今年以來,美國加息等原因導致外需不振,國內則以房地產收縮形成內需不足,總體經濟形勢不是很好。以千萬畢業生為代表的就業難問題十分嚴峻,地方政府債務問題也由于財政收入不足而凸顯。在國際政治形勢以及國內外經濟發展的周期性雙重作用下,我國經濟面臨顯著的瓶頸,到了應該尋找新發展路徑的關鍵時刻。本文試圖論述并提出建議拋磚引玉,錯漏之處,歡迎指正。
回顧改開后的經濟發展歷史,可知加入世貿組織的前和后為兩個重要階段。加入前,我國的市場經濟主要以國內市場為主,加入后則打開了市場的瓶頸,快速進入世界市場。期間,混合著外資企業的攻城略地、私營企業的野蠻生長,以及國有企業的跌宕起伏。
加入世貿后,我國經濟的主要驅動力是出口和房地產。由于房地產發展是我國依據出口貿易順差結匯發行人民幣的結果,所以可以說,今天房地產的狀況,是我國加入世貿實行出口型經濟的內部必然表現。外需不振與房產困局導致的經濟不景氣,其實是一個問題的兩面。
有人會說“外貿出口早已不占我國生產總值的多數”,因此認為外向型經濟不會是矛盾的主要方面。這種看法,是沒有能看清我國目前經濟模式的內在驅動方式,下文慢慢解釋。
按照中位數來考察,我國國民的實際收入仍遠低于發達國家,也就是說,我國國民的消費不得不大幅低于發達國家國民,同時不和諧的是,我國的生產力和產出是世界之首,中國制造遍布世界。那么,扣除需要進口的高端制造如芯片、以及礦產資源等產品的價值后,多余的出口產品為何不能由自己國民所享有?這種產出與消費嚴重不匹配,揭露出我國經濟運行中,必然存在著使其不匹配的、不合理或錯誤的機制。這就涉及到了前面提到的經濟驅動方式。
市場內部的驅動方式,是參與市場的主體自發尋求方向。在市場外部,有更加強大的力量主體決定和驅使著整個的市場走向。這其實是微觀與宏觀的關系。
在市場之外,是經濟架構。在社會主義的市場經濟架構中,計劃經濟必然是市場經濟的基礎。因為如果沒有某種程度的計劃經濟,社會主義就不能得到體現和實現。這種不同于資本主義經濟的、要求計劃經濟作為市場經濟基礎的經濟架構,就是我國的社會主義特色。它要求我國不斷根據發展形勢調整經濟政策,甚至調衡經濟機制,來平衡市場經濟與計劃經濟,促進兩者的協調發展,為我國人民提供獲得更高收入的經濟分配機制。
除了經濟架構之外,貨幣的發行是經濟運行機制中的主動性手段,它具有“有形之手”的直接推動作用。因為貨幣發行即使可以緊盯市場需求施行,但其本身不能被市場化。中國目前的貨幣發行方式,雖然匹配著當前的市場經濟狀況,但不匹配我國社會主義特色市場經濟的基礎即計劃經濟的狀況。對于市場經濟部分中的外向型經濟,允許出口產品接受外幣,通過外貿順差結匯發行人民幣,這部分人民幣則在內部循環,成為推動內部經濟的驅動力,結果是房地產及其產業鏈高速發展,并逐年推高房價,政府則賣地獲得土地收入回收人民幣,最終形成貨幣發行回收的閉環。
由此可見,前文所提的外貿占生產總值的比例,實際上并不是外向型經濟的全部,房地產經濟及其產業鏈,以及政府賣地所得的收入及其再投資所涉及的產業鏈,它們全部的產值其實都是外向型經濟的組成部分,他們是一體兩面的。
上述的閉環的經濟運行機制,是加入世貿后我國經濟的主要驅動力,而貨幣發行方式也符合了這些年的市場經濟運行。但發展至今,這種運行機制已經到了潛力的極限。弊病早已經體現:即我國經濟的計劃經濟基礎,沒有得到相應的發展,遠遠小于同期市場經濟的發展程度。這不符合我國社會主義性質和目標即共同富裕的要求。理論和實踐都說明:市場經濟產生兩極分化。馬克思主義原理告訴我們,只有公有制的經濟機制即計劃經濟才是彌合兩極分化的關鍵。
當前的形勢是:世界范圍市場飽和,西方資本主義國家陷入衰退、通脹、滯漲,通過市場外手段——貨幣發行向市場內注水,且優先供給本國,全力向外轉嫁危機。實際上就是通過金融手段,剝削從事制造生產的國家。我國作為世界第一生產大國而首當其沖地受害。我國繼續外向型為主的強生產、弱消費模式,已經變得嚴重得不償失。由此導致的內部兩級分化,除了會帶來政治不穩定、精神文化衰退等負面作用之外,也嚴重不符合共產黨執政的初心。
說到強生產、弱消費的模式,需要進一步解釋,以免造成誤解。嚴謹地說,應該稱作強生產、弱分配模式。因為消費其實是分配的結果。也就是說,如果當人們從他們勞動成果的分配中獲得更多的時候,他們自然就有能力有意愿去消費更多。拋開收入談消費,是在談論無源之水。而對于同樣的勞動成果總量,只有分配才能改變收入。
馬克思在《哥達綱領批判》中曾經批判過所謂的“公平分配”,認為分配方式是生產資料所有制決定的。這個論述是馬克思對所有制重要性的強調和論述,是對于無產階級政權的強調和論述。即,如果在資產階級專政的前提下,談論分配是無關緊要和錯誤的。我國已經是無產階級專政的國家,在這個前提下,分配是至關重要的。我國當前的經濟綱領,是中國特色的、社會主義的市場經濟。總書記多次強調國有企業要做大做強,強調政權和所有制必須掌握在無產階級手中,就說明了我國經濟的性質必須是社會主義的。
國有企業參與市場經濟,但國有企業在總體上應該是計劃經濟的,而不是各自為戰的市場主體。如前文所述,計劃經濟是社會主義的本質要求,是共同富裕的唯一通路,是彌合兩極分化的經濟基礎。也是馬克思論述的:分配方式是由生產資料所有制所決定的。由此出發,結合當前經濟形勢,結論也就必然是明確的:即審時度勢,推出相應的經濟政策,形成新的經濟運行機制:擴大我國計劃經濟成分在經濟總體中的比例。當然這并不必然意味著抑制或限制現有的市場經濟,市場經濟仍然是社會主義特色經濟的組成部分。
這里首先簡述一下特色社會主義經濟中的貨幣發行。在無產階級專政條件下,貨幣是政府能夠且必須掌握的驅動經濟的直接手段,對于它的運用可解決諸多問題。
可能有人會擔心,我國自己決定貨幣發行數量與去向,可能造成通貨膨脹,或者象美國那樣的將政府債不斷推高的情況。對此的回答是:首先,貨幣發行作為手段,既能載舟也能覆舟,關鍵看如何使用。其次,由于貨幣是主權問題,因此,貨幣發行掌握在自己手中是國家主權必然要求。第三,這也是個理論自信問題:難道貨幣主權掌握在我們自己手里,就一定會出問題嗎?相反,實踐告訴我們,錨定外幣是授人以柄,只能被對方以通脹來侵蝕侵吞我國人民的勞動成果。而合理地使用貨幣主權,可推動很多問題的解決。
比如貨幣發行結合就業問題。就業對個人而言是生計問題,是生存問題,而對國家而言,是穩定問題,是所有制基礎問題。當前經濟不景氣,私營企業、外資企業不考慮社會責任,動輒裁員,更不要提不遵守提勞動法等行為。這些年計劃經濟成分的不同步發展,使得在私營企業、外資企業的就業人口的大幅上升,社會主義的經濟基礎受到嚴重侵蝕。結合現在的外部政治形勢,國家安全問題是嚴峻的現實。
不過,正所謂危中有機,當前卻正是扭轉這些年形成的不利局面的大好時機。以千萬應屆大學生為例,這些年青人是國家的未來,他們的安穩就業,以及他們的所有制雇傭關系,對全社會成員如他們的父母、他們將來的子女至關重要,對未來幾十年中國的穩定至關重要。在黨的領導下,國家可以通過制定產業發展計劃,以國有企業為主體,大力吸納招聘這些大學畢業生就業。
回到利用貨幣發行的話題。可由央行認購政府的專門國債,政府獲得貨幣后,由國有企業申報招聘畢業生人員數量,政府則給企業發放專門補貼。這個過程中應加強黨的領導,保證公平杜絕腐敗。假設每年國企吸納500萬大學生,每人補貼工資全國平均4萬一年連續補貼5年,則10年內總花費金額為:500*4*5 *10 = 10萬億,平均每年1萬億,這完全是可實現目標。帶來的好處,是立竿見影并且影響深遠的:短期具有刺激作用可立即促進消費,長遠則可改變經濟基礎。同時,由于減少了社會勞動力供給,私營企業、外資企業的裁員問題、勞動保護問題都會帶來改善。
再比如貨幣發行結合抑制兩極分化問題。中國可擇機施行中國版的量化寬松政策。制度化地建立經計劃確定的、可持續的定向發行貨幣機制,直接解決社會問題。這里有幾個發行方向:一是養老金缺口、二是社會福利、三是可直接定期發放國民收入。總體的原則,應該是總量上有限制、持續而有計劃地發放。這種方式其實就是鑄幣稅的合理使用:通過制度性地發放貨幣,在宏觀上直接調控微觀市場經濟中的不合理分配的結果,直接平抑貧富分化,而不必依賴收稅再發放的事倍功半的渠道。通過嚴謹的計劃控制貨幣發放的總量,使得貨幣的發放不至于沖擊經濟的運行。比如,總量控制在人均收入的10%以內,做到不抑制市場經濟活力。
有人會反對說“全民發錢等于不發錢”,這實在是謬誤。這種說法沒有看到,目前我國社會結構已經構成相當程度的兩級分化,而在兩極分化的基礎上發放貨幣,是在彌合兩極分化:假設每個國民發放1個單位的貨幣,假設總人口為1萬,則共發放1萬單位貨幣,假設社會財產分布為(甲10000、乙1000、丙100,丁10,其余9997人為1,),第一次發放后狀態(甲10001、乙1001、丙101,丁11,其余9997人為2,),第二次發放后狀態(甲10002、乙1002、丙102,丁12,其余9997人為3,),第三次發放后狀態(甲10003、乙1003、丙103,丁13,其余9997人為4,)等等,明顯可見地,兩極化的差距在縮小,如果發放金額越多越持久,則彌合越徹底。
有人會反對說“會引起通貨膨脹”。可能的確會有受控的通貨膨脹發生。但需要明白的是,這種做法中,通貨膨脹的受益人是財產少的人,而通貨膨脹的承擔者,則是上例中甲乙等財產的主要擁有者。因此,通貨膨脹在這里實際上是彌合分化的機制。
也有人會反對說“企業主最終會把這些貨幣都賺走,因為窮人會消費”。這可能沒有錯。發放貨幣的好處之一正是可有效地促進消費。解決“賺走”問題的方法,是將貨幣的發放額指數化,即將發放額與通貨膨脹率掛鉤,根據通脹率提高發放額度,從而使得賺走的差額永遠無法積累。
可能有人會談論“商業道德”,或者說“可能抑制市場經濟主體的生產積極性”。這里想說的有兩點:1、積極性不等于是貪婪,企業主體應該明白其必須承擔的社會義務,因為我國是社會主義的市場經濟,國家有權利平抑兩極分化;2、根據我國的發展情況,發放額度應控制適當范圍內,現階段可能仍然要以按勞分配為主,發放貨幣這種按需分配的成分還只能在市場經濟的承受程度內。
以上之所以談論貨幣發行,是因為它作為經濟驅動的手段,是直接掌握在國家手中的,是有形之手。它見效快、直接,能夠暫時解決部分問題。但對于中國的經濟形勢而言,更為重要、根本和關鍵的是,要對現有的經濟機制進行變革。當前的政治和經濟形勢,都說明中國已經到了關鍵的岔路口,到了重大變革的時刻。近期,總書記指出,中國應建立國內國外雙循環的經濟發展模式。這就要求我國探索更適合社會主義的、有中國特色的經濟運行機制。
歷史是螺旋上升發展的。回顧新中國經濟歷史可知,在改革開放前,我國實行計劃經濟為絕對主體、市場經濟也未完全取消的發展模式,也就大家通常所說的計劃經濟,盡管有各種詆毀和爭議,這個模式取得堪稱奇跡的偉大成功。
1949到1978,中國“創造了史無前例的社會奇跡”:人口增長了77%、中國人均預期壽命相當于世界平均水平的比例,“從1950年的73%升至1976年的105%”。毫無疑問,這是中華民族的偉大中興時期,這些成績,都是在以計劃經濟為主的條件下實現的。單從經濟方面而言,我國從1949年到1978年的社會總產值從557億元增加到6846億元,即29年間增長11.29倍,年均增長9%!必須指出的是,這個9%的增速,其增長質量是遠高于市場經濟條件下的同比例增長的。原因在于,由于沒有產生明顯的兩極分化,前者的增長成果更為平等地為大多數人民所享有,人民的實際獲得與統計數字是相符的。更重要的是,這樣的經濟發展具有平衡性、持續性,不會產生資本主義生產條件下的經濟危機和經濟滯漲、衰退等不可破解的發展困境,這正是馬克思理論中經濟發展的要義所在。
29年間增長11.29倍,年均增長9%,并具有市場經濟不具備的全體人民享有成果、無困境可持續發展的高質量。這充分說明了計劃經濟的驚人潛能。另一個堪稱奇跡例子,就是社會主義蘇聯,在短短70余年,從落后的沙皇封建農奴制國家,發展為與美國爭霸的超級大國,期間經歷了第二次世界大戰的巨大破壞并最終成為戰勝國。它再一次證明計劃經濟具有驚人的潛能。這里并不不否認計劃經濟有其缺點和弱點,而它是我國建立中國特色社會主義市場經濟的原因。然而,如果能夠辯證地看待問題,就會明白,缺點和弱點不能掩蓋優點和強項,評價的總體結論,仍要從結果的優劣來綜合判斷。上述中國和蘇聯的兩個偉大社會實踐,壓倒性地說明,計劃經濟在總體上是具有極大優越性的,是社會主義國家經濟發展的不可或缺的主要手段。
這里還想從理論上闡述一下計劃經濟和市場經濟的原理,與同志們探討,以便于更深刻地理解計劃經濟與市場經濟以及他們的關系。所謂計劃與市場,其實都是與人作為經濟活動的主體相而關聯的,與人對客觀的認識及其真理性相關聯的。人組成的主體,大到國家、群體、小到個人,都會根據自己對事物的認知、希望達到的目標、以及行動所形成結果的因果邏輯性,規劃自己的行動,這就是計劃。人的認知既具有真理性,也具有不完備性即可能有不足和錯誤,因此,計劃的結果可能是正確的達到目的的,也可能是錯誤和不足的,即未完全達到目的甚至完全未達到目的。在經濟活動中,如果想實現較為準確的計劃性,就需要從整體上把握整個經濟的方方面面,同時又要能及時地獲得經濟的變動信息,這是極為困難的。由此,歷史上人們發展出了市場經濟,也就是市場主體只能對自己的經濟活動作出計劃,各主體之間通過交換實現總體經濟活動。但在實際上,人們也從未放棄試圖對于市場進行總體把握和控制。在資本主義經濟中發展出的壟斷經濟,就是資本家試圖整體把握經濟的實際例證。馬克思深刻地揭示了資本主義個體生產的計劃性與社會總體生產的無計劃性的矛盾,并且認為矛盾積累的最終結果就是資本主義總危機,提出了社會主義應采用對經濟活動總體把握的計劃經濟,以解決這個矛盾。這個矛盾的解決,就暗示了社會主義相對資本主義的巨大的優越性,也是社會主義能夠戰勝資本主義的秘密所在。這個論斷,為前述的中國和蘇聯的社會和經濟發展奇跡所階段性證明。
重點在于,唯物主義者是相信可知論的。也就是說,唯物主義認為,雖然極為困難,人們仍可以認識并改造世界。雖然極為困難,人們仍然可以從整體上把握經濟活動,從而實現切實可行的、卓有成效并且是欣欣向榮的計劃經濟體制。同時辯證法告訴我們,人的認知的真理性也是存在不足和不完備的,這就要求我們,不能完全摒棄和排斥市場經濟。這就是中國特色社會主義經濟架構中,計劃經濟和市場經濟并存的理論來源。
因此,隨著生產力和國際國內形勢的變化,通過對政治、經濟、科技等各方面發展水平的考察進行總體判斷,通過科學的規劃,調整經濟活動中計劃經濟成分和市場經濟成分的比例,以實現目標,這應該就是中國特色的社會主義經濟運行機制。這樣的變革,只有在人民民主專政的國家,在黨的領導下,才有實現的可能。
就當前中國面臨的發展水平和國際國內形勢而言,可以說又到了規劃和轉向的歷史性時刻。一方面,我國內部生產力在很多分支上已經極其發達:在絕大多數的制造品類中,中國都不僅成為冠軍,而且產品遠銷世界即制造能力數倍于中國自身的當前的消費水平。同時不和諧的是,國民收入則相對較低,無力消費自己的勞動成果,不得不尋求出口換匯,并由此形成諸多問題,突出表現是外匯儲備問題。另一方面,世界資本主義經濟體系結構性矛盾無法緩解,似乎越來越走向馬克思說的“總危機”,中國制造在發達國家中的市場接近飽和。更為糟糕的是,美歐日為轉嫁危機,利用制造國儲備外匯,實行“貨幣寬松”,剝削掠奪制造業國家,使得我國出口制造品變得得不償失。對不發展中國家的出口,可能仍有一定的發展空間,但最終市場也會飽和,并且同樣會激起民族主義矛盾。并且,問題的關鍵還在于,如果中國制造全面碾壓外國本土制造,那么,外國除了比如礦產資源外,還有什么可以提供給中國用于交換?如果沒有,那么出口的中國制造,就不可避免地成為了免費的贈送!西方國家通過貨幣超發賴賬只是免費的形式之一,發展中國家最終也將無力償還。由于我國不實行霸權侵略政策,不能通過入侵和占有領土的方式獲得回報。即使假設隨著一帶一路的成功,有友好國家由愿意加入入以我國為主體的命運共同體,甚至類似蘇聯加盟共和國那樣而成為更緊密的一體,也不解決問題,因為這樣一來,“外部”的市場空間就會變得更加狹小而不可持續。
但問題還不僅僅在于外部市場空間的不足,問題還來自于中國內部。我國的生產能力不是無窮的,目前的出口制造如果不能換回相應價值的物品,那么,我國的財富就形成了大規模的流失。這種流失,就生產資料而言,將導致我國今后經濟發展和社會發展的嚴重資本積累不足;而就生產主體即勞動者而言,將導致勞動者即生產力不能獲得足夠的生活資料、不能有效提升自身素質和養育下一代,即不能有效再生產勞動力。這些現在都已經可見端倪了:科研、企業資金不足、國內市場消費不足、勞動者素質下降、人口老齡化少子化等問題,正在逐年加劇困擾我國經濟和社會。如任其發展,我國的生產力在達到巔峰后將陷入衰退!其實我國明清兩代的劫難,在經濟層面中的失誤,都與在對外貿易采用銀本制相關,清末為甚。歷史巧合,使得西方列強可以通過掠奪美洲白銀不斷換取我國實物,中國的出口產品不能獲得足夠的使用價值補償勞動者,雖然地方豪強積蓄了白銀但不能惠及多數勞動者、勞動者無力進行有效地勞動力再生產,且出口型經濟扭曲了經濟結構壓制其它國內經濟循環的發展。馬克思說,生產力要素中最具決定性的要素,就是勞動者。雖然還有生產資料積累等其它因素,但勞動者本身的衰退基本上就是生產力的衰退!以史為鑒,這是極其嚴重的問題,國家應予以最大程度的重視。
危與機是并存的。危是顯性的,并逐漸積累的。而機則是隱形的,它需要實踐和探索。時不我待,它需要急迫地進行。好在我們有前三十年的偉大實踐經驗可以借鑒,包括建國初期對私營企業的改造和贖買經驗。無論如何,在當時美國等西方國家的封鎖下,它取得的成績完美地證明了,計劃經濟是內生性的經濟發展模式,是獨立、可持續的發展模式,堪當大任。
結論是,在當前的形勢下,我國應通過對我國生產力現狀的全面研究,在現代信息技術的幫助下,大力擴增我國經濟架構中的計劃經濟成分。尤其是在產能過剩的產業中,應實行計劃經濟為主體,允許少量比例的市場經濟為補充的經濟結構,封存過剩產能,提高產品售價,讓企業獲取正當利潤,讓產業有能力研發、有能力提高勞動者工資來改善分配狀況,起到彌合兩極分化、促進國內消費、培育國內市場、扭轉人口下降趨勢等等作用。在新興產業中,則可維持以市場經濟成分為主導、計劃經濟作為基礎的經濟結構,充分利用市場的競爭機制,促進產業發展。在對外貿易中,采用逐步取消接收外幣代之以人民幣進行外貿交易,探索人民幣匯率的真正國際市場價格;同時采納可減少出口退稅、增加出口關稅等手段,調節出口產品在總產品中的比例,使生產力更多地服務于國內的經濟循環。當然,這些都是要科學決策、審慎施行,具有嚴格先后順序和不同力度。
另外,在基礎科學、前沿科技等領域,也應大力強化計劃經濟成分的總量,大量吸納、整合科技人員,依托計劃經濟成分,形成實力雄厚的科技驅動力量,使之成為我國經濟共享的堅強后盾,直接地、跨越式地推進經濟的科技發展。
當前的經濟低潮,是計劃經濟成分擴大的好時機,因為大力吸納人民就業會獲得最廣泛的支持。比如成功實施前述的吸納應屆畢業生方案,可一舉奠定今后幾十年的社會主義性質的經濟基礎。
總之,在中國特色的社會主義市場經濟中,在新時代中,在當前世界和國內的經濟形式下,在改革前后的豐富經驗之上,中國又到了探索經濟發展機制的時刻,弘揚計劃經濟并不必然意味著對市場經濟的摒棄。因為在黨中央的堅強領導和審慎決策下,可以通過計劃-施行-反饋-修正計劃-再施行-再反饋這樣的認識-社會實踐-認識螺旋,準確、快速、有序地進行并有效糾正負面作用。
如是,則中華民族的偉大復興將成為現實,同時中國也將為世界、為人類的發展又一次做出偉大的貢獻。
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