美國(guó)兩百年海外作戰(zhàn)238次 多為“不宣而戰(zhàn)”
(博訊2005年11月04日)
據(jù)俄羅斯新聞網(wǎng)報(bào)道，翻閱美國(guó)戰(zhàn)爭(zhēng)史，就會(huì)驚訝地發(fā)現(xiàn)：其中只有5次戰(zhàn)爭(zhēng)是由國(guó)會(huì)“正式宣戰(zhàn)”的，而其余的戰(zhàn)爭(zhēng)竟然都是總統(tǒng)指揮下的“不宣而戰(zhàn)”！
(博訊 boxun.com)
1798年至2002年間，美國(guó)共在海外使用軍事力量238次，其間美國(guó)國(guó)會(huì)曾7次討論對(duì)外宣戰(zhàn)的可能性：包括在1812年(針對(duì)英國(guó))、在1846年(針對(duì)墨西哥)、在1898年(針對(duì)西班牙)、1917年(針對(duì)德國(guó))、1941年(針對(duì)日本、德國(guó)和意大利)、1946年(針對(duì)越南)、1991年(針對(duì)伊拉克)，其中美國(guó)國(guó)會(huì)共四次“正式宣戰(zhàn)”，最近一次在1941年。
美國(guó)憲法負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)美國(guó)總統(tǒng)在對(duì)外政策方面的權(quán)力，美國(guó)國(guó)會(huì)在決定使用軍事力量同時(shí)也要履行戰(zhàn)爭(zhēng)規(guī)則和慣例。長(zhǎng)期以來(lái)美國(guó)國(guó)內(nèi)一直在就誰(shuí)應(yīng)該決定使用武力展開(kāi)爭(zhēng)論。
目前美國(guó)實(shí)行的是以下模式：美國(guó)總統(tǒng)有權(quán)獨(dú)自下令使用軍事力量，但他必須要在下達(dá)命令后48小時(shí)內(nèi)向國(guó)會(huì)通報(bào)，如果軍事行動(dòng)將持續(xù)60天以上，總統(tǒng)可以獲得美國(guó)國(guó)會(huì)繼續(xù)采取行動(dòng)的授權(quán)。
美國(guó)國(guó)會(huì)最近60多年沒(méi)有正式向外宣戰(zhàn)。但從第二次大戰(zhàn)爆發(fā)后，美國(guó)總統(tǒng)曾多次在聯(lián)合國(guó)和北約框架下得到美國(guó)會(huì)的授權(quán)對(duì)其它國(guó)家和國(guó)外軍事領(lǐng)導(dǎo)人使用武力，其中包括參與朝鮮戰(zhàn)爭(zhēng)、1990-1991年波斯灣戰(zhàn)爭(zhēng)以及上世紀(jì)90年代在波斯尼亞和科索沃軍事行動(dòng)。911恐怖襲擊事件發(fā)生后，美國(guó)國(guó)會(huì)授權(quán)總統(tǒng)布什在必要時(shí)可以對(duì)那些策劃、指揮、參與恐怖襲擊以及向恐怖分子提供幫助和避難場(chǎng)所的國(guó)家、組織或者個(gè)人使用武力。
2002年，美國(guó)國(guó)會(huì)授權(quán)美國(guó)總統(tǒng)對(duì)伊拉克使用武力。美總統(tǒng)布什指出，在軍事行動(dòng)開(kāi)始之前他將再次向國(guó)會(huì)通報(bào)。這次已是美國(guó)國(guó)會(huì)通過(guò)的第三個(gè)關(guān)于伊拉克的決議。1991年，美國(guó)國(guó)會(huì)批準(zhǔn)使用武裝力量來(lái)解放科威特，1998年美國(guó)國(guó)會(huì)授權(quán)美國(guó)總統(tǒng)，一旦總統(tǒng)得到伊拉克不放棄建造大規(guī)模殺傷性武器計(jì)劃證據(jù)后可對(duì)其實(shí)施武力。
專(zhuān)家認(rèn)為，有幾方面的原因使美國(guó)會(huì)目前放棄正式宣戰(zhàn)，其中一個(gè)原因就是宣戰(zhàn)文件是政治上非常落后的東西。現(xiàn)代軍事沖突變化無(wú)常、突然性比較強(qiáng)，宣戰(zhàn)起不了任何現(xiàn)實(shí)作用。此外，現(xiàn)代條件下敵人經(jīng)常是無(wú)法預(yù)知的。在911恐怖襲擊事件發(fā)生后，美國(guó)會(huì)立即批準(zhǔn)對(duì)那些針對(duì)美國(guó)發(fā)動(dòng)恐怖襲擊的組織者使用武力，但當(dāng)時(shí)組織者的名字還無(wú)法確定。
美國(guó)使用武力的幾個(gè)原則包括：一是自衛(wèi)，這一原則是由國(guó)際法確定的，聯(lián)合國(guó)憲章第51條允許成員國(guó)在受到外國(guó)侵略時(shí)可以自衛(wèi)或集體防御；二是先發(fā)自衛(wèi)權(quán)力，即可以實(shí)施先發(fā)制人打擊，但前提條件是美國(guó)和它的盟國(guó)面臨大規(guī)模殺傷性武器攻擊或者恐怖襲擊，先發(fā)制人打擊被認(rèn)為是最有效的防御手段。
20世紀(jì)下半葉，美國(guó)至少實(shí)施了兩次先發(fā)制人打擊，一次是1983年針對(duì)格林納達(dá)，第二次是1986年針對(duì)利比亞。第三個(gè)原則是美國(guó)政府確定威脅等級(jí)以及如何應(yīng)對(duì)。這一權(quán)力是不可能移交給任何國(guó)際組織的，這其中也包括聯(lián)合國(guó)，國(guó)際組織不可能投反對(duì)票來(lái)反對(duì)美國(guó)使用武力。第四個(gè)原則是作為美國(guó)武裝力量最高統(tǒng)帥的美國(guó)總統(tǒng)有權(quán)命令武裝力量保障國(guó)家安全。
1973年，美國(guó)國(guó)會(huì)推翻了時(shí)任總統(tǒng)尼克松的否決，通過(guò)了對(duì)總統(tǒng)進(jìn)行戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力加以限制的《戰(zhàn)爭(zhēng)權(quán)力法案》。主要規(guī)定包括:只有在國(guó)會(huì)宣戰(zhàn)、專(zhuān)門(mén)立法授權(quán)和美國(guó)本土、屬地及美國(guó)武裝力量遭到攻擊的情況下，總統(tǒng)才可以把美國(guó)武裝力量投入戰(zhàn)斗;總統(tǒng)必須在把美國(guó)武裝力量投入戰(zhàn)斗48小時(shí)以內(nèi)向國(guó)會(huì)提出報(bào)告，說(shuō)明必須使用軍隊(duì)的理由，使用軍隊(duì)的憲法和法律依據(jù)，估計(jì)沖突的范圍和時(shí)間的長(zhǎng)短;要求總統(tǒng)“在可能的情況下”在派軍隊(duì)到外國(guó)作戰(zhàn)以前同國(guó)會(huì)協(xié)商等等。
「 支持烏有之鄉(xiāng)！」
烏有之鄉(xiāng) WYZXWK.COM
您的打賞將用于網(wǎng)站日常運(yùn)行與維護(hù)。
幫助我們辦好網(wǎng)站，宣傳紅色文化！
歡迎掃描下方二維碼，訂閱烏有之鄉(xiāng)網(wǎng)刊微信公眾號(hào)
