《人物》雜志：陳云和可持續(xù)發(fā)展
2005年12月06日
《人物》雜志
早在上個(gè)世紀(jì)80年代初，陳云就指出：“像植樹造林、治理江河、解決水力資源、治理污染、控制人口這類問(wèn)題，都必須有百年或幾十年的計(jì)劃。”在我們黨的歷史上，同時(shí)從涉及可持續(xù)發(fā)展的植樹造林、治理江河、解決水力資源、治理污染、控制人口五個(gè)方面提出要有百年計(jì)劃的，陳云是第一人。陳云是全黨公認(rèn)的實(shí)事求是的楷模。在20世紀(jì)50年代初 ，他就認(rèn)識(shí)到人口問(wèn)題的重要性，提出節(jié)制生育。以后，他又提出解決林業(yè)問(wèn)題的根本出路在于造林和正確的林業(yè)工作方針，提出把水資源放在不次于糧食、能源的重要位置上，提出要注意環(huán)境污染問(wèn)題、對(duì)于環(huán)境污染要防害于先。他較早地把經(jīng)濟(jì)建設(shè)與人口、環(huán)境、資源，首先是水資源的協(xié)調(diào)問(wèn)題提高到戰(zhàn)略和國(guó)策的高度，這個(gè)思想是他綜合平衡思想的延伸和擴(kuò)大。把握陳云這一思想的發(fā)展歷程，就會(huì)更加深刻地認(rèn)識(shí)到他的可持續(xù)發(fā)展思想的科學(xué)性。
在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中注意防止污染
陳云提出在經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，要防害于先，這是非常有遠(yuǎn)見的。1979年3月21日，陳云在中央政治局會(huì)議上指出：“防止污染，必須先搞，后搞要多花錢。”同年6月17日，陳云致信李先念、姚依林，提出經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須盡早注意兩個(gè)問(wèn)題：一是水資源問(wèn)題，二是工業(yè)污染問(wèn)題。關(guān)于工業(yè)污染問(wèn)題，陳云指出：“現(xiàn)已辦了的工廠，哪些還未處理污染問(wèn)題的，我們應(yīng)該心中有數(shù)，逐步加以改變。今后辦廠必須把處理污染問(wèn)題放在設(shè)計(jì)的首要位置，真正做到防害于先，這是重大問(wèn)題。”信中請(qǐng)姚依林商請(qǐng)經(jīng)濟(jì)研究機(jī)構(gòu)或有關(guān)單位收集資料，準(zhǔn)備出意見書，以便討論。1983年初，陳云對(duì)國(guó)務(wù)院領(lǐng)導(dǎo)說(shuō)，要注意保護(hù)環(huán)境問(wèn)題，這個(gè)錢總是要花的，晚花不如早花。這一年的6月30日，陳云在中央工作會(huì)議上把防治污染作為建設(shè)中的重點(diǎn)之一提了出來(lái)。他說(shuō)：“建設(shè)要有重點(diǎn)。” “什么是重點(diǎn)？現(xiàn)在看，農(nóng)業(yè)、能源、交通是重點(diǎn)，一批骨干企業(yè)的建設(shè)和改造是重點(diǎn)，科技教育事業(yè)的發(fā)展、環(huán)境污染的防治以及知識(shí)分子生活待遇的提高等等也是重點(diǎn)。”早在1979年3月14日，陳云和李先念就財(cái)經(jīng)工作聯(lián)名給中央寫信，信中就談到“鋼的發(fā)展速度，要照顧到各行各業(yè)(包括農(nóng)業(yè)、輕工業(yè)、其他重工業(yè)、交通運(yùn)輸業(yè)、文教、衛(wèi)生、城市住宅建設(shè)、環(huán)境保護(hù)等)發(fā)展的比例關(guān)系。”說(shuō)明陳云在考慮經(jīng)濟(jì)建設(shè)時(shí)始終注意環(huán)境保護(hù)。
陳云在“文化大革命”期間協(xié)助
周恩來(lái)工作時(shí)，已對(duì)環(huán)境問(wèn)題倍加關(guān)注，提出了防害于先的思想。1975年7月19日，陳云赴江蘇高郵視察石油鉆井時(shí)指出：“要注意環(huán)境污染問(wèn)題，在生產(chǎn)設(shè)計(jì)的同時(shí)就要做好防止污染的設(shè)計(jì)，不要等到事后再解決。”
據(jù)新華社記者寫的《上海出現(xiàn)酸性雨污染環(huán)境》這份內(nèi)部材料所載：1982年1至8月，上海市環(huán)境保護(hù)科學(xué)研究所市內(nèi)監(jiān)測(cè)點(diǎn)已收測(cè)到8場(chǎng)酸性雨；僅6、7兩個(gè)月，松江縣收測(cè)到13場(chǎng)酸性雨，酸性都比較強(qiáng)。與上年同期相比，不僅次數(shù)略有增加，而且酸性愈來(lái)愈強(qiáng)。1982年酸雨P(guān)H最低值為4.33(食酸的PH值為3)。酸性雨的出現(xiàn)，主要是由于市區(qū)工業(yè)以煤、油為燃料，放出大量二氧化硫散發(fā)在大氣中所致。如果治理設(shè)備跟不上，隨著工業(yè)的發(fā)展，煤、油燃料用量不斷增加，上海酸性雨將進(jìn)一步擴(kuò)展。這種情況引起了陳云的深深憂慮。1982年10月26日，陳云將這份材料批轉(zhuǎn)胡耀邦等，并在批語(yǔ)中指出：“治理費(fèi)要放在前面。否則后患無(wú)窮。”
陳云對(duì)防止污染問(wèn)題，提出要有百年計(jì)劃，這在我們黨的老一代領(lǐng)導(dǎo)人中是不多見的。1981年3月29日，陳云在復(fù)陸定一信中指出：“像植樹造林、治理江河、解決水力資源、治理污染、控制人口這類問(wèn)題，都必須有百年或幾十年的計(jì)劃。” 1981年9月2日，陳云在中央政治局會(huì)議上作關(guān)于經(jīng)濟(jì)問(wèn)題的講話，他指出：“建設(shè)要有長(zhǎng)期計(jì)劃，對(duì)水力、輕重工業(yè)的比例、城市污染、外資利用等問(wèn)題都要考慮。”
陳云在考察中時(shí)刻不忘提醒地方領(lǐng)導(dǎo)人注意防止污染問(wèn)題。1986年5月18日，陳云視察寶鋼，關(guān)切地詢問(wèn)寶鋼工業(yè)污水處理情況。他對(duì)上海市委書記芮杏文說(shuō)，隨著工業(yè)進(jìn)一步的發(fā)展，尤其是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)的發(fā)展，要注意環(huán)境保護(hù)，一定不要使黃浦江水系受到污染。
陳云為紀(jì)念第一次全國(guó)環(huán)境保護(hù)工作會(huì)議召開和我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作開創(chuàng)15周年題詞：“治理污染，保護(hù)環(huán)境，造福子孫后代。”
晚年的陳云，不顧年事已高，仍然勤奮學(xué)習(xí)，關(guān)注現(xiàn)代化建設(shè)，關(guān)注環(huán)保事業(yè)。有兩個(gè)材料引起了他的深沉思索。
一個(gè)材料是新華社記者寫的《衛(wèi)星看不見的城市——本溪市環(huán)境污染情況調(diào)查》。這份材料指出：本溪市是一個(gè)以生產(chǎn)鋼鐵、煤炭、水泥為主的重工業(yè)城市，也是國(guó)家的重要原材料生產(chǎn)基地，環(huán)境污染非常嚴(yán)重。由于本溪以原材料生產(chǎn)為主，形成了嚴(yán)重的煙塵污染。1987年城區(qū)平均月平方公里降塵雖已降到57.8噸，但仍超標(biāo)7倍以上，二氧化硫平均濃度為每立方米0.19毫克，超標(biāo)2.2倍，一次最大濃度值2.08毫克，超標(biāo)3.16倍，其污染均居全國(guó)之首。本溪市有5條較大河流，除渾江污染較輕外，其余均被嚴(yán)重污染，太子河尤為嚴(yán)重。地下水也被嚴(yán)重污染，郊區(qū)幾百眼水井不能飲用。
另一個(gè)材料是《人民日?qǐng)?bào)》記者寫的《四川排放污物總量約占全國(guó)十分之一》。這份材料指出：四川省在受到人口問(wèn)題困擾的同時(shí)，又面臨日趨嚴(yán)重的環(huán)境污染的挑戰(zhàn)。污染主要集中在四川盆地，盆地內(nèi)每平方公里的土地每月平均要承受17.6噸降塵，超過(guò)國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)一倍。成都的南河、沙河、府河，南充市的西河，自貢市的釜溪河等全省各水系的支流和小河污染相當(dāng)嚴(yán)重。四川各主要城區(qū)噪聲超標(biāo)率都在80%以上。森林減少，水土流失面積比50年代增加了兩倍。“三廢”處理量的增長(zhǎng)速度低于排放量的增長(zhǎng)速度。隨著審批權(quán)限的下放，一些地方在審批新建項(xiàng)目時(shí)，只顧眼前利益，對(duì)環(huán)境保護(hù)不太重視的情況依然存在。一些鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)由于工藝落后，布局不合理，正污染著廣大農(nóng)村環(huán)境。一個(gè)小造紙廠污染一條河的情況時(shí)有發(fā)生。
1988年8月22日，陳云看過(guò)反映本溪環(huán)境污染的錄像片和內(nèi)參清樣后，心情久久不能平靜。再加上已經(jīng)得知被人口問(wèn)題困擾的四川省又面臨日趨嚴(yán)重的環(huán)境污染的挑戰(zhàn)，陳云以一位無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命家的高度責(zé)任感，于8月27日提筆給李鵬、姚依林等同志寫信。在信中，陳云情真意切地指出：“治理污染、保護(hù)環(huán)境，是我國(guó)的一項(xiàng)大的國(guó)策，要當(dāng)作一件非常重要的事情來(lái)抓。這件事，一是要經(jīng)常宣傳，大聲疾呼，引起人們重視；二是要花點(diǎn)錢，增加投資比例；三是要反復(fù)督促檢查，并層層落實(shí)責(zé)任。”最后，還指出：“請(qǐng)告訴有關(guān)部門，這方面的材料，以后注意送我看看。”陳云把環(huán)境保護(hù)提高到國(guó)策的高度，這是前所未有的。陳云對(duì)環(huán)境保護(hù)提出的三點(diǎn)意見，切中了我國(guó)環(huán)境保護(hù)工作的要害，對(duì)于認(rèn)真總結(jié)環(huán)境保護(hù)的歷史經(jīng)驗(yàn)，推動(dòng)環(huán)境保護(hù)事業(yè)的進(jìn)一步發(fā)展，意義十分重大。
在陳云的高度關(guān)注下，國(guó)務(wù)院環(huán)境保護(hù)委員會(huì)第十四次會(huì)議通過(guò)了《關(guān)于治理本溪市環(huán)境污染的決定》，轟轟烈烈的治理本溪污染的戰(zhàn)斗拉開了序幕。之后，國(guó)務(wù)院環(huán)資委又派出小組赴四川考察環(huán)境污染情況，四川省治理污染的行動(dòng)也迅即展開。
提倡植樹造林
建國(guó)初期，陳云任政務(wù)院副總理，兼任財(cái)政經(jīng)濟(jì)委員會(huì)主任，又分管林業(yè)。1950年下半年，林墾部剛剛開始工作不久，一天下午，陳云打電話給林墾部的副部長(zhǎng)李范五，請(qǐng)他去談?wù)劻謽I(yè)情況。一見面，陳云就說(shuō)：“中央決定我分管林業(yè)，我林業(yè)工作很生疏，想學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)。這次請(qǐng)你來(lái)，把你知道的林業(yè)情況給我講講。”李范五向陳云匯報(bào)了我國(guó)森林資源的概況、森林的分布、樹木的種類、森林和木材對(duì)國(guó)民經(jīng)濟(jì)的巨大作用。陳云聽得津津有味。他說(shuō)：“林業(yè)搞不好，要影響到社會(huì)主義、共產(chǎn)主義建設(shè)。”最后，陳云對(duì)李范五說(shuō)：“你回去找一本關(guān)于林業(yè)方面的書給我看看。林業(yè)也是一門科學(xué)，我要學(xué)習(xí)學(xué)習(xí)。”后來(lái)，李范五把我國(guó)著名林學(xué)家陳嶸主編的《林學(xué)概論》送給陳云。林墾部遇到一些重大問(wèn)題解決不了的時(shí)候，都向陳云請(qǐng)示匯報(bào)，如飛機(jī)航測(cè)大興安嶺、派飛機(jī)參加護(hù)林防火航空巡邏等等，都得到陳云的有力支持。1950年4月1日，陳云同薄一波致電毛澤東并中共中央，作關(guān)于全國(guó)林業(yè)會(huì)議情況的報(bào)告。報(bào)告指出：林業(yè)工作方針，應(yīng)以普遍護(hù)林為主；其次，在風(fēng)沙水旱災(zāi)害嚴(yán)重地區(qū)選擇重點(diǎn)造林。同時(shí)，在各森林區(qū)制定合理的采伐計(jì)劃。
陳云善于調(diào)查研究，摸準(zhǔn)情況。對(duì)比中蘇兩國(guó)的森林覆蓋率，他有著很重的緊迫感。1950年4月14日，陳云在政務(wù)院第二十八次政務(wù)會(huì)議上談關(guān)于造林問(wèn)題時(shí)指出：林業(yè)與農(nóng)業(yè)有密切關(guān)系。蘇聯(lián)森林面積占全部國(guó)土面積的27%，我國(guó)只占5%。去年蘇聯(lián)做出了大量造林以保持水土的計(jì)劃，我們也要對(duì)造林作點(diǎn)準(zhǔn)備。要搞一個(gè)詳細(xì)的法令，第一是方針任務(wù)，第二是工作計(jì)劃，第三是不準(zhǔn)濫砍濫伐，第四是干部訓(xùn)練，第五是組織機(jī)構(gòu)。
為了發(fā)展新中國(guó)的林業(yè)，林墾部提出辦林業(yè)大學(xué)，為此先后找過(guò)政務(wù)院的陳云、李先念、薄一波、李富春等領(lǐng)導(dǎo)同志，其中找陳云的次數(shù)最多。陳云很重視林墾部提出的辦學(xué)方案，一些具體問(wèn)題他都要親自過(guò)問(wèn)。在陳云等的大力支持下，1952年7月，教育部決定在華北、東北、華東三個(gè)大區(qū)成立北京、南京、東北三所林學(xué)院。
陳云認(rèn)為，林業(yè)與農(nóng)業(yè)有著密切的關(guān)系。1955年11月10日，陳云簽發(fā)中共中央就批發(fā)甘肅省委《關(guān)于農(nóng)業(yè)增產(chǎn)規(guī)劃的報(bào)告》致甘肅省委并轉(zhuǎn)各省委、市委、自治區(qū)黨委電。電報(bào)指出：請(qǐng)甘肅及各省委制訂計(jì)劃時(shí)注意列入造林、育林、護(hù)林規(guī)劃這一項(xiàng)。在整個(gè)經(jīng)濟(jì)建設(shè)中，農(nóng)業(yè)發(fā)展與林業(yè)發(fā)展是不可分割的。1957年9月13日，陳云會(huì)見南斯拉夫客人時(shí)說(shuō)，我們以提高單位面積產(chǎn)量作為發(fā)展農(nóng)業(yè)的方針，并把興修水利、大搞化學(xué)肥料、生產(chǎn)人造絲和合成纖維、大量造林作為解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題的辦法。同年9月18日，陳云在修改《中共中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于今冬明春大規(guī)模地開展興修農(nóng)田水利和積肥運(yùn)動(dòng)的決定》稿時(shí)加寫了一條：“開展造林運(yùn)動(dòng)對(duì)于水土保持和保護(hù)農(nóng)田水利關(guān)系甚為密切。各地務(wù)須抓緊季節(jié)，采取必要步驟，在同時(shí)保證數(shù)量和質(zhì)量的條件下，作好今冬明春的造林工作。” 1961年9月27日，陳云在主持中共中央工業(yè)支援農(nóng)業(yè)小組會(huì)議的講話中指出：造林是國(guó)家百年大計(jì)，它既與農(nóng)業(yè)增產(chǎn)有關(guān)，又與工業(yè)建設(shè)有關(guān)，工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)都離不開它。
陳云重視護(hù)林防火，提出要像防汛那樣去防火。1956年1月18日，陳云在林業(yè)部《關(guān)于加強(qiáng)護(hù)林防火的緊急指示》的電報(bào)稿上批示鄧子恢：年年森林起火，人命與木材損失極大，很難說(shuō)這是一定不可避免的。防火似乎還沒有像防汛那樣的有效措施。此指示發(fā)出后，林業(yè)部與林區(qū)各省委要議出幾條根本辦法，力求避免今后森林火災(zāi)。
陳云認(rèn)為對(duì)林業(yè)等方面的有關(guān)重大決策，必須發(fā)揚(yáng)民主，集中民智。1957年7月16日至20日，陳云和李先念主持全國(guó)糧食會(huì)議。在會(huì)議過(guò)程中陳云插話指出：要吸取過(guò)去治淮、在海南島和雷州半島種植橡膠、建設(shè)三門峽水電站等工作中的教訓(xùn)。今后，凡是有關(guān)農(nóng)業(yè)、林業(yè)、水利建設(shè)方面的重大問(wèn)題，都應(yīng)該事先在報(bào)紙上公布草案，并在全國(guó)范圍內(nèi)展開討論，然后再做決定，以免因?yàn)榭紤]不周而造成工作上的被動(dòng)。
陳云從實(shí)際出發(fā)，提倡多種造林方式一起上，具有非凡的膽識(shí)。1957年7月17日，陳云出席國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議，在會(huì)議討論國(guó)有林區(qū)實(shí)行“以林養(yǎng)林”的財(cái)務(wù)制度時(shí)指出：林業(yè)是個(gè)大問(wèn)題，根據(jù)我國(guó)情況，解決林業(yè)問(wèn)題的出路主要靠造林。個(gè)體造林、合作造林、國(guó)家造林的方法都可以用。同年10月7日，陳云出席國(guó)務(wù)院召開的中共省、市、自治區(qū)黨委書記座談會(huì)并發(fā)言指出：發(fā)展山區(qū)經(jīng)濟(jì)應(yīng)把改善人民生活和適應(yīng)國(guó)家需要結(jié)合起來(lái)。一是種樹，個(gè)體造林、合作造林、國(guó)家造林一齊上；二是發(fā)展木本油料，種油茶樹、桐樹、核桃樹。
造林要有長(zhǎng)遠(yuǎn)計(jì)劃。陳云提出要搞五十年一百年的計(jì)劃，這恐怕在中共領(lǐng)導(dǎo)人中也是不多見的。1961年11月24日至12月17日，陳云分12次主持冶金工業(yè)座談會(huì)。陳云在聽取匯報(bào)時(shí)插話說(shuō)：“生產(chǎn)建設(shè)有十年八年為周期的，也有五十年一百年為周期的，植樹造林就是以五十年一百年為周期的。植樹造林既可提供工業(yè)原料，又可改變氣候。美國(guó)大部分地方常年降雨量在五百至七百毫米，全國(guó)平均氣溫在十度以上。蘇聯(lián)像這樣的地方只有國(guó)土的百分之五。”陳云知識(shí)面寬，又善于運(yùn)用比較的方法，對(duì)美國(guó)和蘇聯(lián)的地理情況很熟悉。
晚年陳云不顧年高體弱，親自參加植樹活動(dòng)。1987年4月4日，陳云同浙江省和杭州市黨政負(fù)責(zé)人及干部群眾在杭州市郊參加植樹活動(dòng)，親手種下一棵香樟樹。
一位印度科學(xué)家曾對(duì)一棵樹的價(jià)值作過(guò)這樣的綜合評(píng)估：一株50年的樹，僅僅按照樹的木材價(jià)格來(lái)計(jì)算，頂多是600美元；而這一株樹的生態(tài)效益，包括它產(chǎn)生的氧氣、蛋白質(zhì)和它對(duì)涵養(yǎng)水源、保持水土以及促進(jìn)水分循環(huán)、調(diào)節(jié)氣候等方面的價(jià)值則高達(dá)13萬(wàn)美元。由此可以看出，林業(yè)與農(nóng)業(yè)的關(guān)系何等密切。
歷史向后人昭示著這樣一個(gè)真理：沒有森林，就沒有人類；沒有綠色，人類文明終將淪落。正如恩格斯所說(shuō)：“我們連同我們的肉、血和頭腦都是屬于自然界和存在于自然之中的；我們對(duì)自然界的全部統(tǒng)治力量，就在于我們比其他一切動(dòng)物強(qiáng)，能夠認(rèn)識(shí)和正確運(yùn)用自然規(guī)律。”
今天，我們提出建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，一個(gè)重要方面就是人與自然的和諧相處。所以，現(xiàn)在回顧陳云所說(shuō)的造林是國(guó)家百年大計(jì)，林業(yè)搞不好，要影響到社會(huì)主義、共產(chǎn)主義建設(shè)這些思想，更感到他的遠(yuǎn)見卓識(shí)。
從戰(zhàn)略上關(guān)注水資源問(wèn)題
我國(guó)是一個(gè)水資源貧乏的國(guó)家。我國(guó)擁有水資源總量為27200億噸，居世界第6位，但人均水資源占有量不足世界平均水平的1/4。全國(guó)一半以上的城市嚴(yán)重缺水，北京已被列入世界十大缺水城市之中。水資源問(wèn)題成為我國(guó)面臨的重大問(wèn)題。
陳云一向關(guān)心水的問(wèn)題。他認(rèn)為，從人均看，我國(guó)水量并不多，有些地方還存在缺水甚至干旱的現(xiàn)象。解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題，水很重要，水利建設(shè)是百年大計(jì)。早在20世紀(jì)50年代，陳云就指出：“水在農(nóng)業(yè)里頭非常重要”， “據(jù)估算，全國(guó)水量平均起來(lái)并不多，還缺水，有些地方就經(jīng)常干旱。從總的看，從長(zhǎng)遠(yuǎn)看，要以蓄為主，蓄泄兼顧。以后我們要重視蓄水，許多地方要修水庫(kù)、筑塘堰，山區(qū)更要注意種樹種草、保持水土，對(duì)水一定要好好利用。在華北、西北有些地方，還要多打水井，保證在發(fā)生旱災(zāi)時(shí)水量基本上夠用”。 “水利建設(shè)是治本的工作，是百年大計(jì)”。1955年5月下旬，陳云在上海青浦縣練塘區(qū)調(diào)研時(shí)提出要攔水、筑壩、挖塘、修小型水庫(kù)解決降雨量分布不平均的問(wèn)題。同年7月18日，陳云在國(guó)務(wù)院第十五次會(huì)議討論《關(guān)于根治黃河水害和開發(fā)黃河水利的綜合規(guī)劃的報(bào)告》時(shí)指出：“開發(fā)黃河是件大事，如何把水資源充分利用起來(lái)，具有重大意義。根據(jù)水利部門幾年的工作經(jīng)驗(yàn)，治理河流，必須干流和支流一起治理，發(fā)電和防洪相互結(jié)合，進(jìn)行整個(gè)流域的規(guī)劃。根治黃河，需要科學(xué)和群眾工作相結(jié)合。水土保持要依靠群眾，移民也要依靠群眾。”1956年初，陳云又指出，提高糧食的單位面積產(chǎn)量，從全國(guó)看，要解決的基本問(wèn)題是水、肥料和人力的合理使用，其中關(guān)鍵問(wèn)題是水。1960年10月，他進(jìn)一步指出：解決中國(guó)農(nóng)業(yè)問(wèn)題，水很重要，要研究水的來(lái)源問(wèn)題。北方水不夠，需要從南方借水。
陳云積極主張南水北調(diào)。1975年7月16日，陳云在揚(yáng)州視察江都抽水站(江都抽水站位于大運(yùn)河北段與長(zhǎng)江的交匯處，是南水北調(diào)工程?hào)|線的水利樞紐工程)時(shí)指出：南水北調(diào)是造福子孫后代的大事，在條件允許時(shí)應(yīng)當(dāng)進(jìn)行。這是一個(gè)大工程，要有長(zhǎng)期規(guī)劃。由于我國(guó)目前財(cái)力有限，工程只能分段進(jìn)行。1978年2月19日，在中共十一屆二中全會(huì)東北組會(huì)上提出要搞南水北調(diào)。
陳云十分關(guān)注水資源問(wèn)題，多次強(qiáng)調(diào)要從戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)水的問(wèn)題的嚴(yán)重性。1979年6月17日，陳云在寫給李先念、姚依林的信中，把全國(guó)各地水資源情況作為經(jīng)濟(jì)建設(shè)必須盡早注意的兩個(gè)問(wèn)題中的頭一個(gè)問(wèn)題提了出來(lái)。他指出：“農(nóng)業(yè)要用水，工業(yè)要用水，人民生活要用水。有些地區(qū)水資源已很緊張，如天津、北京等地。今后工廠的設(shè)立必須注意到用水量。有些工廠因?yàn)榈V藏關(guān)系只能在當(dāng)?shù)亻_辦，有些工廠可以而且應(yīng)該在有水的地方辦。即使有水資源的工廠，也應(yīng)該有節(jié)約用水的辦法。”
陳云的工作作風(fēng)有一個(gè)顯著特點(diǎn)，那就是認(rèn)為重要的事情，都要列入規(guī)劃(長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、五年計(jì)劃和年度計(jì)劃)，不使重要思想因不能落實(shí)而落空，體現(xiàn)了他的求真務(wù)實(shí)作風(fēng)。對(duì)水資源問(wèn)題，他也提出要列入長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃。
1990年6月6日，陳云在張光斗、陳志愷合寫的《我國(guó)水資源問(wèn)題及其解決途徑》一文上批示：“水的問(wèn)題始終是一個(gè)大問(wèn)題。要從戰(zhàn)略高度來(lái)認(rèn)識(shí)水的問(wèn)題的嚴(yán)重性。各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)部門，尤其是經(jīng)濟(jì)、科技領(lǐng)導(dǎo)部門，應(yīng)該把計(jì)劃用水、節(jié)約用水、治理污水和開發(fā)新水源放在不次于糧食、能源的重要位置上，并列入長(zhǎng)遠(yuǎn)規(guī)劃、五年計(jì)劃和年度計(jì)劃加以實(shí)施，以逐步扭轉(zhuǎn)目前水資源危機(jī)的嚴(yán)重狀況。”
江澤民認(rèn)真閱讀這份陳云轉(zhuǎn)送來(lái)的材料，提筆批示鄒家華(時(shí)任國(guó)務(wù)委員兼國(guó)家計(jì)委主任)：“在考慮‘八五’計(jì)劃時(shí)得認(rèn)真研究一下水的問(wèn)題。人無(wú)遠(yuǎn)慮，必有近憂。是應(yīng)該未雨綢繆。”在“八五”規(guī)劃中，水資源問(wèn)題終于被提到了一個(gè)重要的高度。
陳云在對(duì)水資源關(guān)注的同時(shí)，也十分關(guān)注其他方面資源。提出要節(jié)約資源，反對(duì)浪費(fèi)資源的不良現(xiàn)象。1988年10月8日，陳云在同中央負(fù)責(zé)人談話時(shí)指出：“要看到，現(xiàn)在無(wú)論是農(nóng)業(yè)生產(chǎn)，還是工業(yè)生產(chǎn)，都相當(dāng)普遍地存在著一種掠奪式的使用資源的傾向，應(yīng)當(dāng)引起重視。”
我國(guó)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)在很大程度上是靠物質(zhì)資源的高消耗來(lái)實(shí)現(xiàn)的。這是我們?cè)谫Y源消費(fèi)方面的國(guó)情。2003年，我國(guó)實(shí)現(xiàn)的GDP約占世界GDP的4%，其中原油、原煤、鐵礦石、鋼材、氧化鋁、水泥的消費(fèi)量分別約為世界消費(fèi)量的7.4%、31%、30%、27%、25%、40%。我國(guó)單位產(chǎn)出的能耗和資源消耗水平明顯高于國(guó)際先進(jìn)水平，火電供電煤耗高22.5%，大中型鋼鐵企業(yè)噸鋼可比耗能高21%，水泥綜合能耗高45%，乙烯綜合能耗高31%。我國(guó)農(nóng)業(yè)灌溉用水利用系數(shù)是國(guó)外先進(jìn)水平的一半左右，工業(yè)萬(wàn)元產(chǎn)值用水量是國(guó)外先進(jìn)水平的10倍。礦產(chǎn)資源的消耗強(qiáng)度也比世界平均水平高出許多。我國(guó)廢棄物排放水平大大高于發(fā)達(dá)國(guó)家，每增加單位GDP的廢水排放量比發(fā)達(dá)國(guó)家高4倍，單位工業(yè)產(chǎn)值產(chǎn)生的固體廢棄物比發(fā)達(dá)國(guó)家高10多倍。
資源緊缺和資源浪費(fèi)并存，陳云批評(píng)的那種“掠奪式的使用資源的傾向”，再也不能繼續(xù)下去了。我們要以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，努力實(shí)現(xiàn)自然生態(tài)系統(tǒng)和社會(huì)經(jīng)濟(jì)系統(tǒng)的良性循環(huán)。同時(shí)，還要在全社會(huì)大力提倡節(jié)約一切資源的良好風(fēng)氣。節(jié)約是一種美德，節(jié)約是一種智慧。只有人人參與，我們才能真正建設(shè)一個(gè)節(jié)約型社會(huì)。
把控制人口問(wèn)題作為
一項(xiàng)國(guó)策來(lái)考慮
早在上個(gè)世紀(jì)50年代，陳云就看到了我國(guó)人口多的嚴(yán)峻現(xiàn)實(shí)以及由此帶來(lái)的嚴(yán)重問(wèn)題。陳云以馬克思主義政治家的眼光，大聲疾呼，要搞好計(jì)劃生育、提倡節(jié)制生育，認(rèn)為這是有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大問(wèn)題。1954年5月10日，陳云指出：中國(guó)土地少，人口多，交通不便，資金不足。我國(guó)經(jīng)濟(jì)建設(shè)是建立在這一國(guó)情基礎(chǔ)上的。 1955年上半年，在同馬寅初談話時(shí)，陳云說(shuō)道，人口對(duì)國(guó)家經(jīng)濟(jì)的壓力實(shí)在太大了。1957年8月9日，陳云出席中共遼寧省、市、地委書記和省直機(jī)關(guān)黨員負(fù)責(zé)干部大會(huì)并講話，他指出：解決農(nóng)業(yè)問(wèn)題，一靠增加化學(xué)肥料和化學(xué)纖維；二靠興修水利，抓好治澇和灌溉；三靠搞好計(jì)劃生育。1957年8月20日，陳云在國(guó)務(wù)院常務(wù)會(huì)議上指出：中國(guó)人多，必須提倡節(jié)制生育，這是有關(guān)經(jīng)濟(jì)建設(shè)的大問(wèn)題。現(xiàn)在糧食、布匹、學(xué)校等緊張，都與人口多而且增長(zhǎng)快有關(guān)系。要號(hào)召共產(chǎn)黨員不生第三個(gè)孩子。避孕藥具還可以再降價(jià)，甚至可以白送。節(jié)制生育的措施，要十年、二十年以后才能見效。
進(jìn)入改革開放新時(shí)期，陳云更加關(guān)注人口問(wèn)題。他強(qiáng)調(diào)指出，人口問(wèn)題解決不好，將來(lái)不可收拾。1978年2月19日，陳云在中共十一屆二中全會(huì)東北組會(huì)上發(fā)言指出：中國(guó)的特點(diǎn)是人口多，耕地少，耕地中還要有一部分種植經(jīng)濟(jì)作物。美國(guó)人口少，土地多，氣候好。蘇聯(lián)的土地也比我們多。1979年5月18日，陳云在一次談話中指出：想辦法發(fā)揮中國(guó)人口多的優(yōu)點(diǎn)，但一定要控制人口。1979年6月，陳云在上海考察寶鋼建設(shè)問(wèn)題時(shí)，在與上海市部分負(fù)責(zé)人的談話中專門談到控制人口問(wèn)題，他指出人口是個(gè)爆炸性的問(wèn)題，要采取五條措施：一是大造輿論，造三五年的輿論；二是制定法令，明確規(guī)定只準(zhǔn)生一個(gè)；三是加強(qiáng)避孕藥物的研制、發(fā)放和相應(yīng)的醫(yī)療工作；四是對(duì)獨(dú)生子女實(shí)行優(yōu)待政策，如在招工時(shí)先安排等；五是實(shí)行社會(huì)保險(xiǎn)，解決“養(yǎng)兒防老”問(wèn)題。并強(qiáng)調(diào)指出，人口問(wèn)題解決不好，將來(lái)不可收拾。1980年4月4日，陳云就長(zhǎng)期計(jì)劃的制定問(wèn)題給姚依林打電話，指出：人口問(wèn)題要有個(gè)規(guī)劃。這個(gè)問(wèn)題不解決，許多事情不好辦。1980 年8月14日夜，陳云在復(fù)陳慕華6月13日來(lái)信中指出：提倡只生一個(gè)孩子是眼前第一位的工作，至于由此而產(chǎn)生的一些問(wèn)題則屬于第二位的問(wèn)題。次日晨，又致信陳慕華，指出：限制人口、計(jì)劃生育問(wèn)題，要列入國(guó)家長(zhǎng)期規(guī)劃、五年計(jì)劃、年度計(jì)劃。這個(gè)問(wèn)題與國(guó)民經(jīng)濟(jì)計(jì)劃一樣重要。在陳云的推動(dòng)下，中共中央、國(guó)務(wù)院1980年9月發(fā)出關(guān)于控制人口增長(zhǎng)問(wèn)題致全體共產(chǎn)黨員、共青團(tuán)員的公開信，號(hào)召大家?guī)ь^實(shí)行計(jì)劃生育，提倡一對(duì)夫婦只生育一個(gè)孩子。1981年3月29日，陳云在復(fù)陸定一的信中指出：控制人口，必須有百年或幾十年的計(jì)劃。1982年11月16日，陳云指出：我國(guó)人口多，耕地少，在相當(dāng)長(zhǎng)的時(shí)間內(nèi)不會(huì)好轉(zhuǎn)。1983年1月4日，陳云在一份內(nèi)部材料上批示指出：“計(jì)劃生育這件事，必須辦，照顧的錢應(yīng)該用在哪里，要研究。”1987年6月24日，陳云為《中國(guó)計(jì)劃生育報(bào)》題詞：“控制人口增長(zhǎng)，提高人口素質(zhì)。”
今天，在紀(jì)念陳云誕辰百周年的時(shí)候，學(xué)習(xí)和回顧陳云的可持續(xù)發(fā)展思想，十分必要。從學(xué)術(shù)研究的角度看，研究陳云的可持續(xù)發(fā)展思想只是開了一個(gè)頭，還需要進(jìn)一步深入。從我們正在進(jìn)行的全面建設(shè)小康社會(huì)的偉大實(shí)踐看，以鄧小平理論和“ 三個(gè)代表”重要思想為指導(dǎo)，全面貫徹科學(xué)發(fā)展觀，建設(shè)社會(huì)主義和諧社會(huì)，無(wú)疑，陳云的可持續(xù)發(fā)展思想仍然具有重要的歷史啟示。
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