呼之即來，揮之則去的勞工：勞動(dòng)后備軍現(xiàn)況

呼之即來，揮之則去的勞工：勞動(dòng)后備軍現(xiàn)況
Fred Magdoff and Harry Magdoff
每月評(píng)論 第55卷 第11期 2004年 4月號(hào)

過剩的工人人口是積累或資本主義基礎(chǔ)上的財(cái)富發(fā)展的必然產(chǎn)物，但是這種過剩人口反過來又成為資本主義積累的杠桿，甚至成為資本主義生產(chǎn)方式存在的一個(gè)條件。過剩的工人人口形成一支可供支配的產(chǎn)業(yè)后備軍，它絕對(duì)地隸屬于資本，就好像它是由資本出錢養(yǎng)大的一樣。
-Karl Marx, 資本論, 第一卷〈中譯本 P692-693〉
這是勞工處境艱困的時(shí)代。在富裕的資本主義核心國家，勞工奮力對(duì)抗企業(yè)和政府的連手攻擊，以維護(hù)現(xiàn)有的工資和福利，而邊陲國家的勞工處境則更加困苦。舉世接受并采納了資本所設(shè)定的"自由貿(mào)易"、 "自由市場"、更有"彈性"的"勞動(dòng)力市場" 和減少社會(huì)福利的補(bǔ)助等事項(xiàng)，這讓一個(gè)集團(tuán)成了真正的獲勝者。跨國公司(和它們的所有者與高階經(jīng)理) 現(xiàn)在有更多自由將生產(chǎn)移向勞力和其它費(fèi)用便宜的地方, 保護(hù)他們的專利權(quán)，隨心所欲地移動(dòng)資本在各國進(jìn)出。不幸的是，許多勞工發(fā)覺他們的情況變得更加糟糕了。
美國經(jīng)濟(jì)發(fā)生的許多變化〈包括那些使勞工壓力增加的變化〉可追溯到1970年代晚期和1980年代初期(參見"資本主義的新面孔: 緩慢的增長、過剩的資本 和堆積如山債務(wù) "，2002 年4月份的《每月評(píng)論》） 。二戰(zhàn)后中心國家的經(jīng)濟(jì)曾有一段高速增長期，其后即陷于停滯，美國經(jīng)濟(jì)的變化就體現(xiàn)了資本對(duì)經(jīng)濟(jì)停滯的反應(yīng)。由于缺乏新技術(shù)或其它可振興經(jīng)濟(jì)的有利因素，資本迫切需要運(yùn)用新辦法去擠壓出更多的利潤。目前美國領(lǐng)軍積極打破資本投資的國際障礙〈通稱為"全球化"〉，只不過是在國外謀求更多有利可圖的投資機(jī)會(huì)的攻城略地之策。邊陲國家對(duì)外資設(shè)下許多投資限制是資本在全球大舉進(jìn)擊的理由之一。許多從二戰(zhàn)之后擺脫殖民主義束縛的國家(譬如印度)，為求獨(dú)立自主的發(fā)展對(duì)外資設(shè)下許多障礙與限制。
資本極力在核心國家提高投資的利潤，降低了工作保障和社會(huì)福利。雖然以下我們集中討論的是美國的狀況，但歐洲也雷同。例如，私有化的趨勢和刻意削弱工會(huì)力量的政策已經(jīng)打垮一度強(qiáng)大的英國工會(huì)運(yùn)動(dòng)。在德國試圖增加資本的獲利能力的公司和政府正改變勞方從二戰(zhàn)之后取得的有利地位。總理施洛德〈Gerhard Schroeder〉 吹噓道"我們調(diào)整勞動(dòng)力市場以提高它的彈性... 徹底變革國家的社會(huì)保險(xiǎn)系統(tǒng)，尤其是醫(yī)療保健, 我們?yōu)閯h減非工資的勞動(dòng)成本鋪平了道路"。 (華爾街日報(bào), 2003 12月30 日)換句話說, 德國資本削弱了德國工人的權(quán)利，使它更加容易解雇勞工，同時(shí)減少社會(huì)福利的支出。
邊陲國家的政府政策，連同國際資本的大量投資，令那些國家勞工的處境極其艱難。在中國, 從內(nèi)地來的勞工居住在嚴(yán)重不足和過度擁擠的宿舍，工時(shí)長，工資低，沒有真正意義上的工會(huì)，勞動(dòng)權(quán)利少得可憐。在拉丁美洲，想組織工會(huì)的勞工則是一直身處危境(例如，可口可樂裝瓶廠的勞工組織者被殺害) 。在南非，工會(huì)運(yùn)動(dòng)原是非洲民族議會(huì)〈ANC〉的盟友與后盾，但ANC政府支持新自由主義令工會(huì)運(yùn)動(dòng)士氣大衰。私有化計(jì)劃和各種各樣危害勞工的法律相繼實(shí)施。雖然有些勞動(dòng)者〈譬如在印度的計(jì)算機(jī)程序設(shè)計(jì)工程師〉的情況得到改善，但世界各地勞工的普遍情況卻令人興悲，看來會(huì)每況愈下。
整個(gè)資本主義邊陲地區(qū)的處境愈來愈惡劣 (包括以暴力方式對(duì)付農(nóng)民和無土地的窮人)，迫使第三世界的人民從鄉(xiāng)下移到已經(jīng)過度擁擠的城市中心，在那里沒有足夠的工作來吸收新移民。結(jié)果是住在貧民窟勉強(qiáng)糊口的人口大量增加。這些產(chǎn)業(yè)后備軍的新成員也可為國際資本所用。
資本采用新辦法要達(dá)到的整體目標(biāo)就是使：聘用和解雇勞工、獲得低成本的勞工、減少勞工和公民的福利、在海外投資與銷售、把利潤匯回母國、取得需要的原物料，這些方面更為靈活以提高獲利。這些提高國內(nèi)外投資利潤的作為使更多勞工的生活沒有保障。然而，一大群勞工生活不穩(wěn)定并不是什么新鮮事。它是資本主義的一個(gè)基本特征，也就是馬克思所指的產(chǎn)業(yè)后備軍。產(chǎn)業(yè)后備軍不僅僅是資本主義的基本屬性，還有助于壓低成本，讓市場體系能照獲利原則運(yùn)行，并充當(dāng)反對(duì)勞工經(jīng)常而有效的武器。
勞動(dòng)后備軍
資本主義的一個(gè)根本特點(diǎn)是勞動(dòng)供給過剩，一大批人民依據(jù)資本的需要，進(jìn)入或離開勞動(dòng)力大軍。在經(jīng)濟(jì)周期的上升階段，企業(yè)需要額外的勞動(dòng)力來充分利用生產(chǎn)能力。衰退期間，銷售力道減弱不再需要的勞工，就被遣散。除了短暫而罕有的例外情況，產(chǎn)業(yè)后備軍總是存在。在二戰(zhàn)的例外情況下, 美國曾出現(xiàn)完全就業(yè)的狀況，這是因?yàn)樗仨殲榍熬€的戰(zhàn)爭擴(kuò)大勞動(dòng)力供給。這部份是靠大量的婦女投入勞動(dòng)力市場才達(dá)成的。在一千一百萬人投入軍隊(duì)〈故這些人不能算為產(chǎn)業(yè)勞動(dòng)力〉之際，美國達(dá)到了充分就業(yè)。
考量產(chǎn)業(yè)后備軍的過剩勞動(dòng)力時(shí)，要時(shí)時(shí)牢記以下二點(diǎn)：首先，不存在絕對(duì)的過剩人口，只有在由利潤動(dòng)機(jī)及為積累而積累的金科玉律所支配的社會(huì)環(huán)境中才會(huì)出現(xiàn)過剩的勞動(dòng)力。其次, 如果人人都有足夠的食糧吃，有合宜的地方住，有醫(yī)療保健和教育，而且勞工的工時(shí)短些，假期長些，從而能有更多的休閑和從事創(chuàng)造的時(shí)間，那么就不會(huì)有過剩的勞動(dòng)力。
企業(yè)所有人或總執(zhí)行長維護(hù)他們營業(yè)處所的主體結(jié)構(gòu)和機(jī)械，即使因需求不足而沒有充分利用〈或根本閑置不用〉之際亦然。資本家照護(hù)他們的設(shè)施-廠房、辦公室, 和倉庫不管生意好壞，機(jī)器與設(shè)備的各種部件總是加以維修保養(yǎng)。另一方面，勞工則是可以丟棄的。資本在需要時(shí)就雇用勞動(dòng)力，不需要時(shí)便解雇工人。把勞工當(dāng)成生產(chǎn)過程中可乎之即來，揮之則去的部分，助長了資本主義最重要的驅(qū)動(dòng)力─永不休止地極力積累財(cái)富。它對(duì)資本主義整個(gè)體系的運(yùn)行至關(guān)緊要，因?yàn)樗屆總€(gè)資本家一遇經(jīng)濟(jì)情況有變，便可快速調(diào)整應(yīng)變。
資本家在衰退期間付工資給工作不多乃至無事可干的勞動(dòng)力，從經(jīng)濟(jì)上說，有什么道理嗎？要是農(nóng)民只有在短暫的收獲季節(jié)才需要多加人手幫忙收成，可他卻給人整年的工資，這從農(nóng)業(yè)經(jīng)營上說，又有什么道理可言呢？這或可用以下的理由來解釋：有些人具有重要技能，雇主在蕭條時(shí)期若仍付給這些人工資，一旦產(chǎn)品或服務(wù)的需求再度開始增加，就可確保這些人愿為其所用。
這在某種程度上確是如此，但勞動(dòng)后備軍也包括技術(shù)勞工-計(jì)算機(jī)科學(xué)家、工程師和技術(shù)員，所以看似無可替代的勞工卻可能很容易找到替代的人員。
勞動(dòng)后備軍的成員-大量生活無保障或是擔(dān)心未來工作無著的人可以被歸到以下廣泛類別中的一項(xiàng)：
a 失業(yè)者(包括那些最近一直在找工作，而被官方認(rèn)定為失業(yè)者，以及那些因找不到工作而放棄尋找的人)；
b 想要全時(shí)工作的部分工時(shí)勞工；
c打各式各樣的零工獨(dú)立掙錢的人以及想要全時(shí)工作卻只能找到臨時(shí)工作者；
d 從事可能很快就會(huì)丟失的工作的工人(由于經(jīng)濟(jì)不景氣、提高機(jī)械化，或他們的工作轉(zhuǎn)移到工資更低的國家)雖然還未失業(yè), 這些勞工都知道他們處境危殆而循規(guī)蹈矩。在資本主義核心國家，由于生產(chǎn)力提高而被拋棄的農(nóng)業(yè)工人，不再提供大量的產(chǎn)業(yè)后備軍成員。但是，邊陲國家中被從農(nóng)業(yè)拋棄的農(nóng)民則是豐沛的勞動(dòng)后備軍來源，而且也以移民的方式為核心國家提供大量的勞動(dòng)后備軍；
e 那些沒有被算做經(jīng)濟(jì)上的活躍人口，但在環(huán)境有變時(shí)可被雇用者(譬如囚犯和殘疾人士)。
美國歷史的大多數(shù)時(shí)間，雇主有權(quán)利任意終止雇用。就資本來說，這是最稱心如意的情況，因?yàn)檫@讓資本有最大的彈性來控制勞工和勞動(dòng)力成本。1884年田納西州最高法院的判決文顯示了資本在這段期間的權(quán)力有多大：
必須讓人人都能自由買賣交易，不受干涉，也必須讓人人不論出于有理、無理或甚至是惡理都能任意解雇或留用職工，不因此而就被判定犯了違法之罪。(Payne 控告 西方和大西洋鐵路, 田納西1884)

雇主可任意解雇勞工的信條可用在大部分勞工身上，工會(huì)契約另有規(guī)定者除外。但是，許多州的立法以及州法院的判決逐漸修改了資本的這項(xiàng)權(quán)利。由于契約的規(guī)定包含了勞工繼續(xù)受雇的權(quán)利，若非因財(cái)務(wù)困難而解雇員工，常造成曠日持久的法律爭訟并〈或者〉須支付解雇費(fèi)用，解雇勞工的成本變得更加昂貴，資本便運(yùn)用技…以克服這個(gè)障礙：譬如增加雇用臨時(shí)工、兼職工和合同工，將政府的公共服務(wù)功能私有化，把部份工業(yè)和服務(wù)部門外包到國內(nèi)與國外的其它地方。所有這些臨時(shí)性的或不正規(guī)的工作安排對(duì)資本來說，可進(jìn)一步減輕對(duì)勞工本已不多的責(zé)任。
勞動(dòng)后備軍的供給來源
年深日久之后，產(chǎn)業(yè)后備軍并不會(huì)一成不變，它的組成部分和來源，根據(jù)地方情況和資本主義核心與邊陲國家之間的經(jīng)濟(jì)關(guān)系而在不同時(shí)期發(fā)生變化。勞動(dòng)后備軍的人員一般是由資本主義發(fā)展的正常運(yùn)行所提供的-－工作職位的增加鮮能趕得上人口的增長與因勞動(dòng)生 產(chǎn)力增加而遭棄置的勞動(dòng)力所需的再就業(yè)。有時(shí)土地開發(fā)-蓋水壩、建公路和工廠-迫使被遷移的農(nóng)民在城市尋找就業(yè)機(jī)會(huì)。許多學(xué)院派經(jīng)濟(jì)學(xué)者所贊頌的生產(chǎn)力增長常被假定對(duì)資本和勞動(dòng)雙方都有利。他們極力主張，生產(chǎn)力增長則勞工可以領(lǐng)到更高的工資，同時(shí)資本家可以獲得更多的利潤。但是，在資本主義下勞動(dòng)生產(chǎn)力上升的現(xiàn)實(shí)通常不是那么一回事。
西歐早期的資本主義農(nóng)業(yè)經(jīng)濟(jì)使用新技術(shù)以較少的勞動(dòng)增加產(chǎn)量，比依靠佃農(nóng)繳地租獲利更多。在資本主義發(fā)展的初始階段，佃農(nóng)和勞工被迫與土地分離，擴(kuò)大了除出賣自己的勞動(dòng)力，加入向城市移民的大潮之外別無生路的人…。美國在發(fā)展的初期階段，內(nèi)部缺乏可資利用的儲(chǔ)備勞動(dòng)力。19世紀(jì)中期以前，來自歐洲的新移民大多成為農(nóng)夫和工匠。因?yàn)楣I(yè)沒什么發(fā)展， 不需要大規(guī)模的后備軍。在需要很大數(shù)量的勞工的南方-棉花和煙草農(nóng)場-奴隸提供了勞動(dòng)。勞工臣服于主人的鞭子而不是對(duì)失業(yè)的恐懼。
隨著工業(yè)在北部逐漸發(fā)展，勞工源源不斷地被吸引到北方，并積極從國外招募工人。每一波的新移民都加入了勞動(dòng)后備軍-愛爾蘭人在19世紀(jì)50年代，中國人在19世紀(jì)70年代移入西部各州，意大利人和東歐人則是在20世紀(jì)早期，以及上個(gè)世紀(jì)后半葉"沒有身份證明的"拉美人-同時(shí)令在職的勞工有失業(yè)的恐懼，也有利于資本家用種族歧視的毒藥扭曲勞工的意識(shí)、破壞工人的團(tuán)結(jié)。非裔美國人在兩次世界大戰(zhàn)之中與之后移居到北部，農(nóng)民在經(jīng)濟(jì)大恐慌以及二戰(zhàn)之后離開土地，都為美國提供了額外數(shù)量的勞工后備軍。
緊接在二戰(zhàn)后結(jié)束的那段時(shí)期，美國的工資與生產(chǎn)力的增長同步增加。1950年代到1970年代初期，這段經(jīng)濟(jì)高速増長的時(shí)期，制造業(yè)每小時(shí)工資的增長與生產(chǎn)力的增長約略相等。但是， 1980年代和1990年代大多數(shù)年份的緩慢增長期間，每小時(shí)的實(shí)際工資停滯，而生產(chǎn)力則是大幅度增長。只有勞工為爭取更好的薪資與福利而斗爭且獲致成功時(shí)，高生產(chǎn)力所帶來的收益才有一些歸諸勞工。由于大部分資本主義世界經(jīng)濟(jì)核心國家的勞工地位下降，而大多數(shù)邊陲國家的勞工權(quán)力又小得可憐，由生產(chǎn)力增長而增加的收入，現(xiàn)在幾乎落不到勞工手上。
且不論勞工分享一些由生產(chǎn)力增長而產(chǎn)生的收入的可能性，更加有效率的生產(chǎn)給勞工制造了麻煩。在勞動(dòng)生產(chǎn)力提高下-─（無論是靠新機(jī)器或靠更有效的控制勞方的管理技術(shù)("用更少的人做更多的事", 如同他們最近說的)，只需比以前少的勞工或技術(shù)較低的勞工便能生產(chǎn)出同樣多的產(chǎn)品。因此，生產(chǎn)力的增長始終威脅著就業(yè)保障，特別是對(duì)那些在總產(chǎn)出并不快速增長的成熟產(chǎn)業(yè)中薪資不錯(cuò)的工作不利。因而，生產(chǎn)力提高所導(dǎo)致的解雇，是供給勞動(dòng)后備軍的一個(gè)來源。美國制造業(yè)的勞動(dòng)生產(chǎn)力如圖一所示，有大幅增長。從1955年到2000 年制造業(yè)的產(chǎn)量增加了近400％，而就業(yè)則只增加了大約10％。雖說增加的產(chǎn)量中有部分要用到在其它國家制造的部件，但在勞工數(shù)目沒什么變化時(shí)，產(chǎn)量的增長大部分仍要?dú)w因于勞動(dòng)生產(chǎn)率的提高。
制造業(yè)工作在美國大幅減少-─無論是絕對(duì)數(shù)目還是相對(duì)于所有就業(yè)比例而言都是如此。1979年是美國制造業(yè)就業(yè)人數(shù)的高峰，當(dāng)時(shí)有2100萬名制造業(yè)勞工，到了2000年減少了大約10％(但是生產(chǎn)力是增加的)，在2001年到2002年的衰退與"無工作型經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇"中又減少了10％。但是，由于生產(chǎn)力提高與全球產(chǎn)能過剩，而導(dǎo)致制造業(yè)工作在全世界范圍內(nèi)減少的現(xiàn)象，卻鮮少被注意到。對(duì)全球廿大經(jīng)濟(jì)體的研究中發(fā)現(xiàn)，在1995年和2002 年之間，制造業(yè)勞工的總數(shù)減少了11％-─約略是2200萬人口（華爾街日報(bào), 2003年 10月20日）。制造業(yè)勞工的減少在其它核心國家（日本減少了16％）或是在邊陲國家(巴西減少了20％) 皆然。即連中國工廠勞工的數(shù)目也減少了15％，因?yàn)楸灰?guī)模縮小的國營企業(yè)解雇的工人數(shù)目超過快速發(fā)展的出口導(dǎo)向產(chǎn)業(yè)所雇用的勞工人數(shù)。
社會(huì)福利津貼減少構(gòu)成了美國勞動(dòng)后備軍的另一個(gè)來源。里根政府施行的政策明顯有這樣的涵義：不僅有錢的人還不夠富(因而"需要"減少他們的稅來刺激他們更多的投資)，而且窮的人也不夠窮。由克林頓總統(tǒng)所落實(shí)的福利"改革"的目的之一，就是強(qiáng)迫那些領(lǐng)取國家補(bǔ)助的人加入勞動(dòng)大軍，接受非常令人不快或是低薪的工作。實(shí)施這項(xiàng)刺激勞動(dòng)力供給政策的同時(shí)，卻忽略了要?jiǎng)?chuàng)造更多的勞動(dòng)需求──即更多工作。
在當(dāng)前帝國主義的階段，產(chǎn)業(yè)后備軍隨之有了新的特性。隨著金融更加國際化和資本更加活躍地穿越國境流動(dòng)，大公司的固定資產(chǎn)也在全球各地?cái)U(kuò)展開來。因此， 邊陲國家的勞動(dòng)后備軍更可直接為核心國家的資本所用。這使得美國和其它富裕國家的相對(duì)過剩人口越來越多。老板在邊陲國家尋求便宜的生產(chǎn)環(huán)境-─直接利用那些國家的產(chǎn)業(yè)后軍-─核心國家的勞工因此被解雇。如同以上曾經(jīng)提到的，許多離開農(nóng)村，從邊陲國家來的移民工，直接加入美國和歐洲國內(nèi)的產(chǎn)業(yè)后備軍。
勞工也許會(huì)從一個(gè)部門的產(chǎn)業(yè)后備軍移到另一個(gè)部門的后備軍，有時(shí)得到就業(yè)有時(shí)又失去工作，有時(shí)因工作市場狀況奇差而灰心，不再找工作，然后在比較有利的情況下再次開始尋找工作。最近一篇報(bào)紙的文章以某個(gè)就業(yè)不穩(wěn)定的人為例，說明這種不可測的變化。文章描述一個(gè)人失業(yè)后花了一些時(shí)間找工作，之后他不找工作了(從而不再是官方定義下的失業(yè)者)，成為自營自雇者賺了一點(diǎn)點(diǎn)錢，然后又找到了比他之前丟掉的工作賺得還少的一份臨時(shí)差事，"沒有帶薪的假日, 沒有病假, 沒有養(yǎng)老金計(jì)劃, 沒有健康保險(xiǎn), 沒有未來" (洛杉磯時(shí)報(bào), 2003年12月29日) 。當(dāng)然有許多相對(duì)安定的工作-─譬如在地方、州和聯(lián)邦政府以及在學(xué)校的工作。但是隨著工作外包和私有化成為普遍的現(xiàn)象，而國家預(yù)算又緊縮，即使是以上提到的工作，有些也變得愈來愈不穩(wěn)定了。

資本的武器
勞動(dòng)后備軍給資本提供相當(dāng)多的好處，主要是可以讓雇主只有在可能從他們所雇用的勞工身上獲利時(shí)，才雇用勞工。然而，這也是控制勞工的工具。有一大群失業(yè)勞工可以隨時(shí)取代在職的工人，這有助于防止工資迅速增長。然而，勞工明了在經(jīng)濟(jì)景氣衰退期間，或是老板將工廠遷往工資低廉的國家，他們會(huì)很容易地失去工作，這都有助于幫助雇主創(chuàng)造溫馴的勞動(dòng)力。有許多人都知道他們的工作是多么沒有保障。例如，從2000年春天到2003年春天的3年間, 將近美國勞工總數(shù)的20％-─〈幾乎是年薪少于40,000美元?jiǎng)诠さ乃姆种弧担瑹o論是全日工還是半日工，都被老板給解雇了。每年約有3,000萬個(gè)工作消失，同時(shí)又創(chuàng)造出差不多數(shù)量的工作機(jī)會(huì)，每年換工作人數(shù)的比例相當(dāng)于所有工作職位的20％！在工作轉(zhuǎn)換頻繁的狀況下，許多尚未失去工作的勞工籠罩在可能失去工作的氛圍下。當(dāng)家庭成員或朋友失業(yè)了，那些仍在職的勞工感受到工作可能不保，遂比較不敢與資方對(duì)抗。
我們也不是沒聽過，即使在雇用新工人之際，工人也要被解雇，這種做法旨在不讓工人氣勢過于高漲。季節(jié)性產(chǎn)業(yè)解雇工會(huì)組織者更加容易，因?yàn)槿康膭趧?dòng)力每年都被解雇之后又重新雇用，勞工也清楚，勇于抗?fàn)幍墓?huì)領(lǐng)導(dǎo)或愛發(fā)不滿之言的工會(huì)組織者不會(huì)再被雇用。
使用兼職和臨時(shí)工（因?yàn)樵S多人找不到全職工作，故不愁雇不到人），以及透過包工商雇工，也都是用來控制勞工和削弱全職雇員的地位的戰(zhàn)術(shù)。兼職工、臨時(shí)工 和合同工的工資通常比全職穩(wěn)定的勞工要少，也沒有退休金、健康保險(xiǎn)、或帶薪假日。兼職工不限于最卑微的工作，它還廣泛地被運(yùn)用在高等教育上頭，因?yàn)榇髮W(xué)藉聘用兼職"助理"教職以減少勞動(dòng)成本。經(jīng)理、計(jì)算機(jī)程序設(shè)計(jì)師、以及各種各樣的專家也都可能用兼職/或是臨時(shí)方式雇用。
由臨時(shí)雇傭公司提供的勞動(dòng)力迅速增長，現(xiàn)在大約有400萬名勞工，將近非農(nóng)業(yè)私營部門勞工的的3％(參見圖2) 。臨時(shí)工越來越多的情況使雇主更容易雇用和解雇勞工。
一般全時(shí)的和"固定的"工作在美國所有就業(yè)人口中的比例日益縮小，現(xiàn)在四分之一以上的勞工從事的是臨時(shí)性與非正規(guī)的工作-主要是兼職和臨時(shí)工的(參見Ken Hudson, "The Disposable Worker," Monthly Review, April 2001) 。
合同工是由為企業(yè)提供人力的獨(dú)立包工商雇用并支付薪水，使用合同工置勞工于特別不穩(wěn)定的狀態(tài)，同時(shí)讓雇主可以否認(rèn)對(duì)勞工有任何不當(dāng)?shù)男袨椤：贤さ氖褂檬謴V泛，特別是農(nóng)業(yè)勞工和商品管理員。合同工可在季節(jié)性產(chǎn)業(yè)工作，也有可能被較為長期的雇用。在去年（譯按，2003年）秋天清查沃爾碼大賣場（Wal-Mart），發(fā)現(xiàn)許多勞工非法工作(沒有合法的工作證明，雇用合同工擔(dān)任管理員的問題因而大受注意)。沃爾碼發(fā)言人聲稱他們也因發(fā)覺違反諸多相關(guān)法律而震驚。包工商專事提供服從、低工資的勞工，在這些位置上的勞工只能任令包工商擺布。移民不論是合法或是非法工作，不知道他們有哪些權(quán)利或是害怕行使他們不多的權(quán)利, 雇用移民有助于牢牢控制勞工。許多合同工不會(huì)講英語，這又增加了他們對(duì)包工商老板的依附性。許多在沃爾碼工作的保管工作者，并沒有按照工作時(shí)數(shù)給足工資，并且被迫每星期工作7天，但是他們不知道有什么方法可以讓他們獲得工作時(shí)數(shù)的全薪或休息日。
另一個(gè)保持低勞動(dòng)力成本的手段是將企業(yè)的部分業(yè)務(wù)外包，有時(shí)外包到本國無工會(huì)因而工資較便宜的地區(qū)，現(xiàn)在則是越來越往海外遷移-─從汽車零件的制造、產(chǎn)品組裝、電話客服等等不一而足。過去由于有強(qiáng)大的工會(huì)保護(hù)而就業(yè)較有保障，通常薪資也較好的部門的勞工，在這股外包的趨勢下，淪為后備軍中較低層次的成員。服務(wù)業(yè)也日益向海外外包，"海外的公司現(xiàn)在處理職工薪資、福利、財(cái)務(wù)甚至?xí)?jì)等所有方面的業(yè)務(wù)─-簡而言之，只要不是本公司獨(dú)特的業(yè)務(wù)，也不是主要業(yè)務(wù)的部分，都外包到海外" (紐約時(shí)報(bào), 2003年1月3 日) 。計(jì)算器程序設(shè)計(jì)以及其它白領(lǐng)工作外包的趨勢也在加速發(fā)展中。越來越流行的因特網(wǎng)課程甚至為學(xué)院的教學(xué)提供外包的機(jī)會(huì)。作者的一個(gè)同事最近與兩位講員一起開了個(gè)在因特網(wǎng)上的課程，這兩位講員，一個(gè)在加州，另一個(gè)則在希臘。這明顯對(duì)高等教育的教師工作是個(gè)重大威脅。
勞動(dòng)后備軍對(duì)勞工的生計(jì)持續(xù)造成威脅，當(dāng)前它構(gòu)成的危險(xiǎn)尤其重大。在美國，與參加工會(huì)的勞工的直接交鋒，始于1980年代里根政府挫敗專業(yè)空中交通管理人協(xié)會(huì)(PATCO)所發(fā)起的罷工。總統(tǒng)下令解雇所有參加罷工的人，盡管這對(duì)航空產(chǎn)業(yè)與航空安全都有潛在的危害作用。這為企業(yè)又可粗暴對(duì)付勞工開了風(fēng)氣。全國勞資關(guān)系法（National Labor Relations Act）執(zhí)行不力、勞工害怕因工作外包給國內(nèi)其它地區(qū)與國外而失業(yè)、對(duì)勞工采取攻擊態(tài)度，這些因素結(jié)合起來造成更溫馴的勞動(dòng)力。從涉入停工(因正式和非正式的罷工，以及雇主采取鎖廠行動(dòng))的工人人數(shù)大幅下降（如 表1所示），可以看出勞工怯于與管理階層對(duì)抗。1978到2002年的同一時(shí)期，平均每年因勞資對(duì)抗而停工的工作日，從將近2000萬個(gè)降到大約700萬個(gè)，降幅達(dá)65％。結(jié)果是早先爭取到的福利不再，工資長期停滯。在1973年到2000 年之間"美國下層90％納稅人的平均實(shí)際工資下跌了7％"(Paul Krugman, The Nation, January 5, 2004). ) 。
在當(dāng)前由美國企業(yè)與政府所助長的反勞工的氛圍下-----譬如勞工部告訴雇主規(guī)避支付低收入工作者加班費(fèi)的訣竅(紐約時(shí)報(bào), 1月5, 2004)----讓人很難相信全國勞資關(guān)系法案(NLRA) 是這么規(guī)定的：
美國所宣稱的... 政策是鼓勵(lì)依程序?qū)嵭屑w談判，... 保護(hù)勞工實(shí)行聯(lián)合、組織、和任命他們自己所選出的代表的充分自由, 以談判就業(yè)的規(guī)定條款或達(dá)到其它互助支持或保護(hù)的目的。
NLRA是在美國歷史上的特殊時(shí)期通過的，當(dāng)時(shí)大蕭條造成不尋常的各種社會(huì)力量湊合在一起，（包括憂心資本主義體系還能否維持下去的資本家以及如火如茶的勞工運(yùn)動(dòng)）。法律雖仍然存在，實(shí)則已被政府和老板們不斷破壞了。
公開和隱蔽的后備軍
雖然位在資本主義國家的最上層，美國有（實(shí)際上是依賴）大批的勞動(dòng)后備軍。美國和其它國家的勞動(dòng)后備軍的總體規(guī)模雖難以確定，還是有一些關(guān)于其某些部份的信息。首先有失業(yè)者和低度就業(yè)者，目前(2004年 2月) 在美國，有超過8百萬人積極尋找工作(指在最近四個(gè)星期之內(nèi))被官方認(rèn)定處于失業(yè)狀態(tài)。"官方"公布的失業(yè)率在2003年11月到2004年1月之間，從5.9％降到5.6％， 但主要不是因?yàn)橛辛诵鹿ぷ鳌Ｔ谶@三個(gè)月期間的末尾，只多出3萬3千人在工作，官方失業(yè)數(shù)字下降的主要原因是有20萬人不再尋找工作。有超過兩百萬人想要工作，但已停止尋找，他們因此就不計(jì)算在失業(yè)者之列。還有大約4百萬名兼職工想要獲得一份全時(shí)的工作。在美國未充分運(yùn)用和完全沒被運(yùn)用的人口大約有1千4百萬人----大約是潛在勞動(dòng)力的10 ％。
大部分的失業(yè)或低度就業(yè)的統(tǒng)計(jì)資料，沒有把許多人列入。例如，近2百萬名的美國囚犯大部分被排除在具備生產(chǎn)力的就業(yè)隊(duì)伍之外。也有一些證據(jù)顯示，由于扶助殘障的計(jì)劃提高了補(bǔ)助并放寬了資格限制，一些灰心的求職者獲取了殘障福利金。一些勞工因?yàn)殚L期以來找工作過程中的不順?biāo)欤銛嗔苏夜ぷ鞯哪铑^。進(jìn)行縮編的公司以提前支付退休金和優(yōu)渥的資遣費(fèi)鼓勵(lì)其它勞工提早退休-─在Verizon公司工作的21,000多名勞工，（大約是其勞動(dòng)力總數(shù)的10％），最近也接受優(yōu)退方案申請退休。(紐約時(shí)報(bào)，2004 年1月11日)。他們提早退休可收到企業(yè)支付的退休金，62歲以后還可領(lǐng)到社會(huì)保險(xiǎn)的退休幾付，因此不被認(rèn)定是"灰心"的勞工。多數(shù)的調(diào)查都沒有把這群人納入統(tǒng)計(jì)，但這群人的數(shù)量從以下的數(shù)據(jù)可見出端倪：美國25歲到54歲的男子表示他們已退休不愿再尋找工作的比例，從1991年的不到6%，上升到2001年的10% (勞工統(tǒng)計(jì), 美國勞工部, 勞動(dòng)統(tǒng)計(jì)局, 摘要03-03，2003 9月，Issues in Labor Statistics, U.S. Department of Labor, Bureau of Labor Statistics, Summary 03-03 September 2003)。德國為力求降低令人困窘的官方統(tǒng)計(jì)的高失業(yè)率，對(duì)58歲以上的勞工提出很奇特的方案。簽署一份他們不再找工作的聲明，他們就能持續(xù)收到相等于失業(yè)救濟(jì)金的款項(xiàng)，直到有資袼領(lǐng)取退休金為止。(華爾街日報(bào)，2003年 12月22 日)。這真是降低官方統(tǒng)計(jì)的失業(yè)水平也使經(jīng)濟(jì)看起來更亮眼的創(chuàng)新手法！。
涵  義
保持充分就業(yè)的唯一方法（如果曾辦到的話），就是每年創(chuàng)造出足與生產(chǎn)力及人口的增長同步增加的新工作。以當(dāng)前人口增長的速度來說，每月大約需要凈增140萬個(gè)，每年則是大約1百70萬個(gè)工作職位，這樣才能趕得上工作年齡人口的增長（資料來源：表B-35, 總統(tǒng)經(jīng)濟(jì)報(bào)告, 2004) 。但是，資本主義體系的正常運(yùn)行從未提供充份就業(yè)所需的工作數(shù)量。實(shí)際上，政府政策與許多資本家及其代表的決策，意在維持足夠的勞動(dòng)后備軍，以便經(jīng)濟(jì)能根據(jù)企業(yè)的需要運(yùn)行，讓資本家有最大的可能進(jìn)行積累。
永遠(yuǎn)存在一群隨時(shí)待命可用的工人（失業(yè)者，兼職但想要全時(shí)工作者，知道自己的工作可能被外包取代者，或是易受景氣衰退影響的勞工），這對(duì)資本的運(yùn)動(dòng)規(guī)律至關(guān)緊要。它構(gòu)成資本積累最重要的前提，也是資本主宰的社會(huì)中勞工處境艱困的關(guān)鍵。
害怕失去工作有助于創(chuàng)造和維持溫順的勞工，并助長了種族歧視和反移民的情緒。當(dāng)沒有足夠的工作供全體就業(yè)，就業(yè)的競爭就可能會(huì)采取敵視少數(shù)人群的做法。勞動(dòng)后備軍可用來保持工資下降的壓力，并增加工作的不穩(wěn)定性，讓勞工更難以反擊資本的壓迫。
在一個(gè)總有過剩勞動(dòng)力的環(huán)境里，要組織工會(huì)相當(dāng)困難，這些過剩的勞動(dòng)力不光是可以取代具有斗志的工會(huì)領(lǐng)導(dǎo)人，在有必要破壞罷工時(shí)，甚至可取代全體勞工。許多企業(yè)的勞工相當(dāng)明白，如果他們太過大膽，要求增加工資，或是抵制資方的讓步，老板就會(huì)把工廠遷往墨西哥或中國。因而，除了最近這幾年政府和媒體對(duì)勞工大多采取敵對(duì)的態(tài)度外，害怕失去工作的心理也對(duì)工人的棄甲曳兵、忍氣吞聲有重大的影響。過去二十年間，美國工會(huì)會(huì)員入會(huì)率大幅衰退，現(xiàn)在工會(huì)會(huì)員數(shù)只占了領(lǐng)取工資和薪水的受雇者的13%。
勞動(dòng)后備軍使一個(gè)廣泛的福利救濟(jì)系統(tǒng)不可或缺。勞工在資本主義之下只有出賣勞動(dòng)力這一種謀生方式，由于存在勞動(dòng)后備軍就必需有一些機(jī)制來使失業(yè)者與賺取貧窮工資的人，維持在隨時(shí)應(yīng)資本的要求上工的狀態(tài)。從資本家的角度來看，政府應(yīng)該維持一個(gè)最小的失業(yè)和福利救濟(jì)系統(tǒng)，這樣才能盡量少用到企業(yè)的金錢和稅款，當(dāng)然，分散福利開支的成本，經(jīng)費(fèi)盡可能多的來自慈善捐款或勞工本身，也是對(duì)資本有利的。人民的斗爭也許會(huì)成功，譬如1960年代的大社會(huì)（Great Society）福利計(jì)劃，但是當(dāng)環(huán)境就像最近幾十年這樣，有利于逆轉(zhuǎn)這些成果時(shí)，資本便汲汲于減少或消滅社會(huì)規(guī)劃。
在勞動(dòng)后備軍中的低層民眾由于錯(cuò)不在他們，自然需要幫助以維持生存-失業(yè)救濟(jì)金、政府補(bǔ)助的福利、私人捐贈(zèng)的食物等等。即使是那些兼職工或是低工資的勞工也需要幫助以支付房租、水電、食物和幼兒照顧的開支。目前有將近700萬名勞工領(lǐng)的是聯(lián)邦政府規(guī)定的最低工資，最低工資還影響數(shù)百萬低薪工作者的報(bào)酬，但最低工資額趕不上通貨膨脹的速度－－自1980年代末期最低工資每小時(shí)大約1.50美元，按固定美元計(jì)，比1970年代晚期還少(參見圖3)。最低工資曾經(jīng)可以支應(yīng)勞工的許多基本需要。某人如果賺的是當(dāng)前幣值每小時(shí)5.15美元的最低工資，每年工作52個(gè)星期，每星期工作40小時(shí)，則年收入是10,712美元。這只是14,300美元的四分之三，而14,300美元是官方核定維持一個(gè)三口之家的貧窮線門坎(參見圖3)
之所以對(duì)被資本主義體系拋到勞動(dòng)后備軍的人支持不力，有部分解釋是一種由意識(shí)形態(tài)驅(qū)使而已經(jīng)深植在美國民眾中的觀念。根據(jù)這個(gè)觀點(diǎn)，窮人的問題主要是咎由自取，他們懶惰或是缺乏接受良好教育的遠(yuǎn)見，或是太年輕的時(shí)候就有了孩子。貧窮本是由資本主義產(chǎn)生并不斷再生產(chǎn)出來，構(gòu)成經(jīng)濟(jì)體制的一個(gè)基本組成部分，卻不知怎的成了最無力者的過錯(cuò)，這個(gè)顛倒因果的邏輯也內(nèi)化到窮人自己的想法。即使這個(gè)看法是真的，但不肯提供足夠的居所、食物、保健給這些"能力不足"的父母的孩子或不肯給這些"失敗的"的個(gè)人本身，怎么說都是不道德的。種族歧視在這方面也起到了部分的作用，許多白人誤以為社會(huì)福利規(guī)劃主要是為少數(shù)族裔謀福的。
由于資本未來對(duì)勞工的需求大部份可由勞動(dòng)后備軍中 ，教育程度較低的層級(jí)來滿足，就不需要一種使所有人都成功的教育體系。布什政府介入公立學(xué)校教育(所謂"沒有孩子落后法案", No Child Left Behind act )，不過是假協(xié)助學(xué)校之名打擊公共教育。
勞動(dòng)后備軍的未來
全球多數(shù)的勞動(dòng)后備軍目前在第三世界，美國和歐洲的勞動(dòng)后備軍較諸第三世界的后備軍具有更優(yōu)越的位置。這是核心國家勞工幾十年前發(fā)起多次備嘗艱苦、具有歷史意義的斗爭的結(jié)果。他們的戰(zhàn)果是：更好的工作環(huán)境，穩(wěn)定增加的工資(和最低工資，盡管可能還不大夠用)， 對(duì)任意解雇的保護(hù)，更多有償?shù)男菁伲玫母＠?xiàng)目，為低收入家庭孩子的學(xué)校午餐提供補(bǔ)助，老年津貼和醫(yī)療保健補(bǔ)助。這些成果中有部分是在經(jīng)濟(jì)迅速增長期間爭取到的，在這段期間，高額的剩余讓資本家在被迫付出較高的工資時(shí)，不會(huì)那么痛苦。此外，冷戰(zhàn)期間的氛圍雖說不上是支持勞工的，卻還愿意滿足勞方的需要。資本家想要?jiǎng)诜街С謱?duì)抗蘇聯(lián)，并支持包括韓戰(zhàn)和越戰(zhàn)那樣的各種各樣熱戰(zhàn)。
當(dāng)前資本在核心與邊陲國家極力提高它的靈活性，對(duì)勞工是一個(gè)巨大的威脅。美國近來的經(jīng)濟(jì)停滯與帝國主義政策，造成工會(huì)乏力、斗志消沈和工作喪失，令勞工膽戰(zhàn)心驚，變得非常溫順，在工作規(guī)則和利益上節(jié)節(jié)讓步。歐洲的勞工，所獲得的歷史性成果比美國更為重大，但在目前看來也無法抵擋勞動(dòng)條件和社會(huì)政策的惡化。邊陲國家的勞工，與集結(jié)起來反對(duì)他們的勢力相較，一般處于弱勢，若不果敢起義也沒什么反擊之道。
以上論及的當(dāng)前形勢和趨向很可能會(huì)繼續(xù)給勞工施加越來越大的壓力。雖然失業(yè)率會(huì)隨經(jīng)濟(jì)景氣循環(huán)而變化，但只要資本主義不死，調(diào)節(jié)勞動(dòng)力供求的勞動(dòng)后備軍就會(huì)繼續(xù)存在。今天，這個(gè)資本積累的普遍規(guī)律已在全球范圍內(nèi)起作用，在邊陲國家出現(xiàn)大批勞動(dòng)后備軍，且因越來越多農(nóng)村工人被迫進(jìn)入第三世界廣大的都市貧民窟而飛快地增長。同時(shí)，在發(fā)達(dá)的資本主義國家也不會(huì)有獨(dú)享安穩(wěn)的孤島，也就是在那兒不會(huì)有奢想它的處境會(huì)因全球剝削而改善的勞工貴族。全世界工人在這個(gè)時(shí)代普遍面臨困境，這正意味在未來會(huì)有更大比例的人口加入勞動(dòng)后備軍的行列，前景日形黯淡。
資本正在干，而且還會(huì)繼續(xù)鍥而不舍地干的事是顯而易見的，那就是控空心思，使盡手段來提高投資的利潤。這會(huì)持續(xù)加壓力求降低勞工的工資、勞動(dòng)條件和福利。上個(gè)世紀(jì)最后廿五年美國的階級(jí)斗爭是一面倒的，資本發(fā)動(dòng)攻勢，節(jié)節(jié)勝利。對(duì)處于勞動(dòng)后備軍行列或是即將進(jìn)入的人而言，要獲得永久的工作保障，固然只有依靠改變社會(huì)制度，但斗志高昂的工人斗爭也能獲致重大的成果。資本未來的計(jì)劃已昭然若揭，那么真正的問題便是，勞工有何對(duì)策？

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