細(xì)碎的農(nóng)田制度及其對(duì)于中國歷史的定型作用
萬國鼎
一、題旨的說明
中國至今以農(nóng)立國，全國人民中絕大多數(shù)是農(nóng)民，出口貨物中絕大多數(shù)是農(nóng)產(chǎn)，目前我們國民經(jīng)濟(jì)的基礎(chǔ)，顯然偏倚在農(nóng)業(yè)上。中國人是以勤儉著名的，尤其是農(nóng)民的不辭勞苦。農(nóng)事技術(shù)也因?yàn)榉e上幾千年的經(jīng)驗(yàn)相當(dāng)進(jìn)步，往往西人在晚近才做到或才由專家特地研究出來的，在中國古書上，數(shù)百年前，甚至千年以前，已經(jīng)有記載了。照道理講，中國農(nóng)業(yè)應(yīng)該很興盛了。但是農(nóng)民凍餓，糧食入超。即使在富庶的江浙農(nóng)村，農(nóng)民在青黃不接的時(shí)候，往往要靠借來的米或賣米賣麥，吃一兩個(gè)月的稀飯麥糊之類。偏僻窮苦地方的情形更差，甚至十幾歲的女子沒有褲子穿。而且?guī)缀跄昴甏颂幠翘幍聂[著災(zāi)荒，災(zāi)民動(dòng)輒數(shù)萬數(shù)十萬，甚至多到數(shù)千萬。真是像孟子所說的：“樂歲終身苦，兇年不免于死亡。”以農(nóng)立國的農(nóng)業(yè)和農(nóng)民，可憐到如此地步，豈不可怪。
造成這種現(xiàn)象的基本原因，可以總括做一句話：“農(nóng)民太多而每戶耕地太少”。農(nóng)多地少，再加上不斷地把土地任意分割，因此形成細(xì)碎經(jīng)營的農(nóng)田制度。“細(xì)碎”是指每一家的耕地不但太少，這僅有的少量土地，還分成許多丘，可能相隔很遠(yuǎn)的散布著。這種細(xì)碎現(xiàn)象，不論在地權(quán)分配或土地利用方面，都可以明白看到。
而且這種細(xì)碎的農(nóng)田制度，并不是新近才有的，至少已經(jīng)有2000多年的歷史了。它現(xiàn)在影響農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和農(nóng)民生活如此深刻，從前也必然同樣的深刻。它既然這樣長期的深刻影響農(nóng)民生活，農(nóng)民百分率在古代比現(xiàn)代還要高，占人口總數(shù)百分之八十到九十以上，它勢(shì)必影響到整個(gè)民族性和社會(huì)經(jīng)濟(jì)政治各方面。我們的確可以說，農(nóng)田制度對(duì)于中華民族的性格及其幾千年來的歷史，具有一種強(qiáng)有力的定型作用。
本文的主旨，就是要檢討或分析這種細(xì)碎的農(nóng)田制度的內(nèi)容，它的發(fā)生和持久存在的所以然，尤其著重在它對(duì)于種種方面的影響。最后要附帶地說明這種農(nóng)田制度的繼續(xù)存在或其改革，怎樣關(guān)系到中國的前途，這說明勢(shì)必牽涉得很廣泛，但是這不是本文重心所在，本文只預(yù)備作一些極簡單而概括的說明。
二、細(xì)碎的農(nóng)田制度
據(jù)民國二十四年土地委員會(huì)調(diào)查江蘇等16省，163縣，1745000余戶鄉(xiāng)村住戶的結(jié)果（見《全國土地調(diào)查報(bào)告綱要》1937年2月出版），其中25.8%沒有土地。在有地的1295000余戶業(yè)主之中：有地不到5畝的業(yè)主，超過業(yè)主總戶數(shù)的1/3；加上有地5畝以上而不到10畝的業(yè)主，差不多占業(yè)主總戶數(shù)的6/10；再加上有地10畝以上而不到20畝的業(yè)主，就超過業(yè)主總戶數(shù)的8/10，而他們所有的畝數(shù)合計(jì)只占總畝數(shù)的1/3強(qiáng)。50畝以上的業(yè)主，不到業(yè)主總戶數(shù)的5%，而他們共有畝數(shù)，也占到總畝數(shù)的1/3強(qiáng)。這分配顯然不均。但是總畝數(shù)的八成以上，在百畝以下的業(yè)主手中，而千畝以上的業(yè)主所有地只占總畝數(shù)的2%強(qiáng)。這又表示土地集中的現(xiàn)象并不嚴(yán)重，最顯著刺目的是大多數(shù)業(yè)主所有的土地實(shí)在太少。6/10的業(yè)主，每戶所有土地不到10畝。全體業(yè)主所有土地的總平均，每戶也只有土地15.174畝。
雖則以上的調(diào)查限于鄉(xiāng)村住戶，遺漏了住在城里或外縣的地主，但是這遺漏部分不難從同一調(diào)查里約略地推算出來。農(nóng)家實(shí)際經(jīng)營的面積共計(jì)2401萬余畝，而鄉(xiāng)村住戶共有土地1965萬余畝，這表示其中有436萬余畝系向調(diào)查范圍以外的業(yè)主承租來的，占實(shí)際經(jīng)營面積的18.6%。在這436萬余畝中，必然有很大的一部分是官田、學(xué)田、地方公田、慈善機(jī)關(guān)、廟宇、祠堂的土地以及同族中支派所有公堂田之類，可能這些土地占到這400余萬畝的半數(shù)以上，假定有一半是屬于私人地主的，并且假定這些私人地主每戶有地200畝，那末約計(jì)10900余戶，把這些戶數(shù)和畝數(shù)加入鄉(xiāng)村住戶的業(yè)主戶數(shù)及其所有畝數(shù)之中，來計(jì)算每戶平均有地若干，也只能每戶平均到16.175畝。即使假定這一半屬私人地主的土地，是完全屬于一個(gè)地主的，還只能平均到每戶有地16.865畝。雖則有些地方的大地主所有土地，多到數(shù)萬至數(shù)十萬，甚至可能在100萬畝以上，但是在全國計(jì)算起來，究竟是極少數(shù)。中小地主實(shí)在太多，他們所有的土地少得可憐。有地100畝以上的地主，通常已經(jīng)要算大地主了。所以全國平均起來，每一業(yè)戶所有的耕地，必然很少。
再看農(nóng)家實(shí)際經(jīng)營的面積，據(jù)前述同一調(diào)查，在1534000余農(nóng)戶中：經(jīng)營面積不到5畝的占24.38%；5畝以上而不到10畝的占22.6%；10畝以上而不到15畝的，占13.75%；合計(jì)不到15畝，經(jīng)營面積的農(nóng)家超過總戶數(shù)的6/10。而全體農(nóng)戶總平均，每戶經(jīng)營面積15.759畝。這是全國的平均，廣東福建平均都不到10畝。又據(jù)金陵大學(xué)在22省調(diào)查16000余場(chǎng)的結(jié)果（見卜凱先生的《中國土地利用》26年3月出版），平均約22畝有零。
再從人地比率來推算。我國面積雖大，全國土地在海拔3千尺以下的只占1/3（適于耕種的土地差不多限于這高度以下），而1萬尺以上的占到1/5，全年雨量不及20吋的至少占全面積之半（雨量在四吋以下的是沙漠地帶，4吋至10吋之間的是旱區(qū)，10吋至20吋之間的是半旱區(qū)），所以可耕地的百分率很低，約為25%，不到40億畝（據(jù)翁文灝先生的《中國人口分布與土地利用》，見《獨(dú)立評(píng)論》三、四兩號(hào)，1935年6月出版）。其中已耕地有多少，各家估計(jì)不一，或者還不到15億畝。全國人口也只有估計(jì)，多寡不一，姑且定為4.5億人，用來分配15億畝的耕地，每人攤得3畝余。五口之家平均每戶攤得16畝余。農(nóng)民占總?cè)丝跀?shù)的百分率，彩歉骷夜蘭撇灰唬蟮治?/SPAN>75%（據(jù)《全國土地調(diào)查報(bào)告綱要》為75.49%）。單由農(nóng)民分配耕地，每戶約可分得20畝。這數(shù)目也和上述實(shí)地調(diào)查每戶經(jīng)營面積的結(jié)果差不多。
耕地少而人口多，農(nóng)民百分率又高，農(nóng)家每戶經(jīng)營的面積當(dāng)然不得不少。美國在農(nóng)業(yè)上也是一個(gè)很重要的國家，每年有大宗剩余農(nóng)產(chǎn)品出口。但是最近美國農(nóng)民百分率已經(jīng)減到20%，比我們低了55%，或和中國農(nóng)民百分率為4與15之比；每戶農(nóng)場(chǎng)平均面積增加到1170畝，比我們大了50多倍。相形之下，格外顯得我們的農(nóng)民百分率特別高，而每戶耕地特別少。
據(jù)最近出版的《美國統(tǒng)計(jì)提要》（Statistical Abstract of the United States 1946），美國農(nóng)民占總?cè)丝跀?shù)的百分率和每戶農(nóng)場(chǎng)平均面積如下：（1945年的農(nóng)場(chǎng)平均面積，另據(jù)一自美寄來的論文抄本，來源失載）。
農(nóng)民百分率
農(nóng)場(chǎng)平均面積（英畝）
1920
29.9%
1910
138.1
1930
24.8%
1920
148.2
1940
23.2%
1925
145.1
1945
20.2%
1930
156.9
1935
154.8
1940
174.0
1945
195.0
（一英畝約合中國六畝）
農(nóng)民百分率的減低和農(nóng)場(chǎng)面積的擴(kuò)大是有連帶關(guān)系的。美國近幾十年來，這種趨勢(shì)很明顯；只有當(dāng)不景氣時(shí)，失業(yè)工人下鄉(xiāng)謀生，農(nóng)民百分率可能有暫時(shí)的增高，而農(nóng)場(chǎng)平均面積減少，但是數(shù)量有限，為時(shí)不久，并不能改變這趨勢(shì)。
現(xiàn)在再把若干其他國家的農(nóng)民百分率和農(nóng)場(chǎng)面積抄錄于下，以供比較（據(jù)吳文暉的《中國土地問題及其對(duì)策》1944年11月初版）。
農(nóng)民百分率
農(nóng)場(chǎng)平均面積（英畝）
印度（1931）
67.1%
日本（1938）
2.7
蘇聯(lián)（1937）
61.0%
比（1905）
14.5
日本（1930）
52.6%
意（1930）
15.6
意（1931）
47.3%
德（1932）
21.6
法國
38.3%
法（1936）
29.0
丹麥
34.8%
丹麥（1937）
39.0
加拿大（1931）
31.1%
英格蘭（1936）
82.0
德（1933）
28.9%
加拿大（1931）
234.
澳洲
22.9%
阿根廷（1935）
266.
荷蘭（1930）
20.6%
澳洲（1935）
665.
比利時(shí)
19.1%
阿根廷
16.8%
蘇格蘭
6.2%
英格蘭
5.6%
又據(jù)1944《日本年鑒》日本的農(nóng)民百分率也在減少；1903年是64.07%，1937年是42%，1941年是40%。
歐美的農(nóng)場(chǎng)，大都結(jié)集成一整片，而我國農(nóng)家的耕地，分散得很歷害。據(jù)《全國土地調(diào)查報(bào)告綱要》“全國平均每丘面積，水田僅一畝二分余，旱地亦不足三畝；各丘與農(nóng)舍間之距離，平均在一里以上。”又據(jù)近年實(shí)地測(cè)丈的結(jié)果，杭縣每丘面積平均一畝余，無錫不到一畝。一家有地十余畝的散布十余處。
總之，中國農(nóng)家每戶所經(jīng)營的土地，十分細(xì)小而零碎，所以把它稱做“細(xì)碎的農(nóng)田制度”。
三、這種農(nóng)田制度的發(fā)生及其頑固持久性
中國文化自始即是一種農(nóng)業(yè)文化，它開端于夏民族的采集經(jīng)濟(jì)進(jìn)化到農(nóng)耕。發(fā)祥地在今山西陜西河南三省交界處一帶地方，逐漸擴(kuò)大，東向而入華北大平原。經(jīng)商周以至春秋時(shí)齊晉秦楚等列國的開拓經(jīng)營，戰(zhàn)國時(shí)燕趙秦楚更向外發(fā)展，黃河流域除掉陜甘的一部分外，差不多都已同化并且擴(kuò)展到長江流域。到了秦漢，不但統(tǒng)一蒙古大沙漠以內(nèi)和新青康黔滇以東的大陸，東北的遼東朝鮮和南方的交趾也在中國版圖之內(nèi)（西域三十六國和西南夷服屬于中國的，尚未計(jì)入）。不過漢代江南還是卑濕的邊區(qū)，經(jīng)濟(jì)和文化的重心仍在中原。漢末中原大亂，人民南徙，東晉又來一次大遷徙，江南經(jīng)六朝的經(jīng)營，到了唐朝后半期中央已經(jīng)要靠江淮的接濟(jì)了。閩粵到宋元才繁榮。云貴的內(nèi)地化，完成于明清。東北的大事開墾，始于清末。這些都是今日的農(nóng)業(yè)區(qū)域。
中國文化的發(fā)祥地，大抵在今晉陜?cè)ソ唤缣幰粠У狞S土區(qū)域。那里的土壤很厚，雖不甚肥，但是容易耕作，也沒有茂密的森林，使初民容易在耕作之前清除掉。所以在新石器時(shí)代，雖則今日中國各區(qū)域，大都稀疏的散布著居民，只有這一地帶最適宜于發(fā)生以農(nóng)耕為主的經(jīng)濟(jì)生活。那里的雨量變率雖大，但是旱年不能使一切植物都干死，而且容易引導(dǎo)河水作小規(guī)模的灌溉，這個(gè)又促進(jìn)技術(shù)和社會(huì)組織能力的進(jìn)步。那里正是夏民族的故居，他們就由此興盛起來，成為當(dāng)時(shí)最強(qiáng)盛而進(jìn)步的民族。其后起自海濱的商民族，逐漸西移，吸收夏的文化，最后打敗夏而成為中原第一大國。而夏民族的一支，在渭水流域的周人，又強(qiáng)大起來東向而征服商，承繼商的文化。夏商周的文化是一脈相承的。所以孔子說：“殷因于夏禮，……周因于殷禮”。又說：“周鑒于二代，郁郁乎文哉”。而且春秋時(shí)漢族自稱曰諸夏或華夏。諸夏和夷狄的分別，就著重在文化上。所謂“城郭衣服”，差不多是諸夏農(nóng)業(yè)文化的象征。春秋時(shí)中原一帶及其附近，還有不少夷狄和諸夏夾雜著，血統(tǒng)相同而文化不同的就認(rèn)做夷狄，血統(tǒng)不同而文化相同的則認(rèn)做諸夏。可見夏實(shí)在是中國文化的初期，而農(nóng)耕的興起，即所以形成漢族，以別于蠻夷。
夏的疆域，大抵只有今陜西中部的東半邊、山西南部及河南西部一帶地方；它的聲威或勢(shì)力，可能遠(yuǎn)達(dá)山東河北兩省境內(nèi)。商的中心根據(jù)地在今河南，兼及山東西部及河北南部；它下面的侯伯，分布在河南的大部、山東西部、河北山西的南部、陜西東部以及江蘇安徽的北部。周自武王滅商，周公東征，昭王、穆王和宣王向西和向漢水淮水流域的開拓，那時(shí)的封建帝國，已經(jīng)統(tǒng)治今山東河南的大部、河北山西的南部、陜西中部、甘肅東部和江蘇安徽湖北的北部，不過這范圍內(nèi)并沒有統(tǒng)一，乃是一種諸夏和夷狄雜處的局面。西周的封建諸侯，可以說是在這大范圍的疆土內(nèi)，星羅棋布的建立軍事?lián)c(diǎn)，筑城以便攻守，在城外從事農(nóng)耕，而列國的貴族，則為統(tǒng)治農(nóng)民的武裝集團(tuán)。平王東遷以后，王室衰微，諸侯兼并，霸國并興，雜處中原的和邊疆的蠻夷，或同化或北遷，尤其是吳越的興起，擴(kuò)大了諸夏的范圍。戰(zhàn)國時(shí)除中原諸戎為韓魏楚所滅外，燕開拓到今遼熱察三省的南部，趙開拓到綏遠(yuǎn)；魏開拓陜西北部的東半邊；秦開拓陜北、甘東、關(guān)中和四川的大部；楚開拓江西北部，湖南全部，甚至云貴的一部分。秦滅六國后，更南并福建、兩廣以及越南的東北部。漢武帝時(shí)，復(fù)辟甘肅西部，直到玉門關(guān)，而且服屬新疆至申亞一帶的三十六國；東征井朝鮮，置四郡；西南服屬云貴一帶的西南夷。秦漢已經(jīng)奠定了中國今日版圖的大部分。
黃河、長江、珠江三大流域和東北松遼平原，都很適宜于農(nóng)耕。所以發(fā)祥于黃河中游黃土區(qū)域的農(nóng)業(yè)文化，可以擴(kuò)張到黃河下游，再向南次第推廣到長江和珠江流域，向東北推廣到遼河流域。蒙古和新疆的雨量太少，青海和西藏的地勢(shì)太高，大部分不適于農(nóng)耕；內(nèi)蒙、河西以及新疆的北路和南路，雖有不少綠洲，但是面積太小，散處的少數(shù)農(nóng)民，不足以抵抗游牧人的侵掠，所以農(nóng)業(yè)文化擴(kuò)展到內(nèi)蒙河西就到了止境，而且在這地帶屢進(jìn)屢退，成為農(nóng)耕和游牧兩種文化互為消長的邊緣，直到清末以來才漸有變更。即使在松遼平原也因?yàn)橥蝗胗文恋貐^(qū)，雖則農(nóng)業(yè)文化早就擴(kuò)展到遼東，但是不容易保持，進(jìn)一步的發(fā)展還是晚近的事。
在三大流域中，黃河中游的黃土區(qū)域，最便于初民的農(nóng)耕，已如前述。華北大平原因?yàn)辄S河的時(shí)常泛濫改道，所以要等待到農(nóng)耕技術(shù)和社會(huì)組織能力稍有進(jìn)步后，才能夠控制水患而利用它。商和西周的人口似乎都很稀疏，春秋時(shí)代華北仍舊是夷夏雜處的局面，要到戰(zhàn)國時(shí)代才達(dá)到相當(dāng)充分利用的程度。從夏商到戰(zhàn)國，或說得比較穩(wěn)妥些，從農(nóng)耕初興到黃河流域的充分定居與文化混一，可能已經(jīng)花費(fèi)一千五百年到二千年以上。長江流域的華夏化，或許開始于商代，然至西周之末，似乎還限于大江以北。晚至漢代，還說“江南卑濕，丈夫早夭”（見《史記》）。湖南也是“卑濕貧國”（見《漢書·景十三王》傳），四川比較好得多；但是全國精華差不多完全集中在中原及其附近。這是因?yàn)楸狈搅?xí)于旱作，江以南有很多水鄉(xiāng)，不是水鄉(xiāng)的又大都是丘陵地，由于雨多天熱，草木茂盛，也和黃土區(qū)域或華北大平原不一樣，發(fā)育于北方的農(nóng)事技術(shù)，對(duì)于這異樣新環(huán)境的妥善利用，不免感覺到茫然。尤其是江南浙西的水利，煞費(fèi)經(jīng)營。雖經(jīng)六朝的開發(fā)，江浙已經(jīng)有很大的進(jìn)步，但是米糧還要靠荊襄的接濟(jì)。后經(jīng)五代時(shí)吳越的設(shè)置專官治水，北宋范仲淹等續(xù)修圩田和堤塘工程，至南宋而發(fā)展到極盛。自此江浙的富庶，甲于全國，取二千年來中原的全國經(jīng)濟(jì)文化中心而代之。這樣，長江流域從開始接受中原農(nóng)業(yè)文化，到發(fā)展至相當(dāng)充分的程度，自商代至宋也差不多經(jīng)過二千年的時(shí)間。
夏的農(nóng)田制度怎樣，現(xiàn)在不可考。商代大抵是同一族的人同居在一村落，共有村落附近的耕地，而且很可能的共同經(jīng)營這耕地，沒有像后世一樣的家庭農(nóng)場(chǎng)。西周行的是采地制度，庶人雖分授私田，但是要同耕領(lǐng)主的公田，公田是使用多人耕種的大農(nóng)場(chǎng)。春秋時(shí)代魯國的“初稅畝”（見《春秋》），把公田全都分給庶人佃耕，齊楚等國也在把土地劃分成小方塊，授佃分耕，這才普遍流行著佃耕的家庭農(nóng)場(chǎng)。戰(zhàn)國時(shí)土地私有制確立，更為自耕或佃耕的家庭農(nóng)場(chǎng)安排下不可動(dòng)搖的基礎(chǔ)。縱然有雇工或使用家奴耕種的大農(nóng)場(chǎng)，那只是極少數(shù)的例外。戰(zhàn)國時(shí)一天（亦即一家）所耕的標(biāo)準(zhǔn)面積，在黃河流域普通是100畝，合今28市畝余，和現(xiàn)在差不多，已經(jīng)顯得農(nóng)場(chǎng)的很細(xì)小。一家耕地的分散情形，大抵在戰(zhàn)國時(shí)也已經(jīng)逐漸發(fā)生，但是像今日這樣的十分碎散，可能是漢以后的發(fā)展。各地區(qū)的農(nóng)田制度未必盡同，但是看得時(shí)期長一些，遲早趨向于同一型類。
夏商周農(nóng)業(yè)和土地制度的考證，要費(fèi)許多篇幅，在此處是不必要的。現(xiàn)在單就農(nóng)戶個(gè)別經(jīng)營的家庭小農(nóng)場(chǎng)的興起，略作解釋。在西周的采地制度里，耕者是農(nóng)奴性質(zhì)的庶人，土地是屬于領(lǐng)主的。庶人由領(lǐng)主分授小量的私田，使他們耕種自養(yǎng)，無須納租，但是要到公田上去為主人耕作，這就是所謂“藉而不稅”的辦法，藉庶人的力量耕種公田而免收私田的田租。春秋時(shí)魯宣公十五年的“初稅畝”，分明是開始廢掉藉法，按畝收租（那時(shí)候的所謂稅，實(shí)即今日所謂地租），這就必須連帶著把公田也全部劃分，分給庶人佃耕。因此農(nóng)奴變?yōu)椴蛔杂傻柁r(nóng)，耕地全部劃分成佃農(nóng)耕種的家庭小農(nóng)場(chǎng)。此外齊國的要使井田疇均，相地而衰征（見《國語》）。楚國的畫土田，井衍沃，量入修賦（見《左傳》），似乎都是一種整理土地和租稅的方法，把耕地的劃成井字形的小方塊，分給人民佃耕。結(jié)果和魯國走上同一方向，促成家庭小農(nóng)場(chǎng)的成立。
關(guān)于家庭農(nóng)場(chǎng)的大小，孟子說：“百畝之糞，上農(nóng)夫食九人。”《漢書·食貨志》載魏國李悝說：“今一夫挾五口，治田百畝。”又《溝洫志》載魏國史起說：“魏氏之行田也以百畝，鄴獨(dú)二百畝，是田惡也。”可見戰(zhàn)國時(shí)代黃河流域家庭農(nóng)場(chǎng)的標(biāo)準(zhǔn)面積，是每戶百畝。那時(shí)候的畝法和現(xiàn)在不同，周代以六尺為步，一百方步為畝，后世以五尺為步，二百四十方步為畝。尺的大小也不同，周尺一尺，約合營造尺七寸二分，合市尺六寸九分余。所以戰(zhàn)國時(shí)代的一百畝，只合舊營造尺畝三十一畝余，合市畝二十八畝余。春秋時(shí)代每戶農(nóng)場(chǎng)的面積，大抵也大不了許多。
春秋時(shí)代的耕地，既由領(lǐng)主劃分授佃，甚至劃成小方塊分授農(nóng)民佃耕，每戶所耕的土地顯然是合為一整片的。到了戰(zhàn)國時(shí)代，土地可以買賣，私有制度確立。而且那時(shí)各國尤其是秦國，鼓勵(lì)個(gè)人主義，商鞅令二男以上不分異者倍其賦。因?yàn)橥恋氐囊妻D(zhuǎn)買賣和弟兄分家的結(jié)果，每戶所耕的土地，可能漸漸發(fā)生細(xì)割分散的現(xiàn)象。
為什么會(huì)產(chǎn)生這種農(nóng)田制度，而且如此的流行于廣大地區(qū)，流傳數(shù)千年之久，至今我們?nèi)耘f在它的籠罩下？主要是地理環(huán)境促成的。第一，中國天然是一個(gè)大陸農(nóng)業(yè)國家，很難發(fā)展為工商業(yè)社會(huì)，至少近百年以前是如此。這是因?yàn)椋?）中國東南雖有很長的海岸線，但是太平洋太大，即使鄰近的島嶼，也隔著相當(dāng)距離，在古代航海術(shù)幼稚時(shí)代是不容易到達(dá)的。在另一方面，內(nèi)陸有如此廣大的適于農(nóng)耕的區(qū)域可以維持大量人口的生活，而且事實(shí)上經(jīng)過幾千年的移民拓殖，才把這廣大農(nóng)耕區(qū)域利用到相當(dāng)充分的程度，沒有急迫地向海外謀生的必要，所以中國很自然的成為一個(gè)偉大的農(nóng)業(yè)國家，海外貿(mào)易不容易發(fā)生，直待明朝以后才有大量的移民出國，這是最基本的原因。（2）農(nóng)業(yè)民族不習(xí)慣于航海，政府的稅源可以取給于廣大農(nóng)地，也無須外求，想不到海外的利用，那時(shí)海上又沒有強(qiáng)敵，沒有建立海軍的需要。沒有海軍就不容易管理海上的人民。因此政府不樂意它的人民和海外往來，甚至沿邊的海島也禁止移殖（例如浙江象山縣屬的大小南田、樊【】鵓鴣頭、大佛頭、大月【】、簪魚頭等，孤懸海外，直接大洋，自明代久經(jīng)封禁，清初因之，后因私墾的人很多，道光時(shí)始設(shè)南田廳，民國改為南田縣。）政府有意的采取閉關(guān)政策。（3）農(nóng)業(yè)國家的稅源既然依靠農(nóng)田，官吏又出自地主階級(jí)，而富商可以危害統(tǒng)治者的利益，所以戰(zhàn)國時(shí)就產(chǎn)生重農(nóng)抑商的思想，把工商看起末業(yè)，政府有意的抑止商業(yè)。
第二，在這古老而不易發(fā)展工商業(yè)的農(nóng)業(yè)國家里，至少有下列幾種重要因素，配合著造成這種細(xì)碎的農(nóng)田制度而歷久不變：（1）中國農(nóng)業(yè)區(qū)域的氣候和土地，很適合于園藝式的經(jīng)營，可以支持稠密的人口，每戶的耕地可以少。長江流域以南可以一年兩收，黃河流域也可以兩年三收，一畝可以當(dāng)兩畝或一畝半用，南方水稻的產(chǎn)量又多于旱作，更可以減少每戶耕地的面積。而且園藝式的經(jīng)營需用人工特別多，一年配合著種兩季作物，更需用較多的人工，也使每戶耕種能力所能應(yīng)付的耕地面積不能大。這和蘇聯(lián)寒冷地方的土地大不相同，寒帶地方每畝的生產(chǎn)少，每戶耕地不得不較多。所以蘇聯(lián)容易在短期內(nèi)改為機(jī)械化的大經(jīng)營，而中國不可能。（2）中國是一個(gè)農(nóng)業(yè)古國。古代農(nóng)事技術(shù)幼稚，耕作幾乎全靠人力，每人所能耕的面積很少，所以利于人口的增殖。人口已經(jīng)增殖到飽和點(diǎn)，則每人可能分得的土地就不得不減到極少。而且在利于人口增殖的社會(huì)，已經(jīng)增殖到飽和點(diǎn)時(shí)，增殖率的慣性不易停止，常使人口增加到過飽和。這樣不但限制省工農(nóng)具的引用，而且減少役畜的使用，更使每戶耕地趨向于減少。所以小農(nóng)制必然持久存在。不像白種人到新大陸的時(shí)候，農(nóng)事技術(shù)已經(jīng)很進(jìn)步，加以不久緊接著機(jī)器的發(fā)明，所以能夠以少量白種人，創(chuàng)制省工的大農(nóng)具，很迅速地開發(fā)廣大地區(qū)，自然造成大農(nóng)經(jīng)營。這背景和中國是大不相同的。（3）兄弟均分田產(chǎn)，不但使農(nóng)場(chǎng)趨向于細(xì)分，而且為求分配的公平，往往把肥瘠不同的土地搭配著均分，使一家所有的土地趨向于碎散。（4）分割賣買的自由，使農(nóng)民可以東一丘西一丘分別零星出賣，甚至把一丘地劃分劈賣，買者也是這樣零星買進(jìn)，因此也促進(jìn)土地的碎散。
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細(xì)碎的農(nóng)田制度及其對(duì)于中國歷史的定型作用
zeng發(fā)表評(píng)論于2006-12-23 22:31:26
五、在農(nóng)民生活上的反映
人生衣食住行最重要的是食，尤其在比較窮困的農(nóng)業(yè)國家里。所以中國人常說“國以民為本，民以食為天”。西人也說“人生斗爭的一半即為食物的斗爭”。食的多寡和優(yōu)劣當(dāng)然是目前中國農(nóng)民以至全體人民生活上的最重要問題。
中國每年糧食的生產(chǎn)大抵平均比較需要量短少1/10以上（已見上節(jié)小注）。這短少率雖比日本低，比英國更低（英國在第一次世界大戰(zhàn)前能自給48.4%，第一次世界大戰(zhàn)后自給44.5%，即過半數(shù)要從國外輸入），似乎還不很嚴(yán)重，但是英日工業(yè)發(fā)達(dá)，可以用工商業(yè)所得，交換別國的糧食，我國缺乏這種交換的能力，所以實(shí)際上比日本嚴(yán)重，更比英國嚴(yán)重。我國戰(zhàn)前數(shù)年間的米麥入超，雖則每年平均多至4千萬擔(dān)以上，但是不過約當(dāng)總需要量的3%，還不足7%以上，可見平時(shí)已有很多人挨餓。據(jù)金大農(nóng)家食物調(diào)查的分析結(jié)果，每人所消費(fèi)的熱量單位數(shù)，全國平均尚能符合標(biāo)準(zhǔn)，但是分配不均，大半過于多食，而調(diào)查地點(diǎn)中29%則嫌不足，而且有短缺太甚的。美國人密撤爾（K.Mitchill）甚至說：“95%的中國人生存在饑餓線之下。”
不但食物的數(shù)量深受農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的影響，食物的種類和品質(zhì)，也要依賴于當(dāng)?shù)氐霓r(nóng)產(chǎn)種類，尤其在窮困的農(nóng)業(yè)國家里。上節(jié)已說明我國因?yàn)槿硕喽Z食不足，不得不把耕地盡量栽培食用作物，而畜牧不發(fā)達(dá)。因此中國人的膳食中，動(dòng)物產(chǎn)品極少。竇維廉氏曾把中美兩國膳食成分中各類食品所占的百分率作為比較如下：
谷類及豆類
蔬菜類
脂肪類
肉及蛋類
糖及淀粉
乳 類
中 國
88
5
4
3
0
0
美 國
38
12
10
21
10
9
又據(jù)統(tǒng)計(jì)，美國每人每年（1936）食肉115市斤（魚及家禽除外），而中國每人每年食肉估計(jì)還不到10市斤（以下中美膳食比較均據(jù)魯寶重先生的《國民營養(yǎng)與農(nóng)業(yè)》）。又據(jù)另一計(jì)算，美國人的食品中出自動(dòng)物的占39.2%，而我國只占2.3%（見《中國土地利用》）。《左傳》載莊公“十年春，齊師伐我（魯國自稱）。公將戰(zhàn)曹劌請(qǐng)見其鄉(xiāng)人曰，肉食者謀之，又何間焉。”這說明那時(shí)候的平民不是肉食者。孟子說：“雞豚狗彘之畜，毋失其時(shí)，七十者可以食肉矣。”更說明平民食肉的困難。可見中國膳食中肉食之少，由來已久。不但肉食少，蔬菜也很少，過于偏重在谷類。
我們?cè)谏攀持校坏枰銐虻臒崃浚冶仨氂邢喈?dāng)數(shù)量的蛋白質(zhì)、礦物質(zhì)和維他命，如有欠缺，就要影響身體的健康和發(fā)育。谷類食物的成分主要是淀粉，缺少維他命和礦物質(zhì)，植物食品中雖然也有蛋白質(zhì)，但是不如動(dòng)物蛋白質(zhì)的容易消化。據(jù)金大的農(nóng)家食物調(diào)查（見《中國土地利用調(diào)查》），鈣的缺少，很是普遍而嚴(yán)重。鈣少則磷的消化取用也跟著少（因?yàn)榱姿徕}是骨的主要成分），而且通常隨伴著丁種維他命的短少。甲、丙兩種維他命，在多數(shù)地方似嫌不足。鐵和乙種維他命有時(shí)也嫌少。蛋白質(zhì)的數(shù)量雖則普通還不算太少，但是品質(zhì)不好。食品中97%以上出自植物，所以體積龐大而脂肪少，遠(yuǎn)不如西人動(dòng)植混合食品的容易消化。消化較難，所以損失也比較大。這些缺點(diǎn)，對(duì)于兒童營養(yǎng)的影響最為嚴(yán)重，營養(yǎng)不足，則發(fā)育不良而體弱，勢(shì)必深刻影響到工作能力和兵源。
據(jù)說德國每七八個(gè)人中可選航空員一人，日本二十余人中可選一人，中國五十余人中可選一人。而在美國生長的華僑體質(zhì)就和美國人一樣。又據(jù)民國二十一年教育部統(tǒng)計(jì)全國專科以上學(xué)生體格檢查結(jié)果，營養(yǎng)完全者占47.4%，營養(yǎng)不良者占52.6%（見上述魯先生的《國民營養(yǎng)與農(nóng)業(yè)》）。戰(zhàn)前尚且如此，戰(zhàn)時(shí)及戰(zhàn)后學(xué)校中的膳食情形更差。專科以上學(xué)校學(xué)生的家庭情形和在校生活，還是在全國平均以上，一般農(nóng)家情形必然更差。
以上所說種種膳食不良的情形，歸根到底主要因?yàn)檗r(nóng)人多而耕地太少，經(jīng)營細(xì)碎；雖則在其他方面設(shè)法改良，但是大勢(shì)所趨，改良的余地很有限。美國農(nóng)部曾經(jīng)依據(jù)營養(yǎng)原理配制四級(jí)膳食，計(jì)算各級(jí)膳食每人每年所需要的耕地面積如下：（1）災(zāi)荒時(shí)儉約的膳食需要7.2畝（已按1∶6折算為華畝）；（2）價(jià)值低廉的適宜膳食需要9畝；（3）價(jià)值中等的適宜膳食需要10.8畝；（4）豐富的膳食需要12.6畝。美國每人平均可分得10余畝，所以可以有豐富的膳食。英國每人平均雖只有4.5畝，但是因?yàn)楣I(yè)發(fā)達(dá)，食物消費(fèi)量的過半數(shù)是由外國輸入的，所以還可勉強(qiáng)享受近乎豐富的膳食。中國每人平均只有3畝多，還抵不上最低級(jí)膳食所需耕地面積的一半，即使很多地方收兩熟和英美一年一熟不同，至多也只能勉強(qiáng)接近最低級(jí)的需要，怎樣可以使我們的膳食有多大改善呢？
因?yàn)槠綍r(shí)就嫌糧食不足，農(nóng)家吃得很壞，甚至在饑餓線之下，所以一遇著水旱歉收，極容易成為嚴(yán)重的災(zāi)荒。我國災(zāi)荒之多，真是史不絕書。單是民國以來的30幾年里，已經(jīng)發(fā)生重大災(zāi)荒十余次，其他范圍較小或影響較輕的水旱蟲災(zāi)，幾乎沒有哪一年沒有，只是不必在同一地點(diǎn)而已。所以自古就極重視積谷防災(zāi)，甚至說“國無三年之蓄則危，無一年之蓄則急。”我國每年雨量的變率太大，若干地區(qū)的土壤易被沖刷，地形易受泛濫，以及森林濫伐，水利失修，苛政和戰(zhàn)亂的擾民等，都是發(fā)生災(zāi)荒的重要原因。但是如果不是人多而耕地太少，平時(shí)就絕少剩余糧食，不至于一遇著水旱歉收，就這樣的容易成災(zāi)。況且森林濫伐，土壤沖刷水利失修，以及苛政刀兵等，也一大半是因?yàn)槿藗兪苤囸I的驅(qū)使，只圖目前生活，不顧后日禍患的原故。
單就民國以來的大災(zāi)荒說：民六河北水災(zāi)，被災(zāi)103縣，災(zāi)區(qū)1萬方里，淹沒田2400余萬畝，災(zāi)民635萬余人。民九冀魯豫晉陜五省旱災(zāi)，被災(zāi)317縣，災(zāi)民1989萬余人；尤以河北承民六水災(zāi)之后，元?dú)馕磸?fù)，受害最烈。民十一江浙皖三省水災(zāi)，浙省被災(zāi)63縣，甚至一縣有受災(zāi)四五次的，災(zāi)民600余萬人，蘇皖北部亦600余萬人。民十三水旱遍十四省，尤以冀魯豫鄂湘贛閩粵八省為重，災(zāi)民2027萬余人。民十七冀魯豫晉陜甘察綏八省旱災(zāi)，被災(zāi)535縣，災(zāi)民3339萬余人。民二十水災(zāi)遍十六省，尤以蘇皖贛湘鄂五省為嚴(yán)重，五省災(zāi)區(qū)共40萬方里，淹沒良田共2萬萬畝，農(nóng)產(chǎn)損失45700萬元，財(cái)產(chǎn)損失20億元，沖毀堤岸道路等各項(xiàng)工程的損失尚不在內(nèi)。民二十三江浙湘鄂皖贛旱災(zāi)，北方則黃河決口，民二十六川鄂等省旱災(zāi)，都極嚴(yán)重。七七抗戰(zhàn)以來的天災(zāi)人禍，尤難悉記。中國真是一個(gè)多災(zāi)的國家。
為什么這樣多災(zāi)，原因相當(dāng)復(fù)雜，此處不是詳細(xì)檢討這問題的地方，只可簡單說明如下：（1）中國雨量大都是季候風(fēng)帶來的，所以珠江流域最多，到了黃河流域就很少了。如果每年相同，還不要緊。不幸風(fēng)力時(shí)有強(qiáng)弱，而中間又缺乏高大山脈足以造成夏季季候風(fēng)的最北界限，所以風(fēng)暴強(qiáng)力而深入北方，則北方雨量加多而南方減少，反之則可能發(fā)生大旱。（2）黃河上游流經(jīng)黃土區(qū)域，水急土松，所以水挾泥沙很多，到河南省進(jìn)入大平原，水流驟緩，泥沙沉淀，淤塞河道，所以很容易發(fā)生水災(zāi)。河北省的西北是山嶺，東南部是平原，河流成輻射形，發(fā)源于山嶺，集中到天津附近的海河入海，所以也把山嶺區(qū)的黃土帶到平原沉淀，再加以五條大河匯入一個(gè)出口入海，往往超過海河的排水量，造成大水災(zāi)。又如川黔山地，不容易貯蓄雨水，二三星期不下雨，就可能發(fā)生旱荒。其他地形（及土壤）促成水旱災(zāi)的情形可以類推。（3）治水是用人力補(bǔ)救氣候和地形的缺憾，水利失修的害處很明顯，用不著多說，但是要提到另一方面，有時(shí)人力還會(huì)增加或造成地形的缺憾。例如淤湖為田，及江邊圩田的過分發(fā)展，已經(jīng)使長江容易發(fā)生水災(zāi)。（4）森林可以防止土壤的沖刷，保存持久的水源，甚至多少可以調(diào)節(jié)氣候，增加雨量；但是中國的森林已經(jīng)砍伐的太歷害了，許多山是光禿的，尤其在北方。這也是人力造成的缺憾。所以有人甚至說：沙漠本是古文明地，是文明所造成的，埃及、小亞細(xì)亞、阿刺伯以及希臘、意大利南部和我國黃河流域等處的沙漠或已近半沙漠狀態(tài)，就是實(shí)例。（5）病蟲害尤其是蝗蟲，而且大旱和蝗蟲常隨伴著。（6）苛政和刀兵。（7）人口的壓迫。
以上七種原因，只有前兩種出于自然；三、四兩種補(bǔ)救或加甚自然的缺憾，出于人力；第五種關(guān)系較小，雖出自然，而是人力可以控制的；六、七兩種全由人事。人口太多而平時(shí)沒有余糧，才使水旱容易成災(zāi)。人多而饑寒交迫，于是有盜匪，這是刀兵內(nèi)亂的主要原因（這一點(diǎn)以后還要詳細(xì)講）。森林的濫伐，是因?yàn)槿丝谌绱硕啵静暮腿剂系男枰逼龋┎粦?yīng)求，而且因?yàn)榧Z食的需要，把林地開墾為農(nóng)田。與水爭地的湖田圩田等，也由于同樣的原因。所以總起來說，水旱固然出于自然，所以如此容易成災(zāi)，不得不歸咎于人事。
人生所最急迫需要的食，尚且這樣，其他衣住行樂育，可以推想而知，不必一一細(xì)說。現(xiàn)在姑且來一個(gè)總計(jì)算，以見其必然的結(jié)果。在絕大多數(shù)地方農(nóng)家所生產(chǎn)的主要是糧食，而糧食的出售百分率平均不到二成，這表示普通農(nóng)家所能出售易錢的農(nóng)產(chǎn)品極少，亦即購買力極薄弱，購買力這樣薄弱，把什么去交換更好的衣服和住宅呢？舒適品的享受自然更困難，更說不上財(cái)富的積聚。婚喪疾病等意外開支，往往成為農(nóng)民力不勝任的負(fù)擔(dān)。水旱既然常常發(fā)生，對(duì)于衣食極貧乏的農(nóng)民更來一個(gè)嚴(yán)重打擊，甚至使農(nóng)民受到生死存亡的威協(xié)。在享受方面是如此的微細(xì)空虛，而工作則極其勞苦，農(nóng)閑的時(shí)候盡量做些副業(yè)，無事可做的只得把時(shí)間浪費(fèi)了，農(nóng)忙的時(shí)候可能忙到透不過氣來。不但在衣食方面，乳肉的消費(fèi)極少，羊毛至今沒有成為衣服的主要原料（這還是就一般人民說的，農(nóng)家很多連一件羊毛衣服都沒有），在交通運(yùn)輸和農(nóng)務(wù)上，人也排擠家畜，不能分出食物來養(yǎng)牛馬，寧可自己去做可以給牛馬做的工作。
美國在引用曳引機(jī)以前，約須用四分之一的耕地，栽培騾馬的飼料。
20年前，美國威斯康新大學(xué)農(nóng)學(xué)院長來南京，曾經(jīng)在一次集會(huì)里說，現(xiàn)在美國農(nóng)民是可憐的，他所熟悉的一個(gè)農(nóng)家，有五個(gè)青年，現(xiàn)在一個(gè)個(gè)離開農(nóng)場(chǎng)改行了。但是問他這個(gè)農(nóng)家的生活究竟怎樣呢？他們家里有電燈、電話、鋼琴、汽車和曳引機(jī)等，生活很舒服，只因?yàn)樾←渻r(jià)格太低，不能賺錢，所以要改行。這樣富有的農(nóng)家，一不賺錢，就說可憐。而我們中國的農(nóng)家呢？生活水準(zhǔn)極低，“樂歲終身苦，兇年不免于死亡。”我們可以用兩個(gè)淺俗的名詞來表示這種區(qū)別。美國的農(nóng)業(yè)是賺錢的農(nóng)業(yè)，所以一不賺錢，就說是可憐的；而我國今日的農(nóng)業(yè)是延命的農(nóng)業(yè)，只要勉強(qiáng)可以維持溫飽，就算是幸福了。這是一種何等可怕的對(duì)照啊！造成這樣天淵之別的主要原因，就在美國的農(nóng)場(chǎng)大，使用機(jī)械多，而我國受制于細(xì)碎的農(nóng)田制度。
以上是為我國固有的農(nóng)業(yè)寫照。自從海禁大開，雖然大體依舊，但是也有若干重要變更，使貧困的農(nóng)村更加陷于水深火熱之中。
耕地既然不足而勞力過剩，所以鄉(xiāng)村副業(yè)在農(nóng)家經(jīng)濟(jì)上極為重要。古人說：“一夫不耕，或受其饑，一婦不織，或受其寒。”可見紡織在鄉(xiāng)村的普遍，自從洋紗洋布盛行后，除掉若干特殊區(qū)域外，鄉(xiāng)村紡織業(yè)差不多破壞完了。榨油、磨面、碾米等也有相同的趨勢(shì)，只是程度的差別而已。手工業(yè)既然破壞，因此農(nóng)民對(duì)于土地的依托，更加迫切，亦即土地不足的恐慌更加深刻。
在從前閉關(guān)時(shí)代，農(nóng)家大都自耕而食，自織而衣。物價(jià)的漲落，只受到鄰近地帶供求關(guān)系的支配。現(xiàn)在因?yàn)榻煌ㄟ\(yùn)輸?shù)谋憷故澜缡袌?chǎng)的價(jià)格，往往足以影響到我國內(nèi)地的農(nóng)村。山東河南的小麥，在上海必須和美洲澳洲的小麥競爭；有時(shí)上海廠家寧愿向遠(yuǎn)隔大洋的美澳輸入小麥，而不歡迎近在鄰省的魯豫小麥。1934年，主要產(chǎn)米區(qū)的長江流域大旱，米價(jià)應(yīng)該大漲了，但是因?yàn)檠竺状罅窟M(jìn)口，使米價(jià)返跌。至于絲、茶、桐油等大宗出口貨，更是受制于國外市場(chǎng)。價(jià)格上升，那末這些出口貨的產(chǎn)地就經(jīng)濟(jì)寬裕，欣欣向榮；遇到價(jià)跌滯銷，隨即反映出蕭條窮困。所以自從海通以來，受著國際市場(chǎng)的影響，加以我國在競爭市場(chǎng)中的力量過于薄弱，使農(nóng)村經(jīng)濟(jì)的安定程度更不如從前。
就農(nóng)家消費(fèi)說，近幾十年中，也發(fā)生重大變化。外來的日用必需品和舒適品，一天天侵入農(nóng)村，使農(nóng)家的金錢支出一天天增加。而且洋貨壓倒土貨。人家用制造品來交換我們的原料，已經(jīng)占著經(jīng)濟(jì)贏虧上的優(yōu)勢(shì)。每年入超之多，顯示漏卮的巨大。如果農(nóng)家收入也同時(shí)增加，可以盈虛相抵，不但用不著憂慮，或者可能是一種好現(xiàn)象。但是根據(jù)前面的檢討農(nóng)家收入還有相對(duì)的減少趨勢(shì)因此金錢一天天的向外流出，更加加甚農(nóng)村的凋敝。
這是很明顯的，如果農(nóng)村有雄厚的經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)，有可以應(yīng)變的能力，在海通以來的變化中，不致受到這樣的壞影響。那是細(xì)碎的農(nóng)田制度，使農(nóng)家經(jīng)濟(jì)力如此微弱，迫得他們?cè)谏娓偁幹兄 ?/p>
（本節(jié)完，萬國鼎的文章未完整在《學(xué)原》刊載）
（原載《學(xué)原》第1卷第8期，1947年）
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