在市場經(jīng)濟(jì)制度下，金融是管理經(jīng)濟(jì)的工具，決定著資源配置和財富分配。在具體的經(jīng)濟(jì)金融運行過程中，金融機(jī)構(gòu)（銀行、保險、證券、期貨、信托、基金管理、財富管理等等機(jī)構(gòu)）是管理經(jīng)濟(jì)的具體工具，決定著其具體掌控的社會資源的配置，并決定著相應(yīng)的社會財富的分配。因此，金融機(jī)構(gòu)的私有化本質(zhì)上屬于國家向私人資本讓渡資源配置權(quán)和財富分配權(quán)；金融機(jī)構(gòu)的對外開放本質(zhì)上屬于主權(quán)國家對外出讓資源配置權(quán)和財富分配權(quán)，即主權(quán)國家對外出讓“經(jīng)濟(jì)金融治權(quán)”。我們無法想象美西方國家的核心商業(yè)銀行機(jī)構(gòu)能夠允許中國金融機(jī)構(gòu)與其設(shè)立由中方控股的資產(chǎn)管理公司或者理財公司，從而讓中國金融機(jī)構(gòu)主導(dǎo)和決定著美西方國家的資源配置和財富分配。美西方國家盡管危機(jī)重重，但是，面對中國巨額的外匯儲備，也絕不可能允許中國金融機(jī)構(gòu)到其本土上依托他們的金融服務(wù)體系設(shè)立由中方控股的資產(chǎn)管理公司或理財公司。老牌資本主義國家雖已老朽，但不糊涂，還不至于犯這種低級錯誤。遺憾的是，這種錯誤卻作為中國金融機(jī)構(gòu)“更高層次對外開放”的高大上亮點而公告天下：
2022年10月19日晚，農(nóng)業(yè)銀行發(fā)布公告稱，全資子公司農(nóng)銀理財已獲準(zhǔn)與法國巴黎資產(chǎn)管理控股公司（以下簡稱“法巴資管”）合作組建中外合資理財公司，農(nóng)銀理財和法巴資管出資比例將分別為49%和51%。截至目前，監(jiān)管部門已批復(fù)工商銀行、建設(shè)銀行、中國銀行、交通銀行與外資機(jī)構(gòu)共同設(shè)立合資理財公司，且均由外資控股，外資持股均超過50%。其中，中銀理財與東方匯理資管設(shè)立的匯華理財獲批開業(yè)于2020年9月，二者分別持股45%和55%；貝萊德金融管理公司、建信理財、富登管理私人有限公司設(shè)立的貝萊德建信理財獲批開業(yè)于2021年5月，三者分別持股50.1%、40%、9.9%；施羅德投資管理公司與交銀理財設(shè)立的施羅德交銀理財獲批開業(yè)于2022年1月，二者分別持股51%、49%；高盛資產(chǎn)管理有限責(zé)任合伙與工銀理財設(shè)立的高盛工銀理財獲批開業(yè)于2022年6月，二者分別持股51%、49%。
《每日經(jīng)濟(jì)新聞》10月19日報道中國農(nóng)行成立由外資控股的理財公司的醒目標(biāo)題是：“規(guī)模2萬億元！中國農(nóng)業(yè)銀行重要公告：獲準(zhǔn)籌建合資理財公司”【1】。如果這家外資控股的理財公司管理和控制的資產(chǎn)規(guī)模達(dá)到2萬億，如果工、農(nóng)、中、建、交五大商業(yè)銀行各自成立的由外資控股的理財公司控制和管理的資產(chǎn)都達(dá)到2萬億，那么，5家外資控股的理財公司將管理和控制10萬以上中國資產(chǎn)，每年理財?shù)墓芾碣M收入將達(dá)到1000-2000億人民幣（平均按照1%-2%年管理費率計算）。這是一筆巨額且持續(xù)的國民財富流失。但是，外資控股的金融機(jī)構(gòu)對于中國經(jīng)濟(jì)金融的危害遠(yuǎn)超看得見的直接財富流失。
外資控股的理財公司對中國經(jīng)濟(jì)金融安全的危害主要體現(xiàn)在：
第一，海外資本通過控股的合資理財公司接管了中國資產(chǎn)和中國資源的指揮權(quán)和管理權(quán)。由外資控股的理財公司所管理的國內(nèi)資金，必須服從于海外控股方的管理意志和盈利需要，必須聽從于外方的市場攻防策略與交易指令。中方事實上喪失了這部分資產(chǎn)和資源的管理權(quán)、控制權(quán)和支配權(quán)。
在金融領(lǐng)域，中國如果把10萬億以上資產(chǎn)交給外資控股的理財公司管理，類似于在國防領(lǐng)域，中國把百萬雄兵將給美國和北約指揮。對于任何主權(quán)國家而言，這是不可想象的。美西方國家是否同意把等同于10萬億人民幣的資產(chǎn)交給中國控股的公理財公司管理？顯然不可能。既然美西方國家不允許中國金融機(jī)構(gòu)染指他們的資產(chǎn)管理權(quán)和資源配置權(quán)，中國金融管理部門為什么要把本國的資產(chǎn)管理權(quán)和資源配置權(quán)拱手交給外國人，甚至交給把中國列為頭號戰(zhàn)略對手并實施立體圍剿的美國金融機(jī)構(gòu)呢？在中國面臨美國全面立體圍剿（包括貿(mào)易戰(zhàn)、科技戰(zhàn)、金融戰(zhàn)、生物戰(zhàn)、信息戰(zhàn)、軍事戰(zhàn)等諸多手段）情況下，我們不應(yīng)該把金融戰(zhàn)的“兵權(quán)”交出去。
第二，把國內(nèi)資金和資源交給外資控股的理財公司和資產(chǎn)管理公司將導(dǎo)致中國喪失資產(chǎn)定價權(quán)和匯率定價權(quán)。基礎(chǔ)貨幣發(fā)行權(quán)、資產(chǎn)定價權(quán)和匯率定價權(quán)屬于市場經(jīng)濟(jì)的頂層權(quán)力，并構(gòu)成中國金融主權(quán)的核心內(nèi)容。一旦海外金融機(jī)構(gòu)借助國內(nèi)合資控股理財公司管理和控制了數(shù)量足夠大的國內(nèi)資產(chǎn)和資源，比如達(dá)到10萬億人民幣以上規(guī)模，那么，外資金融機(jī)構(gòu)就可以在國內(nèi)股市、債市、期市和匯市上，相互配合，呼風(fēng)喚雨，借力打力，在關(guān)鍵時期主導(dǎo)著中國的資產(chǎn)價格走勢和匯率走勢。若真如此，意味著中國喪失了資產(chǎn)定價權(quán)和匯率定價權(quán)。資產(chǎn)定價權(quán)和匯率定價權(quán)的喪失就是金融主權(quán)的喪失。
第三，外資控股的理財機(jī)構(gòu)一旦獲得足夠數(shù)量的國內(nèi)資產(chǎn)的管理權(quán)和控制權(quán)，進(jìn)而獲得國內(nèi)金融市場的資產(chǎn)定價權(quán)和匯率定價權(quán)，就可以綁架中國政治、經(jīng)濟(jì)和社會輿論，可以“砸盤示威”、做空中國，制造矛盾。今年十月中旬之后股市和匯市的走勢已可略見一斑。
第四，外資控股的理財機(jī)構(gòu)是中國財富的收割機(jī)。外資金融機(jī)構(gòu)不直接創(chuàng)造財富，但直接參與分配財富。外資控股方可以獲得理財公司大部分稅后利潤，形成外資金融機(jī)構(gòu)的直接收益；同時，外資股東可以利用理財公司管理的社會資金充當(dāng)“接盤俠”或通過聯(lián)手操縱市場等隱秘方式（包括利用國內(nèi)理財資金配合現(xiàn)貨市場、期貨市場和外匯市場的聯(lián)動），獲取巨額的隱形收益。
第五，外資控股的理財公司可以成為外國刺探和收集我國產(chǎn)業(yè)與金融情報的高級平臺，可以收集國內(nèi)機(jī)構(gòu)客戶信息和個人客戶信息的大數(shù)據(jù)，由此對國家經(jīng)濟(jì)金融安全與產(chǎn)業(yè)安全構(gòu)成潛在威脅。
為此，金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放政策和合資理財公司的監(jiān)管政策需要重新梳理和調(diào)整：
第一，在對外開放的指導(dǎo)思想上，必須頂著美西方國家的壓力，敢于斗爭，善于斗爭，清除西方金融殖民思想及其政策代理人，總結(jié)以往金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放的失誤，擺脫以資本利益為中心的西方國家指揮棒。金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放必須以人民利益為中心，必須服務(wù)于中國工業(yè)現(xiàn)代化和國防現(xiàn)代化，必須體現(xiàn)社會主義有組織的市場經(jīng)濟(jì)制度精神。對外開放政策必須同時接受國家的戰(zhàn)略性規(guī)范和制度性規(guī)范，不能偏離正確的方向與軌道。這是制定對外開放政策的原則。面對國內(nèi)外新形勢和新挑戰(zhàn)，我們必須堅守金融領(lǐng)域?qū)ν忾_放的原則，并根據(jù)這一原則對央行負(fù)責(zé)人宣布的“擴(kuò)大金融業(yè)對外開放具體措施和時間表”【2】進(jìn)行調(diào)整，采取亡羊補(bǔ)牢的措施。
第二，停止審批和成立新的合資理財公司以及其它合資金融機(jī)構(gòu)。
第三，為了杜絕各類危及國家經(jīng)濟(jì)金融安全的隱患，對于已經(jīng)成立的各類合資金融機(jī)構(gòu)，尤其是外資控股的金融機(jī)構(gòu)，包括外資控股的理財公司，有關(guān)金融監(jiān)管部門必須重新梳理和制定監(jiān)管政策，實施差異化的分類管理。
比如，對于已經(jīng)成立的外資控股的理財公司，可以允許其設(shè)立全國性的金融產(chǎn)品零售網(wǎng)絡(luò)，但不得通過國內(nèi)商業(yè)銀行等金融機(jī)構(gòu)銷售其理財產(chǎn)品；鼓勵外資控股的理財公司開拓國際理財市場、管理海外資金，同時規(guī)定國內(nèi)資金管理規(guī)模必須小于海外資金管理規(guī)模，可以規(guī)定，國內(nèi)資金管理總規(guī)模以及具體金融品種的資產(chǎn)規(guī)模不得超過海外資金管理總規(guī)模的50%以及具體金融產(chǎn)品資產(chǎn)規(guī)模的50%，以此體現(xiàn)外資控股方的責(zé)任和義務(wù)；可以鼓勵外資控股的理財公司發(fā)行和管理并購基金，幫助中國企業(yè)并購和控制海外優(yōu)質(zhì)資源和高科技企業(yè)，服務(wù)于中國的工業(yè)現(xiàn)代化和國防現(xiàn)代化。
總之，金融領(lǐng)域“高水平的對外開放”不是簡單的“更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次的對外開放”，而是在有利于實現(xiàn)國家工業(yè)化戰(zhàn)略目標(biāo)、有利于鞏固社會主義有組織市場經(jīng)濟(jì)制度、有利于加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)的政治經(jīng)濟(jì)前提下，堅持以我為主，實現(xiàn)中國與世界各國之間對等、有序、互利互惠、一視同仁的開放。自我單方面開放并不屬于“高水平的對外開放”，極可能是高水平的利益出賣。
注釋：
【1】《農(nóng)行旗下農(nóng)銀理財獲準(zhǔn)與法巴資管合作籌建理財公司，農(nóng)銀理財出資比例為49%》，每日經(jīng)濟(jì)新聞，
https://finance.sina.cn/2022-10-20/detail-imqqsmrp3206175.d.html
【2】《易綱宣布擴(kuò)大金融業(yè)對外開放具體措施和時間表》，人民網(wǎng)，2018年4月11日
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