“國進民退”的實質(zhì),是對外國殖民資本控制的買辦資本設(shè)立紅綠燈,與積極支持民營經(jīng)濟毫不矛盾。
三十年市場經(jīng)濟改革,實際上,國營經(jīng)濟越來越疲軟,很多國計民生的戰(zhàn)略資源,不掌握在國有經(jīng)濟手中,也不掌握在民營經(jīng)濟手中,而是掌握在買辦資本手中。買辦資本的實際控制人,是外國的殖民資本。這不可怕嗎?所以,我們應(yīng)該注意到,三十年市場自由化的發(fā)展,催生了一個新的資本形態(tài),由殖民資本控制的買辦資本。殖民資本控制下的買辦資本,打著民營經(jīng)濟的旗號,已經(jīng)對國家安全形成了威脅。
根據(jù)我的經(jīng)驗,有資料顯示,買辦資本在我國已經(jīng)形成。其基本特征是:第一,名為民營資本,實際是為外國資本服務(wù);第二,實際控制買辦資本的外國資本,正在千方百計繞過國家投資管理的法律法規(guī),打著民營資本的旗號,進入涉及我國國計民生的戰(zhàn)略領(lǐng)域,直接威脅國家安全;第三,控制買辦資本的外國資本,實際上正在千方百計控制國家經(jīng)濟命脈,以配合美國遏制中國發(fā)展為政治目的;第四,利用民營資本的旗號,將在中國市場賺取的超額利潤,轉(zhuǎn)由外國資本分配。買辦資本只是外國資本在中國市場的吸血管。這種外國資本,我們稱之為殖民資本。在實踐中,某些超大型買辦型企業(yè),打著民營企業(yè)的旗號,實質(zhì)是殖民資本和買辦資本已經(jīng)渾然一體。
例如,有資料顯示,我國的國有經(jīng)濟實際是倒退了,很多國計民生的重要行業(yè),被名為民營資本,實質(zhì)是外國資本所掌控。但是在我們的經(jīng)濟改革中,也確有一些令人擔(dān)憂的現(xiàn)象,某些外國投資占主導(dǎo)的民營企業(yè),已經(jīng)開始出現(xiàn)控制重要的民生行業(yè)領(lǐng)域,甚至開始威脅到國家安全。我們注意到,一些超大規(guī)模的形式上的民營企業(yè),內(nèi)部是外國資本實際控制,特別是某些涉及國計民生命脈的行業(yè),開始變成名為民營企業(yè),實由外國資本牢牢掌控。而我們的國有經(jīng)濟一提到改革,似乎除了混合所有制,還沒有其他使國有經(jīng)濟更適合市場經(jīng)濟需要的改革措施。所有這些問題,首先表現(xiàn)在國計民生的重要領(lǐng)域。建議黨和國家應(yīng)該給予高度重視。
我認(rèn)為,涉及國家經(jīng)濟命脈的資源和產(chǎn)業(yè),應(yīng)該牢牢掌握在國有經(jīng)濟的手中。馬克思恩格斯說的亞細(xì)亞生產(chǎn)方式,實際上已經(jīng)揭示了大河流域的農(nóng)業(yè)國家,政治上必須實行中央集權(quán),經(jīng)濟上國家要牢牢掌握國民經(jīng)濟命脈,這是深植于中國國情和中國文化深厚土壤之中的必然要求。而國際形勢的日益嚴(yán)峻,更加重了這一問題的急迫性。現(xiàn)在在輿論上,把國家掌握國計民生的戰(zhàn)略資源和行業(yè),硬說成是國進民退,這種輿論導(dǎo)向,很令人質(zhì)疑。我們的專家應(yīng)該研究這一情況,闡明國有資本重新控制涉及國家安全的國計民生行業(yè),是對殖民資本買辦資本設(shè)立紅綠燈,是殖民資本和買辦資本的退讓。只不過有些輿論,混淆殖民資本買辦資本和民營資本的區(qū)別,硬說成是民營資本的退讓,目的在于動搖民營企業(yè)家的信心罷了。
防止買辦資本野蠻生長
在當(dāng)前的國際環(huán)境下,自由市場經(jīng)濟的自發(fā)趨勢,由馬太效應(yīng)所決定,第一是分配兩極分化;第二是壟斷資本的形成;第三是殖民資本和買辦資本打著民營資本的旗號,已經(jīng)渾為一體。這三個發(fā)展趨勢,都有悖于社會主義社會的發(fā)展方向,并且,直接威脅到國家安全。所以,目前中國的兩分天下,是發(fā)展大勢,但目前實際上,卻呈現(xiàn)出三分天下的趨勢。國有經(jīng)濟,買辦經(jīng)濟,民營經(jīng)濟。買辦經(jīng)濟,打著民營經(jīng)濟的旗號,干著損害國有經(jīng)濟,也損害民營經(jīng)濟的,危害國家安全的事情。把買辦經(jīng)濟從民營經(jīng)濟中剝離出來,才能還事物本來面目。
中國對外開放,始終歡迎外商投資,即使對外資已經(jīng)掌控國家重要命脈的行業(yè),也要一分為二,看到外國資本進入中國,既有對經(jīng)濟發(fā)展推動作用的一面,也有對國家安全形成威脅的一面,不能一概而論。囿于國家安全形勢的變化,外商投資的重要領(lǐng)域,有可能形成威脅到國家安全的領(lǐng)域。對威脅國家安全的資本,我們可以稱之為殖民資本。所以,黨和國家提出,要阻止資本野蠻生長,要對涉及國家安全領(lǐng)域的資本運行,設(shè)立紅綠燈。即使是殖民資本,也要為我所用,對威脅國家安全的一面,要設(shè)立紅燈,對于推動經(jīng)濟發(fā)展的一面,要開放綠燈。
黨和國家對殖民資本的掌控和引導(dǎo),與國進民退,沒有任何關(guān)系。民營資本,不包括殖民資本和買辦資本。這涉及到對國家經(jīng)濟大格局的全局性分析,特別需要理論家們對殖民資本和買辦資本的定義和生長邊界進行界定。何為合法生長,何為野蠻生長。凡合法生長,國家必然歡迎,凡野蠻生長,國家就會亮紅燈。
國家對已經(jīng)掌握在殖民資本和買辦資本手中涉及國家安全的戰(zhàn)略行業(yè),應(yīng)實行“法律約束”和“經(jīng)濟贖買”政策。
兩分天下,應(yīng)該各有分工,各取所需,各盡所能,一些非涉及國計民生的產(chǎn)業(yè)應(yīng)該讓出來,讓民營企業(yè)大展身手,基本上直接關(guān)乎老百姓日常柴米油鹽醬醋茶的行業(yè),則基本上應(yīng)該由中小微民營企業(yè)接手,涉及國家發(fā)展大勢,大江大河的產(chǎn)業(yè),也包括涉及國計民生的某些重要行業(yè),特別是住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、糧食、水和鹽的資源等等,都應(yīng)該主要掌握在國家手中。
國家對外商投資領(lǐng)域、投資規(guī)模和投資方式,都有明確規(guī)定,并盡快完善督查機制。這就是法律約束的依據(jù)。如果現(xiàn)在這些涉及到國計民生的重要行業(yè),已經(jīng)被外資為核心的大型民營企業(yè)所掌控,則國家必須在政策和法律的范圍內(nèi)盡快改變這一局面。前一段中央提出對涉及國家安全的重要領(lǐng)域,要對資本發(fā)展設(shè)立紅綠燈,要禁止資本在國家安全領(lǐng)域的野蠻生長。同時本人建議,對于住房、醫(yī)療、教育、養(yǎng)老、糧食、水資源、鹽、資源這些涉及14億人民生活的重要行業(yè),也應(yīng)該逐步掌握在國家手中,國有資本為主,民營資本為輔。
筆者建議,不排除對這些涉及國計民生的行業(yè),國家考慮實行類似的“經(jīng)濟贖買”政策。比如說,在市場經(jīng)濟中,投資人所掌握的政策資源,市場資源都可以作為投資,形成股權(quán)權(quán)益。但改革開放三十年來的實際情況是,國家掌握的政策資源和市場資源,全部無償讓渡給那些有重大外資背景的買辦型企業(yè)。結(jié)果是外資利用在中國掌控的買辦型企業(yè),迅速占領(lǐng)我們的市場,而主要依靠政策資源和市場資源所獲得的巨大利潤幾乎基本被外國資本拿走。國家在進行贖買的時候,是否可以從政策和法律上,將某些體現(xiàn)商業(yè)價值的政策資源和市場資源,通過國有企業(yè)對大型買辦型企業(yè)入股的方式進行贖買。
再例如,本人早就建議,目前房地產(chǎn)滯銷,但開發(fā)商拒絕降房價,根本上是開發(fā)商欠的是銀行的錢,債多了不愁,銀行對于開發(fā)商欠錢,反而要輸血維持其企業(yè)不破產(chǎn)。因為企業(yè)一旦破產(chǎn),欠開發(fā)商的錢就很可能形同虛設(shè)。銀行有權(quán)收回破產(chǎn)樓盤,但也有很多困難無法處理,結(jié)果資金長期拖欠,形成呆賬壞賬,這種局面久拖不決,終成泥潭。其實從法律上和政策上,我們是可以解決這些困境的。我很早就建議國家出手成立專項國有公司,凡欠債不還的開發(fā)商,根據(jù)法律大膽讓其破產(chǎn),轉(zhuǎn)由專項國有公司以較低價格收購破產(chǎn)樓盤,用作公租房,解決廣大群眾買不起房,租不起房的困難。類似這樣的思路,其實還有很多,關(guān)鍵是國家要下大決心,依據(jù)法律和政策,對事實上已經(jīng)控制了國計民生主要行業(yè)的大企業(yè),由國家贖買的方式,盡早掌控在國家手中。
國家對國計民生的產(chǎn)業(yè)進行贖買。還有一層意義,就是我們現(xiàn)在已經(jīng)進入了一個國際形勢非常復(fù)雜的時期,美西國家對俄羅斯的制裁,就是美西國家對中國制裁的明天。我曾經(jīng)在幾年前的文章中指出,中美關(guān)系還要進行合作,還要延緩矛盾最終爆發(fā)。但是我們要有一個清醒的概念,就是美國對中國的圍追堵截,已經(jīng)全方位進入“準(zhǔn)戰(zhàn)爭”狀態(tài)。我們要從國家安全的大局觀出發(fā),從應(yīng)對最壞局面的憂患意識出發(fā),盡早把國計民生的主要行業(yè)牢牢控制在國家手中,否則一旦發(fā)生戰(zhàn)爭,美西國家全面對中國進行圍剿,我們再想對涉及國計民生的行業(yè)進行掌控,可能就為時已晚。
這些思路主要是解決國有經(jīng)濟要掌控國計民生行業(yè)這一基本視角出發(fā),但是并不改變民營企業(yè)和國營企業(yè)已經(jīng)兩分天下互為表里的基本戰(zhàn)略格局。特別是涉及老百姓日常衣食住行的行業(yè),必須讓位給中小微民營企業(yè),讓中小微民營企業(yè)大顯身手。國家對企業(yè)規(guī)模是有標(biāo)準(zhǔn)的,實際上中型企業(yè)往往是一個地區(qū)的規(guī)模企業(yè),對當(dāng)?shù)亟?jīng)濟有著舉足輕重的作用。建議國家對于涉及國家安全的必須設(shè)立紅綠燈的超大型買辦型企業(yè),背后基本上是由外資控股的企業(yè),以及中小微企業(yè)給出一個標(biāo)準(zhǔn),有了這個標(biāo)準(zhǔn),中小微企業(yè)就有了心安的一個依據(jù)。
保護民營經(jīng)濟,還是由二十大確定的“兩大經(jīng)濟循環(huán)圈相互結(jié)合發(fā)展”的基本戰(zhàn)略所決定。兩大經(jīng)濟循環(huán)圈相互結(jié)合發(fā)展,是以經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)為主體和根本,以國際經(jīng)濟循環(huán)為輔助,只要我們的經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)基本站穩(wěn)腳,國際政治經(jīng)濟格局上八面來風(fēng),其奈我何!我們有了經(jīng)濟內(nèi)循環(huán),站穩(wěn)腳跟,有了底氣,就可以更主動的去開拓國際經(jīng)濟循環(huán)圈。
由于美西國家公開把中國作為敵人,所謂的國際統(tǒng)一經(jīng)濟大循環(huán)已經(jīng)不復(fù)存在,但是東方不亮西方亮,黑了南方有北方,我們完全可以形成更適合各個國家內(nèi)在需要的多種形式的國際循環(huán)圈和國內(nèi)經(jīng)濟的內(nèi)循環(huán)緊密契合,相互咬合,滾動發(fā)展。所以“兩大經(jīng)濟循環(huán)圈”戰(zhàn)略,以經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)為主體和根本,是我國的一項根本國策。
經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的根基在深厚的內(nèi)需市場,在十八億畝耕地,在8億農(nóng)民,在保證民生。保民生,是黨和國家的一項基本國策,不僅是社會主義的本質(zhì)特征,而且也是實現(xiàn)經(jīng)濟內(nèi)循環(huán)的根本保證。
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(2023年3月)
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2023年2月27日星期一
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