu)。黨的力量加強(qiáng)了。但自覺(jué)接受群眾監(jiān)督,實(shí)行政治民主,保證我們黨不脫離群眾,比井岡山時(shí)士兵委員會(huì)就要差多了。全國(guó)性的政治民主更沒(méi)有形成為一種制度,一種有效的方式。井岡山時(shí)期士兵委員會(huì)是有很大作用的。”{59}

  從毛澤東的許多內(nèi)部講話看,1956—1958年期間他仍然著眼于維護(hù)扁平化管理,對(duì)于人民內(nèi)部矛盾問(wèn)題的正確處理,開展整風(fēng)反對(duì)官僚主義、主觀主義、宗派主義,以及破除資產(chǎn)階級(jí)法權(quán)問(wèn)題講得很多,到了1959年之后就很少再提起了。陳晉在毛澤東詩(shī)詞里有一個(gè)發(fā)現(xiàn),自從1959年10月《讀報(bào)詩(shī)》寫作之后:“毛澤東覺(jué)得中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)的社會(huì)主義前途,掉進(jìn)了資產(chǎn)階級(jí)、資本主義和修正主義的重重包圍之中,由此產(chǎn)生一種急迫的‘突圍’心態(tài)。其晚年之作的四類作品,擁有一條共同的理路,都是毛澤東以深沉的命運(yùn)感和強(qiáng)烈的斗爭(zhēng)意志,播撒在‘突圍’心路上枝藤般的思緒和情感。”{60}很顯然,資產(chǎn)階級(jí)和資本主義對(duì)于共產(chǎn)黨和社會(huì)主義的態(tài)度從來(lái)就沒(méi)有改變過(guò),新的變化來(lái)自修正主義這一部分,看起來(lái),管理者和被管理者之間的雙向運(yùn)動(dòng)的互逆趨勢(shì),業(yè)已成為毛澤東作出新判斷的依據(jù)。與上世紀(jì)八十年代之后的主流學(xué)者不同,“文革”期間高干子弟組織“聯(lián)動(dòng)”提出“忠于馬列主義和1960年以前的毛澤東思想”{61},把毛澤東思想的巨大轉(zhuǎn)變(特別是對(duì)于干部階層作出不利判斷的時(shí)間)的時(shí)間界線劃在1959/1960年,這無(wú)疑比把分界線劃在1956/1957年之間要準(zhǔn)確。

五、第三世界人口大國(guó)的現(xiàn)代化困境:毛澤東難題
  
  共產(chǎn)黨人從井岡山完成扁平化管理的革命開始,到全面掌握政權(quán),中間經(jīng)歷了22年時(shí)間。如果把毛澤東詩(shī)詞作為反映他自己心聲的重要線索來(lái)看待的話,就會(huì)發(fā)現(xiàn)一個(gè)奇特的反差:在革命戰(zhàn)爭(zhēng)年代無(wú)論敵人是何等強(qiáng)大、條件何等艱苦,哪怕他的正確主張?jiān)邳h內(nèi)是少數(shù)以至于受排斥,毛澤東的詩(shī)詞中都是一片陽(yáng)光明媚的樂(lè)觀開朗氣息,反過(guò)來(lái),被上世紀(jì)八十年代后的專家們認(rèn)定為標(biāo)志著“個(gè)人專斷有了巨大發(fā)展”的1959年之后,他的心境卻意外地陷入一種悲觀莫名的“突圍心態(tài)”,這是耐人尋味的。

  從共產(chǎn)黨在革命年代的階級(jí)斗爭(zhēng)實(shí)踐開始,就把統(tǒng)治階級(jí)的狹隘利益,勞動(dòng)者所受的超量剝削,社會(huì)矛盾的對(duì)抗性以及政治反抗能量結(jié)合起來(lái)考慮。在敵后進(jìn)行減租減息的時(shí)候,目標(biāo)是降低過(guò)高的地租和利息率,在鄉(xiāng)村富人的“狹隘利益”攫取中,高地租和高利息制造了更多的受害者,而這一狹隘利益的實(shí)現(xiàn)機(jī)制聯(lián)系著貧苦農(nóng)民低下的市場(chǎng)談判地位和勞動(dòng)力相對(duì)土地的低價(jià)格,共產(chǎn)黨人深入農(nóng)村組織貧苦農(nóng)民形成政治優(yōu)勢(shì),去壓倒地主富農(nóng)的經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),革命同時(shí)涉及到狹隘利益及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制兩個(gè)方面。新中國(guó)成立初期的土改也是如此。在城市,共產(chǎn)黨人為了穩(wěn)定市場(chǎng)物價(jià),在供需結(jié)構(gòu)性失衡的市場(chǎng)上,為了制止投機(jī)商擴(kuò)張自身的“狹隘利益”妨礙國(guó)計(jì)民生,不得不接管了流通領(lǐng)域,在接管過(guò)程中間,也是通過(guò)城市工人和市民對(duì)于生存條件穩(wěn)定的關(guān)切,發(fā)動(dòng)他們?cè)凇拔宸础逼陂g與資本家進(jìn)行了“面對(duì)面”的斗爭(zhēng)之后,才徹底制服資本家的。經(jīng)過(guò)減租減息、土改和打擊投機(jī)商這三次大的、有明確經(jīng)濟(jì)內(nèi)涵的博弈過(guò)程,共產(chǎn)黨人對(duì)于自己的階級(jí)分析法的功能性要點(diǎn)都嫻熟地掌握了——直接目標(biāo)都是祛除少數(shù)人的狹隘利益,實(shí)現(xiàn)手段都是以政治優(yōu)勢(shì)去顛覆經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì),動(dòng)員利益相關(guān)的底層民眾廣泛參加。這些階級(jí)斗爭(zhēng)都還在經(jīng)典作家的敘述范圍之內(nèi),從革命年代起,祛除狹隘利益一直處在共產(chǎn)黨人政策和策略的中心地位上,后來(lái)更上升到思考框架的方法論高度。

  但是三大改造完成、新制度穩(wěn)定工作以后,階級(jí)分析法的對(duì)象就開始脫離與生產(chǎn)資料占有者相關(guān)的階級(jí)了,不再指向一種明確的狹隘利益及其實(shí)現(xiàn)機(jī)制,按照左大培的說(shuō)法是轉(zhuǎn)向了“馴服代理人”,要求其恰當(dāng)?shù)胤?wù)于委托人(人民群眾)。首先是認(rèn)定知識(shí)精英為“五張皮服務(wù)”,沒(méi)有執(zhí)行其社會(huì)分工職能,對(duì)新制度的“價(jià)值普遍化”的職責(zé)未能很好承擔(dān),思想感情還沒(méi)有轉(zhuǎn)變過(guò)來(lái),仍然在留戀舊的東西,這體現(xiàn)為上世紀(jì)五十年代的系列思想改造和批判運(yùn)動(dòng)。同時(shí),從避免當(dāng)李自成出發(fā),還展開了系列針對(duì)干部的運(yùn)動(dòng)例如“三反”、“新三反”、“開門整風(fēng)”等等,大約是到了1959年之后,毛澤東已經(jīng)作出了新的判斷,認(rèn)為赫魯曉夫修正主義的社會(huì)基礎(chǔ)就是高薪階層,或者說(shuō)是社會(huì)上類似于工人貴族的那些人,這些人最終是要顛覆社會(huì)主義制度的,中國(guó)當(dāng)然也有類似的高薪階層。階級(jí)分析把對(duì)象指向知識(shí)精英和權(quán)力精英之后,就產(chǎn)生了一個(gè)巨大的問(wèn)題,原來(lái)祛除經(jīng)濟(jì)精英的狹隘利益時(shí)目標(biāo)明確、對(duì)象清晰,屬于一種消極權(quán)力的執(zhí)行過(guò)程——只要對(duì)象不再反抗就可以了;現(xiàn)在所反對(duì)的“狹隘利益”明顯屬于積極權(quán)力的范疇,這是一個(gè)需要人們發(fā)揮自己主動(dòng)性和創(chuàng)造性的領(lǐng)域,很難從外部進(jìn)行把握和鑒別,更何況還是通過(guò)群眾運(yùn)動(dòng)來(lái)進(jìn)行,后來(lái)的擴(kuò)大化和傷害不能說(shuō)沒(méi)有機(jī)制上的缺陷。

  從他的臨終回顧去反觀他在上世紀(jì)五十年代的閃輾騰挪,可能看得更加清晰一些。毛澤東從自己的觀察出發(fā),提出了一種有別于馬克思的社會(huì)階級(jí)劃分依據(jù):“作了大官了,要保護(hù)大官們的利益。他們有了好房子,有汽車,薪水高,還有服務(wù)員,比資本家還厲害。”“上了大學(xué),不想和工人劃等號(hào)了,要作工人貴族。”{62}把權(quán)力和知識(shí)占有作為社會(huì)分層的依據(jù),不算是毛澤東個(gè)人的獨(dú)創(chuàng),美國(guó)新馬克思主義者賴特發(fā)展了馬克思的觀點(diǎn),他在經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)之外增加了兩個(gè)新的分類變量,一個(gè)是組織資產(chǎn),另一個(gè)是技術(shù)資產(chǎn),增加的這兩種資產(chǎn)恰好是毛澤東所關(guān)注的。同時(shí),其他的社會(huì)學(xué)家例如布迪厄很重視文化資本的作用,而達(dá)蘭多夫、普蘭查斯等也都嘗試按照政治權(quán)力分層,迪馬吉?dú)W等也是研究文化分層的重要理論家;經(jīng)濟(jì)學(xué)家中間提出人力資本理論的舒爾茨和貝克爾等人,其理論也隱含了分層和流動(dòng)的依據(jù)。{63}

  社會(huì)學(xué)家在討論社會(huì)分層的時(shí)候,很少會(huì)認(rèn)為社會(huì)階層之間存在著對(duì)抗性的沖突,也很少人會(huì)關(guān)注不同階層是否持有相互對(duì)立的制度要求。而這恰恰是毛澤東所獨(dú)有的看問(wèn)題方式,他晚年始終持有“兩個(gè)階級(jí)、兩條道路”的分析框架,社會(huì)分層本身是在與道路(即制度選擇)選擇相聯(lián)系時(shí)才獲得意義的。而且,毛澤東在未作展開和論證的情況下,在談?wù)撋鐣?huì)分層、利益沖突和制度選擇等方面時(shí),經(jīng)常使用百分之九十五(也有時(shí)說(shuō)成百分之九十以上)對(duì)百分之五的對(duì)比數(shù)字,例如,他在1970年與斯諾談?wù)撁褡鍐?wèn)題時(shí)就說(shuō):“什么叫民族啊?包括兩部分人。一部分是上層、剝削階級(jí)、少數(shù),這一部分人可以講話,組織政府,但是不能打仗、耕田、在工廠做工。百分之九十以上是工人、農(nóng)民、小資產(chǎn)階級(jí),沒(méi)有這些人就不能組成民族。”{64}“中國(guó)如發(fā)生反共的右派政變,我斷定他們也是不得安寧的,很可能是短命的,因?yàn)榇戆俜种攀陨先嗣窭娴囊磺懈锩呤遣粫?huì)容忍的。”{65}

  把晚年毛澤東關(guān)于社會(huì)分層、制度選擇和利益沖突的觀點(diǎn),轉(zhuǎn)化為可以檢驗(yàn)的社會(huì)學(xué)命題,似乎可以這樣來(lái)表述:在中國(guó)這樣一個(gè)第三世界的人口大國(guó),無(wú)論是社會(huì)主義制度還是資本主義制度,都會(huì)產(chǎn)生社會(huì)分層,其中上層的人數(shù)只能包括很少一部分人口,可能只有百分之五(肯定超不過(guò)百分之十),而且上層和下層之間的沖突是對(duì)抗性的矛盾,根本利益處于不兼容狀態(tài),由于國(guó)際格局的影響,上層會(huì)傾向于選擇“對(duì)外投降、對(duì)內(nèi)鎮(zhèn)壓”的違背民族整體利益和長(zhǎng)遠(yuǎn)利益的政策,重復(fù)晚清政權(quán)和國(guó)民黨政權(quán)的覆轍。上層社會(huì)違背民族整體利益和多數(shù)人利益的問(wèn)題,是第三世界國(guó)家內(nèi)部階級(jí)結(jié)構(gòu)和外部力量對(duì)比決定的,所以不可能通過(guò)制度建設(shè)和組織程序在內(nèi)部解決,必須發(fā)動(dòng)群眾在外部組織起來(lái),形成有組織的力量以構(gòu)成社會(huì)主義的支撐點(diǎn)。

  圖二的含義是,對(duì)角線的左邊是人口數(shù)量,右邊是可分配資源的數(shù)量;在金字塔頂部的方框,是發(fā)達(dá)國(guó)家總?cè)丝诤苌俣煞峙滟Y源卻很多的對(duì)比關(guān)系,人均可分配資源數(shù)量很大,底層的要求較好地得到了滿足,所以,沒(méi)有多少異議和反抗能量,由此上層擁有對(duì)于下層的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)——也就是馬爾庫(kù)塞所說(shuō)的“極權(quán)”——整個(gè)社會(huì)喪失了批判能力,特別是工人被資本主義社會(huì)所同化,{66}這至為關(guān)鍵,按照丹尼爾•貝爾、李普塞特的判斷,已經(jīng)出現(xiàn)意識(shí)形態(tài)消亡的征兆,看起來(lái)美國(guó)的左右翼在這個(gè)問(wèn)題上是有共識(shí)的。中間一條線,是一戰(zhàn)之后西歐國(guó)家革命失敗的社會(huì)條件,葛蘭西認(rèn)為西方國(guó)家的市民社會(huì)已經(jīng)成為資產(chǎn)階級(jí)政權(quán)的護(hù)持力量,一場(chǎng)純粹的政治革命難以解決問(wèn)題,革命之前要首先顛覆資產(chǎn)階級(jí)的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán){67};這條線還可以借用社會(huì)學(xué)家吉登斯的內(nèi)部綏靖的說(shuō)法來(lái)理解{68},攀上這條線說(shuō)明一個(gè)國(guó)家的上層雖然沒(méi)有對(duì)于下層的絕對(duì)領(lǐng)導(dǎo)權(quán),但是卻足以軟化其下層的憎恨和謾罵的立場(chǎng)和心態(tài),所以,還有可能維護(hù)社會(huì)安寧,意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán)還是可以確立的;對(duì)這一重要的分界線豐富內(nèi)涵的理解還可以參考修正主義鼻祖伯恩斯坦的名句“農(nóng)民不會(huì)墮落;中間階級(jí)不會(huì)消失;危機(jī)不會(huì)變本加厲;窮困和奴役不會(huì)增加”{69}。在內(nèi)部綏靖這條線之下,是毛澤東思想產(chǎn)生和發(fā)展的空間,達(dá)不到綏靖線的社會(huì),通常是政治、經(jīng)濟(jì)和文化權(quán)力呈現(xiàn)高度聚集狀態(tài),少數(shù)人(例如百分之五)擁有絕大部分權(quán)力,多數(shù)人難以獲得穩(wěn)定的生產(chǎn)條件和生存條件(勞動(dòng)力相對(duì)價(jià)格低下的市場(chǎng)關(guān)系特征很明顯),經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域的超量剝奪會(huì)帶來(lái)很大的“負(fù)外部性”,并表現(xiàn)為社會(huì)矛盾的對(duì)抗性和政治領(lǐng)域的巨大反抗能量,社會(huì)面臨“周期律”的威脅。方框內(nèi)部的上下箭頭,表示在全球交換中,第一世界的意識(shí)形態(tài)資源通過(guò)翻譯和留學(xué)大量輸入第三世界;而通過(guò)投資和貿(mào)易渠道,壟斷價(jià)格和競(jìng)爭(zhēng)價(jià)格的差異所實(shí)現(xiàn)的資源配置結(jié)果,使得第一世界大量輸入第三世界的資源特別是不可再生資源;這一交換特點(diǎn)是第三世界的上層和第一世界的主導(dǎo)權(quán)共同作用的結(jié)果。

  對(duì)于達(dá)不到綏靖線的社會(huì),毛澤東開出的管理藥方是:不能僅僅著眼于鎮(zhèn)壓機(jī)器的擴(kuò)大(簡(jiǎn)單因應(yīng)底層中間巨大的反抗能量)和制度化水平(科層化和規(guī)則)的提高,這兩者都受到底層對(duì)上層認(rèn)同水平太低的決定性限制,社會(huì)管理績(jī)效的提升無(wú)論是維護(hù)統(tǒng)治地位還是追求日常管理的績(jī)效都需要統(tǒng)一于扁平化(相對(duì)均衡地分配權(quán)力和利益),以提升底層的認(rèn)同水平為中心。單獨(dú)強(qiáng)化控制權(quán)會(huì)進(jìn)一步損害低下的認(rèn)同水平,從而降低總的管理績(jī)效水平,換言之,第三世界國(guó)家的管理中認(rèn)同提升的潛力很大、相對(duì)于控制權(quán)損失的績(jī)效下降很小,綜合看來(lái)總績(jī)效是上升的;反過(guò)來(lái),強(qiáng)化控制權(quán)的結(jié)果是控制的作用上升很慢,同時(shí)認(rèn)同下降卻很快,總管理績(jī)效下降到臨界水平之下就會(huì)陷入“不可管理狀態(tài)”,社會(huì)將因此進(jìn)入新一輪的“周期律”,或者按照毛澤東的矛盾概念,這種社會(huì)的上下層之間的矛盾是一種對(duì)抗性矛盾,這樣的社會(huì)將可以被命名為“對(duì)抗性矛盾社會(huì)”。從這個(gè)角度回顧,毛澤東對(duì)于扁平化的追求,既反應(yīng)了井岡山時(shí)期完成的扁平化管理革命的成就,也反應(yīng)現(xiàn)實(shí)管理績(jī)效追求的需要,更照應(yīng)到未來(lái)將走向?qū)剐悦苌鐣?huì)趨勢(shì)的深刻擔(dān)憂。正是從這樣的著眼點(diǎn)出發(fā),他才敢于冒被槍斃的危險(xiǎn)去發(fā)動(dòng)“文化大革命”{70},放手讓底層群眾組織起來(lái)以建設(shè)社會(huì)主義的公民社會(huì),并在“文革”后期的“斗、批、改”環(huán)節(jié)組織工宣隊(duì)、軍宣隊(duì)、貧宣隊(duì)進(jìn)入知識(shí)分子成堆的地方,讓工農(nóng)兵去占領(lǐng)上層建筑,還嘗試讓來(lái)自下層的代表進(jìn)入革委會(huì)等等,試圖通過(guò)這種方式在民間社會(huì)、權(quán)力和意識(shí)形態(tài)部門中間都建立起社會(huì)主義制度的支撐力量。這些試驗(yàn)都沒(méi)有取得最后成功,但也有一些研究者看到“毛澤東所提出的一些問(wèn)題,在世界現(xiàn)代化迅猛發(fā)展的今天,也仍然具有某種普遍意義。”“毛澤東已經(jīng)敏銳地感覺(jué)到了落后國(guó)家社會(huì)主義現(xiàn)代化過(guò)程中的一些重要問(wèn)題,但卻未能全部正確地解決它們。”{71}

  在綏靖線以下的社會(huì),往往是沒(méi)有共識(shí)的社會(huì),上層社會(huì)宣傳的那一套下層社會(huì)并不信服,難以建立意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán);反過(guò)來(lái)也一樣,下層社會(huì)的要求與渴望及其所信奉的某種理論主張,往往被上層社會(huì)視為邪惡丑陋的。借用庫(kù)恩的范式概念,在綏靖線以下的對(duì)抗性矛盾社會(huì)中間,上下層社會(huì)必然存在著范式革命那樣深深的鴻溝——“革命之前科學(xué)家世界中的鴨子到革命之后就成了兔子”。{72}從毛澤東的對(duì)抗性矛盾社會(huì)判斷出發(fā),上下層之間的對(duì)抗性矛盾性質(zhì)也會(huì)反應(yīng)在認(rèn)識(shí)方面——認(rèn)識(shí)上表現(xiàn)為一個(gè)否定另外一個(gè),回顧毛澤東畢生強(qiáng)調(diào)的“從群眾中來(lái)到群眾中去”、“沒(méi)有調(diào)查就沒(méi)有發(fā)言權(quán)”、“理論聯(lián)系實(shí)際”等著名命題,這中間無(wú)疑就隱含著要求管理者或者研究者跨越中國(guó)社會(huì)中的認(rèn)識(shí)鴻溝,否則就可能犯把鴨子說(shuō)成是兔子或者反過(guò)來(lái)把兔子認(rèn)定為鴨子的巨大錯(cuò)誤。他強(qiáng)調(diào)上述三大命題的時(shí)候,顯然還是要求社會(huì)的上層去履行其社會(huì)分工和職責(zé),更好地完成管理和認(rèn)識(shí)社會(huì)的功能,還存有一種彌合社會(huì)認(rèn)識(shí)鴻溝的希望;等到“文革”期間讓工農(nóng)兵“上大學(xué)管大學(xué)”的時(shí)候,顯然他這個(gè)時(shí)候已經(jīng)認(rèn)定不管是鴨子還是兔子,都得由下層社會(huì)的成員自己來(lái)認(rèn)定了,上層社會(huì)的成員已經(jīng)“挪到”視野之外去了。

  在綏靖線以下的國(guó)家要維系社會(huì)主義制度,也是很不容易的,由于此種國(guó)家內(nèi)部的權(quán)力聚集程度很高,即便是在社會(huì)主義條件下,上層也擁有很大的優(yōu)勢(shì)去執(zhí)行自身的意愿,社會(huì)主義制度即使建成,也往往會(huì)在精英們的抵制下陷入制度生產(chǎn)率水平很低的狀態(tài),或者在精英們的主導(dǎo)下有可能隨時(shí)恢復(fù)“資本主義的正常狀態(tài)”。按照布勞的觀點(diǎn):“左翼反抗是最下等的社會(huì)階層所經(jīng)驗(yàn)的對(duì)嚴(yán)重剝奪的一種反應(yīng),而右翼造反是由社會(huì)地位受到威脅的中等階層所經(jīng)驗(yàn)的對(duì)嚴(yán)重的相對(duì)剝奪的反應(yīng)。”{73}看來(lái)綏靖線以下的社會(huì)中間,長(zhǎng)期有著左翼激進(jìn)主義和右翼激進(jìn)主義的生長(zhǎng)土壤,這個(gè)社會(huì)很難形成共識(shí),也很難有穩(wěn)定的秩序,左翼的政治能量或者右翼的政治能量輪流有一個(gè)處于高位,也肯定有一些人“卯足了勁”要實(shí)現(xiàn)制度革命,要么是左翼推動(dòng)的激進(jìn)革命,要么是右翼在那里搞復(fù)辟,而且一個(gè)革命成功還恰恰成為另外一個(gè)革命的準(zhǔn)備和理由。

  由于統(tǒng)治階級(jí)并不能建立起穩(wěn)固的意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán),所以,社會(huì)秩序和制度的維持,往往需要更多地依仗強(qiáng)制性的國(guó)家機(jī)器,在維系社會(huì)的各種權(quán)力中間,道德和輿論的力量很弱(所謂“道德滑坡”),經(jīng)濟(jì)上的契約維系也很不正常,最后出現(xiàn)政治權(quán)力獨(dú)大的局面,呈現(xiàn)出一種真正的“專政”外觀,按照葛蘭西的觀點(diǎn),這樣的國(guó)家有可能被一場(chǎng)純粹的政治革命所顛覆。所以,綏靖線以下的社會(huì)搞資本主義也是不太平的,幾乎不可能建立起意識(shí)形態(tài)領(lǐng)導(dǎo)權(quán),這個(gè)方面似乎國(guó)內(nèi)思想界有著難得的共識(shí),以狠批“暴力社會(huì)主義”為職志的謝韜老先生也認(rèn)為“改革開放是在政治上受保護(hù)、意識(shí)形態(tài)上受非議的狀態(tài)下推行的……只有執(zhí)政權(quán)沒(méi)有話語(yǔ)權(quán)”{74},孫立平也認(rèn)為明顯存在著“上層寡頭化,下層民粹化”的對(duì)立。

  就社會(huì)沖突的程度和分化的比例而言,李強(qiáng)利用“五普”資料,按照經(jīng)濟(jì)資產(chǎn)、組織資產(chǎn)和技術(shù)資產(chǎn)三個(gè)指標(biāo),得出中國(guó)社會(huì)是一個(gè)“倒丁字形”結(jié)構(gòu)的結(jié)論,并認(rèn)為存在明顯的“社會(huì)結(jié)構(gòu)緊張”,社會(huì)群體之間的關(guān)系也是處在一種對(duì)立的、矛盾的或沖突的狀態(tài)下,社會(huì)問(wèn)題和社會(huì)危機(jī)比較容易發(fā)生。這一研究恰好可以用來(lái)對(duì)照毛澤東依據(jù)經(jīng)驗(yàn)觀察得出來(lái)的判斷:
  
  一個(gè)世紀(jì)以來(lái),中國(guó)因社會(huì)階層差異而造成的社會(huì)結(jié)構(gòu)緊張的問(wèn)題始終沒(méi)有解決,只不過(guò)在不同時(shí)期表現(xiàn)為不同的內(nèi)容罷了。解放前,它表現(xiàn)為大土地所有者與失地或很少土地農(nóng)民的矛盾。解放后,在相當(dāng)一段時(shí)間里,表現(xiàn)為大規(guī)模政治運(yùn)動(dòng)中各群體間的批判和斗爭(zhēng)。
  
  有人以為當(dāng)時(shí)的結(jié)構(gòu)緊張完全是最高領(lǐng)導(dǎo)個(gè)人的“階級(jí)斗爭(zhēng)”政策造成的,其實(shí)不然。個(gè)人政策會(huì)加劇或緩和形勢(shì),但是,社會(huì)結(jié)構(gòu)不是個(gè)人政策能夠創(chuàng)造的。面對(duì)當(dāng)時(shí)巨大差異的社會(huì),毛澤東曾采用政治上提高貧下中農(nóng)、體力工人地位的政策,試圖以此緩和結(jié)構(gòu)緊張。其基本政策取向是向丁字型結(jié)構(gòu)的底層傾斜,結(jié)果是緩和了大眾的情緒,甚至喚起了大眾普遍參與的積極性,但是,卻造成了中層和上層群體的重大挫傷。{75}
  
  比較一下東歐國(guó)家的狀況,這些國(guó)家沒(méi)有經(jīng)歷過(guò)毛澤東的激進(jìn)試驗(yàn),甚至社會(huì)結(jié)構(gòu)也優(yōu)于中國(guó),不是那么緊張,但是在社會(huì)主義制度下產(chǎn)生的同樣情緒也依然不弱:“白領(lǐng)工人中存在廣泛的相對(duì)剝奪感和地位緊張感,這是由于他們?cè)趯?duì)直接生產(chǎn)類型予以積極評(píng)價(jià)的社會(huì)等級(jí)中處于不確定位置所致。……社會(huì)主義意識(shí)形態(tài)和制度制造出一種中產(chǎn)階級(jí)是新社會(huì)秩序的潛在反對(duì)者的政治氣氛。”{76}

  與學(xué)界許多人仍然沉浸在對(duì)“地位的相對(duì)剝奪”的情緒反應(yīng)中不同,政府的問(wèn)題意識(shí)反而轉(zhuǎn)換最快,對(duì)現(xiàn)實(shí)社會(huì)矛盾問(wèn)題的回應(yīng)相對(duì)有力,率先提出了“五個(gè)統(tǒng)籌”、“科學(xué)發(fā)展觀”、“和諧社會(huì)建設(shè)”等重大課題。中國(guó)在過(guò)去的一個(gè)世紀(jì)里頭,走過(guò)了非常曲折的道路,人們探索了各種不同的可能性,并留下了豐富的經(jīng)驗(yàn)材料和看法,這需要拓寬我們的觀察視野走出兩種局限去接納如此豐富的歷史材料。從中國(guó)巨大的歷史波折看來(lái),簡(jiǎn)單抄襲西方的現(xiàn)成路徑從前沒(méi)有成功過(guò),現(xiàn)在看起來(lái)也有著不可克服的阻礙,這就需要我們拓寬看問(wèn)題的視野,從中國(guó)的人口與資源的實(shí)際出發(fā),把經(jīng)濟(jì)、社會(huì)和政治諸領(lǐng)域的問(wèn)題同時(shí)納入觀察視野,這樣也許我們才能夠得出更為全面的認(rèn)識(shí),溫鐵軍可能是學(xué)界較早地從這個(gè)角度提出問(wèn)題的:
  
  資本原始積累的苦難卻要由全社會(huì)特別是付出幾乎全部剩余價(jià)值的工農(nóng)勞動(dòng)者承受。而其在高度無(wú)組織和勞動(dòng)力絕對(duì)過(guò)剩條件下根本沒(méi)有談判地位。又使被剝奪者的自發(fā)反抗越來(lái)越趨向于破壞性極大的“流氓無(wú)產(chǎn)階級(jí)”。這個(gè)長(zhǎng)期以來(lái)從根本上影響中國(guó)安定團(tuán)結(jié)的最大的外部性問(wèn)題從來(lái)就沒(méi)有被認(rèn)真提出過(guò),更沒(méi)有通過(guò)討論影響決策,因此才有我們這百年痛苦的波折:要么被動(dòng)地在外來(lái)勢(shì)力干預(yù)下發(fā)生革命或分裂,要么不斷形而上學(xué)地按照西方人放在河里的石頭進(jìn)行體制變革。
  
  無(wú)論如何,百年來(lái)理性的中國(guó)人只能寄希望于改良。如果代表資本力量的團(tuán)體和日益與其對(duì)立的勞動(dòng)者都愿意接受過(guò)去的教訓(xùn),并且都不想最終走向革命或者動(dòng)亂,那么,在勞動(dòng)者群體不可能正常釋放壓力的單極社會(huì)里,就只能由愿意維持長(zhǎng)治久安的統(tǒng)治者對(duì)發(fā)展戰(zhàn)略和制度安排進(jìn)行調(diào)整。{77}
  
  今天對(duì)于毛澤東時(shí)代的認(rèn)識(shí),在學(xué)界部分人中間仍然受到“右翼造反”的激進(jìn)主義情緒主導(dǎo),很難引入理性分析,這極大地妨礙了對(duì)社會(huì)主義傳統(tǒng)的理論總結(jié)。在上世紀(jì)八十年代后有一個(gè)大規(guī)模的對(duì)毛澤東時(shí)代的再現(xiàn)工程,往往遮蔽了新中國(guó)早期社會(huì)變遷中間對(duì)“狹隘利益”的祛除及其社會(huì)后果——顛覆勞動(dòng)力相對(duì)價(jià)格并終結(jié)舊中國(guó)巨大的政治反抗能量。與中國(guó)特定發(fā)展進(jìn)程結(jié)合起來(lái)理解,顯然,這個(gè)努力有一個(gè)很堅(jiān)實(shí)的社會(huì)背景——晚明以來(lái)延續(xù)數(shù)百年人地關(guān)系緊張的現(xiàn)實(shí),在市場(chǎng)化的道路上容易引發(fā)對(duì)于勞動(dòng)力的超量剝奪,這廣泛地威脅到底層生產(chǎn)和生存條件的穩(wěn)定性,決定了社會(huì)矛盾的對(duì)抗性和政治反抗能力的高漲,使得整個(gè)社會(huì)陷入不可管理的混亂狀態(tài)。中國(guó)革命的爆發(fā)和成功,絕非革命家“煽動(dòng)”的結(jié)果,其根據(jù)內(nèi)在于中國(guó)社會(huì)的經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域、社會(huì)結(jié)構(gòu)和政治領(lǐng)域中間,而革命后的社會(huì)如果不顛覆勞動(dòng)力低下的相對(duì)價(jià)格,就不可能最小化政治反抗能量并實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定,實(shí)際上也不可能推進(jìn)工業(yè)化事業(yè)。今天,我們已經(jīng)站在非常不同的歷史起點(diǎn)上,市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)的“負(fù)外部性”對(duì)社會(huì)結(jié)構(gòu)和政治穩(wěn)定造成的影響,仍然是需要我們謹(jǐn)慎關(guān)注的課題,唯有認(rèn)真地研究歷史經(jīng)驗(yàn)才能鑒往知來(lái)。


注釋:

①馬克斯•韋伯(著)、約翰內(nèi)斯•溫克爾曼(整理):《經(jīng)濟(jì)與社會(huì)》(下卷),林榮遠(yuǎn)譯,北京:商務(wù)印書館1997年版,第296、298頁(yè)。
②同上書,參見第278—286頁(yè)。
③[美]布勞、梅耶:《現(xiàn)代社會(huì)中的科層制》,馬戎、時(shí)憲明、邱澤奇譯,上海:學(xué)林出版社2001年版,第7頁(yè)。
④[英]畢瑟姆:《官僚制》,韓志明等譯,長(zhǎng)春:吉林人民出版杜2005年版,第7—8頁(yè)。
⑤[美]雷恩:《管理思想的演變》,孔令濟(jì)譯,北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2000年版,第55頁(yè)。
⑥黃克誠(chéng):“關(guān)于對(duì)毛主席評(píng)價(jià)和對(duì)毛澤東思想的態(tài)度問(wèn)題”,《解放軍報(bào)》1981年4月10日。
⑦《何長(zhǎng)工回憶錄》,北京:解放軍出版社1987年版,第103—104頁(yè)。
⑧《粟裕戰(zhàn)爭(zhēng)回憶錄》,北京:解放軍出版社1988年,第67—69頁(yè)。
⑨陳士蕖(著)、劉恩營(yíng)(整理):《從井岡山走進(jìn)中南海:陳士蕖老將軍回憶毛澤東》,北京:中共中央黨校出版社1993年版,第23頁(yè)。
⑩[美]奧爾森:《集體行動(dòng)的邏輯》,陳郁等譯,上海人民出版社1995年版,第216頁(yè)。
{11}陳抗:“奧爾森學(xué)術(shù)思想介紹”,《經(jīng)濟(jì)學(xué)家茶座》2002年第2期,濟(jì)南:山東人民出版社。
{12}同上書,第41—42頁(yè)
{13}馬社香:《前奏》,北京:當(dāng)代中國(guó)出版社2006年版,第175頁(yè)
{14}毛澤東:“井岡山的斗爭(zhēng)”,載《毛澤東選集》,北京:人民出版社1967年橫排袖珍本,第62、63頁(yè)。
{15}[美]賈克•貝爾登:《中國(guó)震撼著世界》,香港廣角鏡出版社1978年版,第七章“土地與革命”;這本書和斯諾的《西行漫記》、韓丁的《翻身》一起,被拉鐵摩爾稱為描寫中國(guó)革命的“三大經(jīng)典”。
{16}毛澤東同馬爾羅談話記錄,1965年8月3日,轉(zhuǎn)引自金沖及(主編):《毛澤東傳》,北京:中央文獻(xiàn)出版社2003年版。
{17}梁漱溟(口述)、艾愷(采訪):《這個(gè)世界會(huì)好嗎》,北京:東方出版中心2006年版,第61頁(yè)。
{18}師哲:《在歷史的巨人身邊》,北京:中央文獻(xiàn)出版社1991年版,第610頁(yè)。
{19}周恩來(lái):“學(xué)習(xí)毛澤東”(一九四九年五月七日),載《周恩來(lái)選集》(上卷),北京:人民出版社1984年版。
{20}[美]何炳棣:《明初以降人口及其相關(guān)問(wèn)題:1368—1953》,葛劍雄譯,北京:生活•讀書•新知三聯(lián)書店2000年版,第317、324—325頁(yè)。
{21}轉(zhuǎn)引自行龍:《人口問(wèn)題與近代社會(huì)》,北京:人民出版社1992年版,第47頁(yè)。
{22}王亞南:《中國(guó)經(jīng)濟(jì)原論》,廣州:廣東經(jīng)濟(jì)出版社1998年版,第247—248、287—288頁(yè)。
{23}杜潤(rùn)生(主編)、李友九(副主編):《當(dāng)代中國(guó)的土地改革》,北京:當(dāng)代中國(guó)出版社電子圖書,參見第五章的第一節(jié)、第三節(jié)。
{24}太行革命根據(jù)地史編委會(huì):《太行革命根據(jù)地史料叢書之七:群眾運(yùn)動(dòng)》,太原:山西人民出版社1989年版,第28、33—34頁(yè)。
{25}魏宏運(yùn)(主編):《晉察冀抗日根據(jù)地財(cái)政經(jīng)濟(jì)史稿》,北京:檔案出版社1990年版,第190頁(yè)。
{26}沃馬克:《毛澤東政治思想的基礎(chǔ)》,北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社2006年版,第147、116頁(yè)。
{27}毛澤東:“必須注意經(jīng)濟(jì)工作”(一九三三年八月十二日),載《毛澤東選集》,第111—112頁(yè)
{28}毛澤東:“論持久戰(zhàn)”(一九三八年五月),載《毛澤東選集》,第479頁(yè)
{29}[美]巴林頓•摩爾著拓夫:《民主與專制社會(huì)的起源》,張東東等譯,北京:華夏出版社1987年版,第181頁(yè)
{30}毛澤東:“關(guān)心群眾生活,注意工作方法”(一九三四年一月二十七日),載《毛澤東選集》,第125頁(yè)
{31}杜潤(rùn)生(主編)、李友九(副主編):《當(dāng)代中國(guó)的土地改革》北京:當(dāng)代中國(guó)出版社電子圖書,第五章第三節(jié)。
{32}[美]莫里斯•邁斯納:《毛澤東的中國(guó)及后毛澤東的中國(guó)》,杜蒲、李玉玲譯,成都:四川人民出版社出版1999年版,第67—68頁(yè)。
{33}毛澤東:“關(guān)于農(nóng)業(yè)合作化問(wèn)題”(一九五五年七月三十一日),載《毛澤東文集》第六卷,北京:人民出版社1999年版。
{34}薩繆爾遜、諾德豪斯:《經(jīng)濟(jì)學(xué)》第十七版,蕭琛主譯,北京:人民郵電出版社2004年版,第52頁(yè)
{35}《當(dāng)代中國(guó)的商業(yè)》:北京:當(dāng)代中國(guó)出版社電子圖書,第一章第四節(jié)。
{36}上海社會(huì)科學(xué)院經(jīng)濟(jì)研究所:《上海資本主義工商業(yè)的社會(huì)主義改造》,上海人民出版社1980年版,第127—128頁(yè)。
{37}李富春:《關(guān)于發(fā)展國(guó)民經(jīng)濟(jì)的第一個(gè)五年計(jì)劃的報(bào)告》,《人民日?qǐng)?bào)》1955年7月8日。
{38}[美]基思•格里芬:《可供選擇的經(jīng)濟(jì)發(fā)展戰(zhàn)略》,倪吉祥等譯,北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社1992年,第249—250頁(yè)。
{39}保羅•A•巴蘭:“論關(guān)于落后問(wèn)題的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)”,載《西方經(jīng)濟(jì)學(xué)名著精覽》,梁小民、姚開建(主編),北京:中國(guó)物資出版社1998年版,第74頁(yè)。
{40}李維漢:《回憶與研究》,北京:中共黨史資料出版社1986年版,參見第733—748頁(yè)。
{41}[美]布魯(Blue,S. L.):《經(jīng)濟(jì)思想史》(第6版),焦國(guó)華等譯,北京:機(jī)械工業(yè)出版社2003年版,第292頁(yè)。
{42}[美]米爾格羅姆等:《經(jīng)濟(jì)學(xué)、組織與管理》,費(fèi)方域主譯,北京:經(jīng)濟(jì)科學(xué)出版社2004年版,第23頁(yè)
{43}武力(主編):《中華人民共和國(guó)經(jīng)濟(jì)史(1949—1999)》,北京:中國(guó)經(jīng)濟(jì)出版社1999年版,第367頁(yè)。
{44}[美]西達(dá)•斯考切波:《國(guó)家與社會(huì)革命——對(duì)法國(guó)、俄國(guó)和中國(guó)的比較分析》,何俊志等譯,上海人民出版社2007年版,第343頁(yè)。
{45}馬克思:“關(guān)于費(fèi)爾巴哈的提綱”,載《馬克思恩格斯選集》第一卷,北京:人民出版社1995年第2版,第56頁(yè)。
{46}毛澤東作為共產(chǎn)黨和新政府的領(lǐng)袖,與一個(gè)提升勞動(dòng)力相對(duì)價(jià)格的社會(huì)變遷過(guò)程聯(lián)系在一起,也就具備條件成為一種與億萬(wàn)普通人在革命后社會(huì)地位提升具有因果聯(lián)系的政治符號(hào);如果考慮到底層民眾文盲眾多且較少閱讀宣傳材料的事實(shí),很顯然,對(duì)毛澤東“個(gè)人崇拜”的考察,就不能忽略新舊社會(huì)對(duì)底層民眾的不同意義。
{47}[美]登哈特:《公共組織理論》(第三版),扶松茂等譯,北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社2003年版,第85頁(yè)。
{48}[美]巴納德:《經(jīng)理人員的職能》,孫耀君等譯,北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社1997年版,第133—134、121、118頁(yè)。
{49}[美]雷恩:《管理思想的演變》,孔令濟(jì)譯,北京:中國(guó)社會(huì)科學(xué)出版社2000年版,第327頁(yè)。
{50}除了浮夸風(fēng)的短暫時(shí)期,決策層普遍認(rèn)為農(nóng)業(yè)增產(chǎn)需要很長(zhǎng)時(shí)間,輕工業(yè)發(fā)展也要長(zhǎng)期受到農(nóng)業(yè)所能提供原料的限制,不能提前發(fā)展。今天進(jìn)行事后的回顧,中國(guó)糧食生產(chǎn)穩(wěn)定地超過(guò)口糧需要,有兩個(gè)指標(biāo)是重要的,根據(jù)《新中國(guó)五十年統(tǒng)計(jì)資料匯編》數(shù)據(jù),1984年化肥使用量(折純)1740萬(wàn)噸(約相當(dāng)于實(shí)物量1億噸),糧食產(chǎn)量首次超過(guò)4億噸(這是晚明以來(lái)糧食產(chǎn)量首次穩(wěn)定超過(guò)溫飽需要的轉(zhuǎn)折點(diǎn)),此后,投入大量農(nóng)業(yè)資源生產(chǎn)輕工業(yè)原料才具備可能性,輕工業(yè)快速發(fā)展才具備條件,由此共同推進(jìn)消費(fèi)品的快速增長(zhǎng)和工資總額的提高。完成這一過(guò)程,新中國(guó)實(shí)際花了大約30年時(shí)間。忍受低工資和低消費(fèi)的時(shí)間,當(dāng)然取決于這個(gè)時(shí)間。
{51}[美]波普諾:《社會(huì)學(xué)》(第十版),李強(qiáng)等譯,北京:中國(guó)人民大學(xué)出版社1999年版,第135、174—177頁(yè)。
{52}“毛主席重要指示”(一九七五年十月——一九七六年一月),載《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》第十三卷,北京:中央文獻(xiàn)出版社1998年版,第487頁(yè)。
{53}[日]近藤邦康:《毛澤東 革命者與建設(shè)者》,宋志勇等譯,北京:中國(guó)青年出版社2004年版,第362頁(yè)。
{54}[美]彼德•布勞:《社會(huì)生活中的交換與權(quán)力》,孫非、張黎勤譯,北京:華夏出版社1988年版,第7頁(yè)。
{55}渠敬東:“社會(huì)主義的兩條脈絡(luò)”,《開放時(shí)代》2007年第1期。
{56}中華人民共和國(guó)國(guó)史學(xué)會(huì)(編):《毛澤東讀社會(huì)主義政治經(jīng)濟(jì)學(xué)批注和談話》(簡(jiǎn)本),鉛印本,第248頁(yè)。
{57}陶魯笳:《毛主席教我們當(dāng)省委書記》,北京:中央文獻(xiàn)出版社出版2003年版,第6—7、11頁(yè)。
{58}[日]野村浩一:《毛澤東 人類智慧的遺產(chǎn)》,張惠才、張占斌譯,長(zhǎng)春:時(shí)代文藝出版社1993年版,第146頁(yè)。
{59}2001年7月28日,王卓超口述,引自馬社香:《前奏》,第174頁(yè)。
{60}陳晉:“‘突圍’心路——毛澤東晚年詩(shī)詞辨析”,《黨的文獻(xiàn)》2003年第3期。
{61}王年一:《大動(dòng)亂的年代》,鄭州:河南人民出版社1996年版,第168頁(yè)
{62}“毛主席重要指示”(一九七五年十月——一九七六年一月),載《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》第十三卷,第487、489頁(yè)
{63}參見李強(qiáng):“試析社會(huì)分層的十種標(biāo)準(zhǔn)”,《學(xué)海》2006年第4期。
{64}毛澤東:“會(huì)見斯諾的談話紀(jì)要”(一九七○年十二月十八日),載《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》第十三卷,第170頁(yè)
{65}毛澤東:“給江青的信”(一九六六年七月八日),載《建國(guó)以來(lái)毛澤東文稿》第十二卷,第73頁(yè)。
{66}馬爾庫(kù)塞有一個(gè)重要看法是:“消費(fèi)領(lǐng)域是人的社會(huì)存在的一個(gè)尺度,并因而是決定人的意識(shí)的,這一意識(shí)則又是決定人對(duì)勞動(dòng)和業(yè)余的態(tài)度和立場(chǎng)的一個(gè)因素。正在上升著的期望所具有的政治潛力是眾所周知的。把消費(fèi)領(lǐng)域及其對(duì)社會(huì)的全面影響從結(jié)構(gòu)分析中排除出去,是違背辯證唯物主義的原則的。”“工人階級(jí)的絕大部分被資本主義社會(huì)所同化,這并不是一種表面現(xiàn)象,而是扎根于基礎(chǔ),扎根于壟斷資本的政治經(jīng)濟(jì)之中的:宗主國(guó)的工人階級(jí)從超額利潤(rùn),從新殖民主義的剝削,從軍火和政府的巨額津貼中分得好處。工人階級(jí)失去的將不只是他們的鎖鏈,這一點(diǎn)雖然是微不足道的,但卻是確實(shí)的。”見《反革命與造反》,載任立(編譯):《工業(yè)社會(huì)與新左派》,北京:商務(wù)印書館1982年版,第84頁(yè)。
{67}參閱劉莘:“葛蘭西:文化領(lǐng)導(dǎo)權(quán)及其詮釋”,《探索》2007年第2期。
{68}吉登斯:《民族、國(guó)家與暴力,胡宗澤等譯,北京:生活•讀書•新知三聯(lián)書店1998年,第222—233頁(yè)。
{69}轉(zhuǎn)引自“修正主義“詞條”,載[英]湯姆•博托莫爾(主編):《馬克思主義思想詞典》,陳叔平等譯,鄭州:河南人民出版社1994年版,第514頁(yè)。
{70}1966年國(guó)慶節(jié)在天安門城樓上,毛澤東曾對(duì)王力他們說(shuō):“文化大革命是要搞到底,要槍斃,我和你們一起槍斃。”見《王力反思錄》,香港:北星出版社2001年版,第421頁(yè)。
{71}鄭謙:“‘斗、批、改’運(yùn)動(dòng)與一種社會(huì)主義模式”,載張化、蘇采青(主編):《回首“文革”》(下),北京:中共黨史出版社2000年版,第967—968頁(yè)。
{72}[美]托馬斯•庫(kù)恩:《科學(xué)革命的結(jié)構(gòu)》,金吾倫、胡新和譯,北京大學(xué)出版社2003年版,第101頁(yè)。
{73}[美]彼德•布勞:《社會(huì)生活中的交換與權(quán)力》,第279頁(yè)。
{74}謝韜:“只有民主社會(huì)主義才能救中國(guó)”,《炎黃春秋》2007年第2期。
{75}李強(qiáng):“‘丁字型’社會(huì)結(jié)構(gòu)與‘結(jié)構(gòu)緊張’”,《社會(huì)學(xué)研究》2005年第2期。
{76}帕金:“蘇聯(lián)東歐社會(huì)主義社會(huì)中的階級(jí)分層”(張展編譯),載李路路、孫志祥(主編):《透視不平等:西方社會(huì)分層理論》,北京:社科文獻(xiàn)出版社2002年版,第268—269頁(yè)。
{77}溫鐵軍:《我們到底要什么》,北京:華夏出版社2004年版,第6頁(yè)。